ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР
УКАЗ
от 26 января 1981 г. N 3820-X
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ВЗЫСКАНИИ НЕ ВНЕСЕННЫХ
В СРОК НАЛОГОВ И НЕНАЛОГОВЫХ ПЛАТЕЖЕЙ
(в ред. Указа Президиума ВС СССР от 02.12.87 N 8089-XI,
Законов СССР от 05.03.91 N 1997-1, от 22.05.91 N 2186-1)
В связи с подготовкой Свода законов СССР и в целях дальнейшего совершенствования финансового законодательства Президиум Верховного Совета СССР постановляет:
1. Утвердить Положение о взыскании не внесенных в срок налогов и неналоговых платежей.
2. Признать утратившими силу законодательные акты СССР согласно Приложению.
3. Поручить Президиумам Верховных Советов союзных республик привести законодательство союзных республик в соответствие с настоящим Указом.
4. Настоящий Указ ввести в действие с 1 июля 1981 года.
Председатель Президиума
Верховного Совета СССР
Л.БРЕЖНЕВ
Секретарь Президиума
Верховного Совета СССР
М.ГЕОРГАДЗЕ
Утверждено
Указом Президиума
Верховного Совета СССР
от 26 января 1981 г. N 3820-X
ПОЛОЖЕНИЕ
О ВЗЫСКАНИИ НЕ ВНЕСЕННЫХ В СРОК НАЛОГОВ
И НЕНАЛОГОВЫХ ПЛАТЕЖЕЙ
(в ред. Указа Президиума ВС СССР от 02.12.87 N 8089-XI,
Законов СССР от 05.03.91 N 1997-1, от 22.05.91 N 2186-1)
I. Общие положения
1. В порядке, предусмотренном настоящим Положением, производится взыскание не внесенных в установленные сроки:
1) налогов и других платежей в государственный бюджет СССР, если для этих платежей законодательством Союза ССР не предусмотрены специальные правила взыскания;
2) платежей по самообложению сельского населения, по государственному обязательному страхованию, взносов на государственное социальное страхование и отчислений колхозов и межколхозных предприятий и организаций в централизованный союзный фонд социального обеспечения колхозников.
Настоящее Положение не распространяется на взыскание штрафов, налагаемых в административном порядке.
2. Органами взыскания платежей, указанных в статье 1 настоящего Положения, являются:
1) по налогам и другим платежам в государственный бюджет СССР - налоговые органы и иные государственные органы, которым действующим законодательством предоставлено право взыскания этих платежей либо на которые возложено исчисление соответствующего платежа или контроль за его уплатой;
2) по платежам по самообложению сельского населения - исполнительные комитеты поселковых и сельских Советов народных депутатов;
3) по платежам по государственному обязательному страхованию - органы государственного страхования;
4) по взносам на государственное социальное страхование - органы профессиональных союзов;
5) по отчислениям колхозов и межколхозных предприятий и организаций в централизованный союзный фонд социального обеспечения колхозников - государственные налоговые инспекции по районам, городам и районам в городах.
3. Руководство работой по взысканию налогов и других платежей в государственный бюджет СССР, платежей по самообложению сельского населения, по государственному обязательному страхованию и отчислений колхозов и межколхозных предприятий и организаций в централизованный союзный фонд социального обеспечения колхозников осуществляется Министерством финансов СССР, а работой по взысканию взносов на государственное социальное страхование - ВЦСПС.
4. По истечении установленных сроков уплаты соответствующих платежей невнесенная сумма считается недоимкой и взыскивается с начислением пени, если законодательством Союза ССР не установлено взыскание недоимки по отдельным платежам без начисления пени.
Пеня начисляется с сумм недоимки за каждый день просрочки в размере, установленном законодательством Союза ССР.
Если законодательством Союза ССР применительно к отдельным видам платежей размер пени не установлен, начисление пени на сумму недоимки производится в следующих размерах:
1) по платежам предприятий, учреждений и организаций, а также иностранных юридических лиц - 0,05 процента;
2) по всем другим платежам - 0,1 процента.
5. За несвоевременное зачисление платежей по вине кредитных учреждений в доход государственного бюджета СССР, на счета органов государственного страхования, органов профессиональных союзов или в централизованный союзный фонд социального обеспечения колхозников кредитное учреждение уплачивает пеню за каждый день просрочки в размере 0,05 процента суммы платежей.
За несвоевременное внесение в кредитные учреждения для зачисления в доход государственного бюджета СССР сумм платежей кассы специальных сборщиков уплачивают пеню в размере 0,05 процента несвоевременно внесенной суммы за каждый день просрочки.
6. Органы взыскания имеют право проверять на предприятиях, в учреждениях (в том числе кредитных) и организациях правильность, своевременность и полноту перечисления и зачисления соответствующих платежей на счета получателей, а также требовать в кредитных учреждениях предоставления справок о состоянии счетов предприятий, учреждений и организаций.
7. При поступлении сумм в уплату недоимки в первую очередь погашается недоимка, а затем - пеня.
При взыскании недоимки в первую очередь покрываются расходы по ее взысканию.
II. Порядок взыскания недоимки по платежам предприятий,
учреждений и организаций независимо от форм
их собственности
8. Суммы недоимки по платежам государственного обязательного и социального страхования, причитающимся с предприятий, учреждений и организаций, взыскиваются в бесспорном порядке по распоряжению соответственно органов государственного страхования, органов Пенсионного фонда СССР, государственных налоговых инспекций и профессиональных союзов, а суммы недоимки по налогам и другим обязательным платежам в бюджет, а также суммы штрафов и иных санкций, предусмотренных законодательными актами Союза ССР и союзных республик, с предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм их собственности (в дальнейшем именуются предприятия, учреждения и организации), взыскиваются в бесспорном порядке по распоряжению государственных налоговых инспекций.
Распоряжения о бесспорном взыскании сумм недоимки не выдаются, если предприятиями, учреждениями и организациями своевременно сданы в кредитные учреждения платежные поручения на перечисление причитающихся платежей.
Предприятия, учреждения и организации после истечения срока уплаты причитающихся платежей не могут без согласия соответствующего органа взыскания отзывать из кредитных учреждений неисполненные платежные поручения на перечисление этих платежей.
Взыскание недоимки по налогам и другим обязательным платежам в бюджет при отсутствии денежных средств может быть обращено на любое имущество предприятий, учреждений и организаций.
9. К предприятиям, учреждениям и организациям применяются следующие меры бесспорного взыскания недоимки:
1) списание в доход государственного бюджета СССР, на счета органов государственного страхования, органов профессиональных союзов или в централизованный союзный фонд социального обеспечения колхозников сумм, имеющихся на расчетном (текущем) счете недоимщика в кредитном учреждении и на особых счетах и аккредитивах, открытых за счет недоимщика;
2) обращение взыскания на суммы, причитающиеся недоимщику от его дебиторов;
3) обращение взыскания на суммы, выделяемые предприятиям, учреждениям и организациям в порядке бюджетного финансирования, и на другие суммы, подлежащие выплате недоимщику из государственного бюджета СССР, кроме сумм, выделяемых из государственного бюджета СССР и иных источников на финансирование государственных капитальных вложений и капитального ремонта.
Порядок выдачи распоряжений о погашении недоимки за счет сумм, выделяемых предприятиям, учреждениям и организациям из государственного бюджета СССР, устанавливается Министерством финансов СССР;
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 02.12.87 N 8089-XI установлено, что пункт 4 статьи 9 утрачивает силу в части предприятий и организаций, переведенных на полный хозяйственный расчет и самофинансирование.
4) обращение взыскания на суммы, имеющиеся на счетах вышестоящих органов, в пределах сумм, причитающихся недоимщику в порядке перераспределения средств по финансовому плану;
5) обращение взыскания на суммы, имеющиеся на счетах предприятий, учреждений и организаций, для погашения недоимки, образовавшейся у их вышестоящих органов, в пределах сумм, причитающихся этим органам от подчиненных им предприятий, учреждений и организаций по их финансовым планам.
10. Недоимка и пеня по платежам по государственному обязательному страхованию могут быть удержаны органами государственного страхования из сумм страхового возмещения.
11. При наличии претензий нескольких кредиторов недоимка по платежам, подлежащим взысканию в соответствии с настоящим Положением, погашается в очередности, установленной законодательством Союза ССР.
III. Порядок взыскания недоимки по платежам граждан СССР,
лиц без гражданства, а также иностранных юридических и
физических лиц
Законом СССР от 05.03.91 N 1997-1 установлено, что раздел III утрачивает силу в части порядка взыскания недоимки по платежам иностранных юридических лиц.
12. Взыскание с граждан СССР, лиц без гражданства и иностранных физических лиц недоимки по налогам, самообложению сельского населения и государственному обязательному страхованию, а также взыскание недоимки по налогам и другим платежам с иностранных юридических лиц может быть произведено органами взыскания только по решению суда.
13. До подачи в суд заявления о взыскании недоимки по налогам и другим платежам, указанным в статье 12 настоящего Положения, органами взыскания налагается арест на имущество недоимщика, который состоит в производстве описи имущества и объявлении запрета распоряжаться им.
Одновременно недоимщику вручается предупреждение о передаче дела в суд, если недоимка не будет погашена в течение десяти дней с момента наложения ареста на имущество.
Опись имущества граждан СССР, лиц без гражданства и иностранных физических лиц производится обязательно в присутствии недоимщика (при его отсутствии - одного из совершеннолетних членов его семьи) и двух понятых.
Опись имущества иностранного юридического лица производится обязательно в присутствии лица, уполномоченного соответствующим иностранным юридическим лицом представлять его интересы в СССР, и ответственного сотрудника того министерства, государственного комитета или ведомства СССР, по линии которого в установленном порядке осуществляется на территории СССР деятельность соответствующего иностранного юридического лица.
Об описи имущества составляется акт по форме, устанавливаемой Министерством финансов СССР.
При наличии у иностранного юридического лица счета в кредитном учреждении, расположенном на территории СССР, судья по просьбе органа взыскания в целях обеспечения заявленного требования может наложить арест на денежные суммы, находящиеся на этом счете.
14. Описанное имущество передается на хранение недоимщику, а при отказе недоимщика принять это имущество на хранение или невозможности передачи ему имущества оно передается на хранение другому лицу по усмотрению органа взыскания. Валютные ценности сдаются на хранение в учреждения Госбанка СССР.
15. По требованию органов взыскания предприятия, учреждения, организации, а также иностранные юридические лица обязаны сообщить сведения о том, имеется ли у них имущество недоимщика и причитаются ли недоимщику от них какие-либо суммы.
16. При обращении взыскания на имущество для покрытия числящихся за гражданами СССР, лицами без гражданства и иностранными физическими лицами недоимок взыскание не может быть обращено на имущество, на которое в соответствии с законодательством союзных республик не обращается взыскание по исполнительным документам.
Взыскание недоимки по платежам иностранных юридических лиц обращается на любое их имущество, находящееся на территории СССР.
17. Заявление о взыскании с граждан СССР, лиц без гражданства и иностранных физических лиц недоимки по налогам, самообложению сельского населения и государственному обязательному страхованию подается соответственно государственной налоговой инспекцией по району, городу или району в городе, либо исполнительным комитетом поселкового или сельского Совета народных депутатов, либо органом государственного страхования в суд по месту жительства недоимщика или месту нахождения его имущества.
Заявление о взыскании с иностранных юридических лиц недоимки подается Министерством финансов СССР или по его поручению финансовым органом в суд по месту нахождения на территории СССР представительства соответствующего иностранного юридического лица или его имущества.
18. Если при рассмотрении дела у суда возникнут сомнения в правильности исчисления размера платежа, он своим определением приостанавливает производство по делу и направляет материал органу взыскания для проверки. Производство по делу возобновляется после перерасчета платежа органом взыскания либо подтверждения заявления о взыскании его вышестоящим органом, а в отношении иностранных юридических лиц - Министерством финансов СССР.
19. Суд, установив, что требование о взыскании недоимки в отношении граждан СССР, лиц без гражданства и иностранных физических лиц является законным, выносит решение об изъятии у недоимщика имущества согласно представленному в суд акту описи, а при отсутствии имущества или недостаточности этого имущества для погашения недоимки - об обращении взыскания на денежные суммы, причитающиеся недоимщику от других лиц.
Если в акт описи включено имущество, на которое по закону не может быть обращено взыскание, суд снимает арест с этого имущества.
При удовлетворении заявленного требования о взыскании недоимки в отношении иностранных юридических лиц суд выносит следующие решения:
1) об обращении взыскания на суммы, находящиеся на счетах, открытых недоимщику в кредитных учреждениях, а также на суммы, причитающиеся недоимщику от других лиц;
2) о принудительном удовлетворении претензий за счет наличных денежных сумм недоимщика;
3) об изъятии у недоимщика имущества согласно представленному в суд акту описи имущества.
20. Опись имущества и обращение взыскания на имущество, принадлежащее иностранному государству и находящееся на территории СССР, в покрытие недоимки по платежам юридических лиц этого государства допускается лишь в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 61 Основ гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик.
21. Обращение взыскания на заработную плату, иной заработок, пенсию или стипендию недоимщика в случае отсутствия или недостаточности у него необходимого имущества, на которое по закону может быть обращено взыскание, допускается в размере не более двадцати процентов суммы, причитающейся к выплате недоимщику.
22. Лица, претендующие на имущество, на которое обращено взыскание, доказывают свои права на это имущество в судебном порядке.
23. Исполнение решения суда о взыскании недоимки производится соответствующим органом взыскания.
Для исполнения своего решения суд выдает органам взыскания исполнительный лист.
24. Изъятие описанного имущества граждан СССР, лиц без гражданства и иностранных физических лиц производится органом взыскания в присутствии недоимщика (в случае его отсутствия - одного из совершеннолетних членов его семьи) и двух понятых.
Изъятие описанного имущества иностранных юридических лиц производится Министерством финансов СССР в присутствии лиц, указанных в части четвертой статьи 13 настоящего Положения.
Об изъятии имущества составляется акт по форме, устанавливаемой Министерством финансов СССР.
25. Если до изъятия описанного имущества сумма недоимки уменьшится, орган взыскания обязан, исходя из стоимости описанного имущества недоимщика, обратить взыскание только на ту часть имущества, которая необходима для погашения причитающейся с недоимщика суммы недоимки, пени, а также расходов по реализации имущества, которое будет изъято, и расходов по хранению имущества в случае, если оно передавалось на хранение другому лицу.
В случае полного погашения недоимки и пени после вынесения решения суда, но до изъятия описанного имущества, с недоимщика взыскиваются суммы, подлежащие выплате лицу, принявшему описанное имущество на хранение.
Указания недоимщика о том, на какие предметы в первую очередь следует обратить взыскание, учитываются органом взыскания, если эти указания не затрудняют надлежащего исполнения судебного решения.
26. Реализация изъятого у недоимщика имущества производится по государственным розничным ценам с учетом износа этого имущества.
Продажа скота, птицы и сельскохозяйственной продукции осуществляется по государственным закупочным ценам.
Продажа строений производится по оценке, определяемой исходя из оценочных норм, принятых для оценки строений по государственному добровольному страхованию. Если ввиду отсутствия покупателей строения окажутся непроданными, они безвозмездно передаются исполнительным комитетам районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов или исполнительным комитетам поселковых и сельских Советов народных депутатов. При этом недоимка списывается в размере суммы оценки строения.
Порядок реализации имущества, изъятого у недоимщика, устанавливается Министерством финансов СССР.
27. Органы внутренних дел, а также жилищно-эксплуатационные конторы и другие органы, осуществляющие эксплуатацию жилищного фонда, обязаны оказывать содействие органам взыскания при производстве ими описи имущества и его изъятии.
28. Разъяснения о порядке применения положений настоящего раздела в отношении иностранных юридических и физических лиц даются Министерством финансов СССР по согласованию с Министерством иностранных дел СССР.
IV. Отсрочка и рассрочка платежей, сложение (списание)
недоимки по платежам и возврат излишне поступивших сумм
29. В исключительных случаях плательщику может быть предоставлена отсрочка или рассрочка платежей.
Отсрочку и рассрочку платежей могут предоставлять органы взыскания (кроме налоговых органов), их вышестоящие организации, а также другие органы, которым это право предоставлено законодательством Союза ССР и союзных республик.
30. Отсроченные и рассроченные суммы уплачиваются с начислением пени в полном или пониженном размере либо без начисления пени в соответствии с решением органа, предоставившего отсрочку или рассрочку платежа. Если в решении об отсрочке или рассрочке платежа не указано, что на отсроченные или рассроченные суммы должна начисляться пеня, последняя не начисляется.
31. Заявления плательщиков об отсрочке или рассрочке платежа рассматриваются соответствующим органом в десятидневный срок.
Подача заявлений об отсрочке или рассрочке платежа не приостанавливает взыскания. Однако орган, рассматривающий эти заявления, может приостановить взыскание впредь до разрешения вопроса об отсрочке или рассрочке платежа.
32. В случае невозможности взыскания недоимки по платежам таковая слагается (списывается). Сложение (списание) недоимки производится органами взыскания (кроме налоговых органов) или их вышестоящими организациями.
Сложение (списание) недоимки по платежам может быть произведено другими органами, которым это право предоставлено законодательством Союза ССР и союзных республик.
33. Суммы платежей, излишне поступившие в результате неправильного их исчисления либо нарушения установленного порядка взимания, подлежат возврату либо зачету в счет других причитающихся с плательщика сумм, если не истек годичный срок со дня их поступления.
Подача заявления о возврате излишне поступивших сумм платежей прерывает течение указанного срока.
34. При пересмотре неправильно произведенного взимания налогов и других платежей, по которым в соответствии с действующим законодательством Союза ССР такой пересмотр допускается более чем за один год, суммы, выявившиеся в результате пересмотра, подлежат возврату плательщику за то время, за которое допускается пересмотр.
Суммы, поступившие в бюджет по решениям суда, подлежат возврату по заявлению лица, с которого они взысканы, если не истек шестимесячный срок со дня отмены в установленном порядке указанных решений.
35. Порядок отсрочки и рассрочки сумм платежей, сложения (списания) недоимки по платежам органами взыскания (кроме налоговых органов), а также возврата или зачета излишне поступивших сумм платежей устанавливается Министерством финансов СССР, а в отношении взносов на государственное социальное страхование - ВЦСПС.
V. Порядок обжалования действий должностных
лиц органов взыскания
36. Жалобы на неправильные действия должностных лиц органов взыскания, допущенные ими при взыскании платежей, подаются в орган, по распоряжению которого производится взыскание.
Эти жалобы рассматриваются и решения по ним принимаются налоговыми органами в месячный срок, а остальными органами взыскания, предусмотренными статьей 2 настоящего Положения, - в пятидневный срок.
Указанные решения могут быть обжалованы в месячный срок в вышестоящий по отношению к органу взыскания орган.
При несогласии граждан с решением, принятым вышестоящим налоговым органом, действия должностных лиц при взыскании ими налогов и других платежей в бюджет могут быть обжалованы в судебном порядке.
Подача жалобы не приостанавливает обжалуемого действия должностных лиц налоговых органов.
Предусмотренный настоящей статьей порядок обжалования действий должностных лиц органов взыскания не применяется, если законодательством Союза ССР по отдельным видам платежей установлен иной порядок обжалования этих действий.
* * *
37. Инструкция по применению настоящего Положения издается Министерством финансов СССР, а в отношении взносов на государственное социальное страхование - ВЦСПС.
Секретарь Президиума
Верховного Совета СССР
М.ГЕОРГАДЗЕ
Приложение
к Указу Президиума
Верховного Совета СССР
от 26 января 1981 г. N 3820-X
ПЕРЕЧЕНЬ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ СССР, ПОЛНОСТЬЮ ИЛИ
ЧАСТИЧНО УТРАТИВШИХ СИЛУ
1. Пункт 9 Постановления ЦИК и СНК СССР от 23 августа 1931 года "О порядке уплаты взносов на социальное страхование" (СЗ СССР, 1931 г., N 54, ст. 349).
2. Постановление ЦИК и СНК СССР от 17 сентября 1932 года "О введении в действие Положения о взыскании налогов и неналоговых платежей" (СЗ СССР, 1932 г., N 69, ст. 410а).
3. Постановление ЦИК и СНК СССР от 17 сентября 1932 года "Положение о взыскании налогов и неналоговых платежей" (СЗ СССР, 1932 г., N 69, ст. 410б).
4. Постановление ЦИК и СНК СССР от 17 ноября 1933 года "Об изменении ст. 24 Положения о взыскании налогов и неналоговых платежей" (СЗ СССР, 1933 г., N 68, ст. 408).
5. Постановление ЦИК и СНК СССР от 11 апреля 1937 года "Об отмене административного порядка и установлении судебного порядка изъятия имущества в покрытие недоимок по государственным и местным налогам, обязательному окладному страхованию, обязательным натуральным поставкам и штрафам с колхозов, кустарно-промысловых артелей и отдельных граждан" (СЗ СССР, 1937 г., N 30, ст. 120).
6. Постановление ЦИК и СНК СССР от 27 июля 1937 года "Об изменении "Положения о взыскании налогов и неналоговых платежей" (СЗ СССР, 1937 г., N 47, ст. 193).
7. Постановление ЦИК и СНК СССР от 14 сентября 1937 года "Об изменении статьи 11 "Положения о взыскании налогов и неналоговых платежей" (СЗ СССР, 1937 г., N 60, ст. 259).
8. Раздел I Указа Президиума Верховного Совета СССР от 14 мая 1968 года "Об изменении и признании утратившими силу некоторых законодательных актов СССР по вопросам налогов и сборов" (Ведомости Верховного Совета СССР, 1968 г., N 20, ст. 165).
Секретарь Президиума
Верховного Совета СССР
М.ГЕОРГАДЗЕ