ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 21 июня 2000 г. N СД-09-27/5520
ОБ ОПРОТЕСТОВАНИИ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Пенсионный фонд Российской Федерации доводит до сведения факт нарушения федерального законодательства, регулирующего деятельность Пенсионного фонда Российской Федерации, в Республике Тыва.
Правительством Республики Тыва было издано Постановление от 11.06.99 N 466 "О порядке ведения единого государственного реестра юридических и физических лиц Республики Тыва", пунктом 5 которого установлено, что отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Тыва, его кожуунным и городским управлениям (отделам) предписывается обеспечить ежемесячное представление налоговым органам на местах сведений о плательщиках страховых взносов и данных о физических лицах, которым назначено пенсионное обеспечение, а также с 1 марта 2000 г. в обязательном порядке использовать идентификационный номер налогоплательщика при ведении персонифицированного учета в системе государственного пенсионного страхования.
В соответствии со статьей 102 Налогового кодекса Российской Федерации полученные органом государственного внебюджетного фонда сведения о плательщике страховых взносов составляют налоговую тайну, которая в соответствии с частью 2 данной статьи не подлежит разглашению.
Статьей 82 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривается, что органы государственных внебюджетных фондов и налоговые органы осуществляют обмен необходимой информацией в порядке, определяемом соглашением между ними.
В настоящее время подобное соглашение между Пенсионным фондом Российской Федерации и Министерством Российской Федерации по налогам и сборам отсутствует.
Таким образом, с учетом того, что законодательство Российской Федерации не содержит обязанности органов Пенсионного фонда Российской Федерации представлять информацию о плательщике страховых взносов налоговым органам, пункт 5 Постановления Республики Тыва в части представления сведений о плательщиках страховых взносов нарушает вышеуказанные нормы Налогового кодекса Российской Федерации.
Данные о физических лицах, которым назначено пенсионное обеспечение, в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 01.04.96 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" включаются в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования и относятся к категории конфиденциальной информации, которая может быть использована только для целей пенсионного обеспечения (статья 4 данного Федерального закона). Федеральным законом от 01.04.96 N 27-ФЗ предусмотрена передача указанных сведений только органам, осуществляющим пенсионное обеспечение.
Следует также иметь в виду, что Федеральный закон от 01.04.96 N 27-ФЗ не устанавливает обязательного требования об использовании идентификационного номера налогоплательщика при ведении персонифицированного учета в системе государственного пенсионного страхования.
Таким образом, пункт 5 Постановления Правительства Республики Тыва от 11.06.99 N 466 в части представления сведений о физических лицах, которым назначено пенсионное обеспечение, и обязательного использования идентификационного номера налогоплательщика в системе индивидуального (персонифицированного) учета противоречит Федеральному закону от 01.04.96 N 27-ФЗ.
Следовательно, вышеуказанный пункт нарушает часть 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации, которой установлено, что нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не должны противоречить федеральным законам.
Пенсионный фонд Российской Федерации письмом от 14.02.2000 N СД-09-27/1169 обратился в Генеральную прокуратуру Российской Федерации с просьбой опротестовать пункт 5 вышеуказанного Постановления как противоречащий Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.
28 марта 2000 г. прокуратурой Республики Тыва Президенту - Главе Правительства Республики Тыва был принесен протест, по результатам которого пункт 5 Постановления Правительства Республики Тыва от 11.06.99 N 466 "О порядке ведения единого государственного реестра юридических и физических лиц Республики Тыва" был отменен Постановлением Правительства Республики Тыва от 27.04.2000 N 361.
Отделениям Пенсионного фонда Российской Федерации следует использовать вышеизложенные факты для опротестования нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, принятых в нарушение федерального законодательства, регулирующего деятельность Пенсионного фонда Российской Федерации.
Заместитель
Председателя Правления
С.Е.ДОНЦОВ