МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 17 июня 1997 г. N 19-13/2-2
Юридический департамент Министерства финансов Российской Федерации совместно с Департаментом сельского хозяйства, пищевой промышленности и охраны природы сообщает.
На основании пункта 6 письма Министерства финансов Российской Федерации от 03.11.94 N 148 порядок использования и возврата бюджетных средств, уплаты процентов по ним заготовительными организациями устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с положениями названного порядка. В соответствии с Федеральными законами от 31.03.95 N 39-ФЗ "О федеральном бюджете на 1995 год" и от 31.12.95 N 228-ФЗ "О федеральном бюджете на 1996 год" Минфином России заключены с администрацией Московской области договор передачи в управление средств федерального бюджета 1994 года, выданных на возвратной основе, на создание региональных фондов зерна на 1995 год и договор о передаче в управление средств федерального бюджета на формирование региональных продовольственных фондов 1996 года. Пунктом 1.3 договора о передаче в управление средств федерального бюджета предусмотрено, что администрация Московской области предоставляет их заготовительным организациям на возвратной основе под процентную ставку в размере одной третьей части действующей учетной ставки Банка России на основе заключаемых финансовым органом соглашений с заготовительными организациями. Один экземпляр соглашения представляется также территориальному органу казначейства.
Предоставление же бюджетных средств заготовительным организациям производится под залог имущества, гарантии коммерческих банков или финансовых органов, под обязательства страховых компаний или другие гарантии. При отказе коммерческих банков и страховых компаний в предоставлении гарантий возврата бюджетных средств Комитет по финансам и налоговой политике вправе требовать других гарантий от заготовительных организаций.
В соответствии со статьями 32 и 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицами, участвующими в деле, могут являться в том числе государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обратившиеся в арбитражный суд с иском в защиту государственных и общественных интересов. Орган, предъявивший исковое заявление, несет обязанности и пользуется правами истца, кроме права на заключение мирового соглашения.
В соответствии с Положением о порядке формирования и использования специального фонда для кредитования организаций агропромышленного комплекса на льготных условиях, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.97 N 224 "Об экономических условиях функционирования агропромышленного комплекса Российской Федерации в 1997 году", уполномоченным банком - агентом, действующим на основе соглашения, заключаемого с Министерством финансов Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, является Агропромбанк или другие банки - агенты, определяемые в установленном порядке.
Статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации к средствам обеспечения исполнения обязательств отнесены неустойка, залог, удержание имущества должника, поручительство, банковская гарантия, задаток и другие способы, предусмотренные законом или договором.
Законом РСФСР от 10.10.91 N 1734-1 "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР" и Законом РФ от 15.04.93 N 4807-1 "Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления" определено, что самостоятельность бюджетов обеспечивается наличием собственных источников доходов и правом определять направления их использования и расходования.
Заместитель Начальника
Юридического департамента
Минфина России
Ю.В.КИСЕЛЕВ
Приложение
ДОГОВОР ПЕРЕДАЧИ N _______ в управление _________________________________________________ (наименование органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации) средств федерального бюджета 1994 года, выданных на возвратной основе, на создание региональных фондов зерна в 1995 году г. Москва "____" _________ 1995 года Министерство финансов Российской Федерации, именуемое в дальнейшем "Министерство", в лице первого заместителя министра Артюхова В.Г., действующего на основании Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, с одной стороны, и администрация __________________________________________________________________ (наименование органа исполнительной власти субъекта _________________________________________________________________, Российской Федерации) именуемая в дальнейшем "Заемщик", в лице главы администрации _________________________________________________________________, с другой стороны, действующего на основании ______________________ _________________________________________________________________, по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам национальностей и региональной политике и Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 1995 год" от 31.03.95 N 39-ФЗ и Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 1995 г. N 505 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 1995 год" заключили настоящий Договор о нижеследующем. I. Предмет Договора 1.1. "Министерство" предлагает в управление сроком на один год "Заемщику" средства федерального бюджета, предоставленные "Заемщику" в 1994 году под 1/3 учетной ставки Центрального банка Российской Федерации на возвратной основе, на создание региональных фондов зерна 1995 года в сумме ______________________ млрд. рублей (____________________________________________________ _________________________________________________________________) и завоз хлебопродуктов в районы Крайнего Севера в сумме __________ млрд. рублей (__________________________________________________), а также средства, поступающие в виде платы за пользование ими в 1994 году в размере процентов, начисленных сверх 10 процентов годовых. В соответствии с письмом Минфина России от 03.11.94 N 148 плата за пользование в 1994 году средствами федерального бюджета в размере 10 процентов годовых подлежит перечислению в федеральный бюджет. 1.2. Средства федерального бюджета передаются в управление без взимания в 1995 году "Министерством" платы за пользование ими. 1.3. "Заемщик" передает указанные средства пользователям под 1/3 учетной ставки Центрального банка Российской Федерации с направлением полученных процентов на формирование региональных фондов зерна. II. Права и обязанности Сторон 2.1. "Заемщик" использует средства федерального бюджета, переданные ему в управление "Министерством" по целевому назначению, применительно к Порядку выделения и использования бюджетных средств, предоставляемых на возвратной основе из федерального бюджета на создание региональных фондов зерна, утвержденному письмом Минфина России от 3 ноября 1994 г. N 148. 2.2. "Заемщик" возвращает "Министерству" полученные в управление средства федерального бюджета не позднее 15 декабря 1995 года в сумме _________________ млрд. рублей. 2.3. "Заемщик" осуществляет контроль за своевременным возвратом федеральных бюджетных средств пользователями, с которыми "Заемщиком" заключаются соответствующие соглашения. 2.4. "Заемщик" представляет ежеквартально "Министерству" отчет об использовании средств федерального бюджета и средств, поступающих в виде платы за пользование ими, в соответствии с Порядком выделения и использования бюджетных средств, предоставляемых на возвратной основе из федерального бюджета на создание региональных фондов зерна, утвержденным письмом Минфина России от 3 ноября 1994 г. N 148. 2.5. "Министерство" может самостоятельно или поручить Управлению федерального казначейства по __________________________ __________________________________________________________________ (наименование субъекта Российской Федерации) либо другим контролирующим органам Министерства финансов Российской Федерации осуществлять проверки целевого использования переданных в управление администрации ____________________________ (наименование органа __________________________________________________________________ исполнительной власти субъекта Российской Федерации) средств федерального бюджета, а также условий настоящего Договора передачи с применением соответствующих штрафных санкций, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 8 декабря 1992 г. N 1556 "О Федеральном казначействе", и получать от "Заемщика" необходимую информацию по всем вопросам использования бюджетных средств. 2.6. При несоблюдении условий настоящего Договора передачи, невозврате средств в установленный срок, а также при использовании средств не по целевому назначению "Министерство" вправе в 1995 году обратить взыскание на взаимные расчеты федерального бюджета с бюджетом ______________________________________________ (наименование органа исполнительной власти _________________________________________________________________, субъекта Российской Федерации) а также трансферты и др. III. Ответственность Сторон Возврат средств федерального бюджета "Заемщиком" "Министерству" гарантируется с текущих счетов (основных) бюджетов субъектов Российской Федерации по балансовым счетам 131 - 134. IV. Прочие условия 4.1. Изменения и дополнения условий настоящего Договора передачи производятся в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, оформляются дополнительным соглашением к Договору передачи, являющимся с момента подписания неотъемлемой частью Договора. 4.2. Неурегулированные Сторонами споры и разногласия, возникающие при исполнении настоящего Договора передачи или в связи с ним, рассматриваются в установленном законодательством порядке арбитражным судом. V. Срок Договора Настоящий Договор действует с 1 января 1995 года по 15 декабря 1995 года. Настоящий Договор передачи составлен в четырех экземплярах по одному для каждой Стороны, причем все экземпляры имеют одинаковую силу. Юридические адреса и реквизиты Сторон Министерство: Министерство финансов Российской Федерации 103097, г. Москва, ул. Ильинка, 9 счет 129700 в ОПЕРУ ЦБ РФ г. Москвы, МФО 191027/044501002. Заемщик:"Министерство"
Первый заместитель
Министра финансов
Российской Федерации
В.Г.АРТЮХОВ
"__" ________ 1995 г. N ____
"Заемщик"
Глава администрации
____________________________
"__" ________ 1995 г. N ____
Согласовано
Первый заместитель Министра
сельского хозяйства и
продовольствия
Российской Федерации
В.Н.ЩЕРБАК
"__" ______________ 1995 г.
Первый заместитель Министра
Российской Федерации по
делам национальностей и
региональной политике
"__" ______________ 1995 г.