МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 31 марта 2025 г. N 02-11-13/31336
Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение, поступившее через официальный сайт Минфина России, по вопросу применения Временной инструкции о порядке ведения лицевых счетов распорядителей ассигнований, финансируемых из федерального бюджета через территориальные органы Федерального казначейства, утвержденной Минфином России от 9 октября 1996 г. N 3-Е1-6/50 (далее - Временная инструкция о порядке ведения лицевых счетов), и сообщает.
Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, установлено, что Министерство финансов Российской Федерации не уполномочено давать разъяснения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и практики их применения.
Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. N 194н, Министерством не рассматриваются по существу обращения организаций по проведению экспертиз договоров, учредительных и иных документов организаций, а также по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.
В соответствии с положениями Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ) обращение гражданина направляется в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа, содержащего:
предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
заявление о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
жалобу о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.
Ваше обращение не содержит предложения, заявления или жалобы, соответствующих вышеизложенным требованиям Федерального закона N 59-ФЗ.
Вместе с тем Департамент считает возможным высказать мнение по поставленному в обращении вопросу.
Указом Президента Российской Федерации от 8 декабря 1992 г. N 1556 "О Федеральном казначействе" (далее - Указ N 1556 "О Федеральном казначействе") в Российской Федерации была образована единая централизованная система органов Федерального казначейства, включающая Главное управление Федерального казначейства Минфина России и территориальные органы.
Правовой статус органов казначейства был определен Положением о Федеральном казначействе Российской Федерации, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 27 августа 1993 г. N 864 (далее соответственно - Положение, Постановление N 864).
В соответствии с пунктом 2 Указа N 1556 "О Федеральном казначействе" и пунктом 8 Положения Министерством финансов Российской Федерации утверждена Временная инструкция о порядке ведения лицевых счетов.
Целью разработки и утверждения Временной инструкции о порядке ведения лицевых счетов являлось установление порядка ведения лицевых счетов распорядителей ассигнований, финансируемых из федерального бюджета через органы федерального казначейства, и рациональная организация работы по осуществлению предварительного и текущего контроля за исполнением федерального бюджета, а также создание единой централизованной системы финансирования расходов из федерального бюджета.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 703 < 1 > утверждено Положение о Федеральном казначействе, вместе с тем Постановление N 864, являющееся основанием для разработки Временной инструкции о порядке ведения лицевых счетов, с 1 января 2005 года признано утратившим силу.
< 1 > Постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 703 "О Федеральном казначействе".
Также пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации N 202 < 2 > признан утратившим силу Указ N 1556 "О Федеральном казначействе".
< 2 > Указ Президента Российской Федерации от 23 февраля 2005 года N 202 "О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации и признании утратившим силу Указа Президента Российской Федерации от 8 декабря 1992 года N 1556 "О Федеральном казначействе" (далее - Указ N 202).
В соответствии с пунктом 1 статьи 166.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации Федеральное казначейство осуществляет в установленном им порядке открытие и ведение лицевых счетов в соответствии со статьей 220.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В целях реализации статей 166.1 и 220.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации приказом Федерального казначейства от 17 октября 2016 г. N 21н утвержден Порядок открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства, в связи с чем открытие и ведение лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства осуществляется в соответствии с новым порядком, при этом Временная инструкция о порядке ведения лицевых счетов не применяется.
Заместитель директора
Департамента
И.Ю.ЯЙЛОЯН