МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО
ПРИКАЗ
от 14 августа 2006 г. N 154
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
РАБОТЫ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ
ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА ПО УЧЕТУ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
СВОДНОЙ БЮДЖЕТНОЙ РОСПИСИ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
И ВНЕСЕНИЮ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕЕ
В целях совершенствования процедур управления операциями по учету показателей сводной бюджетной росписи федерального бюджета и внесению изменений в нее, предусмотренных законодательством Российской Федерации, приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок работы структурных подразделений Федерального казначейства по учету показателей сводной бюджетной росписи федерального бюджета (далее - Порядок) согласно Приложению к настоящему Приказу.
2. Операционному управлению (Д.С. Гришин), Управлению информационных систем (А.М. Гусельников), Управлению режима секретности и безопасности информации (А.В. Косулин) обеспечить выполнение требований Порядка, утвержденного настоящим Приказом.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федерального казначейства Ф.К. Садыгова.
Руководитель
Т.Г.НЕСТЕРЕНКО
Приложение
к Приказу
Федерального казначейства
от 14 августа 2006 г. N 154
ПОРЯДОК
РАБОТЫ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА
ПО УЧЕТУ ПОКАЗАТЕЛЕЙ СВОДНОЙ БЮДЖЕТНОЙ РОСПИСИ ФЕДЕРАЛЬНОГО
БЮДЖЕТА И ВНЕСЕНИЮ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕЕ
1. Общие положения
1.1. В настоящем Порядке применяются следующие сокращенные наименования:
УИС - Управление информационных систем Федерального казначейства;
Отдел бюджетных ассигнований - Отдел бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования Операционного управления Федерального казначейства;
Куратор Отдела бюджетных ассигнований - сотрудник Отдела бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования, ответственный за учет показателей сводной бюджетной росписи федерального бюджета;
Главный распорядитель - главный распорядитель средств федерального бюджета;
Администратор источников - администратор источников внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета и администратор источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета;
ППО - прикладное программное обеспечение, используемое при учете показателей сводной бюджетной росписи федерального бюджета, поддерживаемое УИС;
ВЛВС - выделенная локальная вычислительная сеть;
Режимно-секретный отдел - Режимно-секретный отдел Управления режима секретности и безопасности информации Федерального казначейства;
Порядок исполнения росписи - Порядок исполнения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и внесения изменений в нее, утверждаемый приказом Министерства финансов Российской Федерации на соответствующий финансовый год;
Инструкция по обеспечению режима секретности - Инструкция по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.2004 N 3-1;
Справки - справка об изменении росписи расходов и лимитов бюджетных обязательств по форме N 1 (код по КФД 0505802), справка об изменении квартальных расходов бюджетной росписи по форме N 2 (код по КФД 0505801), справка об изменении бюджетной росписи источников внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета по форме согласно приложению N 13 к Порядку исполнения росписи, справка об изменении бюджетной росписи источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета по форме согласно приложению N 14 к Порядку исполнения росписи;
Лимиты бюджетных обязательств - лимиты бюджетных обязательств, разрешенные к доведению, в связи с выполнением условий, установленных Федеральным законом от 26.12.2005 N 189-ФЗ "О федеральном бюджете на 2006 год", по форме согласно приложению N 19 к Порядку исполнения росписи.
Статусы справок, применяемые в ППО:
"Зарегистрировано" - присвоен учетный номер Федеральным казначейством;
"Утверждено" - принято решение Министром финансов Российской Федерации о внесении изменений в сводную бюджетную роспись и лимиты бюджетных обязательств, разрешенных к доведению;
"Аннулировано" - отказ Минфина России о внесении изменений в сводную бюджетную роспись по зарегистрированной в Федеральном казначействе Справке;
Пакет документов - пакет документов, состоящий из:
копии докладной записки с согласием Министра финансов Российской Федерации на внесение изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета или на утверждение лимитов бюджетных обязательств, разрешенных к доведению;
копий Справок, оформленных в установленном порядке.
Казначейские уведомления - уведомления об объемах бюджетных ассигнований, лимитах бюджетных обязательств и объемах финансирования расходов федерального бюджета (код по КФД 0512040);
Уведомления - уведомления о бюджетных назначениях и объемах финансирования для осуществления кассовых выплат по источникам финансирования дефицита федерального бюджета (код по КФД 0512861);
Дело главного распорядителя - отдельное дело по каждому главному распорядителю, в котором хранятся все документы по учету показателей сводной бюджетной росписи федерального бюджета и внесению изменений в нее, утверждению лимитов бюджетных обязательств, разрешенных к доведению, казначейские уведомления и другие документы;
Дело администратора источников - отдельное дело администратора источников, в котором хранятся все документы по операциям, проведенным администратором по источникам внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета или администратором по источникам внешнего финансирования дефицита федерального бюджета, уведомления и другие документы;
ГМД - гибкий магнитный диск;
Журналы справок - системные Журналы справок по форме N 1 (код по КФД 0505802) и по форме N 2 (код по КФД 0505801) в ППО или ППО в ВЛВС и системный Журнал справок (приложение 19 к Порядку исполнения росписи) в ППО или ППО в ВЛВС.
1.2. Настоящий Порядок определяет процедуры осуществления работниками центрального аппарата Федерального казначейства операций по учету показателей сводной бюджетной росписи федерального бюджета и внесению изменений в нее, в том числе составляющих государственную тайну.
1.3. Выполнение операций осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о Федеральном казначействе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 703, Инструкцией по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.2004 N 3-1, Порядком исполнения сводной бюджетной росписи федерального бюджета на 2006 год и внесения изменений в нее, утвержденным Приказом Минфина России от 20.12.2005 N 151н, Порядком организации работы по доведению через органы федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации объемов бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов федерального бюджета, утвержденным Приказом Федерального казначейства от 10.06.2003 N 50н, Порядком открытия и ведения лицевых счетов для отражения операций по источникам финансирования дефицита федерального бюджета, утвержденным Приказом Федерального казначейства от 18.08.2005 N 11н, Положением об Операционном управлении Федерального казначейства, утвержденным Приказом Федерального казначейства от 09.03.2005 N 42, Положением об Отделе бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования Операционного управления, утвержденным Приказом Федерального казначейства от 11.05.2005 N 87, должностными регламентами сотрудников Отдела бюджетных ассигнований и иными действующими нормативными документами.
2. Предварительная регистрация Справок
2.1. Справки, оформленные в соответствии с требованиями, установленными Порядком исполнения росписи, с сопроводительным письмом, на бумажном носителе в одном экземпляре и на ГМД представляются в Отдел бюджетных ассигнований:
- через экспедицию Федерального казначейства;
- через Режимно-секретный отдел в соответствии с нормативно-правовыми актами, регламентирующими порядок работы со сведениями, составляющими государственную тайну.
2.2. Обработка, проверка и регистрация Справок Кураторами Отдела бюджетных ассигнований осуществляется в ППО или ППО в ВЛВС в случае, если сводная бюджетная роспись федерального бюджета по главному распорядителю содержит информацию, составляющую государственную тайну.
2.3. При поступлении документов, указанных в п. 2.1 настоящего Порядка, Куратор Отдела бюджетных ассигнований проверяет:
наличие на сопроводительном письме подписи руководителя организации или его заместителя;
наличие в сопроводительном письме краткой информации по предполагаемым изменениям в разрезе кодов бюджетной классификации Российской Федерации (раздел, подраздел), фамилии и номера телефона исполнителя;
соответствие Справок на бумажном носителе требованиям, предусмотренным Порядком исполнения росписи;
наличие в Справках подписи руководителя или его заместителя, руководителя финансового подразделения организации, соответствующей даты, контрольного числа, штрих-кода.
2.4. Документы, указанные в п. 2.1 настоящего Порядка, не соответствующие вышеуказанным требованиям, в 3-дневный срок подлежат возврату. Куратор Отдела бюджетных ассигнований готовит сопроводительное письмо за подписью курирующего заместителя руководителя Федерального казначейства на возврат Справок с указанием причин возврата.
Документы, содержащие информацию, составляющую государственную тайну, возвращаются через Режимно-секретный отдел в соответствии с Инструкцией по обеспечению режима секретности.
2.5. После выполнения визуальной проверки, согласно п. 2.3 настоящего Порядка, Куратор Отдела бюджетных ассигнований импортирует файл с ГМД с использованием контрольного числа или сканирования штрих-кода со Справок в ППО или ППО в ВЛВС.
2.6. При осуществлении импорта Справок в ППО или ППО в ВЛВС автоматически выполняются процедуры контроля на:
соответствие структуры файла установленным требованиям;
соответствие вводимого и содержащегося в файле контрольного числа;
соответствие вносимых изменений на непревышение не распределенных главным распорядителем остатков лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования на лицевом счете главного распорядителя и бюджетных назначений на лицевом счете администратора источников.
2.7. При выполнении всех процедур автоматизированной проверки Куратор Отдела бюджетных ассигнований:
распечатывает из ППО или ППО в ВЛВС протоколы контроля Справок (для распечатывания в ВЛВС приглашает работника Режимно-секретного отдела в соответствии с Инструкцией по обеспечению режима секретности), подписывает их у начальника Отдела бюджетных ассигнований;
осуществляет в ППО или ППО в ВЛВС регистрацию Справок, прошедших процедуры проверки, которым присваивается статус "Зарегистрировано". При этом в ППО Справкам автоматически присваиваются соответствующие сквозные для каждого вида Справок порядковые номера (первые три цифры - код главного распорядителя, следующие цифры - порядковый номер Справки, отдельный порядковый номер для Справок по лимитам бюджетных обязательств, разрешенным к доведению). Автоматически на лицевом счете главного распорядителя на уменьшаемые суммы осуществляется блокировка нераспределенных остатков лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации;
распечатывает протокол регистрации Справок, содержащий контрольное число каждой Справки и учетный номер Федерального казначейства, а в случае распечатывания из ППО в ВЛВС приглашает работника Режимно-секретного отдела в соответствии с Инструкцией по обеспечению режима секретности;
проставляет на бумажном носителе Справки учетный номер Федерального казначейства, свою фамилию, номер телефона, дату регистрации Справок;
передает документы на подпись курирующему заместителю начальника Операционного управления Федерального казначейства.
2.8. Курирующий заместитель начальника Операционного управления Федерального казначейства:
проверяет Справки на бумажном носителе на наличие учетного номера Федерального казначейства, фамилии, номера телефона Куратора Отдела бюджетных ассигнований и даты регистрации Справок;
подписывает на бумажном носителе собственноручной подписью и возвращает Куратору Отдела бюджетных ассигнований;
в случае выявления несоответствий возвращает Справки на бумажном носителе Куратору Отдела бюджетных ассигнований для доработки.
2.9. Справки на бумажном носителе, подписанные заместителем начальника Операционного управления, и ГМД Куратор Отдела бюджетных ассигнований передает:
главному распорядителю, администратору источников;
в Режимно-секретный отдел для последующей отправки главному распорядителю.
2.10. В конце текущего операционного дня начальник Отдела бюджетных ассигнований в ППО и ППО в ВЛВС осуществляет контроль на отсутствие на лицевых счетах главного распорядителя отрицательных остатков лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов.
2.11. Сопроводительные письма главных распорядителей, администраторов источников, копии справок, протоколы контроля, оформленные в соответствии с установленным порядком, Куратор Отдела бюджетных ассигнований:
подшивает в Дело главного распорядителя или администратора источников в Отделе бюджетных ассигнований, если документы, указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка, поступили через экспедицию Федерального казначейства;
передает в Режимно-секретный отдел для хранения в Деле главного распорядителя в соответствии с Номенклатурой совершенно секретных и секретных дел Федерального казначейства на текущий год.
2.12. В случае непрохождения Справками процедуры контроля Куратор Отдела бюджетных ассигнований:
распечатывает из ППО или ППО в ВЛВС протоколы контроля Справок (для распечатывания в ВЛВС приглашает работника Режимно-секретного отдела в соответствии с порядком, установленным для секретных документов), подписывает их у начальника Отдела бюджетных ассигнований;
готовит сопроводительное письмо за подписью курирующего заместителя руководителя Федерального казначейства на возврат Справок с указанием причин возврата;
сопроводительное письмо, протоколы контроля и ГМД в 3-дневный срок возвращает главному распорядителю, администратору источника. Протоколы контроля (1-й экземпляр) к Справкам, поступившим через Режимно-секретный отдел, Куратор Отдела бюджетных ассигнований передает в указанный отдел для последующей отправки главному распорядителю;
письмо главного распорядителя, администратора источника, визовой экземпляр письма о возврате Справок, копии протоколов контроля Справок Куратор Отдела бюджетных ассигнований подшивает в дело согласно номенклатуре дел Отдела бюджетных ассигнований. Протоколы контроля (2-й экземпляр), распечатанные в ППО в ВЛВС, передает в Режимно-секретный отдел для подшивки в Дело главного распорядителя в соответствии с Номенклатурой совершенно секретных и секретных дел Федерального казначейства на текущий год.
2.13. Все процедуры обработки Справок автоматически фиксируются в Журналах справок.
2.14. Ежедневно в 17-00 (в 16-00 в пятницу) ответственные Кураторы Отдела бюджетных ассигнований осуществляют распечатку Журналов справок.
2.15. Ответственность за своевременную регистрацию Справок несет куратор Отдела бюджетных ассигнований.
3. Процедура утверждения (аннулирования) Справок
3.1. После получения пакета документов Куратор Отдела бюджетных ассигнований производит процедуру утверждения Справок в ППО и ППО в ВЛВС.
3.2. При получении пакета документов на утверждение лимитов бюджетных обязательств, разрешенных к доведению, и ГМД Куратор Отдела бюджетных ассигнований:
после выполнения визуальной проверки, согласно п. 2.3 настоящего Порядка, импортирует файл с ГМД с использованием контрольного числа или сканирования штрих-кода со Справок в ППО или ППО в ВЛВС;
при осуществлении импорта Справок в ППО или ППО в ВЛВС автоматически выполняются процедуры контроля на:
соответствие структуры файла установленным требованиям;
соответствие вводимого и содержащегося в файле контрольного числа;
соответствие вносимых изменений на непревышение объемов бюджетных ассигнований на год по главному распорядителю;
при выполнении всех процедур автоматизированной проверки Куратор Отдела бюджетных ассигнований:
распечатывает из ППО или ППО в ВЛВС протоколы контроля Справок (для распечатывания в ВЛВС приглашает работника Режимно-секретного отдела в соответствии с порядком, установленным для секретных документов), подписывает их у начальника Отдела бюджетных ассигнований;
осуществляет в ППО или ППО в ВЛВС регистрацию Справок, прошедших процедуры проверки, которым присваивается статус "Зарегистрировано". При этом в ППО или ППО в ВЛВС Справкам автоматически присваиваются порядковые номера;
распечатывает протокол регистрации Справок, содержащий контрольное число каждой Справки и учетный номер Федерального казначейства, а в случае распечатывания из ППО в ВЛВС приглашает работника Режимно-секретного отдела в соответствии с Инструкцией по обеспечению режима секретности;
проставляет на бумажном носителе Справки учетный номер Федерального казначейства;
вводит присвоенный Минфином России номер Справки и переводит Справку в статус "Утверждено" в ППО или ППО в ВЛВС;
подшивает пакет документов в Дело главного распорядителя.
3.3. При получении пакета документов с согласием Министра финансов Российской Федерации на внесение изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета Куратор Отдела бюджетных ассигнований:
в ППО или ППО в ВЛВС вводит номер, присвоенный Справкам Минфином России;
переводит Справки в ППО или ППО в ВЛВС из статуса "Зарегистрировано" в статус "Утверждено";
подшивает пакет документов в Дело главного распорядителя, администратора источников.
3.4. При получении Справок с отметкой "Аннулировано" Куратор Отдела бюджетных ассигнований:
переводит Справки в ППО или ППО в ВЛВС из статуса "Зарегистрировано" в статус "Аннулировано";
подшивает в Дело главного распорядителя и (или) администратора источников в Отделе бюджетных ассигнований, если документы, указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка, поступили через экспедицию Федерального казначейства, или возвращает Справки в Режимно-секретный отдел для хранения в Деле главного распорядителя, если документы, указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка, поступили через указанный отдел.
3.5. На основании утвержденных Справок до главного распорядителя и (или) администратора источников доводятся Казначейские уведомления и (или) Уведомления.
Заключительные положения
4.1. Все обработанные в ППО или ППО в ВЛВС документы сохраняются в виде архивных данных с обязательной защитой от изменения пользователями.
По результатам обработки Справок в ППО или ППО ВЛВС автоматически делаются записи с указанием времени, даты, процедуры обработки, имени пользователя, производившего обработку, и итогов обработки.
4.2. Процедура и сроки резервного копирования баз данных ППО устанавливаются и осуществляются УИС, а для ППО ВЛВС - Управлением режима секретности безопасности информации.
4.3. Куратор Отдела бюджетных ассигнований не вправе:
редактировать в ППО принимаемые от главного распорядителя или администратора источников Справки;
редактировать и (или) удалять в ППО Справки в статусе "Утверждено".
4.4. Право и техническая возможность изменять статус Справок "Утверждено", а также вносить изменения в утвержденные Справки в части изменения кода вида изменений и кода структурного подразделения Минфина России предоставлены Начальнику Операционного управления и заместителям начальника Операционного управления.
4.5. УИС в установленном порядке обеспечивает бесперебойную и корректную работу принятого в эксплуатацию ППО.
В случае сбоя (ошибки) в ППО Отдел бюджетных ассигнований оформляет заявку или служебную записку в УИС для выявления и устранения сбоя (ошибки).
УИС обеспечивает устранение сбоя (ошибки) в ППО в возможно короткие сроки.