МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 28 декабря 2005 г. N 03-02-07/1-350
Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел письмо от 14.10.2005 N А-01/5-594 и сообщает следующее.
Согласно статье 30 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) налоговые органы действуют в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации. Должностные лица налоговых органов обязаны действовать в строгом соответствии с Кодексом и иными федеральными законами, реализовывать в пределах своей компетенции права и обязанности налоговых органов (пункты 1 и 2 статьи 33 Кодекса).
В соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" главными задачами налоговых органов являются контроль за соблюдением налогового законодательства, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет государственных налогов и других платежей, установленных законодательством Российской Федерации, а также валютный контроль, осуществляемый в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов валютного регулирования и данным Законом.
Пунктом 3 статьи 7 названного Закона налоговым органам предоставлено право получать от предприятий, учреждений, организаций (включая банки и иные финансово-кредитные учреждения) справки, документы и копии с них, касающиеся хозяйственной деятельности налогоплательщика и необходимые для правильного налогообложения.
В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.12.2004 N 453-О указано, что в силу требований Кодекса норма пункта 3 статьи 7 Закона Российской Федерации "О налоговых органах Российской Федерации" должна пониматься и применяться как не противоречащая Кодексу.
В соответствии с пунктом 2 статьи 86 Кодекса банки обязаны выдавать налоговым органам справки по операциям и счетам организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, в течение пяти дней после мотивированного запроса налогового органа. Аналогичная обязанность кредитных организаций предусмотрена статьей 26 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности".
Статьей 87 Кодекса предусмотрено, что если при проведении камеральных и выездных налоговых проверок у налоговых органов возникает необходимость получения информации о деятельности налогоплательщика (плательщика сбора), связанной с иными лицами, налоговым органом могут быть истребованы у этих лиц документы, относящиеся к деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора) (встречная проверка).
Следовательно, налоговые органы вправе требовать от банков предусмотренные Кодексом документы и информацию, необходимые для осуществления налогового и валютного контроля, мотивируя при этом свой запрос.
В соответствии с письмом МНС России от 27.05.2004 N 24-2-02/410 при отсутствии в запросе налогового органа мотивировки необходимости предоставления соответствующей информации либо при наличии ненадлежащей мотивировки, не связанной с целями и задачами налоговых органов, а также при отсутствии в запросе указания на конкретный период, за который запрашивается информация, данные запросы исполнению банками не подлежат.
Обращение направлено на заключение в ФНС России и будет дополнительно рассмотрено после его представления.
Заместитель
Директора Департамента
А.И.ИВАНЕЕВ