МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 22 марта 2016 г. N ММВ-7-17/152@
О ВЕДОМСТВЕННОМ ПЛАНЕ ФНС РОССИИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ
ОТКРЫТОСТИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
Во исполнение положений Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 января 2014 года N 93-р, приказываю:
1. Утвердить Ведомственный план ФНС России по реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти на 2016 год (далее - Ведомственный план) согласно приложению N 1 к настоящему приказу.
2. Структурным подразделениям центрального аппарата Федеральной налоговой службы, ответственным за мероприятия Ведомственного плана, обеспечить контроль за их исполнением в соответствии с установленными сроками.
3. В связи с изменением структуры центрального аппарата Федеральной налоговой службы внести изменения в состав Координационной комиссии по вопросам реализации Концепции открытости в Федеральной налоговой службе, утвержденной приказом ФНС России от 25 мая 2015 года N ММВ-7-17/211@ (далее - Координационная комиссия), согласно приложению N 2 к настоящему приказу (не приводится).
4. Управлению стандартов и международного сотрудничества (Д.В. Вольвач) осуществлять координацию работы по исполнению Ведомственного плана и организационную поддержку работы Координационной комиссии.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы, координирующего методологическое и организационное обеспечение деятельности ФНС России по реализации проекта "Открытое правительство".
Руководитель Федеральной
налоговой службы
М.В.МИШУСТИН
Приложение N 1
Утвержден
приказом ФНС России
от 22 марта 2016 г. N ММВ-7-17/152@
ВЕДОМСТВЕННЫЙ ПЛАН
ФНС РОССИИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ ОТКРЫТОСТИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ НА 2016 ГОД
Референтные группы ФНС России:
1. Юридические лица:
1.1. Представители малого бизнеса;
1.2. Представители среднего и крупного бизнеса;
2. Индивидуальные предприниматели;
3. Физические лица:
3.1. Физические лица - плательщики имущественных налогов;
3.2. Физические лица, планирующие создать свой бизнес;
3.3. Физические лица, получающие налоговые вычеты (имущественные и социальные);
4. Представители СМИ;
5. Представители профессионального сообщества (налоговые консультанты, адвокаты, аналитические компании);
6. Представители других федеральных органов исполнительной власти;
7. Общественный совет при ФНС России
Раздел 1. Внутриведомственные организационные мероприятия
| N п/п | Наименование мероприятия | Отчетная дата | Ответственное лицо |
| 1. | Определение должностных лиц из сотрудников центрального аппарата ФНС России (далее - ЦА ФНС России), ответственных за работу с открытыми данными (далее - ОД), уполномоченных принимать решения по публикации ОД | 2016 год | Структурные подразделения ЦА ФНС России, Управление стандартов и международного сотрудничества |
| 2. | Проведение (по мере необходимости) специализированного обучения (тренинга) должностных лиц, ответственных за работу с ОД, по актуальным проблемам открытия данных | 2016 год | Управление стандартов и международного сотрудничества |
| 3. | Анализ рейтинга Минэкономразвития России и Фонда свободы информации, определение "слабых" мест и реализация комплекса мер по их устранению с целью повышения позиций сайта ФНС России в рейтингах | 2016 год | Управление информационных технологий |
| 4. | Анализ показателя удовлетворенности сайтом ФНС России (на базе ежегодного социологического исследования) и реализации комплексных мер по его повышению. Повышение уровня удовлетворенности пользователей сайта ФНС России качеством, удобством контента и сервисов сайта ФНС России | 2016 год | Управление информационных технологий, Управление стандартов и международного сотрудничества |
| 5. | Разработка стратегического плана развития и наполнения сайта ФНС России на 2017 год на основе онлайн диалога с пользователями сайта ФНС России, анализа рейтингов Минэкономразвития России и Фонда свободы информации, а также ежегодно проводимого ФНС России независимого социологического исследования | 2016 год | Управление информационных технологий |
Раздел 2. Развитие ключевых механизмов открытости
| N п/п | Наименование мероприятия | Отчетная дата | Ответственное лицо |
| I. | Механизм: Реализация принципа информационной открытости в ФНС России | ||
| 1. | Организация размещения на сайте ФНС России и актуализации информации в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" | 2016 год | Управление информационных технологий |
| 2. | Формирование тематик информационно-просветительских материалов для налогоплательщиков (видеоролики, презентации и т.д.) по наиболее актуальным вопросам налогового администрирования, разработка графика их размещения на сайте ФНС России на 2016 год | 2016 год (зависит от финансирования) | Управление информационных технологий |
| 3. | Разработка и размещение на сайте ФНС России информационно-просветительских материалов (видеоролики, презентации и т.д.) для налогоплательщиков | Согласно графику на 2016 год | Управление информационных технологий |
| 4. | Актуализация закрытого перечня информации о деятельности ФНС России, доступ к которой ограничен федеральным законодательством (в части сведений, составляющих государственную тайну), с указанием реквизитов нормативных правовых актов, в соответствии с которыми это ограничение установлено | 2016 год (по мере изменения информации) | Управление кадров, Правовое управление, Управление информационных технологий |
| II. | Механизм: Обеспечение работы с открытыми данными в ФНС России | ||
| 1. | Оценка наиболее востребованных наборов ОД и выявление первоочередных данных для опубликования. Публикация на сайте ФНС России новых версий наборов ОД, с учетом результатов оценки востребованности и первоочередности | 2016 год | Управление стандартов и международного сотрудничества, Управление информационных технологий |
| 2. | Сбор информации о востребованности ОД, размещенных на сайте ФНС России: а) оценка запроса пользователей посредством обратной связи; б) электронные опросы на сайте ФНС России; в) оценка поискового трафика; г) адресные опросы наиболее крупных и активных разработчиков, работающих по данному направлению | 2016 год | Управление информационных технологий |
| 3. | Проведение аудита структуры ОД, размещенных на сайте ФНС России, и разработка предложений по их совершенствованию. Совершенствование структуры и наборов ОД в соответствии с потребностями гражданского и бизнес-сообщества | 2016 год | Управление информационных технологий, структурные подразделения ЦА ФНС России |
| 4. | Реализация механизма хранения прошлых версий ОД | На постоянной основе | Управление информационных технологий |
| 5. | Включение требований о возможности выгрузки данных в формате ОД на сайт ФНС России в автоматическом режиме в техническом задании на разработку (доработку) информационной системы | На постоянной основе | Управление информационных технологий |
| III. | Механизм: Обеспечение понятности нормативно-правового регулирования, государственной политики и программ, разрабатываемых (реализуемых) в ФНС России | ||
| 1. | Определение перечня общественно-значимых проектов нормативных правовых актов, требующих общественного обсуждения и представления в понятном (доступном) формате | В течение 2016 года | Управление стандартов и международного сотрудничества, структурные подразделения ЦА ФНС России |
| 2. | Проведение общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов, включенных в перечень, указанный в п. III.1, с использованием различных каналов коммуникаций | В течение 2016 года (в соответствии с планом разработки нормативных правовых актов) | Управление стандартов и международного сотрудничества, структурные подразделения ЦА ФНС России |
| 3. | Проведение оценки регулирующего воздействия, общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов, обеспечение независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и общественного мониторинга правоприменения | В течение 2016 года, в соответствии с планом разработки НПА | Структурные подразделения ЦА ФНС России |
| 4. | Подготовка и поддержание в актуальном состоянии информационно-просветительских материалов для налогоплательщиков с описанием действующего нормативно-правового регулирования, со схемами и инфографикой, ответами на часто задаваемые вопросы в бумажном и электронном виде | В течение 2016 года | Управление стандартов и международного сотрудничества, Административно-контрольное управление, структурные подразделения ЦА ФНС России |
| 5. | Информирование налогоплательщиков (оказание информационной поддержки налогоплательщикам) о методологических позициях налогового законодательства, согласованных с Минфином России, путем размещения соответствующих разъяснений на сайте ФНС России | В течение 2016 года | Управление налогообложения юридических лиц, Управление налогообложения имущества и доходов физических лиц, Управление информационных технологий, структурные подразделения ЦА ФНС России |
| 6. | Поддержание в актуальном состоянии базы данных "Ответы на наиболее часто задаваемые вопросы" на сайте ФНС России | В течение 2016 года | Управление стандартов и международного сотрудничества |
| 7. | Информирование налогоплательщиков о принятых органами власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления нормативных правовых актах по установлению налоговых ставок и льгот в информационном ресурсе "Справочная информация о ставках и льготах по имущественным налогам". Повышение эффективности информирования налогоплательщиков по вопросам применения налоговых ставок и льгот по имущественным налогам (налог на имущество физических лиц, налог на имущество организаций, земельный налог, транспортный налог) | В течение 2016 года | Управление налогообложения имущества и доходов физических лиц, Управление информационных технологий |
| 8. | Размещение на сайте ФНС России плана-графика нормативно-правовой работы на год | Ежеквартально | Правовое управление, Управление информационных технологий |
| IV. | Механизм: Принятие планов деятельности ФНС России и ежегодной Публичной декларации целей и задач ФНС России, их общественное обсуждение и экспертное сопровождение | ||
| 1. | Размещение на сайте ФНС России разработанного ФНС России и утвержденного Министром финансов Российской Федерации Плана деятельности ФНС России с разграничением ответственности между структурными подразделениями ФНС России | В течение 10 дней после утверждения Плана деятельности ФНС России Министром финансов Российской Федерации | Аналитическое управление, Управление информационных технологий |
| 2. | Разработка Публичной декларации целей и задач ФНС России на 2016 год (с учетом достигнутых результатов за предыдущий год), представление и обсуждение Публичной декларации целей и задач ФНС России на Общественном совете при ФНС России | Март 2016 года | Аналитическое управление, структурные подразделения ЦА ФНС России |
| 3. | Размещение Публичной декларации целей и задач ФНС России на 2016 год на официальном сайте ФНС России | Апрель 2016 года | Аналитическое управление, Управление информационных технологий |
| 4. | Разработка карты персональной ответственности между структурными подразделениями ФНС России за достижение результатов показателей Публичной декларации целей и задач ФНС России на 2016 год | Май 2016 года | Аналитическое управление, структурные подразделения ЦА ФНС России |
| 5. | Размещение на сайте ФНС России промежуточного отчета о текущем исполнении показателей Публичной декларации целей и задач ФНС России | Ежеквартально | Аналитическое управление, структурные подразделения ЦА ФНС России |
| 6. | Размещение на сайте ФНС России мероприятий основного мероприятия 5.2 "Совершенствование налогового администрирования" подпрограммы 5 "Обеспечение функционирования и развитие налоговой системы Российской Федерации" государственной программы Российской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков" (утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 320), участником которой является ФНС России | В течение 3 дней с момента поступления постановления Правительства Российской Федерации в ФНС России | Аналитическое управление, Управление информационных технологий |
| V. | Механизм: Формирование публичной отчетности ФНС России | ||
| 1. | Публикация подготовленного ФНС России и утвержденного Министром финансов Российской Федерации Отчета о результатах выполнения Плана деятельности ФНС России | В течение 10 дней после утверждения Отчета Министром финансов Российской Федерации | Аналитическое управление, Управление информационных технологий |
| 2. | Размещение на сайте ФНС России статистической информации об осуществлении закупок для государственных нужд ФНС России, территориальных органов ФНС России, организаций, находящихся в ведении ФНС России | Ежеквартально, в течение 3 дней с момента подготовки информации | Финансовое управление, Управление информационных технологий |
| VI. | Механизм: Информирование о работе ФНС России с обращениями граждан и организаций | ||
| 1. | Формирование и размещение на сайте ФНС России обзоров обращений граждан и запросов пользователей информации, включающих обобщенную информацию о результатах рассмотрения поступивших обращений и запросов | Ежеквартально, в течение 3 дней с момента подготовки обзора | Административно-контрольное управление, Управление информационных технологий |
| 2. | Формирование и размещение на сайте ФНС России информации о количестве поступивших и рассмотренных жалоб в рамках досудебного урегулирования налоговых споров | Не менее 3 раз в год, в течение 3 дней с момента подготовки информации | Управление досудебного урегулирования налоговых споров, Управление информационных технологий |
| 3. | Справка о работе ФНС России и территориальных налоговых органов с обращениями граждан и запросами пользователей информации | Ежемесячно, в течение 3 дней с момента подготовки информации | Административно-контрольное управление, Управление информационных технологий |
| 4. | Доведение с помощью сайта ФНС России до налогоплательщиков официальной позиции ФНС России о результатах рассмотрения жалоб, в форме решений (обезличенных от сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации), вынесенных по результатам рассмотрения жалоб | На постоянной основе | Управление досудебного урегулирования налоговых споров, Управление информационных технологий |
| 5. | Публикация на сайте ФНС России сообщений о сервисе "Узнать о жалобе", "Решения по жалобам" | Не менее двух раз в год | Управление досудебного урегулирования налоговых споров, Управление информационных технологий |
| 6. | Расширение спектра оказываемых услуг единого Контакт-центра ФНС России с использованием бесплатного для налогоплательщиков номера 8-800-222-22-22 | 2016 год | Управление стандартов и международного сотрудничества |
| VII. | Механизм: Организация работы с референтными группами ФНС России | ||
| 1. | Определение каналов взаимодействия с различными референтными группами | В течение 2016 года | Управление стандартов и международного сотрудничества, структурные подразделения ЦА ФНС России |
| 2. | Разработка предложений по процедурам проведения оперативных, в т.ч. онлайн общественных обсуждений и различных форм публичных консультаций с референтными группами | С 2016 года (при наличии финансирования) | Управление стандартов и международного сотрудничества, Управление информационных технологий |
| 3. | Проведение периодической оценки качества каналов взаимодействия ФНС России с различными референтными группами, вносящими предложения по их совершенствованию | С 2016 года | Управление стандартов и международного сотрудничества |
| 4. | Проведение территориальными налоговыми органами ФНС России информационных кампаний, направленных на побуждение налогоплательщиков к исполнению обязанности по уплате налогов и сборов с физических лиц | В течение 2016 года | При необходимости инициация мероприятий Управлением стандартов и международного сотрудничества, Управлением налогообложения имущества и доходов физических лиц |
| VIII. | Механизм: Взаимодействие ФНС России с Общественным советом при ФНС России | ||
| 1. | Поддержание в актуальном состоянии на сайте ФНС России информации о персональном составе Общественного совета при ФНС России | В течение 3 дней с момента внесения изменений в персональный состав Общественного совета при ФНС России | Аналитическое управление, Управление информационных технологий |
| 2. | Размещение на сайте ФНС России приказа ФНС России "Об утверждении положения об Общественном совете при Федеральной налоговой службе" в редакции, соответствующей Стандарту деятельности общественных советов при федеральных органах исполнительной власти, одобренному протоколом заочного голосования Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 24.06.2015 N 3 | В течение 3 дней с момента издания приказа ФНС России "Об утверждении положения об Общественном совете при Федеральной налоговой службе" | Аналитическое управление, Управление информационных технологий |
| 3. | Размещение на сайте ФНС России уведомления о начале процедуры формирования нового состава Общественного совета при ФНС России | В течение 3 дней с момента размещения информации на сайте Общественной палаты Российской Федерации | Аналитическое управление, Управление информационных технологий |
| 4. | Размещение на сайте ФНС России плана работы Общественного совета при ФНС России | В течение 3 дней с момента утверждения плана работы Общественного совета | Аналитическое управление, Управление информационных технологий |
| 5. | Обсуждение на заседании Общественного совета при ФНС России с последующим освещением в СМИ Публичной декларации целей и задач ФНС России на текущий год | 2016 год | Аналитическое управление, Административно-контрольное управление |
| 6. | Направление на рассмотрение Общественным советом при ФНС России плана по противодействию коррупции в ФНС России, а также докладов и материалов о ходе выполнения указанного плана | Не реже 1 раза в год | Управление кадров, Аналитическое управление |
| 7. | Осуществление общественного контроля деятельности аттестационных и конкурсных комиссий. Участие Общественного совета при ФНС России в порядке, определенном руководителем ФНС России, в работе аттестационных комиссий и конкурсных комиссий по замещению должностей, в комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов | По мере необходимости | Управление кадров |
| 8. | Вынесение на рассмотрение Общественным советом при ФНС России проектов нормативных правовых актов ФНС России | По мере необходимости | Структурные подразделения ЦА ФНС России, Аналитическое управление |
| 9. | Публикация на сайте ФНС России, а также в СМИ материалов, информирующих о деятельности Общественного совета при ФНС России | По мере необходимости | Аналитическое управление, Управление информационных технологий, Административно-контрольное управление |
| IX. | Механизм: Работа пресс-службы ФНС России | ||
| 1. | Утверждение и размещение на сайте ФНС России информации о деятельности пресс-службы, включая описание целей и задач структуры и функций пресс-службы | На постоянной основе | Административно-контрольное управление |
| 2. | Проведение пресс-конференций, брифингов, пресс-клубов с представителями ведущих СМИ, а также размещение в печатных и электронных СМИ интервью представителей ЦА ФНС России, посвященных изменениям налогового администрирования | Встречи с лидерами СМИ (пресс-клубы) - не менее 2-х раз в год, интервью с руководством ФНС России (представителями ЦА ФНС России) на ведущих телеканалах России и в печатных и электронных СМИ по освещению деятельности ФНС России - не менее 12 в год | Административно-контрольное управление, структурные подразделения ЦА ФНС России |
| 3. | Участие руководства ФНС России в телевизионных программах (сюжеты, интервью) по освещению деятельности ФНС России | На постоянной основе | Административно-контрольное управление |
| 4. | Поддержание в актуальном состоянии раздела "Новости" сайта ФНС России, в котором публикуются интервью с руководством ФНС России, новости, пресс-релизы о деятельности ФНС России, видеозаписи официальных мероприятий с участием ФНС России | На постоянной основе | Административно-контрольное управление |
| 5. | Проведение с установленной периодичностью мониторинга СМИ (ежедневный мониторинг СМИ: газеты, журналы, интернет, блоги, информагентства). Рассылка информации по почте, в т.ч. на персональные почтовые адреса руководства ФНС России. Внутренняя смс-рассылка основных сообщений руководству ФНС России | На постоянной основе | Административно-контрольное управление |
| X. | Механизм: Независимая антикоррупционная экспертиза и общественный мониторинг правоприменения | ||
| 1. | На сайте ФНС России размещаются сведения о выполнении Плана противодействия коррупции в ФНС России | На постоянной основе | Управление кадров, Управление информационных технологий |
| 2. | Актуализация нормативно-правовых документов в сфере противодействия коррупции, размещаемых на сайте ФНС России | На постоянной основе | Управление кадров, Управление информационных технологий |
| 3. | Проведение инструктажа государственных гражданских служащих ФНС России по освоению кодекса этики | На постоянной основе | Управление кадров |
| 4. | Повышение эффективности системы профессиональной подготовки кадров | На постоянной основе | Управление кадров |
| 5. | Публикация на сайте ФНС России сведений о доходах (расходах), об имуществе и обязательствах имущественного характера: 1) в унифицированном виде; 2) за все отчетные периоды; 3) без ограничения периода размещения на сайте; 4) без ограничения доступа к ним третьих лиц | На постоянной основе | Управление кадров, Управление информационных технологий |
| 6. | Размещение на сайте ФНС России обзоров правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу судебных решений о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) ФНС России | Два раза в год | Правовое управление, Управление информационных технологий |
| 7. | Размещение на сайте ФНС России информации по антикоррупционной экспертизе | Раз в полгода | Правовое управление, Управление информационных технологий |
| 8. | Размещение на сайте ФНС России информации по независимой антикоррупционной экспертизе | Раз в полгода | Правовое управление, Управление информационных технологий |
| 9. | Размещение на сайте ФНС России перечня функций ФНС России, при реализации которых вероятно возникновение коррупционных рисков | На постоянной основе | Управление кадров, Управление информационных технологий |
Раздел 3. Инициативные проекты
| Наименование инициативы: Разработка мобильных приложений для интерактивного сервиса "Личный кабинет налогоплательщика индивидуального предпринимателя" для операционных систем iOS и Android | 2016 год (зависит от финансирования) | Управление информационных технологий | |
| Описание сути инициативы: Популяризация сервисов ФНС России. Снижение нагрузки на территориальные налоговые органы благодаря получению налогоплательщиками информации самостоятельно в режиме онлайн. Увеличение доли налогоплательщиков, удовлетворительно оценивающих качество работы налоговых органов | |||
| Каким образом инициатива способствует повышению открытости: Инициатива будет способствовать росту популярности как интерактивных сервисов сайта ФНС России, так и сайта ФНС России в целом | |||
| Ключевые этапы на 2016 год: Запуск основной версии приложений |