ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 7 июля 2021 г. N 122
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О ПРИЗНАНИИ БЕЗНАДЕЖНОЙ К ВЗЫСКАНИЮ
ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ПЛАТЕЖАМ В БЮДЖЕТЫ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, АДМИНИСТРИРУЕМЫМ ГЛАВНЫМ УПРАВЛЕНИЕМ
СПЕЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И НАХОДЯЩИМИСЯ В ЕГО ВЕДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ
КАЗЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ
В соответствии с пунктом 4 статьи 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2016, N 1, ст. 26) и пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2016 г. N 393 "Об общих требованиях к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 20, ст. 2833) приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, администрируемым Главным управлением специальных программ Президента Российской Федерации и находящимися в его ведении федеральными казенными учреждениями.
2. Признать утратившим силу приказ Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации от 16 августа 2016 г. N 54 "Об утверждении Порядка принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации и находящихся в его ведении федеральных казенных учреждениях, наделенных полномочиями администраторов доходов федерального бюджета" (зарегистрирован Минюстом России 10 октября 2016 г., регистрационный N 43972).
Начальник Главного управления
А.Л.ЛИНЕЦ
Приложение
к приказу Главного управления
специальных программ Президента
Российской Федерации
от 7 июля 2021 г. N 122
ПОРЯДОК
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О ПРИЗНАНИИ БЕЗНАДЕЖНОЙ К ВЗЫСКАНИЮ
ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ПЛАТЕЖАМ В БЮДЖЕТЫ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, АДМИНИСТРИРУЕМЫМ ГЛАВНЫМ УПРАВЛЕНИЕМ
СПЕЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И НАХОДЯЩИМИСЯ В ЕГО ВЕДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ
КАЗЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ
1. Настоящий Порядок устанавливает правила принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, по которым полномочия администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляют Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации и федеральные казенные учреждения, находящиеся в ведении Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации (далее - платежи в бюджет, администраторы доходов бюджета соответственно).
2. Основаниями для принятия администраторами доходов бюджета решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты являются:
1) смерть физического лица - плательщика платежей в бюджет или объявления его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации;
2) признание банкротом индивидуального предпринимателя - плательщика платежей в бюджет в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 43, ст. 4190; официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2021, 2 июля, N 0001202107020084) - в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенным по причине недостаточности имущества должника;
3) признание банкротом гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" - в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной после завершения расчетов с кредиторами в соответствии с указанным Федеральным законом;
4) ликвидация организации - плательщика платежей в бюджет в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенным по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности их погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;
5) применение актов об амнистии или о помиловании в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа или принятие судом решения, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет;
6) вынесение судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктами 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 41, ст. 4849) (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), если с даты образования задолженности по платежам в бюджет прошло более 5 лет, в следующих случаях:
размер задолженности не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве;
судом возвращено заявление о признании плательщика платежей в бюджет банкротом или прекращено производство по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве;
7) исключение юридического лица по решению регистрирующего органа из единого государственного реестра юридических лиц и наличия ранее вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктами 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве", - в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества организации и невозможности ее погашения учредителями (участниками) указанной организации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В случае признания решения регистрирующего органа об исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33, ст. 3431; 2020, N 44, ст. 6892) недействительным задолженность по платежам в бюджет, ранее признанная безнадежной к взысканию в соответствии с настоящим подпунктом, подлежит восстановлению в бюджетном (бухгалтерском) учете.
3. Наряду со случаями, предусмотренными пунктом 2 настоящего Порядка, неуплаченные административные штрафы признаются безнадежными к взысканию, если судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление о назначении административного наказания, в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2021, 1 июля, N 0001202107010018), вынесено постановление о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.
4. Решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет принимается руководителем администратора доходов бюджета на основании документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктами 2 и 3 настоящего Порядка.
Документами, подтверждающими наличие оснований для принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, являются:
1) выписка из отчетности администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
2) карточка учета средств и расчетов администратора доходов бюджета об учитываемых в бюджетном учете суммах задолженности по уплате платежей в бюджет в разрезе видов доходов по плательщикам и соответствующим им суммам расчетов;
3) справка начальника (иного должностного лица) структурного подразделения администратора доходов бюджета, наделенного полномочиями по контролю за полнотой и своевременностью начисления и осуществления платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (далее - уполномоченное должностное лицо), о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, в которой отражаются:
данные о первичных документах, подтверждающих факты признания или непризнания контрагентом задолженности перед администратором доходов бюджета;
расчет срока исковой давности с отражением всех обстоятельств, влияющих на его течение;
перечень действий, предпринятых для взыскания задолженности, в том числе в порядке судебного и (или) исполнительного производства, с приложением копий судебных актов (актов исполнительного производства);
события, приводящие к невозможности исполнения обязательств, в том числе соответствующие акты государственных органов и исполнительные листы;
4) документы, подтверждающие случаи признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, в том числе по основаниям, указанным:
в подпункте 1 пункта 2 настоящего Порядка, - документ (заверенная копия), свидетельствующий о смерти физического лица - плательщика платежей в бюджет или подтверждающий факт объявления его умершим;
в подпункте 2 пункта 2 настоящего Порядка, - судебный акт (заверенная копия) о завершении конкурсного производства или завершении реализации имущества гражданина - плательщика платежей в бюджет, являвшегося индивидуальным предпринимателем, а также документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о прекращении физическим лицом - плательщиком платежей в бюджет деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием судебного акта о признании его несостоятельным (банкротом), или судебный акт (заверенная копия) о возвращении заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) или прекращении производства по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве;
в подпункте 3 пункта 2 настоящего Порядка, - судебный акт (заверенная копия) о завершении конкурсного производства или завершении реализации имущества гражданина - плательщика платежей в бюджет или судебный акт (заверенная копия) о возвращении заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) или прекращении производства по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве;
в подпункте 4 пункта 2 настоящего Порядка, - документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра юридических лиц о прекращении деятельности в связи с ликвидацией организации - плательщика платежей в бюджет;
в подпункте 5 пункта 2 настоящего Порядка, - акт (заверенная копия) об амнистии или о помиловании в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа или судебный акт (заверенная копия), в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет;
в подпункте 6 пункта 2 настоящего Порядка, - постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и судебный акт (заверенная копия) о возвращении заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) или прекращении производства по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве;
в подпункте 7 пункта 2 настоящего Порядка, - документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра юридических лиц об исключении юридического лица - плательщика платежей в бюджет из указанного реестра по решению регистрирующего органа, и постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктами 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве";
в пункте 3 настоящего Порядка, - постановление (заверенная копия) о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.
5. В течение 5 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, уполномоченное должностное лицо выявляет наличие задолженности по платежам в бюджет и направляет указанные документы на рассмотрение созданной администратором доходов бюджета на постоянной основе комиссией по поступлению и выбытию активов (далее - комиссия).
6. Комиссия проводит заседание в течение 5 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка.
По итогам заседания комиссии не позднее следующего рабочего дня со дня проведения заседания комиссии готовится проект решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет (далее - проект решения).
На основании проекта решения администратор доходов бюджета в течение 3 рабочих дней с даты подготовки проекта решения принимает решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет.
По результатам рассмотрения вопроса о признании задолженности по платежам в бюджет безнадежной к взысканию комиссия принимает путем открытого голосования простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании комиссии, одно из следующих решений:
признать задолженность по платежам в бюджет безнадежной к взысканию;
отказать в признании задолженности по платежам в бюджет безнадежной к взысканию.
Решение комиссии об отказе в признании задолженности по платежам в бюджет безнадежной к взысканию не препятствует повторному рассмотрению комиссией вопроса о возможности признания указанной задолженности безнадежной к взысканию.
7. Решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам бюджеты бюджетной системы Российской Федерации оформляется актом о признании (непризнании) безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет (далее - Акт) (рекомендуемый образец приведен в приложении к настоящему Порядку) в двух экземплярах.
8. Оформленный комиссией Акт утверждается руководителем соответствующего администратора доходов бюджета.
9. Протокол заседания комиссии с утвержденным экземпляром Акта приобщается в отдельное дело соответствующего структурного подразделения администратора доходов бюджета, инициировавшего принятие решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
Второй экземпляр Акта, имеющий статус первичного учетного документа, уполномоченное должностное лицо администратора доходов бюджета направляет в финансовое подразделение соответствующего администратора доходов бюджета в течение 3 рабочих дней со дня его утверждения для отражения в бюджетном учете списания задолженности.
Приложение
к Порядку принятия решений
о признании безнадежной к взысканию
задолженности по платежам в бюджеты
бюджетной системы Российской Федерации,
администрируемым Главным управлением
специальных программ Президента
Российской Федерации и находящимися
в его ведении федеральными казенными
учреждениями, утвержденному
приказом Главного управления
специальных программ Президента
Российской Федерации
от 7 июля 2021 г. N 122
Рекомендуемый образец
УТВЕРЖДАЮ _________________________________________ (должность, подпись, расшифровка подписи) "__" _____________ 20__ г. АКТ N ___ о признании (непризнании) безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет от _______________ 20__ г. ___________________________________________________________________________ (полное наименование администратора доходов) Комиссия по поступлению и выбытию активов в составе: ___________________________________________________________________________ (должность, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ назначенная приказом_______________________________________________________ ___________________________________________________________________________ от ________________ 20__ г. N ______________, рассмотрела наличие оснований для признания задолженности по ____________________________________________ (наименование платежа в бюджет, по которому возникла задолженность) безнадежной к взысканию:| N п/п | Сведения о платеже, по которому возникла задолженность | Сумма задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации/сумма задолженности по пеням и штрафам по соответствующим платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации | Дата образования задолженности | Полное наименование организации (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) физического лица), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, код причины постановки на учет налогоплательщика организации (идентификационный номер налогоплательщика - физического лица (при наличии) | Основание списания платежа | Код классификации доходов бюджетов Российской Федерации, по которому учитывается задолженность по платежам в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, его наименование |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |