МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 16 октября 2019 г. N 663
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УЧЕТНОЙ ПОЛИТИКЕ
В МИНИСТЕРСТВЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
УТВЕРЖДЕННОЕ ПРИКАЗОМ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ
ОТ 28 ДЕКАБРЯ 2018 Г. N 744
В соответствии с частью 6 статьи 8 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", федеральным стандартом бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Учетная политика, оценочные значения и ошибки", утвержденным приказом Минфина России от 30 декабря 2017 г. N 274н, приказываю:
1. Внести изменения в Положение об учетной политике в Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденное приказом Минэкономразвития России от 28 декабря 2018 г. N 744 (в редакции приказа Минэкономразвития России от 3 апреля 2019 г. N 186), согласно приложению к настоящему приказу.
2. Настоящий приказ распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 года.
М.С.ОРЕШКИН
Приложение
к приказу Минэкономразвития России
от 16 октября 2019 г. N 663
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УЧЕТНОЙ ПОЛИТИКЕ
В МИНИСТЕРСТВЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
УТВЕРЖДЕННОЕ ПРИКАЗОМ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ
ОТ 28 ДЕКАБРЯ 2018 Г. N 744
1. В Положении об учетной политике в Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденном приказом Минэкономразвития России от 28 декабря 2018 г. N 744 (далее - Положение):
1) в пункте 1.1:
абзац тридцать шестой признать утратившим силу;
абзацы тридцать восьмой - сорок первый изложить в следующей редакции:
"приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 11 декабря 2017 г. N 660 "Об утверждении нормативных затрат на обеспечение функций Министерства экономического развития Российской Федерации";
приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 мая 2018 г. N 268 "О порядке бюджетного финансирования в Министерстве экономического развития Российской Федерации";
приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 16 ноября 2018 г. N 637 "Об организации и проведении протокольных мероприятий в Министерстве экономического развития Российской Федерации";
приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 28 декабря 2018 г. N 742 "Об осуществлении Министерством экономического развития Российской Федерации бюджетных полномочий главного администратора (администратора) доходов федерального бюджета";";
абзац сорок третий изложить в следующей редакции:
"приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10 декабря 2018 г. N 676 "Об утверждении Порядка организации и осуществления Министерством экономического развития Российской Федерации внутреннего финансового контроля" (зарегистрирован в Минюсте России 11 февраля 2019 г., регистрационный N 53742) (далее - приказ Минэкономразвития России N 676);";
абзац сорок шестой признать утратившим силу;
абзац пятьдесят третий изложить в следующей редакции:
"постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11 января 2017 г. N 2п "Об утверждении форм документов, используемых для регистрации граждан в системе обязательного пенсионного страхования, и инструкции по их заполнению" (зарегистрировано в Минюсте России 2 февраля 2017 г., регистрационный N 45509);";
дополнить новыми абзацами пятьдесят пятым - пятьдесят восьмым следующего содержания:
"приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 274н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Учетная политика, оценочные значения и ошибки" (зарегистрирован в Минюсте России 18 мая 2018 г., регистрационный N 51123);
приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 275н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "События после отчетной даты" (зарегистрирован в Минюсте России 18 мая 2018 г., регистрационный N 51124);
приказом Министерства финансов Российской Федерации от 27 февраля 2018 г. N 32н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Доходы" (зарегистрирован в Минюсте России 18 мая 2018 г., регистрационный N 51122);
приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 мая 2018 г. N 122н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Влияние изменений курсов иностранных валют" (зарегистрирован в Минюсте России 29 июня 2018 г., регистрационный N 51487).";
абзац пятьдесят пятый считать соответственно абзацем пятьдесят седьмым;
2) в пункте 1.2 слова "Финансовый департамент" заменить словами "иная организация (централизованная бухгалтерия) на основании соглашения о передаче полномочий по ведению бюджетного учета и формированию бюджетной отчетности в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими ведение бюджетного учета и составление бюджетной отчетности.";
3) в пункте 1.8 слова "приказом Минэкономразвития России N 818" заменить словами "приказом Минэкономразвития России N 676";
4) пункт 1.9 признать утратившим силу;
5) пункт 2.4 дополнить новым абзацем шестым следующего содержания:
"ошибка прошлых лет, допущенная ранее года, предшествующего отчетному году, требует пересчета входящих остатков на начало отчетного года, а при условии отражения сравнительных показателей (при необходимости) осуществляется пересчет остатков на конец и начало года, предшествующего отчетному. При этом обороты (увеличение, уменьшение) по доходам, расходам, иным показателям, отражаемым в отчетности в сравнительных показателях (в ретроспективе года, предшествующего отчетному), на исправительные корреспонденции не корректируются.";
6) пункт 6.5 признать утратившим силу;
7) абзац седьмой подпункта "б" пункта 6.15 изложить в следующей редакции:
"Начисление амортизации объектов основных средств из одной группы объектов основных средств (при одинаковых способах получения будущих экономических выгод или полезного потенциала) производится линейным методом.";
8) пункты 8.10, 10.5, 11.6 признать утратившими силу;
9) пункт 13.4 дополнить абзацами следующего содержания:
"Валютные немонетарные активы и обязательства не переоцениваются (счета аналитического учета счетов 20600 "Расчеты по выданным авансам", 20800 "Расчеты с подотчетными лицами").
Стоимость валютных монетарных активов и обязательств (часть средств, не покрытых авансом (сумма перерасхода), при признании отражается по курсу Центрального банка Российской Федерации на отчетную дату (дату утверждения авансового отчета по загранкомандировке).";
10) пункты 13.7, 14.4, 15.4 признать утратившими силу:
11) пункт 16.2 изложить в следующей редакции:
"16.2. Учет расчетов по выданным авансам и принятым обязательствам по оплате проезда и провоза дополнительного багажа для работников загранаппарата Министерства ведется на основании форм документов организаций-перевозчиков (заявок, заказов-доверенностей) и (или) обращений Постоянного представительства Российской Федерации при Всемирной торговой организации и специалистов Министерства при международных организациях (далее - загранучреждения) при окончательном выезде из страны пребывания.
Заявки и заказы-доверенности при первоначальном выезде работников оформляются на основании приказа по Министерству и служебных записок кадровой службы Министерства.";
12) пункт 16.3 признать утратившим силу;
13) в абзаце втором пункта 17.4, пунктах 17.6, 17.7 слова "отдел бюджетного учета и отчетности загранучреждений" заменить словами "отдел администрирования доходов и исполнения бюджета";
14) пункт 18.3 признать утратившим силу;
15) пункт 19.1 изложить в следующей редакции:
"19.1. Оплата труда производится в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Трудовым кодексом Российской Федерации, правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, служебным контрактом (трудовым договором).";
16) пункт 19.2 признать утратившим силу;
17) абзац четвертый пункта 20.1 исключить;
18) в абзацах первом и втором пункта 22.2, абзацах первом и четвертом пункта 24.8 слова "забалансовый счет 04 "Задолженность неплатежеспособных дебиторов" в соответствующих падежах заменить словами "забалансовый счет 04 "Сомнительная задолженность" в соответствующих падежах;
19) пункт 23.4 признать утратившим силу;
20) дополнить разделом XXVII следующего содержания:
"XXVII. Пересчет стоимости объектов бюджетного учета
загранучреждения
27.1. Все факты хозяйственной жизни загранучреждения отражаются в бюджетном учете одновременно в валюте страны пребывания и в долларовом эквиваленте.
27.2. Показатели сводной бюджетной (финансовой) отчетности загранучреждений пересчитываются в рублевый эквивалент и отражаются:
стоимость активов и обязательств на конец отчетного периода - по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации доллара США по отношению к рублю на отчетную дату;
величина доходов и расходов текущего отчетного периода отражается с использованием средней величины официальных курсов пересчета. Средняя величина курсов пересчета отражается как сумма произведений величин курсов Центрального банка Российской Федерации и дней их действия в отчетном периоде, деленная на количество дней в отчетном периоде;
курсовые разницы отражаются в составе финансового результата текущего периода с обособлением на соответствующих счетах аналитического учета Рабочего плана счетов.
27.3. Показатели бюджетной (финансовой) отчетности загранучреждения, полученные по результатам пересчета, используются при формировании консолидированной отчетности Министерства за отчетный период.".
2. В рабочем плане счетов Министерства экономического развития Российской Федерации, являющемся приложением N 2 к Положению, позицию, касающуюся забалансового счета 04 "Задолженность неплатежеспособных дебиторов", изложить в следующей редакции:
"
| Сомнительная задолженность | 04 | Контрагент |
".
3. В пунктах 75 - 77 графика документооборота, являющегося приложением N 3 к Положению, слова "Департамента управления делами" заменить словами "Департамента кадровой политики и развития персонала".
4. В номенклатуре дел финансово-хозяйственной деятельности, являющейся приложением N 5 к Положению:
1) в позиции, касающейся дела N Д15-05-36 "Книга учета бланков строгой отчетности", слова "Департамент управления делами" заменить словами "Департамент кадровой политики и развития персонала";
2) позицию, касающуюся отдела бюджетного учета и отчетности загранучреждений, изложить в следующей редакции:
"Д15-06. Отдел администрирования доходов и исполнения бюджета".
5. Порядок отражения в бюджетном учете и бюджетной отчетности Министерства экономического развития Российской Федерации событий после отчетной даты, являющийся приложением N 9 к Положению, изложить в новой редакции согласно приложению к настоящим изменениям.
6. В Порядке формирования и отражения в бюджетном учете Министерства экономического развития Российской Федерации резервов предстоящих расходов, являющемся приложением N 10 к Положению:
1) пункт 2.2 изложить в следующей редакции:
"2.2. Ранее сформированный резерв уточняется на дату его расчета. Корректировка резерва должна осуществляться ежеквартально.";
2) пункт 3.4 изложить в следующей редакции:
"3.4. Резерв предстоящих расходов на оплату отпусков за фактически отработанное время определяется ежеквартально на последний календарный день квартала, исходя из данных о количестве дней неиспользованного отпуска по всем работникам Министерства, представленных кадровой службой Министерства.
При этом резерв рассчитывается ежеквартально как сумма оплаты отпусков работников Министерства за фактически отработанное время на дату расчета и сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.";
3) в абзаце четвертом пункта 3.5 слова "(конец года)" заменить словами "(конец квартала)".
Приложение
к изменениям, которые вносятся
в Положение об учетной политике
в Министерстве экономического
развития Российской Федерации,
утвержденное приказом
Минэкономразвития России
от 28 декабря 2018 г. N 744
"Приложение N 9
к Положению об учетной политике
в Министерстве экономического
развития Российской Федерации
ПОРЯДОК
ОТРАЖЕНИЯ В БЮДЖЕТНОМ УЧЕТЕ И БЮДЖЕТНОЙ (ФИНАНСОВОЙ)
ОТЧЕТНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СОБЫТИЙ ПОСЛЕ ОТЧЕТНОЙ ДАТЫ
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила отражения в бюджетном учете и бюджетной (финансовой) отчетности Министерства экономического развития Российской Федерации (далее - Министерство) событий после отчетной даты.
II. Понятие события после отчетной даты
2.1. Событием после отчетной даты признается факт хозяйственной жизни, который возник в период между отчетной датой и датой подписания бюджетной (финансовой) отчетности и который оказал или может оказать существенное влияние на финансовое положение, финансовый результат и (или) движение денежных средств Министерства.
2.2. Датой подписания бюджетной (финансовой) отчетности считается дата подписания Министерством всей совокупности бюджетных отчетов и пояснений к ним, формируемых иной организацией (централизованной бухгалтерией) на основании соглашения о передаче полномочий по ведению бюджетного учета и формированию бюджетной отчетности в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими ведение бюджетного учета и составление бюджетной (финансовой) отчетности.
2.3. Событие после отчетной даты признается существенным в случае, когда информация, раскрываемая в бюджетной (финансовой) отчетности о нем, является существенной информацией.
Информация о событии после отчетной даты является существенной в случае изъятия и искажения показателей бюджетной отчетности, в частности:
- об объеме ожидаемых доходных (финансовых) поступлений;
- по ожидаемым выплатам средств ввиду наличия требований кредиторов;
- об объеме расходов, необходимых для осуществления деятельности Министерства (объема его финансового обеспечения).
Ошибки, которые не влекут за собой отклонения по величине активов и обязательств, полученного финансового результата, не являются существенными и не подлежат исправлению в бюджетной (финансовой) отчетности, за исключением случаев, когда об исправлении таких ошибок принято решение органом внешнего финансового контроля.
2.4. Событием после отчетной даты, подтверждающим условия деятельности Министерства (далее - событие, подтверждающее условия деятельности), признается событие после отчетной даты, которое подтверждает условия хозяйственной деятельности (фактов хозяйственной жизни) Министерства на отчетную дату и (или) указывает на обстоятельства, существенным образом влияющие на показатели активов, обязательств и результатов деятельности Министерства, раскрываемые в бюджетной отчетности, на отчетную дату.
Событием после отчетной даты, указывающим на условия деятельности Министерства (далее - событие, указывающее на условия деятельности), признается событие после отчетной даты, которое указывает на условия хозяйственной деятельности (фактов хозяйственной жизни) Министерства, возникшие после отчетной даты, и (или) указывает на обстоятельства, возникшие после отчетной даты.
III. Отражение событий после отчетной даты в бюджетном учете
и бюджетной (финансовой) отчетности Министерства
3.1. Существенное событие после отчетной даты подлежит отражению в бюджетном учете и (или) раскрытию в бюджетной (финансовой) отчетности за отчетный год независимо от положительного или отрицательного его характера для Министерства.
3.2. Событие, подтверждающее условия деятельности, в зависимости от его характера, отражается в бюджетном учете последним днем отчетного периода путем оформления записей по счетам рабочего плана счетов бюджетного учета Министерства (далее - Рабочий план счетов) (до отражения бухгалтерских записей по завершению финансового года) - дополнительной бухгалтерской записи, либо бухгалтерской записи, оформленной по способу "Красное сторно", и дополнительной бухгалтерской записи.
3.3. Событие, указывающее на условия деятельности, отражается в бюджетном учете путем выполнения записей по счетам Рабочего плана счетов в периоде, следующем за отчетным.
3.4. Ошибка, обнаруженная до утверждения бюджетной (финансовой) отчетности и требующая внесения изменений в регистры бюджетного учета (Журналы операций), в зависимости от ее характера отражается Министерством последним днем отчетного периода дополнительной бухгалтерской записью, либо бухгалтерской записью, оформленной по способу "Красное сторно", и (или) дополнительной бухгалтерской записью.
3.5. Информация об отражении в отчетном периоде событий после отчетной даты раскрывается в текстовой части пояснительной записки к Балансу учреждения (форма по ОКУД 0503760) (далее - Пояснительная записка).
В Пояснительной записке отражается информация об условиях хозяйственной деятельности на отчетную дату с учетом событий после отчетной даты, по результатам отражения которых сформированы показатели бюджетной (финансовой) отчетности.
Информация, раскрываемая в текстовой части Пояснительной записки, должна включать краткое описание (характеристику) события после отчетной даты и оценку последствий его наступления в денежном выражении. Если возможность оценить последствия события после отчетной даты в денежном выражении отсутствует, то это тоже должно указываться.
3.6. В случае если в период между датой подписания бюджетной (финансовой) отчетности и датой ее утверждения получена новая информация о событиях после отчетной даты, раскрытых в бюджетной (финансовой) отчетности, представленной пользователям, и (или) произошли (выявлены) события, которые в ближайшем будущем окажут существенное влияние на финансовое положение, финансовый результат и (или) движение денежных средств Министерства, описание такого события после отчетной даты и его оценка в денежном выражении доводятся до пользователей бюджетной (финансовой) отчетности, которым она представлена, дополнительно.
3.7. В случае если для соблюдения сроков представления бюджетной (финансовой) отчетности и (или) в связи с поздним поступлением в пределах срока формирования и представления бюджетной (финансовой) отчетности первичных учетных документов информация о событии после отчетной даты не отражается в бюджетном учете и (или) не используется при формировании показателей бюджетной (финансовой) отчетности, описание указанного события и его оценка в денежном выражении раскрываются в бюджетной (финансовой) отчетности (текстовой части Пояснительной записки).
IV. Перечень фактов хозяйственной жизни, которые признаются
событиями после отчетной даты
4.1. К событиям, подтверждающим условия деятельности, относятся:
- выявление документально подтвержденных обстоятельств, указывающих на наличие у дебиторской задолженности признаков безнадежной к взысканию задолженности, если по состоянию на отчетную дату в отношении такой дебиторской задолженности уже осуществлялись меры по ее взысканию, в частности:
смерть физического лица - должника (плательщика платежей) или объявление его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации;
признание должника в установленном законодательством Российской Федерации порядке банкротом, если по состоянию на отчетную дату в отношении этого должника уже осуществлялась процедура банкротства;
ликвидация организации - должника (плательщика платежей) в части его задолженности по платежам, не погашенным по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности их погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;
принятие судом акта, в соответствии с которым Министерство утрачивает возможность взыскания с должника (плательщика платежей) задолженности в связи с истечением срока ее взыскания (срока исковой давности), в том числе вынесение судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности;
вынесение судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, если с даты образования дебиторской задолженности прошло более пяти лет, в следующих случаях:
размер задолженности не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве;
судом возвращено заявление о признании плательщика платежей банкротом или прекращено производство по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве;
- завершение после отчетной даты судебного производства, в результате которого подтверждается наличие (отсутствие) на отчетную дату обязательства, по которому ранее был определен резерв предстоящих расходов;
- завершение после отчетной даты процесса оформления изменений существенных условий сделки, который был инициирован в отчетном периоде;
- завершение после отчетной даты процесса оформления государственной регистрации права собственности (права оперативного управления), который был инициирован в отчетном периоде;
- получение от страховой организации документа, устанавливающего (уточняющего) размер страхового возмещения по страховому случаю, произошедшему в отчетном периоде;
- получение информации, указывающей на обесценение активов на отчетную дату или на необходимость корректировки убытка от обесценения активов, признанного на отчетную дату;
- изменение после отчетной даты кадастровых оценок нефинансовых активов;
- определение после отчетной даты суммы активов и обязательств, возникающих при завершении текущего финансового года в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, распределением доходов (обязательств), установленным международными соглашениями;
- обнаружение после отчетной даты, но до даты принятия (утверждения) бюджетной (финансовой) отчетности Министерства, ошибки в данных бюджетного учета за отчетный период (периоды, предшествующие отчетному) и (или) ошибки, допущенной при составлении бюджетной (финансовой) отчетности, в том числе по результатам проведения камеральной проверки, либо при осуществлении внутреннего контроля ведения бюджетного учета и составления бюджетной (финансовой) отчетности, внутреннего финансового контроля и (или) внутреннего финансового аудита, а также внешнего и внутреннего государственного финансового контроля.
4.2. К событиям, указывающим на условия деятельности, относятся:
- принятие решения о реорганизации или упразднении Министерства, о котором не было известно по состоянию на отчетную дату;
- существенное поступление или выбытие активов, связанное с операциями, инициированными в отчетном периоде;
- возникновение обстоятельств, в том числе чрезвычайных, в результате которых активы выбыли из владения, пользования и распоряжения Министерства вследствие их гибели и (или) уничтожения, в том числе помимо воли владельца, а также вследствие невозможности установления их местонахождения;
- публичные объявления об изменениях государственной политики, реализация которой в ближайшем будущем существенно окажет влияние на деятельность Министерства;
- изменения законодательства, в том числе утверждение нормативных правовых актов, оформляющих начало реализации, изменение и прекращение государственных программ и проектов, заключение и прекращение действия договоров и соглашений, а также иные решения, исполнение которых в ближайшем будущем существенно повлияет на величину активов, обязательств, доходов и расходов Министерства;
- изменение величины активов и (или) обязательств, произошедшее в результате существенного изменения после отчетной даты курсов иностранных валют;
- передача после отчетной даты на аутсорсинг всей или значительной части функций (полномочий), осуществляемых Министерством на отчетную дату;
- принятие после отчетной даты решений о прощении долга по кредиту (займу, ссуде), возникшего до отчетной даты;
- начало судебного производства, связанного исключительно с событиями, произошедшими после отчетной даты.".