ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 июня 1996 г. N 723
О МЕРАХ ПО СТАБИЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ
И РАЗВИТИЮ РЕФОРМ В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16 апреля 1996 г. N 565 "О мерах по стабилизации экономического положения и развитию реформ в агропромышленном комплексе" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Министерству экономики Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечить:
оказание содействия созданию и деятельности эффективных хозяйственных структур в агропромышленном комплексе с использованием средств, предусмотренных в федеральном бюджете на поддержку сельскохозяйственных организаций независимо от их организационно-правовых форм;
государственное финансирование структурной перестройки в агропромышленном комплексе, санацию убыточных сельскохозяйственных предприятий, информационное и кадровое обеспечение аграрной реформы за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников;
развитие кооперативных отношений в агропромышленном комплексе как наиболее приоритетное направление аграрной реформы, поддержку создания сельскохозяйственными товаропроизводителями производственных, перерабатывающих, снабженческо-сбытовых, агросервисных, кредитных, страховых и других видов кооперативов;
оказание вновь созданным крестьянским (фермерским) хозяйствам финансовой поддержки для приобретения сельскохозяйственной техники.
Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Министерству экономики Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации и Федеральному управлению по делам о несостоятельности (банкротстве) при Государственном комитете Российской Федерации по управлению государственным имуществом:
разработать и утвердить до 1 сентября 1996 г. порядок выделения и использования средств на создание и организацию деятельности эффективных хозяйственных структур в агропромышленном комплексе, осуществление структурной перестройки в агропромышленном комплексе, санацию убыточных сельскохозяйственных предприятий, информационное и кадровое обеспечение аграрной реформы;
предусматривать начиная с 1997 года в федеральном бюджете выделение средств на финансирование указанных мероприятий.
Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации при формировании бюджетов регионов предусматривать ассигнования на эти цели.
2. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Министерству экономики Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях реализации основных направлений государственной политики в области реформирования агропромышленного комплекса:
завершить до 1 августа 1996 г. разработку федеральной и региональных программ развития крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов на 1996 - 2000 годы в целях создания организационных, экономических и социальных условий для их устойчивого функционирования;
предусматривать начиная с 1997 года при разработке проектов федерального бюджета финансовые средства на создание и деятельность специальных региональных лизинговых фондов, осуществляющих материально-техническое обеспечение организаций агропромышленного комплекса на льготных условиях;
осуществить в 1996 - 1998 годах меры по оснащению крестьянских (фермерских) хозяйств техникой, имея в виду, что на каждые 50 гектаров пашни предусматривается один пропашной трактор и на 100 гектаров - пахотный трактор с необходимым набором сельскохозяйственных машин, на 150 гектаров посевов зерновых и масличных культур - зерноуборочный комбайн и грузовой автомобиль. Для улучшения обслуживания крестьянских (фермерских) хозяйств развивать сеть машинно-технологических станций и прокатных пунктов машин и оборудования различных форм собственности.
3. Комитету Российской Федерации по машиностроению, Министерству экономики Российской Федерации, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации в месячный срок подготовить проект постановления Правительства Российской Федерации о мерах по стабилизации работы предприятий, производящих тракторы и другую сельскохозяйственную технику, и повышении качества выпускаемой ими продукции.
4. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16 апреля 1996 г. N 565 "О мерах по стабилизации экономического положения и развитию реформ в агропромышленном комплексе" освободить от платежей по задолженности федеральному бюджету сельскохозяйственных товаропроизводителей и организации перерабатывающей промышленности, кроме организаций потребительской кооперации:
по отсроченному товарному кредиту за 1995 год по состоянию на 1 апреля 1996 г. в сумме 5,1 трлн. рублей до 1998 года;
по рассроченным централизованным кредитам, выданным в 1992 - 1994 годах, и начисленным по ним процентам до 2005 года.
Освобождение организаций перерабатывающей промышленности от указанных платежей производится при условии, что не менее 51 процента голосующих акций (паев, долей) организаций принадлежат сельскохозяйственным товаропроизводителям.
Министерству финансов Российской Федерации:
обеспечить до 1 декабря 1996 г. совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Центральным банком Российской Федерации проведение работы по урегулированию взаимоотношений между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Российской Федерации в связи с освобождением от платежей по задолженности федеральному бюджету сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций перерабатывающей промышленности;
внести совместно с Центральным банком Российской Федерации в установленном порядке предложения, предусматривающие освобождение заемщиков от уплаты с 1 апреля 1996 г. 10 процентов годовых за обслуживание государственного внутреннего долга Российской Федерации, образовавшегося по отсроченному товарному кредиту за 1995 год и по рассроченным централизованным кредитам, выданным в 1992 - 1994 годах, и начисленным по ним процентам.
5. Министерству финансов Российской Федерации, Государственной налоговой службе Российской Федерации, Пенсионному фонду Российской Федерации, Федеральному фонду обязательного медицинского страхования, Государственному фонду занятости населения Российской Федерации и Фонду социального страхования Российской Федерации в месячный срок подготовить предложения, предусматривающие отсрочку уплаты пеней по задолженности сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций перерабатывающей промышленности по налогам и платежам федеральному бюджету и платежам во внебюджетные фонды с учетом сезонности производства и реализации продукции указанными организациями.
6. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономики Российской Федерации и Центральным банком Российской Федерации подготовить в месячный срок для внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект закона об образовании в 1997 году специального фонда для кредитования организаций агропромышленного комплекса на льготных условиях с взиманием с них не более 25 процентов учетной ставки Центрального банка Российской Федерации.
Министерству финансов Российской Федерации до 1 сентября 1996 г. согласовать с Центральным банком Российской Федерации условия льготного кредитования организаций агропромышленного комплекса, меры по установлению государственного контроля за целевым использованием льготных кредитов и представить необходимые предложения Правительству Российской Федерации.
7. Министерству экономики Российской Федерации и Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации при конкурсном отборе коммерческих высокоэффективных инвестиционных проектов исходить из того, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16 апреля 1996 г. N 565 "О мерах по стабилизации экономического положения и развитию реформ в агропромышленном комплексе":
срок окупаемости проектов для предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности не должен превышать трех лет, а по производственным объектам сельского хозяйства - пяти лет;
средства федерального бюджета предоставляются на срок не более 48 месяцев.
В частичное изменение пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 1 мая 1996 г. N 534 "О дополнительном стимулировании частных инвестиций в Российской Федерации" установить, что размер государственной поддержки, предоставляемой за счет средств федерального бюджета, выделяемых на возвратной основе либо на условиях закрепления в государственной собственности части акций создаваемых акционерных обществ для реализации инвестиционных проектов в области агропромышленного комплекса, не может превышать 70 процентов их стоимости независимо от категории.
Министерству экономики Российской Федерации, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации предусматривать в проектах федерального бюджета:
выделение финансовых средств отдельной строкой на инвестиции в агропромышленный комплекс, размещаемые на конкурсной основе;
предоставление бюджетных средств на возвратной основе для строительства, расширения и реконструкции сельскохозяйственных и перерабатывающих производственных объектов для их последующего использования на эти же цели.
8. Министерству финансов Российской Федерации, Министерству экономики Российской Федерации и Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации:
направить в 1996 году 800 млрд. рублей на кредитование приобретения земли крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и другими сельскохозяйственными товаропроизводителями за счет дополнительных доходов федерального бюджета 1996 года;
разработать совместно с Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству, Агропромышленным банком Российской Федерации и другими заинтересованными организациями и утвердить до 1 августа 1996 г. порядок кредитования приобретения земли крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и другими сельскохозяйственными товаропроизводителями.
9. Комиссии Правительства Российской Федерации по защитным мерам во внешней торговле по представлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, других заинтересованных министерств и ведомств в установленном порядке в соответствии с международными правилами и федеральным законодательством оперативно вносить в Правительство Российской Федерации предложения по изменению ввозных таможенных пошлин и введению квот на закупки отдельных видов продовольствия по импорту.
10. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации совместно с органами местного самоуправления упорядочить в пределах своей компетенции налогообложение крестьянских (фермерских) хозяйств, имея в виду отмену или сокращение размеров налогов в начальный период их деятельности.
11. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления широко использовать опыт Белгородской области по созданию фондов поддержки индивидуального жилищного строительства на селе и ежегодно предусматривать при разработке территориальных и местных бюджетов средства на формирование фондов долгосрочного кредитования жилищного строительства на селе.
Министерству экономики Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации:
выделить в 1996 году на указанные цели 500 млрд. рублей из федерального бюджета на возвратной основе и определить порядок их возврата;
предусматривать на эти цели начиная с 1997 года в проекте федерального бюджета в составе федеральной инвестиционной программы средства в размере не менее 2 трлн. рублей.
12. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации:
обеспечить передачу до 1 января 1997 г. объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность органам местного самоуправления;
предусматривать в соответствующих бюджетах средства на финансирование затрат на содержание объектов социальной и инженерной инфраструктуры, остающихся в ведении сельскохозяйственных организаций.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ЧЕРНОМЫРДИН