МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УКАЗАНИЕ
от 21 января 1992 г. N 1-8-У
О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНА РСФСР "О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ
ГРАЖДАН, ПОДВЕРГШИХСЯ ВОЗДЕЙСТВИЮ РАДИАЦИИ ВСЛЕДСТВИЕ
КАТАСТРОФЫ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС"
Министерство социальной защиты населения Российской Федерации направляет письмо Министерства труда РСФСР от 29.10.91 N 3-11-1905 "О применении Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и предлагает принять его к сведению и руководству.
Заместитель Министра
социальной защиты населения
Российской Федерации
С.Г.КИСЕЛЕВ
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 29 октября 1991 г. N К-3-11-1905
О ПРИМЕНЕНИИ ЗАКОНА РСФСР "О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ
ГРАЖДАН, ПОДВЕРГШИХСЯ ВОЗДЕЙСТВИЮ РАДИАЦИИ ВСЛЕДСТВИЕ
КАТАСТРОФЫ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС"
В связи с поступающими запросами о порядке применения Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Министерство труда РСФСР направляет разъяснения по вопросам, входящим в его компетенцию.
Рекомендуем опубликовать разъяснения в местных и ведомственных средствах массовой информации.
Заместитель
Министра труда
Российской Федерации
В.В.КАЛАШНИКОВ
Приложение
к письму Минтруда РСФСР
от 29 октября 1991 г. N К-3-11-1905
РАЗЪЯСНЕНИЯ
ПОРЯДКА ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНА РСФСР "О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ
ГРАЖДАН, ПОДВЕРГШИХСЯ ВОЗДЕЙСТВИЮ РАДИАЦИИ ВСЛЕДСТВИЕ
КАТАСТРОФЫ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС"
1. Вопрос. С какого момента начинают действовать льготы, установленные Законом РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"?
Ответ. Льготы, установленные Законом РСФСР, начинают действовать с момента его опубликования, а в части норм, относящихся к пенсионному обеспечению, а также статьи 23 - с 1 сентября 1991 года.
Закон опубликован в "Российской газете" 28 мая 1991 года.
2. Вопрос. Действуют ли после принятия Закона РСФСР законодательные акты, принятые Правительством РСФСР ранее?
Ответ. Действуют в той части, в какой они не противоречат принятому Закону.
3. Вопрос. Какова в настоящее время на территории РСФСР минимальная заработная плата?
Ответ. Законом РСФСР "О повышении социальных гарантий для трудящихся" с 1 октября 1991 года минимальная заработная плата установлена в размере не менее 180 рублей.
4. Вопрос. Каков порядок предоставления лицам, заболевшим и перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с лучевой нагрузкой, и инвалидам, в отношении которых установлена причинная связь наступившей инвалидности с чернобыльской катастрофой, ежегодного дополнительного отпуска с сохранением среднего заработка продолжительностью 14 календарных дней?
Ответ. Указанный отпуск предоставляется, начиная с 1991 года, независимо от места работы и отрасли народного хозяйства. Он может присоединяться к ежегодному отпуску или, по желанию работника, предоставляться отдельно.
Ежегодный дополнительный отпуск предоставляется сверх других дополнительных отпусков, предусмотренных действующим законодательством.
Лицам, имеющим право на этот отпуск, но не использовавшим его в 1991 году одновременно с ежегодным отпуском, он должен быть предоставлен до конца текущего года.
В случае увольнения указанных лиц им выплачивается компенсация за неиспользованный ежегодный дополнительный отпуск в установленном порядке.
Средний заработок для оплаты дополнительного отпуска определяется по тем же правилам, как и для оплаты ежегодного отпуска.
5. Вопрос. Каковы порядок выплаты и размеры ежегодной материальной помощи на оздоровление, определяемой на основе величины минимальной заработной платы, предусмотренной статьями 39, 40 и 18 Закона РСФСР, следующим категориям граждан: участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС; инвалидам, в отношении которых установлена причинная связь наступившей инвалидности с чернобыльской катастрофой; беременным женщинам, вставшим на учет в женской консультации в ранние сроки беременности (до 12 недель)?
Ответ. Единовременная материальная помощь на оздоровление указанным лицам выплачивается ежегодно, начиная с 1991 года, в размере половины, одно-, дву-, трех-, четырех-, пятикратной суммы минимальной заработной платы.
С 1 октября 1991 года минимальная заработная плата в РСФСР составляет 180 рублей в месяц. При этом за счет средств союзного бюджета возмещаются половина, одно-, дву-, трехкратные суммы минимальной заработной платы в соответствии с Законом СССР, а из республиканского (РСФСР) бюджета - оставшиеся величины (в соответствии с Законом РСФСР).
Неработающим пенсионерам - инвалидам третьей группы, а также всем инвалидам первой и второй группы, в отношении которых установлена причинная связь наступившей инвалидности с чернобыльской катастрофой, неработающим беременным женщинам единовременная материальная помощь на оздоровление выплачивается органами социального обеспечения по месту их жительства, независимо от других (сверх пенсий) единовременных выплат, предусмотренных действующим законодательством.
Остальным гражданам - участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, работающим инвалидам третьей группы и беременным женщинам единовременная материальная помощь на оздоровление выплачивается по месту их основной работы предприятиями, организациями и учреждениями, независимо от других единовременных выплат, производимых предприятиями, организациями и учреждениями.
Выплаты единовременной материальной помощи на оздоровление приурочиваются, как правило, к ежегодному отпуску, лечению и отдыху в санаторно-курортных или иных оздоровительных учреждениях. Выплаты беременным женщинам производятся одновременно с пособием по беременности и родам. В остальных случаях выплаты указанной материальной помощи производятся в конце календарного года.
6. Вопрос. Каков порядок предоставления бесплатного проезда лицам, указанным в первой и второй частях статьи 13 Закона РСФСР, и проезда с 50-процентной скидкой со стоимости (туда и обратно) один раз в год лицам, указанным в третьей части статьи 13?
Ответ. В целях своевременной реализации гражданами прав на льготный проезд предлагается производить оплату проездных документов (туда и обратно) работающим гражданам в размере полной или 50-ти процентов их стоимости на предприятиях, в организациях и учреждениях, а неработающим (инвалидам, пенсионерам) - органами социального обеспечения по месту их постоянного проживания по предъявлению проездных документов, с отнесением этих расходов на союзный бюджет.
7. Вопрос. На кого распространяются льготы, установленные для семей граждан, умерших и погибших в результате аварии на Чернобыльской АЭС? Каков порядок установления указанных льгот?
Ответ. В соответствии с Законом РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", льготы, предусмотренные пунктами 3, 4, 12 - 15, 19 - 23, 25 статьи 14, для категорий граждан, указанных в частях первой и второй статьи 13 настоящего Закона, распространяются на семьи граждан:
погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС;
умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, связанных с лучевой нагрузкой;
умерших инвалидов, на которых распространялись льготы, указанные в данной статье.
Компенсации и льготы, предусмотренные пунктами 4 и 23 статьи 14 и пунктами 3 и 7 статьи 15, для категорий граждан, указанных в части третьей статьи 13 Закона, распространяются на семьи умерших участников ликвидаций последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
Данные льготы и компенсации предоставляются не вступившим в другой брак женам (мужьям) умерших (погибших) граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 статьи 13 Закона РСФСР, а также другим членам семей этих граждан, при условии, что им назначена пенсия по случаю потери кормильца.
Основанием для предоставления льгот и компенсаций являются:
для членов семей умерших (погибших) граждан, которым назначена пенсия по случаю потери кормильца, а также членов семей умерших инвалидов - справка о назначении пенсий, выдаваемая органами социального обеспечения;
для жен (мужей) умерших (погибших) граждан, не находившихся на иждивении последних, - справка о праве на пользование данными льготами, выдаваемая исполкомами местных Советов народных депутатов.
Если умершему гражданину, имеющему права на льготы и компенсации, не выдано ко дню смерти удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, справка о праве на льготы и компенсации выдается его супруге (супругу) органами, правомочными в соответствии с Законом РСФСР выдавать указанные удостоверения.
8. Вопрос. Кому предоставляется бесплатное ежегодное обеспечение путевками в санаторно-курортные учреждения или денежная компенсация за путевку и каков порядок их получения?
Ответ. В соответствии со статьями 14 и 15 Закона РСФСР лица, принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС, включая временно направленных и командированных, заболевшие и перенесшие лучевую болезнь или ставшие инвалидами вследствие аварии, имеют право, начиная с 1991 года, на первоочередное бесплатное ежегодное обеспечение путевками в санаторно-курортные (при наличии медицинских показаний) или другие оздоровительные учреждения, а в случае невозможности предоставления путевки - денежную компенсацию в размере ее средней стоимости.
Работники предприятий, организаций и учреждений, а также работающие инвалиды, в отношении которых установлена причинная связь наступившей инвалидности с чернобыльской катастрофой, обеспечиваются путевками по месту основной работы. При этом расходы, связанные с предоставлением бесплатных путевок или выплатой денежной компенсации, осуществляется предприятиями, организациями и учреждениями.
Неработающие пенсионеры, имеющие право на ежегодное бесплатное санаторно-курортное лечение (оздоровление), обеспечиваются путевками органами социального обеспечения по месту жительства.
В случае невозможности предоставления путевки для санаторно-курортного лечения или отказа от нее гражданам, пострадавшим в результате чернобыльской катастрофы и имеющим право, при наличии медицинских показаний, на ее получение, выплачивается денежная компенсация в размере 700 рублей.
В случае невозможности предоставления путевки на отдых или в другие оздоровительные учреждения или отказа от нее денежная компенсация выплачивается в размере 500 рублей. Все виды указанных компенсаций выплачиваются в конце календарного года.
Выделение бесплатных путевок предприятиям, организациям, учреждениям и органам социального обеспечения для предоставления всем категориям граждан, имеющим право на их получение в соответствии с Законом РСФСР, и выплата денежной компенсации осуществляется за счет средств союзного бюджета.
9. Вопрос. Распространяется ли льгота по бесплатной передаче в личную собственность занимаемых ими жилых помещений государственного жилого фонда (п. 21 ст. 14 Закона) на граждан, проживающих в зоне отселения (15 Кюри/кв. км и выше), и после их выезда в чистые районы (статья 17)?
Ответ. Да, распространяется.
10. Вопрос. Все ли беременные женщины, проживающие в загрязненных районах, имеют право на декретный отпуск в количестве 90 календарных дней с проведением оздоровительных мероприятий в чистых районах?
Ответ. Нет, только женщины, проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.
11. Вопрос. Сохраняются ли за беременными женщинами, проживающими в загрязненных районах, ежемесячные денежные компенсации в размере 30, 40 и 60 рублей, выплачиваемые в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения, на период оздоровления?
- Сохраняется ли за женщинами, находящимися в отпуске по уходу за ребенком, значащимся прописанными в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению, но в них не проживающих - выплата 30, 40 и 60 рублей ежемесячных компенсаций и других надбавок до окончания отпуска?
- Сохраняется ли выплата ежемесячных компенсаций в размере 30, 40 и 60 рублей и иных надбавок за гражданами, выехавшими в командировку, в отпуск, в связи с болезнью, в связи с вывозом детей для оздоровления и на какой срок?
Ответ. Лицам, выезжающим за пределы территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению, на период свыше месяца денежная компенсация в размере 30, 40 и 60 рублей за этот период не выплачивается.
12. Вопрос. Кто должен признаваться по Закону РСФСР проживающим в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению:
а) граждане, фактически проживающие в этих населенных пунктах?
б) граждане, фактически не проживающие, но прописанные в них?
в) женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, фактически не проживающие, но прописанные?
г) женщины, не прописанные и фактически не проживающие, но с работы не уволенные?
Ответ. В соответствии со статьей 17 Гражданского кодекса РСФСР, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
13. Вопрос. Обязаны ли исполкомы местных Советов выдавать удостоверения на льготы и каким категориям граждан:
а) всем членам семьи, переселяющимся в чистые районы;
б) проживающим в зонах радиоактивного загрязнения;
в) переселяющимся в установленном порядке в чистые районы;
г) выезжающим временно в отпуск, отдых, на лечение и т.д.?
Ответ. Всем категориям граждан, подвергшихся радиоактивному воздействию в результате чернобыльской катастрофы, исполкомами местных Советов народных депутатов выдаются специальные удостоверения единого образца, в которых указываются сроки пребывания в зонах радиоактивного загрязнения и полученная суммарная доза облучения.
14. Должен ли предоставляться отпуск в размере 30, 37, 44 календарных дней соответствующим категориям работников, имеющим неиспользованные отпуска за 1989 - 1990 годы, т.е. до вступления Закона в силу?
Ответ. Оплачиваемый отпуск в размере 30, 37, 44 календарных дней предоставляется в 1991 году за период работы в 1990 - 1991 годах. Данная льгота не распространяется на очередной отпуск за предыдущие годы. Отпуск работнику, не использовавшему свой отпуск 2 года подряд, предоставляется в установленном законодательством порядке.
15. Вопрос. Имеет ли право на отпуск 30, 37, 44 календарных дней работник, использовавший свой очередной отпуск в текущем году до выхода Закона РСФСР?
Ответ. Лицам, имеющим право на отпуск в 30, 37, 44 календарных дней и использовавшим свой очередной отпуск в текущем году до выхода настоящего Закона, должно быть предоставлено право до конца текущего года на дополнительный отпуск до достижения общей продолжительности отпуска за год в 30, 37, 44 календарных дней (без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда).
16. Вопрос. В каком порядке должны начисляться отпускные за отпуск в количестве 30, 37, 44 календарных дня для рабочих и служащих, работающих в условиях радиоактивного загрязнения?
Ответ. Отпускные за отпуск в 30, 37, 44 календарных дня для рабочих и служащих, работающих в условиях радиоактивного загрязнения, начисляются в установленном законодательством порядке, как ежегодный оплачиваемый отпуск.
17. Вопрос. По Закону РСФСР гарантируется выплата единовременной материальной помощи на оздоровление в размере государственной, месячной тарифной ставки (оклада). Включается ли в тарифную ставку (оклад) компенсационная выплата, установленная в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 20 марта 1991 г. N 162 "О реформе розничных цен и социальной защите населения РСФСР"?
Ответ. Единовременная материальная помощь на оздоровление выплачивается в размере государственной тарифной ставки (оклада), увеличенной на размер компенсационных выплат в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР о 20 марта 1991 г. N 162.
18. Вопрос. Распространяется ли на граждан, проживающих в населенных пунктах, в которых доза облучения в год не превышает 0,5 Бэр, льготы, установленные статьей 17 Закона РСФСР?
Ответ. Да, распространяется на граждан, проживающих в зоне отселения.
19. Вопрос. Подлежат ли взысканию незаконно полученные гражданами пособия и другие надбавки, выплачиваемые в связи с радиоактивным загрязнением?
Ответ. Да, данные незаконно полученные выплаты подлежат взысканию.
20. Вопрос. Можно ли считать уважительной причиной досрочного расторжения срочного трудового договора, заключенного специалистами народного образования, медицинскими работниками и работниками культуры переезд на другое место жительства в чистые районы области? Подлежат ли взысканию в данном случае деньги, полученные по данному договору (100 и 150 рублей)?
Ответ. Гражданам, переселенным (переселяемым) из зоны отселения (ст. 17 Закона РСФСР), гарантируется право на расторжение трудового договора при переселении на новое место жительства без соблюдения предусмотренных действующим законодательством сроков предупреждения администрации предприятия, организации, учреждения. Деньги, полученные по данному договору (100 и 150 руб.), не подлежат взысканию.
21. Вопрос. Облагаются ли подоходным налогом надбавки к зарплате в размере 150 и 100 рублей, выплачиваемые работникам культуры, народного образования и здравоохранения на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 6 августа 1990 г. N 280 "О льготах для лиц, работающих в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС"?
Ответ. С момента введения в действие Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", надбавки к зарплате, выплачиваемые работникам культуры, народного образования и здравоохранения, не облагаются подоходным налогом.
22. Вопрос. Как производятся льготные выплаты категориям граждан, отбывающим наказание в ИТК, тюрьмах и находящихся в следственных изоляторах в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС?
Ответ. Гражданам, отбывающим наказание в исправительно - трудовых учреждениях МВД РСФСР, увеличивается денежная норма питания на сумму фиксированных выплат для данной местности.
23. Вопрос. Какими нормативными актами предусмотрен порядок выдачи удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации в результате чернобыльской катастрофы (в т.ч. переселяющимся в чистые районы)?
Ответ. Выдача удостоверений указанной категории граждан производятся в соответствии со статьей 15 Закона РСФСР и письмом Минтруда СССР от 24 июля 1990 г. N 21125-ФК.
24. Каким образом и в каких размерах производится оплата труда гражданам, проживающим на "чистых" территориях или территориях с меньшим уровнем радиоактивного загрязнения, но постоянно работающим на территориях с более высоким уровнем радиоактивного загрязнения (работники дорожных служб, служб связи, электросетей, шахтеры, водители автобусов, автомобилей, работники ГАИ, передвижных приемных пунктов бытового обслуживания населения, киноустановок, граждане, привлекаемые на сельхозработы и т.д.)?
Ответ. Дифференцированная оплата труда по повышенным тарифным ставкам (должностным окладам) для работающих, а также дифференцированные ежемесячные выплаты в фиксированных суммах на каждого проживающего на загрязненной территории применяются в размерах, предусмотренных в указанных населенных пунктах, (зонах) за фактически отработанное в них время (выполняемую работу).
25. Вопрос. Распространяются ли льготы по повышенной оплате труда, установленные Законом РСФСР, на граждан, командированных в загрязненные районы для выполнения служебных обязанностей (ревизии, проверки), а не для обеспечения жизнедеятельности населенных пунктов и объектов народного хозяйства?
Ответ. Да, в течение времени, фактически отработанного в загрязненной зоне, - в размерах и суммах, действующих на территории зоны пребывания командированного.
26. Вопрос. Включается ли дифференцированная надбавка работающим в загрязненных зонах при расчете отпускных и при исчислении пенсии?
Ответ. Данная надбавка к тарифной ставке (должностному окладу) включается в общую заработную плату при расчете средней заработной платы при исчислении пенсии, оплаты отпуска.
27. Вопрос. Распространяется ли дифференцированная оплата труда по повышенным тарифным ставкам (должностным окладам) на предприятиях, в организациях и учреждениях загрязненных районах и населенных пунктах на работников, совмещающих профессии и работающих по совместительству?
Ответ. Дифференцированная оплата труда по повышенным ставкам и окладам распространяется на работников, совмещающих профессии и работающих как по внутреннему, так и внешнему совместительству.
28. Вопрос. Как оплачивается труд граждан, проживающих в населенных пункта (зонах) с повышенной радиацией, в которых для работающих введена дифференцированная оплата труда по повышенным тарифным ставкам и должностным окладам, а работающих в других населенных пунктах, где повышенная оплата труда не предусмотрена?
Ответ. Поскольку указанные граждане работают в населенных пунктах, в которых не предусмотрена дифференцированная оплата труда по повышенным тарифным ставкам (должностным окладам), оплата их труда должна производиться в порядке и размерах, предусмотренных для нормальных условий труда.
29. Вопрос. Какими документами следует руководствоваться при назначении пенсий и пособий гражданам, пострадавшим от Чернобыльской катастрофы и установлении причинной связи заболевания и инвалидности с этой аварией?
Ответ. Министерством социального обеспечения РСФСР во все органы социального обеспечения направлены указания от 14 августа 1991 г. N 1-87-У "О порядке назначения (перерасчета) пенсий и пособий гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы в соответствии с Законом РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и от 13 сентября 1991 г. N 1-92-У "О порядке установления причинной связи заболевания и инвалидности с последствиями Чернобыльской катастрофы".
30. Вопрос. Имею ли право на компенсацию за имущество (жилые дома, хозпостройки и др.) граждане, проживающие в загрязненной зоне и имеющие имущество, находящееся в другом населенном пункте (также загрязненной зоны)?
Ответ. Да, если территория подлежит отселению.
31. Вопрос. Возвращается ли государству выплаченная компенсация за имущество гражданами, которые через определенное время после выезда, вернулись проживать в свои населенные пункты, находящиеся в зоне радиоактивного загрязнения?
Ответ. Да, возвращается в полном объеме.
32. Вопрос. Каким образом исчисляется дифференцированная надбавка в связи с радиоактивным загрязнением в арендных предприятиях?
Ответ. Исчисление производить следует от должностных окладов (тарифных ставок) работников аналогичных профессий государственных предприятий и организаций.
33. Вопрос. В каких размерах выплачивается единовременное пособие в связи с переездом на новое место жительства из зоны отселения пенсионерам, которые являются главой или членом семьи?
Ответ. Законом РСФСР предусмотрена выплата данного пособия в пятикратном размере среднего месячного заработка главы семьи на одного переселяющегося члена семьи. В таком же порядке следует выплачивать пособие пенсионерам, являющимся главами семей и членами этих семей, исходя из размера их пенсии (или среднего месячного заработка для работающего пенсионера по выбору) и количества членов семьи, при этом выплата пособия производится соответственно органами социального обеспечения для неработающих пенсионеров или по месту работы - для работающих.
34. Вопрос. Следует ли производить доплату до страховой оценки гражданам, которые продали дом организации или частному лицу ниже страховой оценки, в случае если семья выехала после аварии на АЭС, но до принятия Закона РСФСР о льготах и компенсациях?
Ответ. Денежная компенсация за утраченное в связи с переселением имущество выплачивается собственнику домовладения. Гражданин, продавший собственный дом организации или частному лицу, собственником уже не является, следовательно, оснований для доплаты до страховой оценки нет.
35. Выплачивается ли денежная компенсация за утраченное имущество гражданам в связи с выездом из одной зоны радиоактивного загрязнения в другую зону радиоактивного загрязнения?
Ответ. Денежная компенсация за утраченное в связи с переселением имущество выплачивается гражданам, переехавшим на новое место жительства. Следовательно, при смене места жительства должна выплачиваться компенсация на общих основаниях (но не более одного раза).
36. Вопрос. Какой порядок оприходования, учета и использования строений, плодово-ягодных насаждений и посевов, за которые выплачена денежная компенсация?
Ответ. Строения, плодово-ягодные насаждения и посевы, за которые была выплачена компенсация гражданам, передаются на основании решений исполкомов местных Советов народных депутатов на балансы колхозов, совхозов, организаций, предприятий коммунального хозяйства и используются по их усмотрению. При невозможности использования плодово-ягодных насаждений ввиду радиоактивного загрязнения они списываются исполкомами местных Советов.
37. Вопрос. Где должны получать ежемесячные выплаты члены семей, находящиеся на иждивении работающих граждан, пенсионеры, студенты?
Ответ. Ежемесячные выплаты производятся:
органами социального обеспечения - пенсионерам;
членам семей работающих граждан - предприятиями, учреждениями и организациями, в которых они работают;
студентам - по месту учебы;
остальные граждане получают ежемесячные выплаты в исполкомах соответствующих Советов народных депутатов.
38. Вопрос. Следует ли выплачивать денежную компенсацию за построенные дома, но еще не зарегистрированные в бюро технической инвентаризации и, следовательно, не застрахованные органами Госстраха, недостроенные дома, самовольно возведенные гаражи, проложенные асфальтированные дорожки и построенные колодцы во дворах частных домовладений при переселении из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению в связи с аварией на Чернобыльской АЭС?
Ответ. Порядок и условия денежной компенсации за утраченное имущество в связи с отселением жителей из местностей, подвергшихся радиоактивному загрязнению, установлены распоряжением Совета Министров СССР от 24 мая 1989 г. N 912 пунктом 2, которым предусмотрено возмещение гражданам денежной компенсации за утраченное имущество по фактической стоимости с учетом износа, определяемого комиссиями соответствующих исполкомов Советов народных депутатов, при этом не установлено каких-либо ограничений или критериев по способу строительства сооружений и их регистрации в соответствующих органах. Следовательно, выплата за утраченное имущество должна осуществляться по решениям комиссий соответствующих исполкомов Советов народных депутатов.
39. Следует ли выплачивать при переселении денежную компенсацию за утраченное имущество (дом, надворные постройки, гаражи, плодовые насаждения и т.д.) если семья выехала из населенного пункта до аварии на ЧАЭС, а дом и другое имущество числится в собственности членов этой семьи?
Ответ. Да, следует. Для решения вопросов о компенсации за утраченное в результате аварии имущество (невозможность его использования в натуре) основания, по которым это имущество оказалось в собственности граждан, значения не имеет.
40. Следует ли выплачивать при переселении денежную компенсацию за утраченное имущество, если семья выехала из населенного пункта загрязненной зоны после аварии, но до выхода постановлений и Закона РСФСР, устанавливающих данную льготу?
Ответ. Выплата компенсаций за утраченное имущество производится гражданам, имеющим удостоверение (справку) пострадавшего от Чернобыльской катастрофы или выехавших из зоны загрязнения.
41. Вопрос. Облагаются ли дифференцированные надбавки к заработной плате работающих в загрязненных зонах подоходным налогом?
Ответ. В соответствии с Законом РСФСР надбавки к заработной плате освобождены от подоходного налога.
42. Вопрос. Производится ли выплата предусмотренных Законом РСФСР надбавок к пенсии и зарплате работающим пенсионерам одновременно?
Ответ. Да, указанные выплаты должны производиться в обоих случаях или одновременно, соответственно по месту работы или жительства.
43. Вопрос. Какими льготами пользуются граждане, пострадавшие от катастрофы на Чернобыльской АЭС и участники ликвидации ее последствий, переселившиеся на территорию РСФСР из других республик?
Ответ. Указанные граждане пользуются всеми компенсациями и льготами, предусмотренными настоящим Законом.
44. Вопрос. Выплачивается ли дифференцированная надбавка на пособие по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста?
Ответ. Нет, т.к. в данном случае пособие на ребенка выплачивается в двойном размере.
45. Вопрос. Распространяются ли льготы, установленные Законом РСФСР, на лиц, добровольно участвующих в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (приехавших самостоятельно), на командированных (в том числе и после аварии) для участия в строительстве, в проведении совещаний и других работах, не связанных непосредственно с Чернобыльской АЭС, но пострадавших от радиации в результате аварии на ней?
Ответ. Да, на указанных лиц распространяются данные льготы и в установленном порядке выдается соответствующее удостоверение.
46. Вопрос. Что понимается под другими налогами в статье 14, п. 10? Включается ли в них 5% налог с продаж?
Ответ. Лица, указанные в статье 14 (частях 1 и 2 статьи 13) Закона РСФСР, освобождаются от подоходного налога, налога со строений, сельхозналога, земельного налога, налога с транспортных средств, налога с холостяков и малосемейных граждан. Налог с продаж (5%) в число этих налогов не входит.
47. Вопрос. Что понимается под "другими работами на Чернобыльской АЭС" (статья 13 пункт 2 подпункт А)?
Ответ. В Законе РСФСР специально не оговорен перечень данных работ, т.к. невозможно перечислить все возможные виды таких работ (работники столовых, медицинских учреждений, журналисты и т.д.), непосредственно не связанных с ликвидации последствий аварии, но без которых невозможны нормальные условия для участников работ по ликвидации.
48. Вопрос. Что включается в расчет среднемесячной заработной платы? Включается ли пособие на оздоровление?
Ответ. При расчете среднемесячной заработной платы в соответствии с действующим законодательством учитываются все виды выплат по плате труда - тарифные ставки или должностные оклады, надбавки за работу в ночное время, за совмещение профессий, зон обслуживания, все виды премий, за исключением материальной помощи (пособия) - на питание, бесплатный проезд, оздоровление, дифференцированная компенсация в зависимости от зоны.