ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 декабря 2024 г. N 56-КГ24-18-К9
25RS0013-01-2023-001761-16
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Москаленко Ю.П.,
судей Горохова Б.А., Юрьева И.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карнатовой Инны Николаевны к администрации Партизанского городского округа Приморского края о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами по кассационной жалобе администрации Партизанского городского округа Приморского края на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 19 марта 2024 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 28 мая 2024 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Горохова Б.А., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Карнатова И.Н. обратилась в суд с иском к администрации Партизанского городского округа Приморского края о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами.
В обоснование своих требований истец указала на то, что решением Партизанского городского суда Приморского края от 2 февраля 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 24 апреля 2023 года, с администрации Партизанского городского округа Приморского края в ее пользу в качестве выкупной стоимости квартиры взыскана сумма в размере 2 238 153 руб. и судебные расходы. Получив исполнительный лист 2 июня 2023 года, она предъявила его для исполнения. Решение суда исполнено 4 августа 2023 года.
Карнатова И.Н. полагала, что имеет право требования процентов за пользование ее денежными средствами с даты вынесения судебного акта 2 февраля 2023 года, которым признано ее право на получение соответствующих денежных средств, а не с даты вступления судебного акта в законную силу или истечения 3-месячного срока его исполнения.
Решением Партизанского городского суда Приморского края от 20 декабря 2023 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 16 мая 2023 года решение суда первой инстанции отменено, принято новое решение, которым исковые требования Карнатовой И.Н. удовлетворены, в ее пользу с администрации Партизанского городского округа Приморского края взысканы проценты за пользование денежными средствами в сумме 48 138 руб. 49 коп. и судебные расходы.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 28 мая 2024 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 19 марта 2024 года оставлено без изменения.
В кассационной жалобе администрация Партизанского городского округа Приморского края ставит вопрос о ее передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации для отмены апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 19 марта 2024 года и определения судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 28 мая 2024 года.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации Горохова Б.А. от 29 августа 2024 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации для проверки в кассационном порядке, и определением того же судьи от 18 ноября 2024 года кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит кассационную жалобу подлежащей удовлетворению, а апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 19 марта 2024 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 28 мая 2024 года подлежащими отмене по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 390.14 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Такого характера существенные нарушения норм права были допущены при рассмотрении настоящего дела судами апелляционной и кассационной инстанций.
Судом установлено и из материалов дела следует, что решением Партизанского городского суда Приморского края от 2 февраля 2023 года, вступившим в законную силу 24 апреля 2023 года, с администрации Партизанского городского округа Приморского края в пользу Карнатовой И.Н. взыскана в качестве выкупной стоимости квартиры, расположенной по адресу: < ... > , сумма в размере 2 238 153 руб. Прекращено право собственности Карнатовой И.Н. на указанную квартиру с момента фактической выплаты администрацией Партизанского городского округа Приморского края выкупной стоимости указанного жилого помещения. С администрации Партизанского городского округа Приморского края в пользу Карнатовой И.Н. взысканы судебные расходы в размере 8 000 руб., расходы на уплату государственной пошлины в размере 19 390 руб. 76 коп.
На основании решения Партизанского городского суда Приморского края от 2 февраля 2023 года выдан исполнительный лист, который 2 июня 2023 года предъявлен взыскателем к исполнению в Управление Федерального казначейства по Приморскому краю.
Финансовым управлением администрации Партизанского городского округа Приморского края перечислены денежные средства на счет Карнатовой И.Н. платежными поручениями от 26 июля 2023 года в размере 27 390 руб. 76 коп., от 3 августа 2023 года в размере 142 803 руб., от 4 августа 2023 года в размере 2 095 350 руб.
4 августа 2023 года исполнительный лист возвращен в Партизанский городской суд Приморского края в связи исполнением.
Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленного Карнатовой И.Н. требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, суд первой инстанции исходил из положений пункта 1 статьи 242.1 и пункта 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также разъяснений пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 года N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", полагая, что процедура исполнения судебного акта, предусматривающего взыскание средств за счет соответствующей казны, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства, и предполагает совершение взыскателем активных действий по предъявлению исполнительного листа к исполнению в течение предусмотренного пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации срока, за период с момента вступления судебного акта в законную силу и до поступления исполнительного документа в финансовый орган проценты за пользование чужими денежными средствами не начисляются.
Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии оснований для взыскания процентов, предусмотренных статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, за период с момента вступления решения суда в законную силу - 25 апреля 2023 года по день его исполнения - 4 августа 2023 года, при этом исходил из того, что положения статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации не предусматривают исполнение в 3- месячный срок судебных актов о возложении на муниципальное образование обязанности по выплате выкупной цены недвижимого имущества в результате изъятия у граждан жилого помещения и земельного участка для муниципальных нужд. Установленный нормами бюджетного законодательства порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не освобождает органы местного самоуправления от уплаты процентов, начисляемых по правилам статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае просрочки уплаты выкупной цены за изымаемое для муниципальных нужд имущество.
Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции согласилась с выводами суда апелляционной инстанции.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит, что при рассмотрении данного дела судами апелляционной и кассационной инстанций допущены существенные нарушения норм права и согласиться с ними нельзя по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга.
В силу разъяснений, изложенных в пунктах 37, 57 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации). Обязанность причинителя вреда по уплате процентов, предусмотренных статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, возникает со дня вступления в законную силу решения суда, которым удовлетворено требование потерпевшего о возмещении причиненных убытков, если иной момент не указан в законе, при просрочке их уплаты должником.
Порядок и срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации регулируются главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств местного бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 данного кодекса, направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования (пункт 4).
Исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение (пункт 6).
В пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 года N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" разъяснено, что Минфин России, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют исполнение судебных актов о возмещении вреда в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в соответствующий финансовый орган с учетом положений, установленных пунктом 3.2 статьи 242.1 и абзацем третьим пункта 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Учитывая, что процедура исполнения судебного акта о возмещении вреда, предусматривающего взыскание средств за счет соответствующей казны, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства, и предполагает совершение взыскателем активных действий по предъявлению исполнительного листа к исполнению в течение предусмотренного пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации срока, а также за период с момента вступления судебного акта в законную силу и до поступления исполнительного документа в финансовый орган проценты за пользование чужими денежными средствами не начисляются и индексация взысканных судом денежных сумм не производится.
Как следует из ответа на вопрос 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, N 1 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 4 марта 2015 года, в отличие от Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Бюджетный кодекс Российской Федерации не предусматривает добровольного исполнения судебных актов до подачи заявления взыскателем в соответствии со статьей 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Взыскатель, получив исполнительный лист от суда и желая осуществить исполнение вступившего в законную силу судебного акта по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, должен предъявить его в соответствующий финансовый орган, осуществляющий исполнение, в порядке и сроки, регламентированные Бюджетным кодексом Российской Федерации. Согласно пункту 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебного акта производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации или финансовые органы муниципальных образований с обязательным приложением документов, перечисленных в пункте 2 статьи 242.1 этого кодекса. С учетом изложенного проценты за пользование чужими денежными средствами в период исполнения судебного акта, предусмотренный пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по спору о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, не начисляются.
Поскольку до момента поступления исполнительного документа на исполнение у ответчика отсутствовали правовые основания для исполнения судебного акта в порядке, отличном от установленного бюджетным законодательством (в том числе в добровольном порядке), а предъявленный заявителем 2 июня 2023 года исполнительный лист был исполнен платежными поручениями от 26 июля 2023 года, от 3 августа 2023 года и от 4 августа 2023 года, то есть в пределах установленного пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации 3- месячного срока со дня предъявления исполнительного документа к исполнению, оснований для применения положений статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации и удовлетворения судом апелляционной инстанции заявления Карнатовой И.Н. о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с момента вступления решения суда в законную силу (25 апреля 2023 года) по день его исполнения (4 августа 2023 года) не имелось.
Девятый кассационный суд общей юрисдикции допущенные судом апелляционной инстанции нарушения норм права не исправил, тем самым не выполнил требования статей 379.6 и 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
С учетом изложенного Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит, что допущенные судами апелляционной и кассационной инстанций нарушения норм права являются существенными, они повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление и защита охраняемых законом публичных интересов, в связи с чем апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 19 марта 2024 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 28 мая 2024 года подлежат отмене с оставлением в силе решения Партизанского городского суда Приморского края от 20 декабря 2023 года, поскольку суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и верно истолковал нормы права, подлежащие применению к отношениям сторон.
Руководствуясь статьями 390.14, 390.15, 390.16 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 19 марта 2024 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 28 мая 2024 года отменить.
Оставить в силе решение Партизанского городского суда Приморского края от 20 декабря 2023 года.