МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 14 декабря 2010 г. N ММВ-7-4/707@
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА
ФНС РОССИИ, ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФНС РОССИИ, ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО
УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ, НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ ФНС РОССИИ
В целях обеспечения защиты объектов центрального аппарата ФНС России, территориальных органов ФНС России, федеральных государственных учреждений и федерального государственного унитарного предприятия, находящихся в ведении ФНС России, и их работников от противоправных посягательств, обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации охраны объектов центрального аппарата ФНС России, территориальных органов ФНС России, федеральных государственных учреждений и федерального государственного унитарного предприятия, находящихся в ведении ФНС России (далее - Положение).
2. Ввести в действие Положение, утвержденное пунктом 1 настоящего Приказа, с 01.01.2011.
3. Начальнику Управления кадров И.В. Шевченко, руководителям (исполняющим обязанности руководителя) управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации, начальникам (исполняющим обязанности начальника) межрегиональных инспекций ФНС России, руководителям федеральных государственных учреждений и генеральному директору федерального государственного унитарного предприятия, находящихся в ведении ФНС России, организовать охрану объектов центрального аппарата ФНС России, территориальных органов ФНС России, федеральных государственных учреждений и федерального государственного унитарного предприятия, находящихся в ведении ФНС России, в соответствии с Положением.
4. Установить, что расходы на охрану объектов в соответствии с Положением осуществляются:
центральным аппаратом ФНС России, территориальными органами ФНС России, федеральными государственными учреждениями, находящимися в ведении ФНС России, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке на соответствующий финансовый год;
федеральным государственным унитарным предприятием, находящимся в ведении ФНС России, за счет собственных средств.
5. Контроль за организацией охраны объектов ФНС России возложить на Управление кадров (И.В. Шевченко).
6. Признать утратившим силу с 01.01.2011 Приказ ФНС России от 03.09.2009 N ММ-7-4/443@ "Об организации охраны объектов центрального аппарата ФНС России, территориальных органов ФНС России, федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении ФНС России".
7. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Руководитель Федеральной
налоговой службы
М.В.МИШУСТИН
Утверждено
Приказом ФНС России
от 14 декабря 2010 г. N ММВ-7-4/707@
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА
ФНС РОССИИ, ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФНС РОССИИ, ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО
УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ, НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ ФНС РОССИИ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.05.1996 N 57-ФЗ "О государственной охране" (Собрание законодательства Российской Федерации 27.05.1996, N 22, ст. 2594; 2005, N 1, ст. 17; 21.07.2008, N 29 (ч. 1), ст. 3418) и других нормативных правовых актов Российской Федерации, действующих в сфере организации и обеспечения государственной охраны, охраняемых объектов федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, и определяет организационно-правовые формы, способы и средства защиты объектов центрального аппарата ФНС России, территориальных органов ФНС России (далее - объекты ФНС России), федеральных государственных учреждений и федерального государственного унитарного предприятия, находящихся в ведении ФНС России (далее - объекты, находящиеся в ведении ФНС России), а также работников, находящихся на рабочих местах, от противоправных действий и угроз.
1.2. В соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации для обеспечения охраны объектов ФНС России привлекаются подразделения: ФСО России, полиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделения полиции ОВО при ОВД), ФГУП "Охрана" МВД России, Федерального казенного учреждения "Государственное учреждение "Ведомственная охрана Министерства финансов Российской Федерации" (далее - ФКУ "ГУ "Ведомственная охрана Минфина России") или подразделения Ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти (далее - подразделения охраны), сторожа (вахтеры) ФНС России с использованием технических средств обеспечения безопасности, охранно-пожарной сигнализации объекта, тревожной и охранно-пожарной сигнализации пультов централизованной охраны ОВО при ОВД (далее - ПЦО ОВД), инженерно-технической укрепленности.
1.3. Охрана объектов ФНС России и объектов, находящихся в ведении ФНС России, осуществляется на возмездной - контрактной (договорной) основе, за исключением объектов, находящихся под охраной сторожей (вахтеров), в соответствии с требованиями действующего законодательства.
2. Организация и контроль охраны административных зданий
центрального аппарата ФНС России, управлений ФНС России
по субъектам Российской Федерации, межрегиональных инспекций
ФНС России, инспекций ФНС России по районам, районам
в городах, городам без районного деления, инспекций
ФНС России межрайонного уровня
2.1. Организация и контроль охраны объектов ФНС России возлагается на руководителей соответствующих налоговых органов ФНС России и осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, ведомственными актами ФСО России, МВД России, приказами и распоряжениями ФНС России, территориальных органов ФНС России.
2.2. Контроль за состоянием охраны объектов ФНС России, а также за работоспособностью технических средств обеспечения безопасности, тревожной и охранно-пожарной сигнализации ПЦО ОВД, охранно-пожарной сигнализации, инженерно-технической укрепленности объектов возлагается на начальников и должностных лиц структурных подразделений центрального аппарата ФНС России и территориальных органов ФНС России, в должностные обязанности которых входят задачи по обеспечению безопасности.
2.3. Контроль за выполнением задач по обеспечению охраны учреждений и предприятий, находящихся в ведении ФНС России, возлагается на руководителей учреждений (предприятий) или на начальника подразделения, в обязанности которого входят задачи по обеспечению безопасности (охраны), либо на должностное лицо, назначенное руководителем учреждения (предприятия).
2.4. Охрана административных зданий центрального аппарата ФНС России осуществляется следующими силами и средствами:
а) подразделением ФСО России;
тревожной и охранно-пожарной сигнализацией с выводом на пост охраны здания;
средствами инженерно-технической укрепленности;
техническими средствами обеспечения безопасности;
б) подразделением полиции ОВО при ОВД;
тревожной сигнализацией ПЦО ОВД;
охранно-пожарной сигнализацией с выводом на пост охраны здания;
средствами инженерно-технической укрепленности;
техническими средствами обеспечения безопасности.
2.5. Охрана административных зданий управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации, межрегиональных инспекций ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам, федеральным округам, Межрегиональной инспекции ФНС России по централизованной обработке данных, Межрегиональной инспекции по ценообразованию для целей налогообложения, Межрегиональной инспекции по камеральному контролю (далее - управления, межрегиональные инспекции) осуществляется следующими силами и средствами:
одним круглосуточным и одним 12-часовым постами подразделения полиции ОВО при ОВД или подразделения охраны с использованием служебного оружия и специальных средств ежедневно;
тревожной сигнализацией с выводом на ПЦО ОВД ежедневно;
охранно-пожарной сигнализацией с выводом на пост охраны здания ежедневно;
средствами инженерно-технической укрепленности;
техническими средствами обеспечения безопасности.
При обеспечении охраны объектов ФНС России с привлечением ФКУ "ГУ "Ведомственная охрана Минфина России" оснащение данных подразделений охраны согласовывается отдельно.
2.6. В случае отсутствия в местах размещения управлений, межрегиональных инспекций (инспекций, объектов) ФНС России подразделений полиции ОВО при ОВД (укомплектованной штатной численности сотрудников полиции ОВО при ОВД) ПЦО ОВД для принятия объекта под охрану после согласования с ФНС России допускается организация охраны объекта автономными техническими средствами охранно-пожарной сигнализации или сторожами (вахтерами).
В таких случаях в срок до 15 октября года, предшествующего году заключения государственного контракта (договора) управления, межрегиональные инспекции направляют в адрес ФНС России следующие документы:
копии письменного обращения управления, межрегиональной инспекции в адрес территориального УВД (ГУВД), МВД России по субъекту Российской Федерации о принятии под охрану нижестоящих налоговых органов (объектов) в зависимости от их категории и площади подразделениями полиции ОВО при ОВД (ПЦО ОВД) и ответа на указанный запрос, заверенные установленным порядком;
письмо об организации охраны объекта автономными техническими средствами охранно-пожарной сигнализации или сторожами (вахтерами).
2.7. В случае отсутствия необходимой штатной численности сторожей (вахтеров) для организации охраны здания (объекта) управления, межрегиональной инспекции необходимо произвести перераспределение имеющихся сторожей (вахтеров). При необходимости увеличения штатной численности сторожей (вахтеров) руководитель управления, начальник межрегиональной инспекции направляет в адрес ФНС России письменное обращение и обоснование по увеличению штатной численности сторожей (вахтеров).
2.8. Охрана административных зданий инспекций ФНС России по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекций ФНС России межрайонного уровня (далее - инспекция) осуществляется следующими силами и средствами:
а) общей площадью до 2000 кв. м:
12-часовым постом подразделения охраны с использованием специальных средств ежедневно;
тревожной сигнализацией с выводом на ПЦО ОВД в рабочее время;
охранно-пожарной сигнализацией с выводом на ПЦО ОВД в нерабочее время;
средствами инженерно-технической укрепленности;
техническими средствами обеспечения безопасности;
б) общей площадью свыше 2000 кв. м:
одним круглосуточным постом подразделения охраны с использованием специальных средств ежедневно;
тревожной сигнализацией с выводом на ПЦО ОВД ежедневно;
охранно-пожарной сигнализацией с выводом на пост охраны здания ежедневно;
средствами инженерно-технической укрепленности;
техническими средствами обеспечения безопасности.
В отдельных случаях по согласованию с ФНС России охрана зданий, указанных в пунктах а) и б), может быть организована постом охраны с использованием служебного оружия и специальных средств, после обоснования необходимости, при представлении копий ответов УМВД, ГУ МВД, МВД России по субъекту Российской Федерации, подтверждающих сложную криминогенную обстановку в районе расположения здания;
в) охрана административных зданий (объектов) межрайонных инспекций (инспекций), в которых расположены режимно-секретные подразделения (помещения), осуществляется круглосуточным постом подразделения охраны (подразделения полиции ОВО при ОВД) с использованием служебного оружия и специальных средств ежедневно.
2.9. При размещении управления (инспекции, структурного подразделения) в арендуемом здании (помещении), охрана которого осуществляется подразделением полиции ОВО при ОВД, и несогласии арендодателя на выставление управлением (инспекцией) поста охраны подразделения полиции ОВО при ОВД, сторожей (вахтеров) охрана здания (помещения) после уведомления ФНС России организуется с использованием следующих видов охраны:
охраной арендодателя, в том числе и с использованием его инженерно-технических средств;
тревожной сигнализацией ПЦО ОВД;
охранно-пожарной сигнализацией объекта;
техническими средствами обеспечения безопасности.
При невозможности реализации одного из видов охраны охрана объекта организуется с использованием нескольких видов охраны из указанного списка в совокупности и в круглосуточном режиме. Применяемые виды охраны должны обеспечивать надежную охрану объекта.
2.10. При размещении управления (инспекции, структурного подразделения) в арендуемом здании (помещении), охрана которого осуществляется негосударственным подразделением охраны (частным охранным предприятием) арендодателя, и несогласии арендодателя на выставление управлением (инспекцией) поста охраны подразделения полиции ОВО при ОВД, сторожей (вахтеров) охрана здания (помещения) после уведомления ФНС России организуется следующими силами и средствами:
средствами инженерно-технической укрепленности;
тревожной и охранно-пожарной сигнализацией ПЦО ОВД;
техническими средствами обеспечения безопасности.
В нерабочее время - охранно-пожарной сигнализацией ПЦО ОВД.
При невозможности реализации одного из видов охраны охрана объекта организуется с использованием нескольких видов охраны из указанного списка в совокупности и в круглосуточном режиме. Применяемые виды охраны должны обеспечивать надежную охрану объекта.
2.11. При размещении управления (инспекции, структурного подразделения) в арендуемом здании (помещении), где в населенном пункте отсутствует ПЦО ОВД, охрана здания (помещения) организуется следующими силами и средствами:
автономными техническими средствами охранно-пожарной сигнализации или сторожами (вахтерами);
средствами инженерно-технической укрепленности;
техническими средствами обеспечения безопасности.
В указанном случае управление, межрегиональная инспекция направляет в адрес ФНС России копии письменного обращения в адрес УВД (ГУВД), МВД России по субъекту Российской Федерации о наличии (отсутствии) в данном населенном пункте ПЦО ОВД (невозможности технической реализации охраны объекта ПЦО ОВД) и ответа на указанный вопрос.
2.12. Автономные технические средства охранно-пожарной сигнализации используются только при отсутствии в населенном пункте ПЦО ОВД или невозможности технической реализации охраны объекта ПЦО ОВД.
2.13. В случаях, перечисленных в пунктах 2.9 - 2.11 настоящего Положения, руководителю управления, начальнику межрегиональной инспекции необходимо заблаговременно направлять в адрес ФНС России письменное обращение о согласовании видов охраны, а также используемых для этого сил и средств. После получения письменного согласования из ФНС России руководитель обязан принять меры по усилению инженерно-технической укрепленности здания (помещения) и организовать охрану, а также письменно уведомить территориальный ОВД о месте расположения объекта налогового органа.
2.14. Количество постов охраны и продолжительность несения службы по охране административных зданий территориальных органов ФНС России, указанных в пунктах 2.5 и 2.8 (б, в) настоящего Положения, находящихся в городах с численностью населения более 500 тысяч человек, устанавливается по отдельному решению ФНС России.
3. Организация охраны помещений отдельно размещенных
отделов, территориально обособленных рабочих мест,
операционных залов управлений ФНС России по субъектам
Российской Федерации, межрегиональных инспекций ФНС России,
инспекций ФНС России по районам, районам в городах,
городам без районного деления, инспекций
ФНС России межрайонного уровня
3.1. Охрана помещений отдельно размещенных отделов, территориально обособленных рабочих мест, операционных залов управлений, межрегиональных инспекций, инспекций осуществляется следующими силами и средствами:
а) общей площадью до 300 кв. м:
тревожной сигнализацией с выводом на ПЦО ОВД в рабочее время;
охранно-пожарной сигнализацией с выводом на ПЦО ОВД в нерабочее время;
средствами инженерно-технической укрепленности;
б) общей площадью от 300 кв. м до 1000 кв. м:
одним 12-часовым постом сторожей (вахтеров) ежедневно;
тревожной сигнализацией с выводом на ПЦО ОВД в рабочее время;
охранно-пожарной сигнализацией с выводом на ПЦО ОВД в нерабочее время;
средствами инженерно-технической укрепленности;
техническими средствами обеспечения безопасности;
в) общей площадью свыше 1000 кв. м:
одним круглосуточным постом сторожей (вахтеров) ежедневно;
тревожной сигнализацией с выводом на ПЦО ОВД ежедневно;
охранно-пожарной сигнализацией с выводом на пост охраны здания;
средствами инженерно-технической укрепленности;
техническими средствами обеспечения безопасности.
3.2. В отдельных случаях по согласованию с ФНС России охрана зданий, указанных в пункте б), может быть организована круглосуточным постом сторожей (вахтеров), после обоснования необходимости, при представлении копий УМВД, ГУ МВД, МВД России по субъекту Российской Федерации, подтверждающих сложную криминогенную обстановку в районе расположения объекта.
3.3. Автономные технические средства охранно-пожарной сигнализации используются только при отсутствии в населенном пункте ПЦО ОВД или невозможности технической реализации охраны объекта с выводом на ПЦО ОВД.
3.4. При размещении управления (инспекции, структурного подразделения, объекта) в арендуемом здании (помещении) организация охраны осуществляется в соответствии с требованиями пунктов 2.9 - 2.11 настоящего Положения.
4. Организация охраны обеспечивающих объектов
(хозяйственных, учебных, архивов, гаражей, складов,
котельных и т.д.) центрального аппарата ФНС России,
управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации,
межрегиональных инспекций ФНС России, инспекций ФНС России
по районам, районам в городах, городам без районного
деления, инспекций ФНС России межрайонного уровня
4.1. Охрана обеспечивающих объектов (хозяйственных, учебных, архивов, гаражей, складов, котельных и т.д.) центрального аппарата ФНС России, управлений, межрегиональных инспекций, инспекций (далее - обеспечивающие объекты ФНС России) осуществляется следующими силами и средствами:
тревожной сигнализацией с выводом на ПЦО ОВД в рабочее время;
охранно-пожарной сигнализацией с выводом на ПЦО ОВД в нерабочее время;
средствами инженерно-технической укрепленности.
В отдельных случаях по согласованию с ФНС России охрана объектов общей площадью свыше 2000 кв. м может быть организована круглосуточным постом сторожей (вахтеров).
4.2. Автономные технические средства охранно-пожарной сигнализации используются только при отсутствии в населенном пункте ПЦО ОВД или невозможности технической реализации охраны объекта с выводом на ПЦО ОВД.
4.3. При размещении обеспечивающего объекта ФНС России в арендуемом здании (помещении) организация охраны осуществляется в соответствии с требованиями пунктов 2.9 - 2.11 настоящего Положения.
5. Организация охраны объектов федеральных государственных
учреждений и федерального государственного унитарного
предприятия, находящихся в ведении ФНС России
5.1. Охрана объектов федеральных государственных учреждений и федерального государственного унитарного предприятия, находящихся в ведении ФНС России, осуществляется следующими силами и средствами:
подразделением полиции ОВО при ОВД, сторожами (вахтерами);
организациями, оказывающими в установленном порядке услуги в сфере охранной деятельности и имеющими соответствующее разрешение (лицензию) ОВД;
тревожной сигнализацией ПЦО ОВД;
охранно-пожарной сигнализацией с выводом на пост охраны здания;
средствами инженерно-технической укрепленности;
техническими средствами обеспечения безопасности;
автономными техническими средствами охранно-пожарной сигнализации.
Указанные виды охраны могут применяться комплексно или несколькими видами охраны (при невозможности технической реализации одного из вида охраны) в круглосуточном режиме и должны обеспечивать надежную охрану объекта.
5.2. Автономные технические средства охранно-пожарной сигнализации используются только при отсутствии в населенном пункте ПЦО ОВД или невозможности технической реализации охраны объекта ПЦО ОВД.
5.3. Помещения аптек, касс, серверных, режимно-секретных подразделений, хранилищ конфиденциальной информации оборудуются тревожной и охранно-пожарной сигнализацией с выводом на ПЦО ОВД.
5.4. В случае отсутствия в населенном пункте ПЦО ОВД руководитель учреждения (предприятия) обязан принять необходимые меры по усилению инженерно-технической укрепленности здания (помещения) и организовать его охрану.
5.5. Сотрудники организаций, оказывающие в установленном порядке услуги в сфере охранной деятельности по охране объектов, находящихся в ведении ФНС России, должны быть вооружены служебным оружием и специальными средствами.
6. Порядок разработки плана обороны, тактико-специальных
учений на объектах ФНС России, федеральных государственных
учреждений и федерального государственного унитарного
предприятия, находящихся в ведении ФНС России
6.1. При подписании государственного контракта (договора) на охрану обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов на объект ФНС России подразделение полиции ОВО при ОВД представляет на согласование План обороны.
План обороны в части взаимодействия нарядов полиции и работников охраняемых объектов согласовывается с руководителем управления, межрегиональной инспекции (инспекции), учреждения (предприятия), утверждается начальником ОВД и хранится в дежурной части ОВД. Выписка из Плана обороны хранится в управлении, межрегиональной инспекции (инспекции), учреждении (предприятии).
6.2. При невыполнении подразделением полиции ОВО при ОВД требований о разработке и согласовании Плана обороны, представлении выписки из Плана обороны, проведении не менее 2 раз в год тактико-специальных учений на объекте руководитель своевременно информирует о допущенных нарушениях ОВД (УВД, ГУВД), МВД России по субъекту Российской Федерации.
7. Оборудование административных зданий центрального
аппарата ФНС России, управлений ФНС России по субъектам
Российской Федерации, межрегиональных инспекций ФНС России,
инспекций ФНС России по районам, районам в городах, городам
без районного деления, инспекций ФНС России межрайонного
уровня, учреждений и предприятий, находящихся в ведении
ФНС России, и их объектов инженерными и техническими
средствами обеспечения безопасности
7.1. Административные здания центрального аппарата ФНС России, управлений, межрегиональных инспекций, инспекций, учреждений и предприятий, находящихся в ведении ФНС России, и их объекты должны быть оборудованы инженерными и техническими средствами обеспечения безопасности в соответствии с требованиями действующих ГОСТов.
Безопасность объекта определяется надежностью его охраны. Степень безопасности объекта зависит от своевременного реагирования технических средств охранной и тревожной сигнализации на возникающую угрозу и от времени преодоления физических барьеров: решеток, замков, задвижек на окнах и дверях, дверей, стен, полов, потолков и других строительных конструкций, то есть средств инженерно-технической укрепленности.
7.2. Под инженерной безопасностью понимается состояние защищенности объекта от разрушающего воздействия с целью проникновения на объект.
К инженерным средствам обеспечения безопасности относятся:
ограждение, ворота, калитка;
металлические решетки (антивандальная пленка), двери, люки, оконная конструкция;
запирающиеся устройства, замки висячие (врезные, накладные);
стены, потолки, перекрытия, перегородки здания и помещения.
Ограждением территории является защитный забор. Защитным забором, по возможности, должны быть оборудованы все административные здания, находящиеся в собственности и имеющие соответствующие разрешительные документы на отчуждение прилегающей территории. Высота ограждения должна составлять не менее 2,5 метров.
Ворота устанавливаются на автомобильных въездах на территорию объекта и должны быть оборудованы ограничителями (стопорами) для предотвращения произвольного открывания и запирающими (блокирующими) устройствами. Калитка оборудуется врезным (накладным, висячим) замком и запорным устройством.
Оконные проемы, находящиеся на первом и последних этажах, с близко расположенными к ним большими деревьями, пожарными лестницами, козырьками, водосточными трубами и другими объектами, с которых возможно проникновение в них, оборудуются внешними (внутренними) металлическими (распашными) решетками. Установка внешних (внутренних) металлических (распашных, раздвижных) решеток в оконных (дверных) проемах и помещениях в обязательном порядке согласовывается в письменной форме с территориальным подразделением МЧС России.
По предписанию архитектурного (исторического) комитета в исторических кварталах населенного пункта на оконных проемах на первом и последних этажах и расположенных близко к большим деревьям (до 10 метров) допускается использование вместо металлических решеток защитной (антивандальной) пленки не ниже класса защиты А2.
Двери объекта, люки должны быть исправными и подогнанными под дверную коробку. Дверная конструкция должна обеспечивать надежную защиту помещения объекта и обладать достаточным классом защиты от разрушающего воздействия.
Оконная конструкция (окно, форточка, фрамуга) в помещении охраняемого объекта должна быть остеклена, иметь надежные и исправные запирающие устройства.
Запирающие устройства при выборе должны соответствовать классу устойчивости.
Замки висячие (врезные, накладные) применяются для запирания ворот (дверей) и должны иметь защитные пластины и кожухи.
Стены, потолки, перекрытия, перегородки здания (помещения) объекта должны представлять собою труднопреодолимые препятствия для проникновения.
Ответственность за поддержание в работоспособном состоянии средств инженерной безопасности возлагается на соответствующие структурные подразделения, в ведение которых входят вопросы финансового и хозяйственного обеспечения.
7.3. Под технической безопасностью понимается совокупность совместно действующих технических средств (систем) обеспечения безопасности с целью обнаружения несанкционированного проноса имущества и проникновения на охраняемый объект, задымления (возгорания) на объекте и экстренного вызова наряда полиции ОВД, а также сбора, обработки, передачи и представления в заданном виде информации о пропускном режиме.
7.4. К техническим средствам обеспечения безопасности относится:
средства тревожной и охранно-пожарной сигнализации с выводом на ПЦО ОВД;
средства охранно-пожарной сигнализации с выводом на пост охраны;
автономные технические средства охранно-пожарной сигнализации;
средства однорубежной охранной сигнализации периметра;
система внешнего и внутреннего охранного телевизионного видеонаблюдения;
видеодомофон;
система контроля и управления доступом;
средства обнаружения запрещенных к проносу предметов;
система оповещения о пожаре;
средства пожаротушения;
система основного электропитания от электрической сети переменного тока напряжением 220 В;
система резервного электропитания.
7.5. Технические средства тревожной и охранно-пожарной сигнализации с выводом на ПЦО ОВД должны обеспечивать оперативную передачу сообщений на ПЦО ОВД и пост охраны о проникновении нарушителя на объект, открывании дверей, окон, ворот гаражей, разрушении стекол, обнаружении задымления (возгорания) для экстренного вызова наряда полиции ОВД и сотрудника полиции (сторожа, вахтера), осуществляющего охрану объекта.
Все административные здания центрального аппарата ФНС России, управлений, межрегиональных инспекций (инспекций), учреждений (предприятий), а также помещения отдельно размещенных отделов, ТОРМ и обеспечивающих объектов должны быть оборудованы тревожной сигнализацией (радиобрелками) с выводом сигнала тревоги на ПЦО ОВД и пост охраны. Кнопки (радиобрелки) тревожной сигнализации ПЦО ОВД размещаются:
на постах охраны;
в кассах, помещениях для приема посетителей;
в кабинетах руководителей и их заместителей.
7.6. Технические средства охранно-пожарной сигнализации с выводом на пост охраны здания должны обеспечивать оперативную передачу сообщений о проникновении нарушителя на объект, открывании дверей, окон, ворот гаражей, разрушении стекол, обнаружении задымления (возгорания) для экстренного вызова сотрудника полиции, сторожа (вахтера), осуществляющего охрану объекта.
Средствами охранно-пожарной сигнализации должны быть оборудованы все помещения (объекты) центрального аппарата ФНС России, управлений, межрегиональных инспекций (инспекций), учреждений (предприятий).
Обеспечивающие (хозяйственные) объекты гаражи, склады, котельные оборудуются системой пожарной сигнализации в соответствии с требованиями Госпожнадзора МЧС России.
7.7. Автономные технические средства охранно-пожарной сигнализации используются для своевременного обнаружения задымления (возгорания) и проникновения нарушителя в помещения (объекты) с подачей светового и звукового сигналов (сирены) и используются только при отсутствии в населенном пункте ПЦО ОВД или при невозможности технической реализации охраны объекта ПЦО ОВД.
7.8. Средства однорубежной охранной сигнализации периметра предназначены для усиления охраны. Вышеуказанной системой по возможности оборудуется периметр здания (первый и последний этажи) центрального аппарата ФНС России, управления, межрегиональных инспекций.
7.9. Система внешнего и внутреннего охранного телевизионного видеонаблюдения должна обеспечивать круглосуточное наблюдение и автоматическую запись (хранение) не менее 30 суток событий, происходящих в зоне обзора видеокамер. Вышеуказанной системой должны быть оборудованы здания и территория центрального аппарата ФНС России, управлений, межрегиональных инспекций (инспекций), учреждений (предприятий).
Систему видеонаблюдения вновь вводимых объектов оборудовать на основе современных технологий.
7.10. Видеодомофон предназначен для организации дистанционной аудио(видео)связи с посетителями.
Двери основного и запасного входа зданий центрального аппарата ФНС России, управлений, межрегиональных инспекций (инспекций), учреждений (организаций) должны быть оборудованы видеодомофонами с выводом сигнала на пост охраны.
Двери помещений (зданий) отдельно размещенных отделов, территориально обособленных рабочих мест, операционных залов площадью до 300 кв. м оборудуются видеодомофоном с выводом сигнала в 2 - 3 служебных кабинета по усмотрению руководителя управления, начальника межрегиональной инспекций (инспекции), учреждения (предприятия).
7.11. Система контроля и управления доступом должна обеспечивать пропускной режим (контроль прохода работников) в здание и ограничение доступа на этажи. Здания центрального аппарата ФНС России, управлений, межрегиональных инспекций (инспекций), учреждений (предприятий) оборудуются турникетами (считывающими устройствами) системы контроля и управления доступом только на контрольно-пропускном пункте основного входа (выхода). Кабинет (приемная) руководителя (структурных подразделений) оборудуется только считывающим устройством системы контроля и управления доступом для входной двери.
Основные здания межрайонных инспекций (инспекций), учреждений (предприятий) оборудуются только турникетом (считывающим устройством для входной двери) системы контроля и управления доступом на контрольно-пропускном пункте при входе в здание.
Вышеуказанная система должна иметь аварийную разблокировку всех устройств и дверей с поста охраны. Место установки турникета в здании и его модель в обязательном порядке согласовывается с территориальным подразделением Госпожнадзора МЧС России.
7.12. В качестве средств обнаружения запрещенных к проносу предметов используются в:
центральном аппарате ФНС России, управлениях, межрегиональных инспекциях - стационарный металлодетектор рамочного типа на посту охраны (КПП) и 2 (два) резервных ручных металлодетектора;
инспекциях, учреждениях (предприятиях) на посту охраны (КПП) - 2 (два) ручных металлодетектора.
7.13. Система оповещения о пожаре предназначена для оповещения работников при возникновении возгорания (пожара) на объекте. Системой оповещения о пожаре оборудуются все здания (помещения) центрального аппарата ФНС России, управлений, межрегиональных инспекциях (инспекций), учреждений (предприятий).
7.14. Средства пожаротушения предназначены для ликвидации очагов возгорания (пожара). Средствами пожаротушения оборудуются все здания (помещения), обеспечивающие (хозяйственные) объекты согласно нормам положенности. Ответственность за поддержание в работоспособном состоянии системы пожарной сигнализации и оповещения о пожаре и средств пожаротушения возлагается на соответствующие структурные подразделения, в ведении которых находятся вопросы финансового и хозяйственного обеспечения.
7.15. Система основного электропитания обеспечивает электропитание оборудования по рабочему вводу от сети переменного тока напряжением 220 В.
7.16. Система резервного электропитания обеспечивает электропитание технических средств безопасности, указанных в пункте 7.4 настоящего Положения, при отключении основного электропитания.
При использовании в качестве резервного источника питания аккумуляторной батареи должна быть обеспечена работа прибора приемно-контрольного, извещателей, тревожной и охранно-пожарной сигнализации ПЦО ОВД в течение 24 ч в дежурном режиме и в течение 3 ч в режиме "Тревога".
Резервный ввод электропитания для тревожной и охранно-пожарной сигнализации ПЦО ОВД должен выполняться от одного из следующих источников питания или их любых сочетаний:
электрической сети переменного тока напряжением 220 В;
аккумуляторных батарей (источников бесперебойного питания);
сухих элементов;
электрического питания абонентской телефонной линии;
абонентской телефонной сети.
Перевод электропитания технических средств тревожной и охранно-пожарной сигнализации ПЦО ОВД от резервного источника и обратно должен осуществляться автоматически без выдачи извещения о тревоге.
7.17. Системой основного и резервного электропитания оборудуются все технические средства (элементы) обеспечения безопасности.
8. Финансирование расходов на охрану объектов ФНС России
Охрана объектов ФНС России и объектов, находящихся в ведении ФНС России, осуществляется на возмездной контрактной (договорной) основе, кроме охраны объектов сторожами (вахтерами) территориальных органов ФНС России, учреждений (предприятий), находящихся в ведении ФНС России.
Государственные контракты (договоры) на охрану, обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов зданий (объектов) заключаются руководителями (начальниками) управлений (инспекций) в соответствии требованиями законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.
При расчете количества штатных единиц сотрудников подразделений ФСО России, МВД России для организации и обеспечения государственной охраны охраняемых объектов и графика несения службы (дежурств) "сутки через трое" на один пост охраны необходимо руководствоваться действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, ФСО России, МВД России. Количество штатных единиц сотрудников на один пост охраны корректируется при изменении нормативных актов Российской Федерации, ФСО России, МВД России.
Руководитель управления, начальник межрегиональной инспекции до заключения государственного контракта на охрану обязан заблаговременно направлять письменные обращения по вопросам стоимости услуг по охране зданий (объектов) постами полиции ОВО (ПЦО) при ОВД в адрес УВД (ГУВД), МВД России по субъекту Российской Федерации.
Охрана объекта ФНС России сторожами (вахтерами) организовывается из расчета:
дневной пост охраны - до 3,5 единиц;
круглосуточный пост охраны - до 5 единиц.
Расчет количества сторожей (вахтеров) производится в соответствии с требованиями и нормами, установленными законодательством Российской Федерации.