ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО
N 42-7.4-04/9.3-598
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ
N 12/01-10399-АП
ПИСЬМО
от 28 апреля 2012 года
В настоящее время в Федеральную службу судебных приставов на исполнение поступают исполнительные документы о взыскании штрафов, выдаваемые судами общей юрисдикции и мировыми судьями. При этом судами в качестве взыскателей указываются органы Федерального казначейства. В этой связи Федеральное казначейство и Федеральная служба судебных приставов считают необходимым обратить внимание на следующее.
Статья 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации содержит понятие "администратор доходов бюджета" - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Кроме того, согласно пункту 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.
В случае наложения денежных взысканий (штрафов), принятия решения о возмещении ущерба судом (мировым судьей) коды классификации доходов бюджетов от денежных взысканий (штрафов), возмещений ущерба и полномочия по администрированию указанных доходов бюджетов закрепляются за государственными органами, органами управления государственными внебюджетными фондами, органами местного самоуправления, направившими дело на рассмотрение в суд (мировому судье) (абзац 7, пункт 2, раздел 2 Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.12.2011 N 180н).
Федеральное казначейство в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о Федеральном казначействе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 703, не обладает полномочиями осуществлять производство по административным делам, а также выносить постановления о наложении штрафов.
Таким образом, в рамках действующего в настоящее время бюджетного законодательства Российской Федерации при исполнении указанных исполнительных документов органы Федерального казначейства не осуществляют бюджетные полномочия администратора доходов бюджета.
На основании вышеизложенного просим довести до сведения судов общей юрисдикции позицию о необходимости, в случае взыскания денежных средств в пользу Российской Федерации, указывать в качестве взыскателя в исполнительных документах соответствующего администратора доходов федерального бюджета, при этом не исключая возможность обращаться в территориальные органы Федерального казначейства за соответствующими разъяснениями.
Руководитель
Федерального казначейства
Р.Е.АРТЮХИН
Директор Федеральной
службы судебных приставов -
главный судебный пристав
Российской Федерации
А.О.ПАРФЕНЧИКОВ