Приказ Казначейства России от 22.10.2012 N 410 (ред. от 07.04.2026) "О порядке проведения правовой экспертизы документов в центральном аппарате Федерального казначейства"

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО

ПРИКАЗ

от 22 октября 2012 г. N 410

О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ПРАВОВОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ДОКУМЕНТОВ

В ЦЕНТРАЛЬНОМ АППАРАТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА

В целях совершенствования правовой работы в центральном аппарате Федерального казначейства и повышения ее эффективности приказываю:

1. Утвердить Порядок проведения правовой экспертизы документов в центральном аппарате Федерального казначейства.

2. Начальнику Юридического управления Федерального казначейства (С.Н. Сауль) обеспечить соблюдение сотрудниками Юридического управления Федерального казначейства Порядка проведения правовой экспертизы документов в центральном аппарате Федерального казначейства.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель

Р.Е.АРТЮХИН

Утвержден

приказом

Федерального казначейства

от 22 октября 2012 г. N 410

ПОРЯДОК

ПРОВЕДЕНИЯ ПРАВОВОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ДОКУМЕНТОВ В ЦЕНТРАЛЬНОМ

АППАРАТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в целях совершенствования правовой работы в центральном аппарате Федерального казначейства и повышения ее эффективности при проведении правовой экспертизы проектов приказов и решений Федерального казначейства < 1 > , а также проектов договоров (соглашений), проектов служебных контрактов федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Федерального казначейства (далее - государственные гражданские служащие) главной группы должностей государственной гражданской службы Российской Федерации (далее - государственная гражданская служба) (трудовых договоров), проектов должностных регламентов (должностных инструкций) (при необходимости), проектов концепций, проектов представлений, проектов предписаний, проектов предупреждений, проектов уведомлений о применении бюджетных мер принуждения, проектов писем за подписью руководителя Федерального казначейства, поступающих на визирование в Юридическое управление, исполнительных документов, поступающих в центральный аппарат Федерального казначейства, протоколов об административных правонарушениях, постановлений о возбуждении дел об административных правонарушениях, постановлений по делам об административных правонарушениях, постановлений о прекращении производства по делам об административных правонарушениях, представлений, предписаний, поступающих на рассмотрение в Юридическое управление.

< 1 > Под проектом приказа Федерального казначейства понимаются проекты нормативных правовых и правовых актов Федерального казначейства, а также приложения к ним.

2. Под правовой экспертизой понимается проведение проверки проектов документов, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, исполнительных документов, протоколов об административных правонарушениях, постановлений о возбуждении дел об административных правонарушениях, постановлений по делам об административных правонарушениях, постановлений о прекращении производства по делам об административных правонарушениях, представлений, предписаний на соответствие законодательству и нормативным правовым актам Российской Федерации, а также требованиям настоящего Порядка.

3. Правовую экспертизу в центральном аппарате Федерального казначейства проводят сотрудники Юридического управления Федерального казначейства.

4. Правовой экспертизе подлежат все проекты приказов и решений Федерального казначейства, проекты договоров (соглашений), проекты служебных контрактов государственных гражданских служащих главной группы должностей государственной гражданской службы (трудовых договоров), проекты концепций, проекты представлений, проекты предписаний, проекты предупреждений, проекты уведомлений о применении бюджетных мер принуждения, проекты писем за подписью руководителя Федерального казначейства, проекты должностных регламентов (должностных инструкций) (при необходимости), поступающих на визирование в Юридическое управление (далее - проект документа), исполнительные документы, поступающие в центральный аппарат Федерального казначейства, протоколы об административных правонарушениях, постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях, постановления по делам об административных правонарушениях, постановления о прекращении производства по делам об административных правонарушениях, представления, предписания, поступающие на рассмотрение в Юридическое управление.

Проекты документов, указанные в абзаце первом настоящего пункта, направляются в Юридическое управление для осуществления правовой экспертизы непосредственно перед подписанием руководителем Федерального казначейства (предварительно согласованные всеми заинтересованными структурными подразделениями Федерального казначейства, а также заместителями руководителя Федерального казначейства в соответствии с распределением обязанностей).

5. При выявлении несоответствия проекта документа законодательству или нормативным правовым актам Российской Федерации, а также требованиям настоящего Порядка, правовая экспертиза завершается составлением заключения о наличии замечаний к проекту документа и возможных способах их устранения, которое подписывается начальником Юридического управления Федерального казначейства либо в период его отсутствия (командировка, отпуск, болезнь и другое) лицом, исполняющим его обязанности.

При выявлении неустранимых недостатков протокола об административном правонарушении (постановления о возбуждении дела об административном правонарушении) и иных материалов дела, в том числе неполноты последних, правовая экспертиза завершается составлением определения о возвращении протокола об административном правонарушении (постановления о возбуждении дела об административном правонарушении).

При выявлении недостатков постановления по делу об административном правонарушении и иных материалов дела правовая экспертиза завершается вынесением решения об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении.

При выявлении существенных нарушений процессуальных требований выносится решение об отмене постановления об административном правонарушении и о возвращении дела на новое рассмотрение.

При выявлении неустранимых недостатков протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении, постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

6. При отсутствии замечаний к проекту документа правовая экспертиза завершается составлением заключения о соответствии проекта документа законодательству или нормативным правовым актам Российской Федерации и (или) проставлением виз сотрудников Юридического управления, включая начальника Юридического управления либо в период его отсутствия (командировка, отпуск, болезнь и другое) лица, исполняющего его обязанности.

При отсутствии замечаний к протоколу об административном правонарушении (постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении) правовая экспертиза завершается осуществлением подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении в порядке, определенном главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При отсутствии замечаний к протоколу об административном правонарушении, постановлению по делу об административном правонарушении, постановлению о прекращении производства по делу об административном правонарушении правовая экспертиза завершается осуществлением подготовки к рассмотрению жалобы в порядке, установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правовая экспертиза представлений, предписаний завершается вынесением приказа по жалобе на представление, предписание.

6.1. Утратил силу. - Приказ Казначейства России от 29.03.2017 N 63.

6.2 Правовая экспертиза уведомлений о применении бюджетных мер принуждения, подготовленных центральным аппаратом Федерального казначейства, завершается составлением заключения о соответствии проекта документа законодательным и нормативным правовым актам Российской Федерации и (или) проставлением виз сотрудников Юридического управления, включая начальника Юридического управления либо в период его отсутствия лица, исполняющего его обязанности.

Правовая экспертиза уведомлений о применении бюджетных мер принуждения, подготовленных территориальными органами Федерального казначейства, завершается их подготовкой, оформлением и направлением в Министерство финансов Российской Федерации.

II. Проведение правовой экспертизы проектов приказов

Федерального казначейства < 2 >

< 2 > За исключением проектов приказов Федерального казначейства по персональным (кадровым) вопросам.

7. При проведении правовой экспертизы проекта приказа Федерального казначейства (далее - проект приказа) проверяется:

наличие правовых оснований для издания приказа; соответствие приказа заявленным правовым основаниям;

соответствие положений проекта приказа законодательным и нормативным правовым актам Российской Федерации;

соблюдение компетенции Федерального казначейства при подготовке проекта приказа;

отсутствие в проекте приказа положений, дублирующих положения действующих приказов Федерального казначейства или противоречащих им;

возможность возникновения пробелов в правовом регулировании в результате отмены приказа Федерального казначейства;

соблюдение правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, требований антикоррупционного законодательства Российской Федерации (в отношении проектов нормативных правовых актов Федерального казначейства);

соблюдение правил юридической техники.

В целях проведения правовой экспертизы проекта приказа в полном объеме, разработчик соответствующего проекта приказа представляет в Юридическое управление материалы (договоры (соглашения), проекты законодательных актов Российской Федерации, проекты актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, акты и проекты актов иных федеральных органов исполнительной власти, не размещенных в свободном доступе, иные документы, сведения, протоколы рабочих или проектных групп и т.д.), связанные с предметом правового регулирования проекта приказа Федерального казначейства.

При направлении в Юридическое управление проекта приказа Федерального казначейства о внесении изменений в действующий приказ Федерального казначейства, к проекту прилагается сравнительная таблица положений в действующей редакции и в редакции предполагаемых изменений в данные положения, в которой также указывается обоснование предлагаемых изменений (при этом текст новых или изменяемых положений следует выделять среди положений, которые остаются без изменений) либо проект соответствующего приказа в режиме записи исправлений.

8. Правовыми основаниями для издания нормативного правового акта Федерального казначейства является норма законодательного акта и (или) правового акта Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, в которой предусмотрено полномочие (право) Федерального казначейства на регулирование определенных отношений (издание нормативного правового акта Федерального казначейства).

9. Правовыми основаниями для издания правового акта Федерального казначейства, кроме указанных выше, могут служить акт Министерства финансов Российской Федерации, Федерального казначейства, а также служебная необходимость, необходимость совершенствования работы органов Федерального казначейства, необходимость реализации актов высшей юридической силы, вытекающие из общих положений законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации (за исключением случаев прямого указания по изданию нормативного правового акта Федерального казначейства).

10. Проверка на соответствие правовым основаниям предполагает анализ проекта приказа с точки зрения непротиворечия нормам соответствующего законодательного акта и (или) правового акта Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативного правового акта Министерства финансов Российской Федерации, Федерального казначейства, соблюдения установленной указанными актами терминологии, отсутствия в проекте приказа некорректного воспроизведения отдельных положений указанных актов, также оценка обоснованности служебной необходимости, совершенствования работы органов Федерального казначейства, необходимости реализации актов высшей юридической силы (за исключением случаев прямого указания по изданию нормативного правового акта Федерального казначейства).

11. С целью проведения проверки проекта приказа на соответствие законодательным и нормативным правовым актам Российской Федерации определяется область регулирования правоотношений и соответствующие законодательные и нормативные правовые акты в установленной сфере.

Далее проводится проверка положений проекта приказа с точки зрения непротиворечия нормам соответствующего законодательного акта и (или) правового акта Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, соблюдения установленной указанными актами терминологии, отсутствия в проекте приказа некорректного воспроизведения отдельных положений указанных актов.

12. Положения проекта приказа не должны выходить за рамки компетенции Федерального казначейства, установленной статьей 166.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 703 "О Федеральном казначействе", иными законодательными и (или) нормативными правовыми актами Российской Федерации.

13. При проведении правовой экспертизы проекта приказа осуществляется проверка с целью выявления положений, которые дублируют положения действующих приказов Федерального казначейства, а также положений, которые противоречат положениям действующих приказов Федерального казначейства.

При необходимости, с целью исключения коллизий, в проект приказа могут быть включены положения, признающие утратившими силу отдельные нормы действующих приказов Федерального казначейства.

14. При проведении правовой экспертизы проекта приказа, признающего утратившими силу (отменяющего) другие приказы Федерального казначейства, оценивается возможность возникновения пробелов в правовом регулировании в результате утраты силы (отмены) приказа Федерального казначейства.

15. Проекты приказов анализируются на наличие оснований для их направления на государственную регистрацию в установленном порядке.

Наличие основания для направления на государственную регистрацию проекта приказа отражается в заключении.

16. При выявлении необходимости направления проекта приказа на государственную регистрацию, в отношении данного проекта приказа дополнительно проводится проверка соблюдения правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации и требований Министерства юстиции Российской Федерации.

17. Правовая экспертиза проекта нормативного правового акта Федерального казначейства включает в себя обязательную антикоррупционную экспертизу, осуществляемую в порядке, установленном приказом Федерального казначейства от 1 декабря 2010 г. N 20н "Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Федерального казначейства" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 декабря 2010 г., регистрационный N 19276).

18. Проверка на соответствие правилам юридической техники проводится в соответствии с рекомендациями, указанными в приложении к настоящему Порядку.

19. При проведении правовой экспертизы проектов приказов, предметом оценки также является стилистическое оформление проекта приказа, заключающееся в непротиворечивом, оптимальном использовании языковых приемов и средств, обеспечивающих понятность и доступность для восприятия содержания текста проекта приказа.

III. Правовая экспертиза проектов договоров (соглашений)

20. При проведении правовой экспертизы проекта договора (соглашения) (далее в настоящем разделе - договор) проверяется:

20.1. наличие правового основания для заключения договора;

20.2. наличие существенных условий (иных необходимых условий), к которым в зависимости от вида договора относятся:

предмет договора;

права и обязанности сторон;

сумма (цена) договора и порядок расчетов, в том числе порядок выплаты аванса (в случае установления аванса в соответствии с законодательством Российской Федерации), а также условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой договора (при заключении договора с физическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя или иного занимающегося частной практикой лица);

срок выполнения обязательств сторонами;

срок действия договора;

ответственность сторон, в том числе порядок взыскания неустойки (штрафа, пени);

порядок и сроки осуществления приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги, а также порядок и сроки оформления результатов такой приемки;

порядок обеспечения исполнения обязательств контрагентом;

порядок и условия изменения (расторжения) договора;

порядок разрешения споров;

заключительные положения;

адреса, банковские реквизиты и подписи сторон;

иные условия, которые названы в законодательном и (или) нормативном правовом акте Российской Федерации существенными;

иные условия, относительно которых должно быть достигнуто соглашение, по заявлению одной из сторон;

иные дополнительные условия;

20.3. соответствие видов деятельности, закрепленных в учредительных документах контрагента (юридического лица), видам деятельности, указанным в предмете договора;

20.4. наличие у лиц, подписывающих договор, полномочий на его подписание;

20.5. наличие у контрагента специальных разрешений (лицензий, сертификатов, свидетельств и т.п.) на выполнение вида деятельности, указанного в предмете договора (в случае заключения договора на выполнение того вида деятельности, на выполнение которого в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется специальное разрешение);

20.6. соответствие договора данным документов, прилагаемых к договору;

20.7. соблюдение формы договора;

20.8. соответствие договора типовым контрактам, типовым условиям контрактов, утвержденных в соответствии с законодательными и (или) нормативными правовыми актами Российской Федерации.

21. Правовая оценка договора на предмет соответствия интересам Федерального казначейства заключается в проверке отсутствия в договоре условий, дискриминирующих положение центрального аппарата Федерального казначейства по сравнению с обычными для такого рода договоров условиями.

22. Проверка договора на соответствие правилам оформления осуществляется на:

22.1. наличие следующих примерных разделов:

название договора, отражающее в краткой форме предмет договора;

преамбула (содержит наименование сторон договора, фамилию, имя, отчество полностью и должности лиц, его заключающих, с указанием реквизитов документов, устанавливающих их полномочия, ссылку на пункт, часть, статью федерального закона и (или) иного законодательного (нормативного правового) акта, дату и номер протокола комиссии, являющегося правовым основанием для заключения договора);

предмет договора;

права и обязанности сторон;

цена (стоимость) договора и порядок расчетов;

срок выполнения обязательств сторонами:

срок действия договора;

ответственность сторон, в том числе порядок взыскания неустойки;

порядок приемки товаров, работ, услуг;

порядок обеспечения исполнения обязательств контрагентом;

порядок и условия изменения (расторжения) договора;

порядок разрешения споров;

дополнительные условия;

заключительные положения;

адреса, банковские реквизиты и подписи сторон, место печати (при наличии у контрагента печати, а также в случае заключения договора в письменной форме на бумажном носителе);

иные разделы, в зависимости от вида договора;

приложение(я) (в случае, если к договору имеется приложение(я));

22.2. соблюдение правил формальной логики при изложении содержания или построении структуры договора;

22.3. использование в договоре терминов в едином значении и в соответствии со значением терминов, закрепленных в законодательстве или нормативных правовых актах Российской Федерации, а в случае отсутствия законодательно (нормативно) закрепленного термина общепринятым либо словарным значением;

22.4. соблюдение правил русского языка при составлении договора;

22.5. соблюдение последовательной нумерации разделов, пунктов договора, а также последовательной нумерации приложений (в случае, когда к договору имеется несколько приложений).

IV. Правовая экспертиза проектов закупочных документаций,

включая проекты государственных контрактов, прилагаемые

к таким документациям

Утратила силу. - Приказ Казначейства России от 07.04.2026 N 101

V. Правовая экспертиза проектов служебных контрактов

(трудовых договоров)

27. В случае направления на согласование проектов служебных контрактов государственных гражданских служащих главной группы должностей государственной гражданской службы (трудовых договоров), Юридическим управлением проводится правовая экспертиза проектов служебных контрактов государственных гражданских служащих главной группы должностей государственной гражданской службы (трудовых договоров) (далее - служебный контракт, трудовой договор).

28. При проведении правовой экспертизы служебного контракта проверяется:

28.1. наличие:

даты и места его заключения, наименования государственного органа, должности, фамилии, имени и (при наличии) отчества представителя нанимателя, наименования, даты и номера правового акта, определяющего полномочия представителя нанимателя по заключению служебного контракта, фамилии, имени и (при наличии) отчества гражданина или государственного гражданского служащего, назначенного на должность государственной гражданской службы, а также сведений о документе, удостоверяющем личность гражданина или государственного гражданского служащего;

28.2. наличие следующих условий:

наименование замещаемой должности государственной гражданской службы с указанием подразделения государственного органа (при наличии) и места прохождения государственной гражданской службы;

дата начала исполнения должностных обязанностей, срок действия служебного контракта;

права, обязанности и ответственность государственного гражданского служащего, должностной регламент;

виды и условия медицинского страхования государственного гражданского служащего и иные виды страхования государственного гражданского служащего;

права, обязанности и ответственность представителя нанимателя;

условия профессиональной служебной деятельности, компенсации и льготы, предусмотренные за профессиональную служебную деятельность в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях;

режим служебного времени и времени отдыха (в случае, если он для государственного гражданского служащего отличается от служебного распорядка государственного органа);

условия оплаты труда (размер должностного оклада государственного гражданского служащего, надбавки и другие выплаты, в том числе связанные с результативностью его профессиональной служебной деятельности), установленные Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

виды и условия социального страхования, связанные с профессиональной служебной деятельностью;

нахождение должности, замещаемой государственным гражданским служащим, в перечне должностей государственной гражданской службы, по которым предусматривается ротация государственных гражданских служащих;

испытание, если оно предусмотрено статьей 27 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

неразглашение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, и служебной информации, если должностным регламентом предусмотрено использование таких сведений и информации;

иные условия, не ухудшающие положения государственного гражданского служащего по сравнению с положением, установленным для государственного гражданского служащего Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", другими законами и иными нормативными правовыми актами;

28.3. соответствие формы служебного контракта примерной форме служебного контракта, установленной Президентом Российской Федерации;

28.4. наличие полномочий сторон для заключения служебного контракта;

28.5. соответствие служебного контракта данным документов, прилагаемых к служебному контракту.

29. При проведении правовой экспертизы трудового договора проверяется:

29.1. наличие следующих условий:

фамилии, имени, отчества работника и наименования работодателя, заключивших трудовой договор;

сведений о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя;

идентификационного номера налогоплательщика (работника и работодателя);

сведений о представителе работодателя, подписывающего трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями;

место и дата заключения трудового договора;

место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения;

трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы);

дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом;

условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);

режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя);

условия труда на рабочем месте, а также гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте;

условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы);

условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами;

другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

29.2. непротиворечие дополнительных условий, включенных в трудовой договор, обязательным условиям;

29.3. наличие полномочий сторон для заключения трудового договора;

29.4. соответствие трудового договора данным документов, прилагаемых к трудовому договору.

VI. Правовая экспертиза проектов писем, поступающих

на согласование и визирование в Юридическое управление

30. При проведении правовой экспертизы проектов писем, поступающих на согласование и визирование в Юридическое управление (далее - проект письма), проект письма проверяется на:

соответствие законодательству и нормативным правовым актам Российской Федерации;

соответствие стилистическому оформлению, заключающемуся в непротиворечивом, оптимальном использовании языковых приемов и средств, обеспечивающих понятность и доступность для восприятия содержания текста проекта письма;

наличие необходимых реквизитов;

соответствие иным требованиям, установленным Инструкцией по делопроизводству в центральном аппарате Федерального казначейства, утвержденной приказом Федерального казначейства от 3 ноября 2010 года N 287.

VII. Проведение правовой экспертизы проектов концепций,

разрабатываемых Федеральным казначейством

31. При проведении правовой экспертизы проектов концепций, разрабатываемых Федеральным казначейством, осуществляется:

проверка наличия правовых оснований для разработки Федеральным казначейством проекта концепции;

правовая оценка основных идей, целей и задач проекта концепции;

проверка проекта концепции на непротиворечие положениям Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и системообразующим законам Российской Федерации;

оценка соблюдения правил юридической техники;

оценка содержательной определенности, логической завершенности и структурной обоснованности проекта концепции.

32. При проведении правовой экспертизы проектов концепций, разрабатываемых Федеральным казначейством, предметом оценки также является стилистическое оформление проекта концепции, заключающееся в непротиворечивом, оптимальном использовании языковых приемов и средств, обеспечивающих понятность и доступность для восприятия содержания текста проекта концепции.

VIII. Правовая экспертиза исполнительных документов,

поступающих в центральный аппарат Федерального казначейства

33. Юридическое управление проводит правовую экспертизу исполнительных документов, поступающих в центральный аппарат Федерального казначейства.

34. Правовой экспертизе подлежат следующие исполнительные документы:

исполнительный лист;

судебный приказ.

35. Исполнительный лист проверяется на:

35.1. соблюдение срока предъявления его к исполнению;

35.2. соответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к нему Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, в том числе указание в нем:

наименования и адреса суда, выдавшего исполнительный лист;

дела, по которому выдан исполнительный лист, и номер дела;

даты принятия судебного акта;

даты вступления в законную силу судебного акта;

сведений о должнике и взыскателе: для организаций - наименование и адрес, указанный в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен); фамилия, имя, отчество (при наличии) взыскателя-гражданина, его место жительства или место пребывания; для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве;

резолютивной части судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист;

даты выдачи исполнительного документа.

36. Исполнительный лист, выданный на основании судебного акта, должен быть подписан судьей и заверен гербовой печатью суда.

37. Судебный приказ проверяется на:

37.1. соблюдение срока предъявления его к исполнению;

37.2. соответствие судебного приказа требованиям, предъявляемым к нему Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе указание в нем:

номера дела и даты вынесения судебного приказа;

наименования суда, фамилии и инициалов судьи, вынесшего приказ;

наименования, места жительства или места нахождения взыскателя;

сведения о должнике, содержащиеся в заявлении о вынесении судебного приказа: для организации-должника - наименование и адрес, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер;

закона, на основании которого удовлетворено требование;

размера денежных сумм, подлежащих взысканию;

размера неустойки, если ее взыскание предусмотрено федеральным законом или договором, а также размер пеней, если таковые причитаются;

реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, в случае, если обращение взыскания производится на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

периода, за который образовалась взыскиваемая задолженность по обязательствам, предусматривающим исполнение по частям или в виде периодических платежей.

38. Судебный приказ должен быть оформлен на бланке и подписан судьей.

39. Исполнительные документы, не подлежащие организации исполнения органами Федерального казначейства, возвращаются вместе со всеми приложениями взыскателю или в суд в сроки, установленные для рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, с разъяснением порядка их исполнения.

Исполнительные документы, предусматривающие обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на средства участников казначейского сопровождения, а также на средства бюджетных (автономных) учреждений и подлежащие организации исполнения органами Федерального казначейства передаются в Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства согласно соответствующему порядку в центральном аппарате Федерального казначейства.

IX. Правовая экспертиза проектов приказов по персональным

(кадровым) вопросам

40. При проведении правовой экспертизы проекта приказа по персональным (кадровым) вопросам (далее - проект кадрового приказа) проверяется:

соответствие положений проекта кадрового приказа законодательным и нормативным правовым актам Российской Федерации, нормативным правовым актам, правовым актам Федерального казначейства;

соответствие имен, наименований должностей, названий структурных подразделений центрального аппарата Федерального казначейства (либо наименование должностей в территориальных органах Федерального казначейства) и дат информации, указанной в приложенных к проекту кадрового приказа документах-основаниях его издания (заявлении, служебной записке и т.д.);

соблюдение правил юридической техники.

В целях проведения правовой экспертизы проекта кадрового приказа, разработчик соответствующего проекта кадрового приказа представляет в Юридическое управление материалы и документы, не размещенные в свободном доступе, связанные с предметом правового регулирования проекта кадрового приказа.

41. Проверка на соответствие правилам юридической техники проводится в соответствии с рекомендациями, указанными в приложении к настоящему Порядку.

X. Правовая экспертиза проектов должностных регламентов

(должностных инструкций) < 3 >

< 3 > Проводится при необходимости.

42. В случае направления на согласование проектов должностных регламентов (должностных инструкций) сотрудниками Юридического управления проводится правовая экспертиза проектов должностных регламентов (должностных инструкций) (далее - должностной регламент, должностная инструкция).

43. При проведении правовой экспертизы проектов должностных регламентов проверяется:

43.1. наличие следующих обязательных положений:

квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу государственной гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, профессиональному уровню, а также при наличии соответствующего решения представителя нанимателя - к специальности, направлению подготовки (к укрупненным группам специальностей и направлений подготовки), к квалификации, полученной по результатам освоения дополнительной профессиональной программы профессиональной переподготовки;

должностные обязанности;

перечень вопросов, по которым государственный гражданский служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения;

перечень вопросов, по которым государственный гражданский служащий вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений;

сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений;

порядок служебного взаимодействия государственного гражданского служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей с государственными гражданскими служащими того же государственного органа, государственными гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также с организациями;

показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности государственного гражданского служащего;

43.2. соответствие содержания положений должностного регламента законодательным и (или) нормативным правовым актам Российской Федерации, правовым актам Федерального казначейства, положению о структурном подразделении центрального аппарата Федерального казначейства, служебному контракту;

43.3. соответствие должностного регламента примерной форме должностного регламента, установленной для государственных гражданских служащих (при наличии).

44. При проведении правовой экспертизы должностной инструкции проверяется соответствие содержания положений должностной инструкции законодательным и (или) нормативным правовым актам Российской Федерации, положению о структурном подразделении центрального аппарата Федерального казначейства, трудовому договору.

XI. Правовая экспертиза проектов документов, подготовленных

в рамках контрольных мероприятий в финансово-бюджетной

сфере, мероприятий по контролю (анализу) финансовых

хозяйственных операций государственных корпораций

(компаний), публично-правовых компаний и хозяйственных

обществ, в уставном капитале которых доля прямого

или косвенного участия Российской Федерации превышает

50 процентов, на основании поручений Президента

Российской Федерации, Правительства Российской Федерации,

Министра финансов Российской Федерации, проверок по внешнему

контролю деятельности аудиторских организаций, оказывающих

аудиторские услуги общественно значимым организациям,

проверок по контролю (надзору) в сфере противодействия

легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным

путем, финансированию терроризма, экстремистской

деятельности и финансированию распространения оружия

массового уничтожения в отношении аудиторских организаций,

оказывающих аудиторские услуги общественно значимым

организациям, а также документов, подготавливаемых в рамках

полномочий Федерального казначейства по ведению реестра

аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги

общественно значимым организациям

45. Правовая экспертиза проекта приказа (решения) о внесении изменений, назначении (проведении), продлении, приостановлении (возобновлении), прекращении (отмене) контрольного мероприятия (проверки), мероприятия по контролю (анализу) финансовых и хозяйственных операций государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний и хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля прямого или косвенного участия Российской Федерации превышает 50 процентов, на основании поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министра финансов Российской Федерации (далее - анализ), а также проектов приказов о внесении сведений проектов приказов об отказе во внесении сведений, об исключении сведений и внесении изменений в сведения об аудиторской организации из реестра аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям (далее - проекты приказов о внесении сведений, об отказе во внесении сведений, внесении изменений в сведения, об исключении сведений) осуществляется в соответствии с главой II настоящего Порядка, в части юридической техники, а также с учетом особенностей, определенных настоящим разделом.

46. При проведении правовой экспертизы проектов приказов, подготавливаемых в рамках контрольных мероприятий в финансово-бюджетной сфере, проверяется:

46.1. В проекте приказа о назначении контрольного мероприятия:

46.1.1 соответствие положений проекта приказа законодательным и нормативным правовым актам Российской Федерации;

46.1.2. наличие в проекте приказа сведений:

о наименовании объекта контроля;

о реквизитах объекта контроля (в том числе основной государственный регистрационный номер (ОГРН), индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН);

о методе контроля;

о проверяемом периоде;

о теме контрольного мероприятия;

об основании проведения контрольного мероприятия;

о составе проверочной (ревизионной) группы (в случае невозможности формирования проверочной (ревизионной) группы уполномоченное на проведение контрольного мероприятия должностное лицо);

о дате начала контрольного мероприятия;

о сроке проведения контрольного мероприятия;

о перечне основных вопросов, подлежащих изучению в ходе проведения контрольного мероприятия;

о привлекаемых независимых экспертах (специализированных экспертных организациях) и (или) специалистах иных государственных органов и (или) специалистах учреждений, подведомственных органу контроля (в случае проведения экспертиз, необходимых для проведения контрольных мероприятий);

о предмете и (или) вопросах экспертизы (в случае проведения экспертиз).

46.1.3. соответствие и согласованность основных вопросов, подлежащих изучению в ходе контрольного мероприятия, с полномочиями Федерального казначейства по контролю в финансово-бюджетной сфере, а также с темой и основанием его проведения.

46.2. Правовая экспертиза проекта приказа о внесении изменений, продлении, приостановлении (возобновлении), прекращении (отмене) контрольного мероприятия в финансово-бюджетной сфере проводится с учетом подпункта 46.1 пункта 46 настоящего Порядка, в ходе которой также проверяется наличие правовых оснований для внесения изменений, продления, приостановления (возобновления), прекращения (отмены) контрольного мероприятия.

47. При проведении правовой экспертизы проектов приказов, подготавливаемых в рамках мероприятий по анализу, проверяется:

47.1. В проекте приказа о назначении мероприятия по анализу:

47.1.1 соответствие положений проекта приказа законодательным и нормативным правовым актам Российской Федерации;

47.1.2. наличие в проекте приказа сведений:

о наименовании объекта анализа;

об основании осуществления мероприятия по анализу;

о теме мероприятия по анализу, определяемой с учетом поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министра финансов Российской Федерации;

о дате начала осуществления мероприятия по анализу;

о сроке осуществления мероприятия по анализу;

об исследуемом периоде;

о составе проверочной (аналитической) группы с указанием руководителя проверочной (аналитической) группы, а в случае невозможности формирования проверочной (аналитической) группы - об уполномоченном на осуществление мероприятия по анализу должностном лице;

о перечне основных вопросов, подлежащих исследованию в ходе осуществления мероприятия по анализу;

о привлекаемых независимых экспертах, специалистах, предмете и (или) вопросах экспертизы (в случае проведения экспертиз).

47.1.3. соответствие и согласованность основных вопросов, подлежащих исследованию в ходе осуществления мероприятия по анализу, с полномочиями Федерального казначейства, а также с темой и основанием его проведения (поручением).

47.2. Правовая экспертиза проекта приказа о продлении осуществления мероприятия по анализу, о внесении изменений в приказ о назначении мероприятия по анализу проводится с учетом подпункта 47.1 пункта 47 настоящего Порядка, в ходе которой также проверяется наличие оснований для продления или изменения, не противоречащего поручению.

48. При проведении правовой экспертизы проектов решений, подготавливаемых в рамках внешнего контроля деятельности аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям, проверяется:

48.1. В проекте решения о проведении проверки:

48.1.1. соответствие положений проекта решения законодательным и нормативным правовым актам Российской Федерации;

48.1.2. наличие в проекте решения сведений:

о должностном лице Федерального казначейства, которым принято решение о проведении проверки;

о правовых основаниях проведения проверки;

о составе должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки (в том числе руководителя проверочной группы), а также привлекаемых к проведению проверки специалистов, экспертов или наименование экспертной организации, привлекаемой к проведению такого мероприятия;

о наименовании аудиторской организации, в отношении которой проводится проверка (в том числе при назначении проверки аудиторской организации в части деятельности ее филиала);

об адресе места осуществления аудиторской организацией деятельности;

о виде контрольного мероприятия (документарная или выездная проверка);

о перечне контрольных действий, совершаемых в рамках проверки;

о предмете проверки;

о проверочных листах;

о дате проведения контрольного (надзорного) мероприятия, в том числе сроке непосредственного взаимодействия с контролируемым лицом;

о сроках проведения проверки;

о перечне документов, представление которых проверяемой аудиторской организацией необходимо для оценки соблюдения обязательных требований;

о дате, времени и месте принятия решения.

48.1.3. соответствие и согласованность предмета проверки правовым основаниям ее проведения.

48.2. Правовая экспертиза иных проектов решений, в том числе предусматривающих продление, приостановление (возобновление) проверки, внесение изменений в решение в рамках внешнего контроля деятельности аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям, проводится с учетом подпункта 48.1 пункта 48 настоящего Порядка на соответствие законодательным и нормативным правовым актам Российской Федерации.

49. При проведении правовой экспертизы проектов приказов, подготавливаемых в рамках контрольных мероприятий по контролю (надзору) в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма, экстремистской деятельности и финансированию распространения оружия массового уничтожения в отношении аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям, проверяется:

49.1. В проекте приказа о проведении проверки:

49.1.1 соответствие положений проекта приказа законодательным и нормативным правовым актам Российской Федерации;

49.1.2. наличие в проекте приказа сведений:

о наименовании контрольного органа;

о наименовании аудиторской организации, в отношении которой проводится проверка, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), основной государственный регистрационный номер (ОГРН); основной регистрационный номер записи в реестре аудиторов и аудиторских организаций саморегулируемой организации аудиторов (ОРНЗ);

об адресе в пределах места нахождения и месте фактического осуществления деятельности аудиторской организации;

о виде проверки;

об основании проведения проверки;

о предмете проверки;

о сроке проведения проверки;

о перечне контрольных действий;

о проверяемом периоде;

о должностных лицах, уполномоченных на проведение проверки.

49.1.3. соответствие и согласованность предмета проверки правовым основаниям ее проведения.

49.2. Правовая экспертиза иных проектов приказов, в том числе предусматривающих продление проверки и внесение изменений в состав группы инспекторов в рамках контроля в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма, экстремистской деятельности и финансированию распространения оружия массового уничтожения в отношении аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям, проводится с учетом подпункта 49.1 пункта 49 настоящего Порядка на соответствие законодательным и нормативным правовым актам Российской Федерации.

50. При проведении правовой экспертизы проектов приказов о внесении сведений, об отказе во внесении сведений, исключении сведений и внесении изменений в сведения об аудиторской организации из реестра аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям, проверяется:

50.1. В проектах приказов о внесении сведений, об отказе во внесении сведений, внесении изменений в сведения:

соответствие положений проекта приказа законодательным и нормативным правовым актам Российской Федерации;

наличие оснований для принятия решения о внесении сведений (об отказе во внесении) сведений, внесении изменений в сведения;

соблюдение сроков, отведенных на подготовку акта, принятие соответствующего решения, а также на направление уведомления (при наличии).

50.2. При проведении правовой экспертизы проекта приказа об исключении сведений учитываются положения подпункта 50.1 пункта 50 настоящего Порядка, в том числе проверяется соответствие оснований для принятия решения об исключении, установленных частями 1 и 2 статьи 5.6 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности".

51. При проведении правовой экспертизы проектов представления, предписания, предупреждения проверяется:

а) соблюдение формы и требований к содержанию проектов представления, предписания, предупреждения, установленных законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации;

б) соблюдение сроков для направления представления, предписания, предупреждения;

в) соответствие проектов представления, предписания решению, принятому руководителем (заместителем руководителя) Федерального казначейства относительно реализации результатов контрольного мероприятия в финансово-бюджетной сфере;

г) корректность ссылок на законодательные и нормативные правовые акты Российской Федерации, договоры, соглашения, государственные контракты при составлении проектов представления, предписания, предупреждения;

д) соблюдение полномочий Федерального казначейства при подготовке проектов представления, предписания, предупреждения.

52. При проведении правовой экспертизы проектов уведомлений о применении бюджетных мер принуждения проверяется:

а) соблюдение формы и требований к содержанию уведомления о применении бюджетных мер принуждения, установленных нормативными правовыми актами Федерального казначейства;

б) согласованность сведений, изложенных в представлении и проекте уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

в) согласованность сведений, изложенных в акте проверки (ревизии) и уведомлении о применении бюджетных мер принуждения;

г) наличие в уведомлении о применении бюджетных мер принуждения исчерпывающей информации относительно допущенных бюджетных нарушений;

д) наличие правовых оснований для направления уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

е) наличие оснований для применения предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных мер принуждения, а также наличие сумм средств, использованных с нарушением;

ж) корректность ссылок на законодательные и нормативные правовые акты Российской Федерации, договоры, соглашения, в том числе при квалификации бюджетных нарушений, изложенных в уведомлении о применении бюджетных мер принуждения.

53. При проведении правовой экспертизы проекта доклада о результатах осуществления мероприятия по анализу проверяется соблюдение сроков, установленных для оформления проекта доклада, а также наличие в проекте доклада:

а) информации о результатах исследования, причинах и последствиях, выявленных в ходе такого исследования нарушений;

б) предложений (рекомендаций) по устранению причин и условий нарушений, выявленных в ходе осуществления мероприятия анализу;

в) выводов в отношении каждой цели мероприятия по анализу с определением обоснованности предоставления объекту анализа мер государственной поддержки;

г) иной информации исходя из целей поручения.

53.1. При наличии в проекте доклада о результатах осуществления мероприятия по анализу ссылок на законодательные и нормативные правовые акты Российской Федерации при проведении правовой экспертизы проверяется их соответствие.

При проведении правовой экспертизы проектов документов и документов, перечисленных в настоящем разделе, предметом оценки также является их стилистическое оформление, заключающееся в непротиворечивом, оптимальном использовании языковых приемов и средств, обеспечивающих понятность и доступность для восприятия содержания текста, представленных на правовую экспертизу проектов документов и документов.

XII. Правовая экспертиза протоколов

об административных правонарушениях, постановлений

о возбуждении дел об административных правонарушениях,

постановлений по делам об административных правонарушениях,

постановлений о прекращении производства по делам

об административных правонарушениях

54. При проведении правовой экспертизы протокола об административном правонарушении, постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, постановления по делу об административном правонарушении, постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении и материалов дела об административном правонарушении проверяются:

полномочия лица, составившего процессуальные документы;

наличие правовых оснований (поводов) для составления процессуальных документов, в том числе по окончании административного расследования, по результатам анализа материалов дела;

сведения о надлежащем уведомлении лиц, которым необходимо явиться на составление протокола об административном правонарушении (вынесение постановления о возбуждении дела об административном правонарушении), вынесение постановления по делу об административном правонарушении;

соответствие сведений, изложенных в описательной части процессуальных документов, имеющимся материалам дела;

наличие в протоколе об административном правонарушении (постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении), постановлении об административном правонарушении, постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении необходимой и исчерпывающей информации, позволяющей оценить обоснованность содержащихся в нем выводов;

соблюдение формы и требований к содержанию процессуальных документов, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

корректность ссылок на законодательные и нормативные правовые акты Российской Федерации, договоры, соглашения, государственные контракты и иные документы, необходимые, в том числе, при квалификации нарушений, изложенных в протоколе об административном правонарушении (постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении), постановлении по делу об административном правонарушении, постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

55. При проведении правовой экспертизы протоколов об административных правонарушениях, постановлений о возбуждении дел об административных правонарушениях, постановлений по делам об административных правонарушениях, постановлений о прекращении производства по делам об административных правонарушениях предметом оценки также является их стилистическое оформление, заключающееся в непротиворечивом, оптимальном использовании языковых приемов и средств, обеспечивающих понятность и доступность для восприятия содержания текста представленных на правовую экспертизу документов.".

Приложение

к Порядку проведения правовой

экспертизы документов

в центральном аппарате

Федерального казначейства,

утвержденному приказом

Федерального казначейства

от 22 октября 2012 г. N 410

РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО ЮРИДИЧЕСКОЙ ТЕХНИКЕ ПРИ ПОДГОТОВКЕ ПРОЕКТОВ ПРИКАЗОВ

ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА

При проверке проекта приказа Федерального казначейства следует исходить из следующих правил юридической техники.

I. Структура проекта приказа Федерального казначейства

1. Название проекта приказа Федерального казначейства должно соответствовать его содержанию, отражать его суть, в краткой форме раскрывать тему правового регулирования, одновременно название не должно быть громоздким, в нем могут содержаться обобщения, выражающие суть самого акта.

2. Текст проекта приказа Федерального казначейства состоит из двух частей: констатирующей (преамбулы) и распорядительной.

3. В преамбуле кратко указываются цели, мотивы и основания издания приказа Федерального казначейства.

В преамбуле проекта приказа Федерального казначейства указывается основание его издания (конкретная структурная единица федерального конституционного закона, федерального закона, акта Президента Российской Федерации или постановления Правительства Российской Федерации, в соответствии с которой будет издан приказ Федерального казначейства (например, абзац, пункт, часть, статья).

В случае если компетенция на издание приказа Федерального казначейства предусмотрена в актах различной юридической силы, ссылка на них оформляется с учетом иерархии по нисходящей (федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации).

Преамбула, при необходимости, может начинаться словами "В целях", "Во исполнение", "В связи со служебной необходимостью" и т.д.

4. При этом преамбула проекта приказа Федерального казначейства:

не содержит самостоятельные нормативные предписания;

не делится на структурные единицы;

не содержит легальные дефиниции;

не содержит сокращения (например, "(далее - ...)");

не формулирует предмет регулирования проекта приказа;

не нумеруется.

5. Распорядительная часть проекта приказа Федерального казначейства может включать следующие структурные единицы по нисходящей:

глава;

пункт;

подпункт;

абзац.

В приложениях к приказу Федерального казначейства, в которых содержатся перечни, таблицы, формы документов, могут использоваться разделы и подразделы.

Структурные единицы и приложения к приказу Федерального казначейства не могут иметь преамбулу.

6. Главы делятся на пункты, пункты - на подпункты.

Деление на главы не обязательно. Значительные по объему приказы Федерального казначейства могут делиться на главы.

7. Глава:

нумеруется римскими цифрами;

имеет заголовок.

Заголовок главы печатается с прописной буквы полужирным шрифтом с обозначением номера главы, после которого ставится точка.

Слово "глава" перед номером главы может не указываться.

В конце заголовка главы точка не ставится.

Заголовок главы располагается по центру страницы.

8. Пункт приказа Федерального казначейства:

является его основной структурной единицей;

нумеруется арабской цифрой с точкой;

не имеет заголовка.

9. Подпункты пункта приказа Федерального казначейства могут иметь буквенную или цифровую нумерацию.

При нумерации подпунктов пункта буквами используются строчные буквы русского алфавита. В случае если подпунктов пункта больше, чем букв русского алфавита, используется цифровая нумерация подпунктов.

Подпункты не могут включаться в приказ Федерального казначейства при внесении в него изменений в случае отсутствия пунктов, в которые они включаются.

После цифровой нумерации подпунктов с точкой текст пишется с прописной буквы.

После цифровой нумерации подпунктов со скобкой или буквенной нумерацией подпунктов (также со скобкой) текст пишется со строчной буквы.

10. Пункты и подпункты могут делиться на абзацы.

При нумерации подпунктов пункта буквами используются строчные буквы русского алфавита. В случае если подпунктов пункта больше, чем букв русского алфавита, используется цифровая нумерация подпунктов.

11. Если в проекте приказа Федерального казначейства приводятся таблицы, графики, карты, схемы, формы, рекомендуемые образцы документов, перечни, то они, как правило, должны оформляться в виде приложений, а соответствующие пункты проекта приказа Федерального казначейства должны иметь ссылки на эти приложения.

Ссылки на приложения по тексту проекта приказа Федерального казначейства оформляются в порядке возрастания их номера.

12. В случае изменения оснований издания приказа Федерального казначейства, внесение изменений в преамбулу не допускается, данный приказ признается утратившим силу, при этом разрабатывается новый приказ Федерального казначейства.

К изменениям основания издания проекта приказа Федерального казначейства не относится:

перенос компетенции из одной структурной единицы акта законодательства Российской Федерации в другую структурную единицу этого же акта законодательства Российской Федерации без изменения формулировки компетенции;

изменение наименования акта законодательства Российской Федерации, в котором содержится компетенция на издание акта.

13. Недопустимо изменять нумерацию структурных единиц приказа Федерального казначейства при внесении в него изменений.

Нумерация глав и других структурных единиц приказа Федерального казначейства должна быть сквозной без использования отдельной нумерации пунктов каждой главы.

Не следует использовать повторную нумерацию подпунктов в пункте.

14. Если дополнения вносятся в конец приказа Федерального казначейства, то необходимо продолжать имеющуюся нумерацию (например, последним был пункт 5 - дополнить пунктом 6; в пункте 5 последним подпунктом был подпункт 5.3 - дополнить подпунктом 5.4).

15. Пункт о порядке вступления в силу употребляется, если необходимо установить особый порядок вступления в силу данного приказа Федерального казначейства (его структурной единицы).

Например:

Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2016 года.

Вступление в силу проекта приказа Федерального казначейства может быть обусловлено вступлением в силу положений федерального закона, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти.

Например:

Настоящий приказ вступает в силу со дня вступления в силу Федерального закона от __ ________ ___ г. N ______ "наименование закона".

16. Пункт о вступлении в силу приказа Федерального казначейства вводится последним пунктом в проекте приказа Федерального казначейства (носящего нормативный правовой характер) или предпоследним пунктом, если в проекте приказа Федерального казначейства (носящего правовой характер) имеется пункт о контроле за исполнением приказа Федерального казначейства, и должен включать слова "вступает в силу" и не противоречить срокам, указанным в законодательном акте, указе или распоряжении Президента Российской Федерации, постановлении Правительства Российской Федерации, на основании которого издан приказ Федерального казначейства.

II. Порядок употребления ссылок

17. Ссылки в пунктах проекта приказа Федерального казначейства на другие пункты проекта приказа Федерального казначейства и приложения к нему, а также на ранее принятые законодательные и нормативные правовые акты Российской Федерации, акты Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства применяются в случае, если необходимо показать взаимную связь правовых норм или избежать повторений (за исключением ссылок на законодательные и нормативные правовые акты Российской Федерации, акты Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства, послужившие правовым основанием для издания приказа Федерального казначейства).

18. Ссылки можно делать на вступившие в силу законодательные и нормативные правовые акты Российской Федерации, акты Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства. Ссылки на утратившие силу законодательные или нормативные правовые акты Российской Федерации, акты Министерства финансов Российской Федерации или Федерального казначейства, а также на акты, которые утратят силу ко дню вступления акта в силу недопустимы.

19. Допускаются ссылки на не вступившие в силу законодательные и нормативные правовые акты Российской Федерации, акты Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства в случае, если приказ Федерального казначейства и законодательные или нормативные правовые акты Российской Федерации, акты Министерства финансов Российской Федерации или Федерального казначейства, на которые делается ссылка, вступают в силу одновременно или после вступления в силу указанных актов.

20. Не допускаются в нормативных правовых актах Федерального казначейства ссылки на правовые акты Федерального казначейства или правовые акты иных федеральных органов исполнительной власти.

21. Ссылки на Конституцию Российской Федерации оформляются следующим образом:

Например:

в соответствии с частью 1 статьи 5 Конституции Российской Федерации.

22. При необходимости сделать ссылку в проекте приказа Федерального казначейства на федеральные законы, акты Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации (в целом или на конкретную структурную единицу федерального закона, акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации) указываются реквизиты соответствующего закона или акта в следующей последовательности: вид акта, дата его подписания, регистрационный номер, название акта.

Например:

в соответствии со статьей 166.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ;

в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 г. N 261 "О федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы)";

в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 30 "О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти";

в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации";

в соответствии с подпунктом "е" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2013 г. N 777 "О порядке осуществления операций по управлению остатками средств на едином счете федерального бюджета и едином казначейском счете в части покупки (продажи) ценных бумаг не на организованных торгах по договорам репо и открытия счетов для осуществления таких операций".

23. При необходимости сделать ссылку в проекте приказа Федерального казначейства на нормативные правовые акты Федерального казначейства и иных федеральных органов исполнительной власти, зарегистрированных Министерством юстиции Российской Федерации, указываются реквизиты в следующей последовательности: вид акта, наименование органа, издавшего акт, дата его издания и номер, название акта, а также дата государственной регистрации акта Министерством юстиции Российской Федерации и присвоенный регистрационный номер.

В случае если в данный акт вносились изменения, то необходимо также указывать дату изменений, номер, дату государственной регистрации Министерством юстиции Российской Федерации и регистрационный номер внесенных изменений.

Например:

в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 7 августа 2020 г. N 166н "О внесении изменений в Порядок исполнения Федеральным казначейством решений о применении бюджетных мер принуждения, решений об изменении (отмене) указанных решений, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31 декабря 2019 г. N 262н" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 октября 2020 г., регистрационный N 60469);

в соответствии с приказом Федерального казначейства от 15 мая 2020 г. N 22н "Об утверждении Правил обеспечения наличными денежными средствами и денежными средствами, предназначенными для осуществления расчетов по операциям, совершаемым с использованием платежных карт, участников системы казначейских платежей" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 ноября 2020 г., регистрационный N 60769);

предусмотренных Порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17 ноября 2016 г. N 213н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23 января 2017 г., регистрационный N 45354), с учетом изменений, внесенных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 22 ноября 2017 г. N 198н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 8 декабря 2017 г., регистрационный N 49186).

24. При необходимости сделать ссылку в проекте приказа Федерального казначейства на правовые акты Министерства финансов Российской Федерации, Федерального казначейства или иных федеральных органов исполнительной власти, не нуждающихся в государственной регистрации, указываются реквизиты в следующей последовательности: вид акта, наименование органа, издавшего акт, дата и номер его издания, название акта, и при наличии дата и номер письма Министерства юстиции Российской Федерации, которым акт признан не нуждающимся в государственной регистрации.

Например:

в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 июня 1995 г. N 49 "Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств" (признан не нуждающимся в государственной регистрации, письмо Министерства юстиции Российской Федерации от 19 июня 1995 г. N 07-01-389-95);

в соответствии с приказом Федерального казначейства от 4 августа 2020 г. N 231 "Об организации работы по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 19 июня 2020 г. N 892 "О наделении федерального казенного учреждения "Центр по обеспечению деятельности Казначейства России" полномочиями на планирование и осуществление централизованных закупок отдельных товаров для отдельных федеральных органов исполнительной власти".

25. При неоднократных ссылках на один и тот же законодательный или нормативный правовой акт Российской Федерации при первом его упоминании применяется следующая форма:

Например:

в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации").

26. При необходимости дать ссылку на структурную единицу акта законодательства Российской Федерации, нормативного правового акта или правового акта Министерства финансов Российской Федерации, Федерального казначейства или иного федерального органа исполнительной власти сначала указывается эта конкретная единица (начиная с наименьшей).

Например:

регулируются пунктом 4 части 2 статьи 10 Федерального закона от ... ... 20... г. N ... "...".

27. Ссылки на структурные единицы этого же приказа Федерального казначейства оформляются следующим образом:

Например:

содержащиеся в пункте 3 настоящего приказа;

предусмотренные подпунктом 1.3 пункта 1 настоящего приказа.

28. При ссылке на приложения (порядок, правила, инструкцию), утвержденные актом законодательства Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, Федерального казначейства или иных федеральных органов исполнительной власти, правовым актом Федерального казначейства, не следует указывать названия данных актов, если они полностью воспроизводят названия приложений.

Например:

согласно Порядку ... (наименование порядка), утвержденному приказом Министерства финансов Российской Федерации от ... 20... г. N ... (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации ... ... 20... г., регистрационный N...);

в соответствии с Правилами ... (наименование правил), утвержденными приказом Федерального казначейства от ... 20... г. N ... .

В случае если в приложении к акту (например, в Порядке) вводится сокращение "(далее - Порядок)", то вместо слов "настоящий Порядок" при ссылке по тексту акта используется слово "Порядок".

Ссылки на приложения к приказу Федерального казначейства, утверждаемые этим же приказом, излагаются в следующей редакции:

Например:

согласно приложению N 1 к настоящему приказу;

в соответствии с приложением N 2 к настоящему приказу.

29. Проект приказа Федерального казначейства может включать сноски, в которых допускается содержание ссылок на законодательные акты Российской Федерации, акты Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, их реквизиты и реквизиты их регистрации Министерством юстиции Российской Федерации, правовые акты Федерального казначейства и их реквизиты, а также сведения о внесенных изменениях в указанные акты.

В сносках к проекту приказа Федерального казначейства могут содержаться вводимые сокращения.

В конце положения, содержащегося в сноске, ставится точка.

Например:

в соответствии с требованиями Положения об эмиссии платежных карт и об операциях, совершаемых с их использованием, утвержденного Центральным банком Российской Федерации от 24 декабря 2004 г. N 266-П (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 марта 2005 г., регистрационный N 6431) < * > ;

< * > С учетом изменений, внесенных указаниями Центрального банка Российской Федерации от 21 сентября 2006 г. N 1725-У (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 октября 2006 г., регистрационный N 8416), от 23 сентября 2008 г. N 2073-У (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 8 октября 2008 г., регистрационный N 12430); от 15 ноября 2011 г. N 2730-У (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 декабря 2011 г., регистрационный N 22528), от 10 августа 2012 г. N 2862-У (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 ноября 2012 г., регистрационный N 25863), от 14 января 2015 г. N 3532-У (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 февраля 2015 г., регистрационный N 36063).;

утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении внешнего контроля деятельности аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям, на 2022 год < * > согласно приложению к настоящему приказу.

< * > Далее - Программа.

30. При указании ссылок разделы, главы, статьи, части, пункты печатаются цифрами.

Например:

пункт 1 части 2 статьи 5;

глава V.

Обозначения абзацев при ссылках на них указываются словами.

Например:

абзац второй части 1 статьи 1;

в соответствии с абзацем двадцать пятым части 1 статьи 1.

При этом первым считается тот абзац, с которого начинается структурная единица, в составе которой он находится.

III. Оформление изменений в приказ Федерального казначейства

31. Внесением изменений в приказ Федерального казначейства считается:

замена слов, цифр;

исключение отдельных слов, цифр, словосочетаний, предложений, сносок, знаков препинания с указанием структурных единиц приказа Федерального казначейства, при этом строки и графы таблиц не исключаются, а признаются утратившими силу;

исключение структурных единиц не вступившего в силу акта;

новая редакция структурных единиц приказа (приложений к приказу);

дополнение структурной единицы приказа новыми словами, цифрами или предложениями;

дополнение структурными единицами приказа (приложениями к приказу);

признание структурных единиц приказа утратившими силу.

32. Внесение изменений в приказ Федерального казначейства оформляется в виде отдельного приказа Федерального казначейства.

Если при подготовке правового акта Федерального казначейства выявились необходимость внесения существенных изменений в ранее изданный приказ Федерального казначейства, в том числе изменение названия, предмета правового регулирования, оснований его издания, или наличие по одному и тому же вопросу нескольких правовых актов Федерального казначейства, то в целях их упорядочения разрабатывается единый новый правовой акт Федерального казначейства.

При необходимости внесения неоднократных изменений в правовые акты Федерального казначейства (для нормативных правовых актов Федерального казначейства не более трех) рекомендуется разработать новый правовой акт Федерального казначейства.

33. В названии проекта приказа Федерального казначейства о внесении изменений в другой приказ Федерального казначейства должны быть указаны номер и дата акта, в который вносятся изменения, может быть указано название этого акта.

34. В преамбуле проекта приказа Федерального казначейства о внесении изменений в приказ Федерального казначейства указываются дата подписания, регистрационный номер, название приказа Федерального казначейства, в который вносятся изменения, реквизиты его государственной регистрации Министерством юстиции Российской Федерации (если изменения вносятся в нормативный правовой акт Федерального казначейства), а также указываются реквизиты приказов Федерального казначейства, которыми были внесены изменения, реквизиты государственной регистрации Министерством юстиции Российской Федерации таких приказов Федерального казначейства (если изменения вносятся в нормативный правовой акт Федерального казначейства (в случае, если в приказ Федерального казначейства ранее вносились изменения).

Например:

Внести в Правила обеспечения наличными денежными средствами и денежными средствами, предназначенными для осуществления расчетов по операциям, совершенным с использованием платежных карт, участников системы казначейских платежей, утвержденные приказом Федерального казначейства от 15 мая 2020 г. N 22н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 ноября 2020 г., регистрационный N 60769), с изменениями, внесенными приказами Федерального казначейства от 15 июня 2021 г. N 20н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 сентября 2021 г., регистрационный N 65032), от 13 октября 2021 г. N 29н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 ноября 2021 г., регистрационный N 65906), от 18 сентября 2023 г. (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 ноября 2023 г., регистрационный N 75966) следующие изменения;

Внести в Методику прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по главе 100 "Федеральное казначейство", утвержденную приказом Федерального казначейства от 3 июня 2020 г. N 182, с изменениями, внесенными приказами Федерального казначейства от 14 сентября 2020 г. N 264, от 16 декабря 2020 г. N 370, от 1 июня 2021 г. N 169, от 6 декабря 2021 г. N 323, от 17 мая 2022 г. N 139, от 3 июля 2023 г. N 236) следующие изменения.

35. При внесении изменений в несколько приказов Федерального казначейства изменения, вносимые в каждый приказ Федерального казначейства, оформляются самостоятельными пунктами в проекте приказа Федерального казначейства.

36. Изменения вносятся в основной приказ Федерального казначейства. Вносить изменения в основной приказ Федерального казначейства путем внесения изменений в изменяющий его приказ недопустимо.

37. Внесение в основной приказ Федерального казначейства правовых норм временного характера не допускается.

При необходимости установить временное (отличающееся от общеустановленного) правовое регулирование по определенным вопросам принимается отдельный приказ Федерального казначейства.

38. Внесение изменений в приказ Федерального казначейства в обобщенной форме (в том числе замена слов и словосочетаний с использованием формулировки "по тексту") не допускается.

Каждое изменение в приказ Федерального казначейства должно быть оформлено отдельно с указанием конкретной структурной единицы приказа Федерального казначейства, которая изменяется.

Исключение может составлять только внесение изменений в обобщенной форме в одну структурную единицу приказа Федерального казначейства (приложение к приказу Федерального казначейства).

39. Если по тексту структурной единицы приказа Федерального казначейства заменяемые слово или слова употреблены в одном и том же числе и падеже, то такое изменение должно быть оформлено следующим образом:

Например:

в пункте 3 слова "..." заменить словами "...".

40. Изменения в виде замены слова или слов в структурной единице приказа Федерального казначейства, где соответствующее слово или слова употреблены в разных числах и падежах либо в одном и том же числе, но в разных падежах, либо в одном падеже, но в разных числах, с применением формулировки "слово (слова) в соответствующем числе и (или) падеже заменить словом (словами) в соответствующем числе и (или) падеже" не допускается.

41. При внесении дополнений в структурную единицу приказа Федерального казначейства указываются слова, после которых это дополнение должно находиться.

Например:

пункт 1 после слов "..." дополнить словами "...";

подпункт 1.3 пункта 1 после слов "..." дополнить словами "...".

42. Внесение нескольких изменений в структурную единицу приказа Федерального казначейства оформляется следующим образом:

Например:

Внести в приказ Федерального казначейства от ... ... 20... г. N ...

"..." следующие изменения:

1. В пункте 1 слова "..." заменить словами "...".

2. Пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. ...".

3. Пункт 3 после слов "..." дополнить словами "...".

43. В целях сохранения структуры пункта приказа Федерального казначейства:

дополнение абзацами может производиться только в конец соответствующего пункта (подпункта) приказа Федерального казначейства;

при необходимости между уже имеющимися абзацами включить новый абзац дается новая редакция пункта (подпункта) приказа Федерального казначейства, к которому относится абзац;

при признании утратившим силу абзаца пересчет последующих абзацев не производится. Абзац, утративший силу, участвует в подсчете абзацев при последующем внесении изменений в данный пункт приказа Федерального казначейства.

44. В случае исключения сносок изменение в нумерации последующих сносок не производится.

В случае если изменениями в приказ Федерального казначейства предусматривается его дополнение сноской, располагающейся между имеющимися сносками, то вводимой сноске присваивается номер с примечанием (например, < 3.1 > ) при этом сохраняется сквозная нумерация сносок, имеющихся в приказе Федерального казначейства.

45. Структурная единица приказа Федерального казначейства излагается в новой редакции в случаях, если:

необходимо внести существенные изменения в данную структурную единицу;

неоднократно (более трех раз) вносились изменения в текст структурной единицы акта.

Изложение структурной единицы акта в новой редакции не требует признания утратившими силу всех промежуточных редакций данной структурной единицы.

46. В случае если приказ Федерального казначейства дополняется новыми структурными единицами между действующими, то новые структурные единицы должны иметь нумерацию с верхним индексом или указанный индекс может заключаться в скобки.

47. При необходимости дополнить приказ Федерального казначейства новыми сносками их необходимо оформлять в тексте изменений в виде отдельной структурной единицы.

Например:

Пункт 7 дополнить сноской 3 следующего содержания:

" < 3 > далее - Порядок.".

48. При необходимости внесения изменений в состав комиссии, рабочей группы и т.д. в части замены должностных лиц с указанием их фамилии, имени, отчества, должности недопустимо использование термина "слова заменить словами", используются следующие формулировки:

Например:

исключить из состава аттестационной комиссии центрального аппарата Федерального казначейства;

включить в состав аттестационной комиссии центрального аппарата Федерального казначейства;

указать новые должности следующих членов аттестационной комиссии центрального аппарата Федерального казначейства.

49. При необходимости заменить цифровые обозначения употребляется термин "цифры", а не "числа".

Например:

цифры "12, 14, 125" заменить цифрами "13, 15, 126".

50. При необходимости заменить слова и цифры употребляется термин "слова".

Например:

слова "в 5 раз" заменить словами "в 7 раз".

51. Если в проекте приказа Федерального казначейства одновременно с пунктами о внесении изменений в приказ Федерального казначейства содержится пункт о признании приказа Федерального казначейства утратившим силу или пункт с перечнем приказов Федерального казначейства, подлежащих признанию утратившими силу, то в названии проекта приказа Федерального казначейства не требуется указывать на признание утратившим силу действующего приказа Федерального казначейства.

52. При внесении изменений в приложение к приказу Федерального казначейства в названии проекта приказа Федерального казначейства о внесении изменений необходимо указывать соответствующее приложение или его конкретный вид (правила, порядок, положения, инструкцию, состав комиссии и т.д.), в которое вносятся изменения, а также указать дату подписания и регистрационный номер приказа Федерального казначейства, которым данное приложение утверждено.

Например:

О внесении изменений в Порядок ... ...., утвержденный

приказом Федерального казначейства от ... ... 20... г. N ...

53. При внесении изменений в приказ Федерального казначейства, содержащий несколько приложений, в названии проекта приказа Федерального казначейства о внесении изменений необходимо указывать конкретное приложение с порядковым номером (наименование приложения при этом не указывается), в которое вносятся изменения, а также дату подписания, регистрационный номер и название приказа Федерального казначейства, которым соответствующее приложение утверждено.

Например:

О внесении изменений в приложение N 3 к приказу

Федерального казначейства от ... ... 20... г. N ... "..."

54. При внесении изменений и в приказ Федерального казначейства, и в приложения к нему в названии проекта приказа Федерального казначейства о внесении изменений достаточно указать дату подписания, регистрационный номер и название приказа Федерального казначейства, в который вносятся изменения, без указания на приложения.

Например:

О внесении изменений в приказ Федерального казначейства

от ... N ... "..."

55. При внесении изменений в несколько приказов Федерального казначейства, имеющих сходный предмет правового регулирования или связанных между собой, в названии проекта приказа Федерального казначейства указывается сфера регулирования изменяемых приказов Федерального казначейства.

Например:

О внесении изменений в некоторые приказы Федерального

казначейства по вопросам противодействия коррупции

При этом, если проектом приказа Федерального казначейства вносятся изменения не более чем в три приказа Федерального казначейства, имеющих сходный предмет правового регулирования или связанных между собой, то в названии проекта приказа указываются их реквизиты (номер и дата), без указания их наименования.

Например:

О внесении изменений в приказы Федерального казначейства

от "__" ___________ 20__ г. N ____,

от "__" ___________ 20__ г. N ____,

от "__" ___________ 20__ г. N ____

по вопросам противодействия коррупции

56. При внесении изменений в отдельную норму приказа Федерального казначейства в названии проекта приказа Федерального казначейства о внесении изменений указывается конкретный пункт приказа Федерального казначейства, в который вносятся изменения, дата подписания, регистрационный номер и название приказа Федерального казначейства.

Например:

О внесении изменений в пункт 5 приказа

Федерального казначейства от ... 20... г. N ...

57. При внесении изменений в отдельную структурную единицу приложения к приказу Федерального казначейства в названии проекта приказа Федерального казначейства о внесении изменений указывается конкретный пункт приложения к приказу Федерального казначейства, в который вносятся изменения, а также наименование приложения, дата и регистрационный номер приказа Федерального казначейства, которым данное приложение утверждено.

Например:

О внесении изменений в пункт 5 Порядка ..., утвержденного

приказом Федерального казначейства от ... 20... г. N ...

IV. Признание утратившими силу приказов

Федерального казначейства

58. Признавать приказ Федерального казначейства (его структурную единицу, приложение к нему) утратившим силу следует отдельным пунктом в проекте приказа Федерального казначейства, устанавливающим новое правовое регулирование, отдельным пунктом в проекте приказа Федерального казначейства о внесении изменений в приказы Федерального казначейства и признании утратившими силу некоторых приказов Федерального казначейства, а также самостоятельным проектом приказа Федерального казначейства.

59. Проект приказа Федерального казначейства может содержать положение о признании утратившим силу приказа Федерального казначейства (его структурная единица, приложение к нему).

Например:

Признать утратившим силу приказ Федерального казначейства от ... ... 20... г. N ... "...";

Признать утратившим силу пункт 2 приказа Федерального казначейства от ... ... 20... г. N ... "...".

60. При признании полностью утратившим силу (не подлежащим применению) приказа Федерального казначейства не требуется признавать утратившими силу (не подлежащими применению) приказы Федерального казначейства, которыми отдельные положения приказа Федерального казначейства признавались утратившими силу (не подлежащими применению), за исключением приказов Федерального казначейства, в которых помимо положений о признании утратившими силу (не подлежащими применению) содержались также положения о внесении изменений в этот приказ Федерального казначейства.

При признании утратившим силу структурной единицы приказа Федерального казначейства или приложения к нему, одновременно признаются утратившими силу все приказы Федерального казначейства, которыми в соответствующую структурную единицу приказа Федерального казначейства или приложение к нему ранее вносились изменения.

61. Приказ Федерального казначейства о внесении изменений в приказ Федерального казначейства либо его отдельную структурную единицу может быть признан утратившим силу только вместе с приказом Федерального казначейства (его отдельной структурной единицей), в который (которую) вносились изменения.

62. Приказ Федерального казначейства, содержащий служебную информацию ограниченного распространения (с пометкой "Для служебного пользования"), признается утратившим силу (не подлежащим применению) приказом Федерального казначейства, содержащим пометку "Для служебного пользования".

63. Приказ Федерального казначейства, являющийся нормативным правовым актом, или его структурная единица (приложение), признается утратившим силу приказом Федерального казначейства, подлежащим государственной регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации. При этом в приказе Федерального казначейства должны быть указаны вид акта, признаваемый утратившим силу (структурная единица которого или приложение к которому признаются утратившими силу), дата его подписания, регистрационный номер, название, дата регистрации акта в Министерстве юстиции Российской Федерации и его регистрационный номер.

64. Проект приказа Федерального казначейства (его структурная единица) о признании утратившим силу правового акта Федерального казначейства, должен содержать указание на вид акта, дату его подписания, регистрационный номер, название, а также дату и номер письма Министерства юстиции Российской Федерации, которым акт признан не нуждающимся в государственной регистрации (не требующим государственной регистрации) (при наличии).

65. В проекте приказа Федерального казначейства приказы Федерального казначейства, подлежащие признанию утратившими силу, располагаются в хронологическом порядке (по дате их подписания, начиная с более ранней). В пределах одной и той же даты подписания приказы Федерального казначейства располагаются в соответствии с их регистрационными номерами в возрастающем порядке.

66. Если в приказе Федерального казначейства осталась одна структурная единица после того, как остальные были ранее признаны утратившими силу, и она подлежит признанию утратившей силу, то необходимо признавать утратившим силу весь приказ Федерального казначейства полностью, а не только эту структурную единицу.

67. Приказы Федерального казначейства временного характера признаются утратившими силу только в том случае, если срок их действия не истек.

68. В случае если подлежащая признанию утратившей силу (не подлежащей применению) структурная единица приказа Федерального казначейства содержит указание на приложение, которое должно утратить силу, то в приказ Федерального казначейства, включается только эта структурная единица, а приложение отдельно не указывается, хотя оно тоже считается утратившим силу.

В случае если в структурной единице приказа Федерального казначейства наряду с утверждением приложения содержатся указания, касающиеся других вопросов, сохраняющих свое значение, а приложение подлежит признанию утратившим силу полностью, то в приказ Федерального казначейства, включается эта структурная единица только в части, относящейся к приложению.

В случае если приложение не может быть признано полностью утратившим силу, то в приказ Федерального казначейства включаются только соответствующие структурные единицы приложения.

69. Если приказ Федерального казначейства еще не вступил в силу, а необходимость в нем утрачена, применяется термин "отменить".

V. Содержание акта

70. По содержанию приказ Федерального казначейства должен:

состоять из правовых норм;

соответствовать актам более высокой юридической силы;

соответствовать правилам русского языка.

71. Правовые нормы должны быть четко сформулированы, не допускать неоднозначное толкование, не содержать коррупциогенных факторов.

Приказ Федерального казначейства должен быть логически структурированным, не содержать внутренних противоречий между правовыми нормами.

Структурные единицы должны располагаться последовательно в зависимости от их содержания от общих положений к частным.

Деление акта на главы осуществляется в целях структурирования приказа Федерального казначейства с учетом его объема и предмета регулирования.

Не рекомендуется выделять в отдельные главы положения, которые не имеют самостоятельного значения.

Глава не должна состоять из одного пункта.

72. При формулировании предложений необходимо:

точно и лаконично выражать мысль;

избегать осложненных грамматических конструкций, препятствующих восприятию смысла (многочастных сложносочиненных и сложноподчиненных предложений; предложений, осложненных обособленными оборотами);

не использовать синонимы для обозначения одних и тех же понятий в целях исключения ошибок при правоприменении;

соблюдать последовательность изложения текста в соответствии с правилами русского языка.

73. При использовании в тексте приказов Федерального казначейства аббревиатуры (сокращения словосочетаний, образованных из первых букв слов):

точно воспроизводятся начальные буквы слов словосочетаний;

исключается двусмысленность и схожесть;

аббревиатура расшифровывается в тексте.

Употребление сокращенных наименований органов допускается, когда сокращенные наименования являются официальными (предусмотрены в законодательстве Российской Федерации).

Введение в тексте акта сокращенного наименования органа после полного наименования через слово "далее" является излишним.

Вместо сокращений "ФИО" или "Ф.И.О." следует использовать формулировку "фамилия, имя, отчество (при наличии)".

Слова "глава", "статья", "пункт", "подпункт", "абзац" не сокращаются.

74. Для более удобного изложения последующего текста приказа Федерального казначейства могут применяться сокращения, об этом указывается непосредственно после первого упоминания сокращаемого словосочетания. В преамбуле приказа Федерального казначейства сокращения не приводятся.

75. В случае если внутри кавычек есть другие кавычки и эти кавычки закрываются после одного и того же слова, вторые кавычки не ставятся. Аналогичное правило распространяется и на скобки.

76. В нормативный правовой акт Федерального казначейства не следует включать положения организационного внутриведомственного характера (например, поручения конкретным должностным лицам Федерального казначейства, составы комиссий, рабочих групп).

В случае необходимости такие положения могут быть оформлены в отдельном приказе Федерального казначейства, не подлежащем направлению на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.