МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПИСЬМО
от 24 января 2012 г. N БС-4-11/993@
О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ С ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ
ГОСАВТОИНСПЕКЦИИ МВД РОССИИ
ФНС России и МВД России подписан План мероприятий по совершенствованию информационного обмена в электронном виде (далее - План) (прилагается).
В целях реализации Плана и эффективной организации работы налоговых органов обеспечить выполнение следующих мероприятий.
1. ФГУП ГНИВЦ ФНС России:
1.1. До 31.01.2012 размещение программного обеспечения, реализующего функции верификации баз данных налоговых органов и подразделений Госавтоинспекции МВД России регионального и местного уровней в ФАП ФНС России, и доведение информации о размещении до управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации.
1.2. Организация "горячей линии" и, в случае необходимости, оперативная доработка программного обеспечения.
2. Управлениям ФНС России по субъектам Российской Федерации:
2.1. Инсталляция программного обеспечения, реализующего функции верификации баз данных налоговых органов и подразделений Госавтоинспекции МВД России, регионального уровня на промышленном контуре в 3-дневный срок после получения информации о размещении от ФГУП ГНИВЦ ФНС России.
2.2. Получение от соответствующего подразделения Госавтоинспекции МВД России сведений в соответствии с п. 2.3 Плана.
2.3. Проведение верификации сведений о транспортных средствах и их владельцах, используемых налоговыми органами, со сведениями, содержащимися в информационных ресурсах подразделений Госавтоинспекции МВД России, в соответствии с Методическими рекомендациями по верификации сведений, содержащихся в базах данных территориальных органов ФНС России и подразделений Госавтоинспекции МВД России (далее - Методические рекомендации) (прилагаются).
2.4. Формирование отчета по результатам верификации баз данных в соответствии с Методическими рекомендациями. Отчет о проделанной работе представить в Управление информатизации и Управление имущественных налогов до 2 апреля 2012 года.
Заместитель Руководителя
Государственный советник
Российской Федерации 3 класса
С.Л.БОНДАРЧУК
Утверждаю
Руководитель Федеральной
налоговой службы
М.В.МИШУСТИН
11 января 2012 года
Заместитель Министра
внутренних дел
Российской Федерации
В.Н.КИРЬЯНОВ
11 января 2012 года
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ГУОБДД МВД РОССИИ И ФНС РОССИИ
ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБМЕНА
В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ
| N п/п | Наименование работы | Срок исполнения | Ответственный исполнитель |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. Предоставление подразделениями Госавтоинспекции МВД России в Управления ФНС России по субъектам Российской Федерации сведений о транспортных средствах и их владельцах для проведения верификации баз данных | |||
| 2.1. | Разработка методических подходов по верификации сведений о транспортных средствах и лицах, на которых они зарегистрированы, содержащихся в базах данных подразделений Госавтоинспекции МВД России и налоговых органов | До 19 января 2012 года | ФНС России ГУОБДД МВД России |
| 2.2. | Доработка программных средств МВД России и ФНС России в части реализации функции верификации баз данных | До 26 января 2012 года | ФНС России ГУОБДД МВД России |
| 2.3. | Предоставление подразделениями Госавтоинспекции МВД России в налоговые органы регламентированных сведений по состоянию на 01.01.2012 по всем технологическим операциям, предусмотренным Приказом МВД России и ФНС России от 31.10.2008 N 948/ММ-3-6/561, за исключением технологических операций с кодом 13 "временная регистрация транспортного средства", 69 "постановка с одновременным снятием с учета", 82 "удаление как ошибочно введенной информации". При предоставлении технологических операций с кодом "коррекция информации о зарегистрированных транспортных средствах" (41 - 46, 51, 54, 55, 56) указывается атрибут "Дата первичной регистрации" (код 206), соответствующий дате начала владения. Технологические операции с кодом "изменение собственника" (91 - 94) должны быть заменены органами ГИБДД на две операции: "снятие с учета транспортного средства" и "регистрация транспортного средства" | До 1 февраля 2012 года | подразделения Госавтоинспекции МВД России по субъектам Российской Федерации |
| 2.4. | Проведение верификации баз данных, содержащих сведения о транспортных средствах и лицах, на которых они зарегистрированы, используемых налоговыми органами, со сведениями, предоставленными подразделениями Госавтоинспекции МВД России по п. 2.3 | До 1 марта 2012 года | УФНС России по субъектам Российской Федерации |
| 2.5. | Устранение подразделениями Госавтоинспекции МВД России и налоговыми органами противоречий в информационных ресурсах, выявленных по результатам верификации | До 1 апреля 2012 года | УФНС России подразделения Госавтоинспекции МВД России по субъектам Российской Федерации |
| 3. Обеспечение доступа к федеральному ресурсу ГУОБДД МВД России | |||
| 3.1. | Разработка регламента доступа УФНС России по субъектам Российской Федерации к сведениям о транспортных средствах и лицах, на которых они зарегистрированы, содержащимся в федеральном ресурсе ГУОБДД МВД России | До 1 июня 2012 года | ГУОБДД МВД России ФНС России |
| 4. Переход на информационное взаимодействие федерального уровня | |||
| 4.1. | Реализация положений проекта Федерального закона "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации" | После вступления в силу Закона | ФНС России ГУОБДД МВД России |
Приложение
к письму ФНС России
от 24 января 2012 г. N БС-4-11/993@
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ВЕРИФИКАЦИИ СВЕДЕНИЙ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В БАЗАХ ДАННЫХ
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФНС РОССИИ И ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ
ГОСАВТОИНСПЕКЦИИ МВД РОССИИ
1. Общие положения
1.1. Настоящие Методические рекомендации изданы в целях организации деятельности территориальных органов ФНС России (далее - налоговые органы) по верификации баз данных, содержащих сведения о транспортных средствах и лицах, на которых они зарегистрированы, используемых налоговыми органами, со сведениями, содержащимися в информационных ресурсах подразделений Госавтоинспекции МВД России (далее - регистрирующие органы).
Верификация баз данных направлена на обеспечение полноты имеющихся сведений о транспортных средствах и их владельцах, а также внесение дополнительных сведений о транспортных средствах и их владельцах в базы данных налоговых органов.
1.2. Верификация проводится налоговыми органами в срок не позднее одного месяца с даты поступления от регистрирующих органов регламентированных сведений. В дальнейшем верификация осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в год.
1.3. Верификация выполняется по сведениям о транспортных средствах и лицах, на которых они зарегистрированы, переданным регистрирующими органами в налоговые органы в соответствии с Приказом МВД России и ФНС России от 31.10.2008 N 948/ММ-3-6/561 "Об утверждении Положения о взаимодействии подразделений Госавтоинспекции и налоговых органов при представлении сведений о транспортных средствах и лицах, на которых они зарегистрированы".
1.4. Сведения, передаваемые регистрирующими органами для выполнения верификации, должны предоставляться по состоянию на 01.01.2012 по всем технологическим операциям, предусмотренным Приказом МВД России и ФНС России от 31.10.2008 N 948/ММ-3-6/561, за исключением технологических операций с кодом 13 "временная регистрация транспортного средства", 69 "постановка с одновременным снятием с учета", 82 "удаление как ошибочно введенной информации". При предоставлении технологических операций с кодом "коррекция информации о зарегистрированных транспортных средствах" (41 - 46, 51, 54, 55, 56) указывается атрибут "Дата первичной регистрации" (код 206), соответствующий дате начала владения. Технологические операции с кодом "изменение собственника" (91 - 94) должны быть заменены органами ГИБДД на две операции: "снятие с учета транспортного средства" и "регистрация транспортного средства".
1.5. Верификация баз данных осуществляется штатными средствами с использованием имеющегося в налоговых органах программного обеспечения.
2. Мероприятия по верификации
2.1. Сведения регистрирующего органа загружаются на региональном уровне на промышленный контур с формированием протоколов приема сведений и выгружаются на местный уровень.
2.2. Верификация выполняется по сведениям, прошедшим форматно-логический контроль со следующей структурой имени файла:
PNNNNLLLLDDMMGG.nnn,
где:
P - префикс имени передаваемого файла, принимающий значение "VR"; NNNN - код региона (по СОАТО), из которого передается информация, приведен в таблице 4.4 Приложения N 4 к "Положению о взаимодействии подразделений Госавтоинспекции и налоговых органов при представлении сведений о транспортных средствах и лицах, на которых они зарегистрированы", утвержденному Приказом МВД России и ФНС России от 31.10.2008 N 948/ММ-3-6/561; LLLL - год, за который передается информация; DDMMGG - день, месяц, год передачи сведений; nnn - порядковый номер файла, переданного за один день.Ограничения размера файла передачи не более чем 4 Мб.
Полученные на региональном уровне сведения передаются на местный уровень с типом информации "СВЕРКА".
В период проведения верификации 10-дневные сведения принимаются на региональном уровне и передаются на местный уровень после завершения верификации.
2.3. В целях проведения верификации на местном уровне на тестовом контуре создается копия базы данных налогового органа на дату выгрузки сведений регистрирующим органом.
По результатам верификации на тестовом контуре налоговым органом принимается решение о целесообразности (нецелесообразности) приема сведений на промышленный контур.
2.4. Исходя из положений пункта 4 статьи 85, пунктов 4, 5 статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) первичным источником сведений о транспортных средствах и их владельцах, на основании которых налоговыми органами осуществляется исчисление суммы транспортного налога физических лиц, являются сведения, полученные от регистрирующих органов в установленном порядке. При этом сведения о правообладателях актуализируются по данным, предоставленным иными органами в рамках статьи 85 Кодекса.
Учитывая изложенное, все сведения налогового органа подлежат актуализации по сведениям регистрирующего органа, при этом исключение составляют сведения о владельце (в том числе Ф.И.О., адрес, реквизиты документа, удостоверяющего личность, дата рождения и т.д.), у которого не истек период владения транспортным средством.
2.5. По результатам приема и обработки сведений на местном уровне формируются выходные таблицы 1, 2.1 - 2.2, 3.1 - 3.2 в формате Excel.
Таблица 1
РЕЗУЛЬТАТЫ ВЕРИФИКАЦИИ СВЕДЕНИЙ, СОДЕРЖАЩИХСЯ
В БАЗАХ ДАННЫХ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФНС РОССИИ
И ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ГОСАВТОИНСПЕКЦИИ МВД РОССИИ
Наименование налогового органа __________________
Код НО _________
| N п/п | Наименование | Значение | Примечание |
| 1. | Количество транспортных средств и их владельцев (факты владения ТС) в БД ИФНС в форматах Приказа МВД России и ФНС России от 31.10.2008 N 948/ММ-3-6/561 с типом информации "СВЕРКА" | Количество фактов владения ТС определяется по критерию "Первичный ПТС (уникальный номер регистрации) + Владелец" | |
| 1.1. | из них добавлено новых фактов владения ТС | ||
| 1.2. | из них снято с учета фактов владения ТС в БД ИФНС | ||
| 1.3. | из них сверено фактов владения ТС в БД ИФНС | Сверка осуществляется по критерию "Первичный ПТС (уникальный номер регистрации) + Владелец + Дата регистрации" | |
| 2. | Количество фактов владения ТС в БД ИФНС, всего | ||
| 3. | Количество фактов владения ТС в БД ИФНС, по которым органы ГИБДД не предоставили сведения в файлах сверки | Количество фактов владения ТС определяется по критерию "Первичный ПТС (уникальный номер регистрации) + Владелец" |
Таблица 2.1
СВЕДЕНИЯ
О ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВАХ И ИХ ВЛАДЕЛЬЦАХ - ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦАХ,
ДОБАВЛЕННЫЕ В БД ИФНС (СТРОКА 1.1 ТАБЛИЦЫ 1)
| N п/п | Первичный ПТС (уникальный номер регистрации) | Государственный регистрационный знак | Идентификационный номер (VIN) (при наличии) | Системный номер объекта | Системный номер права | Сведения о периоде владения | |
| Дата регистрации | Дата снятия с регистрационного учета | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| Сведения о владельце ФЛ | Сведения о документе, удостоверяющем личность | |||||||
| ИНН | Ф.И.О. | Дата рождения | Дата смерти | Гражданство | Адрес места жительства ФЛ | Код вида документа, удостоверяющего личность | Серия и номер документа, удостоверяющего личность | Дата выдачи документа, удостоверяющего личность |
| 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 |
Таблица 2.2
СВЕДЕНИЯ
О ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВАХ И ИХ ВЛАДЕЛЬЦАХ - ЮРИДИЧЕСКИХ
ЛИЦАХ, ДОБАВЛЕННЫЕ В БД ИФНС (СТРОКА 1.1 ТАБЛИЦЫ 1)
| N п/п | Первичный ПТС (уникальный номер регистрации) | Государственный регистрационный знак | Идентификационный номер (VIN) (при наличии) | Системный номер объекта | Системный номер права | Сведения о периоде владения | |
| Дата регистрации | Дата снятия с регистрационного учета | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| Сведения о владельце ЮЛ | ||||
| Полное наименование организации | ИНН | КПП | ОГРН | Адрес места нахождения организации |
| 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |
Таблица 3.1
СВЕДЕНИЯ
О ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВАХ И ИХ ВЛАДЕЛЬЦАХ - ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦАХ,
ИМЕЮЩИХСЯ В БАЗАХ ДАННЫХ НАЛОГОВОГО ОРГАНА, ПО КОТОРЫМ
РЕГИСТРИРУЮЩИМ ОРГАНОМ НЕ ПРЕДСТАВЛЕНЫ СВЕДЕНИЯ
В ФАЙЛАХ СВЕРКИ (ПО СТРОКЕ 3 ТАБЛИЦЫ 1)
| N п/п | Первичный ПТС (уникальный номер регистрации) | Государственный регистрационный знак | Идентификационный номер (VIN) (при наличии) | Номер шасси (кузова) | Марка транспортного средства | Вид транспортного средства | Мощность двигателя, л.с. | Системный номер объекта | Системный номер прав |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| Сведения о периоде владения | Сведения о владельце ФЛ | Сведения о документе, удостоверяющем личность | ||||||||
| Дата регистрации | Дата снятия с регистрационного учета | ИНН | Ф.И.О. | Дата рождения | Дата смерти | Гражданство | Адрес места жительства ФЛ | Код вида документа, удостоверяющего личность | Серия и номер документа, удостоверяющего личность | Дата выдачи документа, удостоверяющего личность |
| 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 |
Системный номер объекта состоит из 12 позиций. Первые четыре позиции системного номера - код ИФНС по СОНО. Последующие двенадцать позиций - уникальный номер объекта в пределах инспекции.
Таблица 3.2
СВЕДЕНИЯ
О ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВАХ И ИХ ВЛАДЕЛЬЦАХ - ЮРИДИЧЕСКИХ
ЛИЦАХ, ИМЕЮЩИХСЯ В БАЗАХ ДАННЫХ НАЛОГОВОГО ОРГАНА,
ПО КОТОРЫМ РЕГИСТРИРУЮЩИМ ОРГАНОМ НЕ ПРЕДСТАВЛЕНЫ
СВЕДЕНИЯ В ФАЙЛАХ СВЕРКИ (ПО СТРОКЕ 3 ТАБЛИЦЫ 1)
| N п/п | Первичный ПТС (уникальный номер регистрации) | Государственный регистрационный знак | Идентификационный номер (VIN) (при наличии) | Номер шасси (кузова) | Марка транспортного средства | Вид транспортного средства | Мощность двигателя, л.с. | Системный номер объекта | Системный номер прав |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| Сведения о периоде владения | Сведения о владельце ЮЛ | |||||
| Дата регистрации | Дата снятия с регистрационного учета | Полное наименование организации | ИНН | КПП | ОГРН | Адрес места нахождения организации |
| 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 |
Системный номер объекта состоит из 12 позиций. Первые четыре позиции системного номера - код ИФНС по СОНО. Последующие двенадцать позиций - уникальный номер объекта в пределах инспекции.
Все таблицы формируются по состоянию на дату окончания сверки. При этом таблица 1 передается на региональный уровень в целях формирования результатов верификации в целом по субъекту Российской Федерации и передачи в ФНС России для свода результатов работ в целом по Российской Федерации.
2.6. В рамках верификации осуществляется:
2.6.1. Актуализация администрируемых налоговыми органами баз данных о зарегистрированных (снятых с регистрационного учета) транспортных средствах;
2.6.2. Дополнение баз данных налоговых органов на основании поступивших из регистрирующих органов актуальных сведений о транспортных средствах и лицах, на которых они зарегистрированы;
2.6.3. Информирование регистрирующих органов о транспортных средствах и их владельцах, сведения о которых имеются в базах данных налоговых органов и не представлены регистрирующим органом для верификации.
2.7. В случае, если при проведении верификации будет выявлено, что в базе данных налоговых органов отсутствуют актуальные сведения о транспортных средствах, имеющиеся в базе данных регистрирующего органа (сведения о транспортном средстве, которые ранее не представлялась в налоговый орган), налоговый орган осуществляет дополнение администрируемой им базы данных указанными сведениями с одновременной проверкой наличия дублирующей информации.
В дальнейшем действия по начислению и администрированию транспортного налога осуществляются налоговыми органами в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2.8. В случае, если при проведении верификации выявлено, что в базе данных налоговых органов имеются сведения о транспортных средствах и их владельцах, актуальная информация (в том числе о снятии с регистрационного учета) о которых не представлена регистрирующим органом для верификации, указанные сведения сохраняются в базе данных налогового органа без изменений. При этом указанные сведения, за исключением сведений о налогоплательщике, составляющих налоговую тайну, формируются в виде соответствующих таблиц 3.1 - 3.2. Налоговый орган по субъекту Российской Федерации направляет сформированные таблицы в регистрирующий орган в целях выявления причин непредставления указанных сведений регистрирующим органом.
Не позднее десяти рабочих дней со дня получения указанной информации регистрирующий орган в установленном порядке осуществляет при необходимости корректировку сведений и повторное их представление в налоговый орган в порядке, предусмотренном статьей 85 Кодекса.