МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 17 июля 2020 г. N 23-06-07/62956
Министерство финансов Российской Федерации по вопросу формирования в перечне источников доходов Российской Федерации в ГИИС УОФ "Электронный бюджет" (далее - Перечень, информационная система) сведений в части источников доходов, поступающих в бюджеты субъектов Российской Федерации и в местные бюджеты, в дополнение к письму Минфина России от 25.12.2019 N 23-06-07/101887 (размещено на сайте Минфина России в сети интернет в рубрике "Финансовые взаимоотношения с регионами и муниципальными образованиями/запросы, телеграммы, информационные письма") сообщает следующее.
По состоянию на 17 июля 2020 в Перечне финансовыми органами пяти субъектов Российской Федерации сформирована информация о 39 группах источников доходов, поступающих в бюджеты соответствующих субъектов Российской Федерации.
Принимая во внимание, что с 1 января 2021 года вступает в силу норма постановления Правительства Российской Федерации от 31 августа 2016 года N 868 "О порядке формирования и ведения перечня источников доходов Российской Федерации" (далее - постановление N 868) об использовании Перечня для формирования реестров источников доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, а с 1 января 2022 года - о его использовании для формирования реестров источников доходов местных бюджетов, формирование сведений в Перечне в части источников доходов, поступающих в бюджеты субъектов Российской Федерации, необходимо завершить в текущем году, а в части источников доходов, поступающих в местные бюджеты - до конца 2021 года.
С учетом вышеизложенного, а также в связи с поступающими вопросами финансовых органов субъектов Российской Федерации, направляем информацию о структуре Перечня и порядке формирования и проверки информации в нем, как в части групп источников доходов, так и в части источников доходов бюджетов.
По вопросу структуры и формирования групп источников доходов в Перечне.
Группы источников доходов объединяют близкие по основаниям возникновения источники доходов бюджетов с одинаковыми нормативами распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации. Перечень содержит два типа групп источников доходов:
- консолидированные группы источников доходов, предназначенные для формирования Минфином России или финансовым органом субъекта Российской Федерации верхнеуровневой информации об источниках доходов бюджетов (не содержат источников доходов бюджетов);
- группы источников доходов конкретного бюджета, создаваемые на базе консолидированных групп источников доходов (содержат источники доходов бюджетов)
Иерархическая структура групп источников доходов в Перечне позволяет переносить уже заполненную в консолидированных группах источников доходов верхнеуровневую информацию на группы источников доходов, создаваемые на их базе финансовыми органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а в дальнейшем - на источники доходов. Схема групп источников доходов прилагается.
Таким образом, на первом этапе Минфином России в Перечне были сформированы консолидированные группы источников доходов бюджетов и консолидированные группы источников доходов субъектов Российской Федерации, содержащие основную информацию о входящих в них источниках доходов бюджетов, установленных федеральным законодательством.
Финансовому органу субъекта Российской Федерации необходимо на основе имеющихся консолидированных групп источников доходов субъектов Российской Федерации сформировать группы источников доходов соответствующего субъекта Российской Федерации и консолидированные группы источников доходов муниципальных образований, а также организовать работу финансовых органов муниципальных образований по формированию групп источников доходов муниципального образования.
Формирование, а также редактирование строк группы источников доходов осуществляется в реестре "Предложения по внесению изменений в группы ИД" в соответствии с "Руководством пользователя по формированию перечня источников доходов Российской Федерации в ГИИС УОФ "Электронный бюджет", которое находится в разделе: Меню - Техническая поддержка - Часто задаваемые вопросы - Ведение перечня источников доходов (далее - Руководство пользователя). При формировании групп источников доходов необходимо учитывать следующее:
- для того, чтобы группа источников доходов отобразилась у главного администратора доходов бюджета, финансовому органу при формировании информации по группе источников доходов необходимо внести сведения о соответствующем главном администраторе доходов на вкладке "Информация о главных администраторах доходов бюджетов";
- для того, чтобы код бюджетной классификации (далее - КБК) отобразился у главного администратора доходов бюджета, при формировании информации по группе источников доходов необходимо указать соответствующий КБК на вкладке "Информация о кодах классификации доходов бюджета, соответствующих источникам доходов бюджетов, входящих в группу";
- в случае отрицательного результата автоматической проверки при согласовании предложения по внесению изменений в группу источников доходов (красный индикатор автоматической проверки) необходимо навести курсор на поле "Скачать лог ошибок" и устранить все ошибки согласно логу.
По вопросу организации работы главных администраторов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов по формированию информации об источниках доходов бюджетов
Сведения об источниках доходов бюджетов в Перечне формируются главными администраторами доходов соответствующего бюджета или финансовым органом.
Формирование, а также редактирование строк источников доходов бюджетов осуществляется в реестре "Предложения по внесению изменений в ИД" в соответствии с Руководством пользователя. Сформированные источники доходов бюджетов принадлежат соответствующей группе источников доходов.
При формировании информации об источниках доходов бюджетов необходимо учитывать, что источник дохода бюджета не тождествен КБК. Один КБК может включать в себя как один, так и несколько источников доходов бюджетов (по аналогии с правовым актом о бюджетных полномочиях главного администратора доходов). При этом состав источников доходов бюджетов, администрируемых главным администратором доходов, в правовом акте о бюджетных полномочиях главного администратора доходов и в Перечне должен совпадать.
В случае, если при формировании новой реестровой записи источника дохода бюджета в списке КБК по соответствующей группе источников доходов отсутствует необходимый КБК, главному администратору доходов необходимо обратиться в соответствующий финансовый орган с просьбой о добавлении в группу источников доходов необходимого КБК.
По вопросу проверки информации в Перечне
Во исполнение постановления N 868, закрепляющего основные подходы к проверке информации в Перечне, Минфином России разработан и утвержден приказ от 25.05.2020 N 90н "Об утверждении Порядка проведения проверок информации, содержащейся в перечне источников доходов Российской Федерации" (далее - Порядок), который в настоящее время находится на государственной регистрации в Минюсте России.
В соответствии с указанными актами информацию о группах источников доходов проверяет (на предмет ее соответствия бюджетному законодательству) Федеральное казначейство, информацию об источниках доходов бюджетов - вначале соответствующий финансовый орган (в части правовых оснований возникновения, порядков исчисления, размеров, сроков и условий уплаты платежей), затем Федеральное казначейство (на предмет соответствия бюджетному законодательству).
Указанная проверка информации в Перечне будет осуществляться в информационной системе, в настоящее время ведется соответствующая доработка информационной системы.
Дополнительно сообщаем, что вопросы по формированию и проверке информации в Перечне планируется обсудить в рамках Всероссийского семинара-совещания с финансовыми органами субъектов Российской Федерации, который состоится 21 - 22 июля 2020 года в формате видеоконференции.
В.В.КОЛЫЧЕВ