МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 18 февраля 2003 г. N 41
О ПОРЯДКЕ ОЦЕНКИ КРЕДИТОСПОСОБНОСТИ
И КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТАМИ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
В целях повышения эффективности использования средств, предоставляемых субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям либо под их гарантии другим заемщикам, приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок оценки кредитоспособности и качества управления региональными (муниципальными) бюджетами субъектов Российской Федерации (муниципальных образований).
2. Утвердить прилагаемую таблицу критериев оценки кредитоспособности и качества управления региональными (муниципальными) бюджетами субъектов Российской Федерации (муниципальных образований).
3. Признать утратившим силу Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 30 марта 2001 г. N 71 "О Временном порядке оценки кредитоспособности и качества управления бюджетами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований при предоставлении средств целевых иностранных кредитов".
4. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на Первого заместителя Министра финансов Российской Федерации С.Ю. Вязалова.
Министр
А.Л.КУДРИН
Утвержден
Приказом Министерства финансов
Российской Федерации
от 18 февраля 2003 г. N 41
ПОРЯДОК
ОЦЕНКИ КРЕДИТОСПОСОБНОСТИ И КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ
РЕГИОНАЛЬНЫМИ (МУНИЦИПАЛЬНЫМИ) БЮДЖЕТАМИ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ)
1. Настоящий Порядок устанавливает порядок оценки кредитоспособности и качества управления бюджетами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований при предоставлении заемных средств из федерального бюджета (за исключением бюджетных ссуд, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении этих бюджетов) и (или) выданных под гарантии Российской Федерации данным субъектам Российской Федерации (муниципальным образованиям).
2. Оценка кредитоспособности и качества управления бюджетами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований проводится Департаментом межбюджетных отношений:
- субъектов Российской Федерации ежеквартально и по запросам Департамента бюджетных кредитов и гарантий и Департамента международного сотрудничества и управления внешним долгом;
- муниципальных образований по запросам Департамента бюджетных кредитов и гарантий и Департамента международного сотрудничества и управления внешним долгом.
2.1. В состав запроса в обязательном порядке входят сведения о целях и основном содержании готовящегося (реализуемого) проекта, конечных заемщиках, другая информация, имеющая существенное значение для предоставления средств субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям или под их гарантии.
2.2. В случае непредоставления в Департамент межбюджетных отношений указанных материалов, а также материалов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, оценка не производится.
3. Департамент межбюджетных отношений:
3.1. В течение трех рабочих дней после получения запроса Департамента бюджетных кредитов и гарантий или Департамента международного сотрудничества и управления внешним долгом запрашивает данные: у органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (согласно Приложению 1), органов местного самоуправления (согласно Приложению 2) (далее - субъекты Российской Федерации, муниципальные образования).
3.2. В двухнедельный срок после получения данных, представленных субъектами Российской Федерации (согласно Приложению 1), муниципальными образованиями (согласно Приложению 2) с сопроводительным письмом, подписанным высшим должностным лицом (или его заместителем), возглавляющим орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный орган местного самоуправления, подтверждающим полноту и достоверность данных и выражающим согласие на их обнародование, проводит проверку достоверности данных, представленных субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями, и готовит заключение об оценке кредитоспособности и качестве управления бюджетами субъектов Российской Федерации (муниципальных образований).
3.3. Направляет в Департамент, представивший запрос, заключение в соответствии с таблицей критериев оценки кредитоспособности и качества управления бюджетами соответствующих субъектов Российской Федерации (муниципальных образований).
4. Структурные подразделения Минфина России ежеквартально до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют Департаменту межбюджетных отношений имеющиеся в их распоряжении данные о долговых обязательствах субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) в соответствии с формами Приложения 3 соответственно:
- Департамент управления государственным внутренним долгом (форма 4);
- Департамент бюджетных кредитов и гарантий (формы 2 и 3);
- Департамент международного сотрудничества и управления внешним долгом (форма 1).
5. Департаментом межбюджетных отношений выдается положительное заключение:
5.1. При отсутствии у субъекта Российской Федерации (муниципального образования) просроченной (неурегулированной) задолженности по исполнению долговых обязательств, вытекающих из заключенных от его имени договоров (соглашений), образовавшейся ввиду невыплаты в срок должником (гарантом) заемщику (бенефициару) суммы займа (кредита), предусмотренных в договорах (соглашениях), заключенных от имени субъекта Российской Федерации (муниципального образования).
5.2. При выполнении субъектом Российской Федерации (муниципальным образованием) следующих условий:
- семь или более показателей, указанных в части 1 таблицы критериев оценки кредитоспособности и качества управления бюджетами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований удовлетворяют указанным критериям;
- шесть или более показателей, указанных в части 2 таблицы критериев оценки кредитоспособности и качества управления бюджетами субъектов Российской Федерации, удовлетворяют указанным критериям;
- четыре или более показателей, указанных в части 2 таблицы критериев оценки кредитоспособности и качества управления бюджетами муниципальных образований, удовлетворяют указанным критериям.
6. Положительное заключение Департамента межбюджетных отношений о кредитоспособности и качестве управления бюджетами субъектов Российской Федерации и муниципальными образованиями действует в течение одного квартала с момента представления данного заключения в Департамент, направивший запрос.
7. Отрицательное заключение выдается в случае невыполнения требований указанных в пунктах 5.1 и 5.2 Приказа.
Повторное рассмотрение материалов по субъектам Российской Федерации (муниципальным образованиям), получившим отрицательное заключение, проводится не ранее чем через три месяца (квартал).
8. Результаты оценки кредитоспособности и качества управления бюджетами субъектов Российской Федерации ежеквартально публикуются на сайте Министерства финансов Российской Федерации.
Приложение 1
ДАННЫЕ,
НЕОБХОДИМЫЕ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ
КРЕДИТОСПОСОБНОСТИ И КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТОМ
______________________________________________
(субъект Российской Федерации)
Часть 1. Основные параметры для определения
долговой нагрузки и кредитоспособности
Прогнозируемый объем долговых обязательств, млн. руб.
┌────────────────────────────────┬───────┬─────┬─────┬─────┬─────┐ │ │ 200_ │ 200_│ 200_│ 200_│ 200_│ │ │год < * > │ год │ год │ год │ год │ ├────────────────────────────────┼───────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │Объем внутренних обязательств │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼───────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │Объем внешних обязательств │ │ │ │ │ │ └────────────────────────────────┴───────┴─────┴─────┴─────┴─────┘< * > Оценка на текущий финансовый год и на следующие четыре года (здесь и далее).
Часть 2. Основные параметры для определения качества
управления бюджетом
Дополнительные данные
┌─────────────────────────────────────────┬───────────┬──────────┐ │ Показатель, ед. изм. │На 1 января│ Последний│ │ │ 200_ года │ отчетный │ │ │ < 1 > │период < 2 > │ ├─────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────┤ │Объем кредиторской задолженности по на- │ │ │ │числениям на оплату труда, реструктуризи-│ │ │ │рованной в соответствии с Постановлением │ │ │ │Правительства Российской Федерации от 1 │ │ │ │октября 2002 г. N 699 < 3 > в тыс. руб. │ │ │ ├─────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────┤ │Установленный в субъекте Российской Феде-│ │ │ │рации уровень оплаты жилищно-коммунальных│ │ │ │услуг населением в % от себестоимости < 4 > │ │ │ ├─────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────┤ │Установленная в субъекте Российской Феде-│ │ │ │рации максимально допустимая доля собст- │ │ │ │венных расходов граждан на оплату жилья и│ │ │ │коммунальных услуг в совокупном доходе │ │ │ │семьи в % < 4 > │ │ │ ├─────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────┤ │Утвержденный в субъекте Российской Феде- │ │ │ │рации тариф на предоставление услуг по │ │ │ │электроснабжению для промышленных и при- │ │ │ │равненных к ним потребителей в руб. за │ │ │ │кВт/час < 5 > │ │ │ ├─────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────┤ │Утвержденный в субъекте Российской Феде- │ │ │ │рации экономически обоснованный тариф на │ │ │ │предоставление услуг населению по │ │ │ │электроснабжению в руб. за кВт/час < 5 > │ │ │ ├─────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────┤ │Утвержденный в субъекте Российской Феде- │ │ │ │рации тариф на предоставление услуг по │ │ │ │отоплению для промышленных и приравненных│ │ │ │к ним потребителей в руб. за Гкал < 5 > │ │ │ ├─────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────┤ │Утвержденный в субъекте Российской Феде- │ │ │ │рации экономически обоснованный тариф на │ │ │ │предоставление услуг населению по отопле-│ │ │ │нию в руб. за Гкал < 5 > │ │ │ ├─────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────┤ │Размер налоговых льгот, предоставленных │ │ │ │по решению органов государственной власти│ │ │ │субъекта Российской Федерации в тыс. руб.│ │ │ └─────────────────────────────────────────┴───────────┴──────────┘< 1 > Данные предоставляются на 1 января текущего финансового года и на последний отчетный период (здесь и далее).
< 2 > Последний отчетный квартал (здесь и далее).
< 3 > С подтверждением данных территориальным подразделением МНС России по субъекту Российской Федерации.
< 4 > Копии соответствующих нормативно-правовых актов.
< 5 > С подтверждением РЭК по субъекту Российской Федерации.
Часть 3
1. Годовой отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации за 200_ год со всеми приложениями.
2. Утвержденный законом субъекта Российской Федерации бюджет субъекта Российской Федерации на 200_ год со всеми приложениями.
3. Выписка из государственной долговой книги субъекта Российской Федерации о долговых обязательствах на начало 200_ года и начало последнего отчетного периода (квартала).
Приложение 2
ДАННЫЕ,
НЕОБХОДИМЫЕ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ
КРЕДИТОСПОСОБНОСТИ И КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТОМ
_______________________________________________
(муниципальное образование)
Часть 1. Основные параметры для определения
долговой нагрузки и кредитоспособности
Объем долговых обязательств, тыс. руб.
┌────────────────────────────────────┬─────────────┬─────────────┐ │ Категория (вид) долговых │По состоянию │По состоянию │ │ обязательств │ на 1 января │на последнюю │ │ │200_ года < * > │отчетную дату│ │ ├────┬────────┼────┬────────┤ │ │все-│в том │все-│в том │ │ │го │числе │го │числе │ │ │ │просро- │ │просро- │ │ │ │ченный │ │ченный │ ├────────────────────────────────────┼────┼────────┼────┼────────┤ │Внутренний долг муниципального │ │ │ │ │ │образования │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────────┼────┼────────┼────┼────────┤ │В том числе долговые обязательства, │ │ │ │ │ │возникшие из договоров займа, заклю-│ │ │ │ │ │ченных от имени муниципальных обра- │ │ │ │ │ │зований в соответствии с решениями │ │ │ │ │ │Правительства Российской Федерации о│ │ │ │ │ │привлечении кредитных ресурсов меж- │ │ │ │ │ │дународных финансовых организаций │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────────┼────┼────────┼────┼────────┤ │Прочие долговые обязательства │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────────┼────┼────────┼────┼────────┤ │ВСЕГО ДОЛГОВЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────────┼────┼────────┼────┼────────┤ │Общий объем долговых обязательств │ │ │ │ │ │(основная сумма долга, процентные │ │ │ │ │ │платежи, штрафы и пени) │ │ │ │ │ └────────────────────────────────────┴────┴────────┴────┴────────┘< * > Данные предоставляются на 1 января текущего финансового года и на последний отчетный период (здесь и далее).
Прогнозируемый объем долговых обязательств, млн. руб.
┌──────────────┬────────────┬────────┬────────┬────────┬─────────┐ │ │200_ год < * > │200_ год│200_ год│200_ год│200_ год │ ├──────────────┼────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┤ │Объем долговых│ │ │ │ │ │ │обязательств │ │ │ │ │ │ └──────────────┴────────────┴────────┴────────┴────────┴─────────┘< * > Оценка на текущий финансовый год и на следующие четыре года (здесь и далее).
Часть 2. Основные параметры для определения качества
управления бюджетом
Исполнение бюджета ______________ (муниципальное образование), тыс. руб.
┌────────────────────────────────────────────┬─────────┬─────────┐ │ │ На 1 │Последний│ │ │ января │отчетный │ │ │200_ года│ период │ ├────────────────────────────────────────────┼─────────┼─────────┤ │Доходы, всего │ │ │ ├────────────────────────────────────────────┼─────────┼─────────┤ │в т.ч. объем доходов бюджета без учета │ │ │ │финансовой помощи из вышестоящих бюджетов │ │ │ ├────────────────────────────────────────────┼─────────┼─────────┤ │в т.ч. налоговые │ │ │ ├────────────────────────────────────────────┼─────────┼─────────┤ │Прирост недоимки по местным налогам и сборам│ │ │ ├────────────────────────────────────────────┼─────────┼─────────┤ │Расходы, всего │ │ │ ├────────────────────────────────────────────┼─────────┼─────────┤ │в т.ч. бюджетные кредиты юридическим лицам │ │ │ ├────────────────────────────────────────────┼─────────┼─────────┤ │Дефицит бюджета │ │ │ └────────────────────────────────────────────┴─────────┴─────────┘Основные параметры утвержденного бюджета (бюджетной росписи) _____________ (муниципальное образование), тыс. руб.
┌────────────────────────────────────────────┬─────────┬─────────┐ │ │ На 1 │Последний│ │ │ января │отчетный │ │ │200_ года│ период │ ├────────────────────────────────────────────┼─────────┼─────────┤ │Доходы, всего │ │ │ ├────────────────────────────────────────────┼─────────┼─────────┤ │в т.ч. налоговые │ │ │ ├────────────────────────────────────────────┼─────────┼─────────┤ │Расходы, всего │ │ │ ├────────────────────────────────────────────┼─────────┼─────────┤ │Дефицит │ │ │ └────────────────────────────────────────────┴─────────┴─────────┘Дополнительные данные
┌────────────────────────────────────────────┬─────────┬─────────┐ │ Показатель, ед. изм. │ На 1 │Последний│ │ │ января │отчетный │ │ │200_ года│ период │ │ │ < 1 > │ < 2 > │ ├────────────────────────────────────────────┼─────────┼─────────┤ │Кредиторская задолженность бюджета по оплате│ │ │ │труда и начислениям на оплату труда │ │ │ │в тыс. руб. │ │ │ ├────────────────────────────────────────────┼─────────┼─────────┤ │в месяцах │ │ │ ├────────────────────────────────────────────┼─────────┼─────────┤ │Объем кредиторской задолженности по начисле-│ │ │ │ниям на оплату труда реструктуризированной в│ │ │ │соответствии с Постановлением Правительства │ │ │ │Российской Федерации от 1 октября 2002 г. │ │ │ │N 699 < 3 > │ │ │ │в тыс. руб. │ │ │ ├────────────────────────────────────────────┼─────────┼─────────┤ │Кредиторская задолженность бюджета по оплате│ │ │ │за коммунальные услуги бюджетными учрежде- │ │ │ │ниями │ │ │ │в тыс. руб. │ │ │ ├────────────────────────────────────────────┼─────────┼─────────┤ │в месяцах │ │ │ ├────────────────────────────────────────────┼─────────┼─────────┤ │Установленный уровень оплаты жилищно-комму- │ │ │ │нальных услуг населением в % от себестоимо- │ │ │ │сти < 4 > │ │ │ ├────────────────────────────────────────────┼─────────┼─────────┤ │Установленная максимально допустимая доля │ │ │ │собственных расходов граждан на оплату жилья│ │ │ │и коммунальных услуг в совокупном доходе │ │ │ │семьи в % < 4 > │ │ │ └────────────────────────────────────────────┴─────────┴─────────┘< 1 > Данные предоставляются на 1 января текущего финансового года и на последний отчетный период (здесь и далее).
< 2 > Последний отчетный квартал (здесь и далее).
< 3 > С подтверждением данных территориальным подразделением МНС России по субъекту Российской Федерации.
< 4 > Копии соответствующих нормативно-правовых актов.
Часть 3
1. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования за 200_ год со всеми приложениями.
2. Утвержденный представительным органом местного самоуправления бюджет муниципального образования на 200_ год со всеми приложениями.
3. Выписка из долговой книги муниципального образования о долговых обязательствах на начало 200_ года и начало последнего отчетного периода (квартала).
Приложение 3
Форма 1
ОБЯЗАТЕЛЬСТВА
(В Т.Ч. ГАРАНТИИ) ________ (СУБЪЕКТ ФЕДЕРАЦИИ,
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ) ПО ПРОЕКТАМ (ЗАЙМАМ)
МЕЖДУНАРОДНЫХ ФИНАНСОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ НА 1 ЯНВАРЯ,
1 АПРЕЛЯ, 1 ИЮЛЯ И 1 ОКТЯБРЯ ТЕКУЩЕГО
ФИНАНСОВОГО ГОДА
┌─────┬─────┬───────┬────┬────────┬──────────┬────┬───┬──────┬────────┐ │N п/п│Наз- │Наиме- │По- │Договор │ Сумма │Пре-│По-│Задол-│В т.ч. │ │ │вание│нование│ру- │ займа /│субзайма /│дос-│га-│жен- │просро- │ │ │про- │органи-│чи- │гарантия│ гарантии │тав-│ше-│ность │ченная │ │ │екта │зации- │тель├───┬────┤ │лено│но │по ос-├─┬──────┤ │ │ │заемщи-│ │но-│дата│ │ │ │новно-│%│основ-│ │ │ │ка │ │мер│ │ │ │ │му │ │ной │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │долгу │ │долг │ ├─────┼─────┼───────┼────┼───┼────┼──────────┼────┼───┼──────┼─┼──────┤ │1. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────┼─────┼───────┼────┼───┼────┼──────────┼────┼───┼──────┼─┼──────┤ │2. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────┼─────┼───────┼────┼───┼────┼──────────┼────┼───┼──────┼─┼──────┤ │... │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────┼─────┼───────┼────┼───┼────┼──────────┼────┼───┼──────┼─┼──────┤ │Всего│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ └─────┴─────┴───────┴────┴───┴────┴──────────┴────┴───┴──────┴─┴──────┘КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ ГРАФИК
ПОГАШЕНИЯ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ПРОЕКТАМ (ЗАЙМАМ)
МЕЖДУНАРОДНЫХ ФИНАНСОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ТЫС. ДЕН. ЕДИНИЦ
В ВАЛЮТЕ ДОЛГА С УКАЗАНИЕМ ВАЛЮТЫ ДОЛГА < * >
┌────────────────────┬──────────────┬─────────────┬──────────────┐ │ │ 200_ год │ 200_ год │ 200_ год │ ├────────────────────┼──────────────┼─────────────┼──────────────┤ │Основная сумма долга│ │ │ │ ├────────────────────┼──────────────┼─────────────┼──────────────┤ │Процентные платежи │ │ │ │ └────────────────────┴──────────────┴─────────────┴──────────────┘< * > Информация предоставляется раз в год.
Форма 2
ОТЧЕТ
ПО ОБЯЗАТЕЛЬСТВАМ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИНОСТРАННЫМ СВЯЗАННЫМ
КРЕДИТАМ, ПРИВЛЕЧЕННЫМ ПОД ГАРАНТИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СОСТОЯНИЮ
НА "__" _________ 200_ ГОДА
(в рублях)
┌─────┬──────┬─────┬────┬────┬─────┬─────┬─────┬───────────────────────┬────────────────┐ │N п/п│Распо-│Наи- │N │Дата│Наи- │N │Дата │ Сумма задолженности │ В т.ч. сумма │ │ │ложе- │мено-│до- │до- │мено-│дого-│дого-│ │ просроченной │ │ │ние │вание│го- │го- │вание│вора │вора │ │ задолженности │ │ │заем- │заем-│вора│вора│га- │пору-│пору-├────┬────┬────┬──────┬─┼────┬────┬────┬─┤ │ │щика │щика │зай-│зай-│ран- │чи- │чи- │ос- │про-│ко- │штрафы│в│ос- │про-│ко- │в│ │ │(субъ-│ │ма │ма │та, │тель-│тель-│нов-│цен-│мис-│(пени)│с│нов-│цен-│мис-│с│ │ │ект │ │ │ │пору-│ства │ства │ной │ты │сия │за не-│е│ной │ты │сия │е│ │ │РФ) │ │ │ │чите-│ │ │долг│ │Мин-│свое- │г│долг│ │Мин-│г│ │ │ │ │ │ │ля │ │ │ │ │фина│вре- │о│ │ │фина│о│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Рос-│менный│ │ │ │Рос-│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │сии │воз- │ │ │ │сии │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │врат и│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │неуп- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │лату │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │про- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │центов│ │ │ │ │ │ ├─────┼──────┼─────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼──────┼─┼────┼────┼────┼─┤ │1 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────┼──────┼─────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼──────┼─┼────┼────┼────┼─┤ │2 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────┼──────┼─────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼──────┼─┼────┼────┼────┼─┤ │3 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────┼──────┼─────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼──────┼─┼────┼────┼────┼─┤ │4 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────┼──────┼─────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼──────┼─┼────┼────┼────┼─┤ │5 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────┼──────┼─────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼──────┼─┼────┼────┼────┼─┤ │6 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────┼──────┼─────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼──────┼─┼────┼────┼────┼─┤ │7 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────┼──────┼─────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼──────┼─┼────┼────┼────┼─┤ │... │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────┼──────┼─────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼──────┼─┼────┼────┼────┼─┤ │Всего│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ └─────┴──────┴─────┴────┴────┴─────┴─────┴─────┴────┴────┴────┴──────┴─┴────┴────┴────┴─┘Форма 3
ОТЧЕТ
ПО ОБЯЗАТЕЛЬСТВАМ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО БЮДЖЕТНЫМ КРЕДИТАМ (ССУДАМ),
ПРЕДОСТАВЛЕННЫМ В ИНОСТРАННОЙ ВАЛЮТЕ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ
ВНУТРИ СТРАНЫ ПО СОСТОЯНИЮ НА "__" ______ 200_ ГОДА
(в рублях)
┌─────┬──────┬─────┬────┬────┬─────┬─────┬─────┬─────────────────────┬──────────────┐ │N п/п│Распо-│Наи- │N │Дата│Наи- │N │Дата │ Сумма задолженности │ В т.ч. сумма │ │ │ложе- │мено-│до- │до- │мено-│дого-│дого-│ │ просроченной │ │ │ние │вание│го- │го- │вание│вора │вора │ │задолженности │ │ │заем- │заем-│вора│вора│га- │пору-│пору-├────┬────┬──────┬────┼────┬────┬────┤ │ │щика │щика │зай-│зай-│ран- │чи- │чи- │ос- │про-│штрафы│все-│ос- │про-│все-│ │ │(субъ-│ │ма │ма │та, │тель-│тель-│нов-│цен-│(пени)│го │нов-│цен-│го │ │ │ект │ │ │ │пору-│ства │ства │ной │ты │за не-│ │ной │ты │ │ │ │РФ) │ │ │ │чите-│ │ │долг│ │свое- │ │долг│ │ │ │ │ │ │ │ │ля │ │ │ │ │вре- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │менный│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │воз- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │врат и│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │неуп- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │лату │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │про- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │центов│ │ │ │ │ ├─────┼──────┼─────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼──────┼────┼────┼────┼────┤ │1 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────┼──────┼─────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼──────┼────┼────┼────┼────┤ │2 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────┼──────┼─────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼──────┼────┼────┼────┼────┤ │3 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────┼──────┼─────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼──────┼────┼────┼────┼────┤ │4 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────┼──────┼─────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼──────┼────┼────┼────┼────┤ │5 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────┼──────┼─────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼──────┼────┼────┼────┼────┤ │6 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────┼──────┼─────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼──────┼────┼────┼────┼────┤ │7 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────┼──────┼─────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼──────┼────┼────┼────┼────┤ │... │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────┼──────┼─────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼──────┼────┼────┼────┼────┤ │Всего│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ └─────┴──────┴─────┴────┴────┴─────┴─────┴─────┴────┴────┴──────┴────┴────┴────┴────┘Форма 4
ДОЛГОВЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА
______________ (СУБЪЕКТ ФЕДЕРАЦИИ,
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ) ПО ЦЕННЫМ БУМАГАМ
НА 1 ЯНВАРЯ ТЕКУЩЕГО ФИНАНСОВОГО ГОДА И 1 ЧИСЛО МЕСЯЦА,
СЛЕДУЮЩЕГО ЗА ОТЧЕТНЫМ ПЕРИОДОМ (ПОСЛЕДНИЙ ЗАВЕРШЕННЫЙ
КВАРТАЛ 200_ ГОДА), МЛН. РУБЛЕЙ
┌────────┬───────┬──────┬───────┬──────┬───────┬────────┬────────┬────────┐ │Государ-│Объем │Выруч-│Дата │Объем │Расходы│Объем │Объем │Дата │ │ственный│факти- │ка от │погаше-│пога- │на об- │просро- │реструк-│погаше- │ │номер │ческого│разме-│ния │шения │служи- │ченных │туриро- │ния │ │выпуска │привле-│щения │соглас-│по ос-│вание │обяза- │ванных │реструк-│ │ценных │чения │ │но ре- │новной│долга │тельств │долговых│туриро- │ │бумаг │(по но-│ │шению │сумме │включая│(включая│обяза- │ванных │ │ │миналь-│ │о вы- │долга │дисконт│задол- │тельств │обяза- │ │ │ной │ │пуске │ │ │женность│(по но- │тельств │ │ │стои- │ │ │ │ │по вы- │миналь- │согласно│ │ │мости) │ │ │ │ │плате │ной │решению │ │ │ │ │ │ │ │процент-│стоимо- │о выпус-│ │ │ │ │ │ │ │ных пла-│сти) │ке │ │ │ │ │ │ │ │тежей) │ │ │ ├────────┼───────┼──────┼───────┼──────┼───────┼────────┼────────┼────────┤ │1. │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────────┼───────┼──────┼───────┼──────┼───────┼────────┼────────┼────────┤ │2. │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────────┼───────┼──────┼───────┼──────┼───────┼────────┼────────┼────────┤ │3. │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────────┼───────┼──────┼───────┼──────┼───────┼────────┼────────┼────────┤ │... │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────────┼───────┼──────┼───────┼──────┼───────┼────────┼────────┼────────┤ │Всего │ │ │ │ │ │ │ │ │ └────────┴───────┴──────┴───────┴──────┴───────┴────────┴────────┴────────┘ТАБЛИЦА
КРИТЕРИЕВ ОЦЕНКИ КРЕДИТОСПОСОБНОСТИ И КАЧЕСТВА
УПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТАМИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
СУБЪЕКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Часть I. Показатели кредитоспособности и соблюдения
требований бюджетного кодекса
┌─────────────────────────────────┬───────────────┬───────┬──────┐ │ Показатели │Даты (периоды),│Норма- │Факти-│ │ │ на которые │тивные │ческие│ │ │рассчитываются │значе- │значе-│ │ │ значения │ния │ния │ │ │ показателей │крите- │крите-│ │ │ │риев │риев │ │ │ │оценки │оценки│ ├─────────────────────────────────┼───────────────┼───────┼──────┤ │Показатель 1. Отношение объема │на 1 января го-│ < = 1 │ │ │долга субъекта Федерации к объему│да, следующего │ │ │ │доходов бюджета субъекта Федера- │за отчетным фи-│ │ │ │ции без учета финансовой помощи │нансовым годом │ │ │ │из федерального бюджета │ < * > , и каждого │ │ │ │ │из пяти после- │ │ │ │ │дующих финансо-│ │ │ │ │вых лет │ │ │ ├─────────────────────────────────┼───────────────┼───────┼──────┤ │Показатель 2. Отношение расходов │на 1 января го-│ < = 0,15│ │ │на обслуживание долга субъекта │да, следующего │ │ │ │Федерации к расходам бюджета │за отчетным фи-│ │ │ │субъекта Федерации │нансовым годом,│ │ │ │ │и каждого из │ │ │ │ │пяти последую- │ │ │ │ │щих финансовых │ │ │ │ │лет │ │ │ ├─────────────────────────────────┼───────────────┼───────┼──────┤ │Показатель 3. Отношение дефицита │на 1 января го-│ < = 0,15│ │ │бюджета субъекта Федерации к объ-│да, следующего │ │ │ │ему доходов бюджета субъекта Фе- │за отчетным фи-│ │ │ │дерации без учета финансовой по- │нансовым годом │ │ │ │мощи из федерального бюджета │ │ │ │ ├─────────────────────────────────┼───────────────┼───────┼──────┤ │Показатель 4. Отношение текущих │на 1 января го-│ < = 1 │ │ │расходов бюджета субъекта Федера-│да, следующего │ │ │ │ции к доходам субъекта Федерации │за отчетным фи-│ │ │ │ │нансовым годом │ │ │ ├─────────────────────────────────┼───────────────┼───────┼──────┤ │Показатель 5. Сумма просроченной │на 1 января го-│0 │ │ │(неурегулированной) задолженности│да, следующего │ │ │ │по долговым обязательствам субъ- │за отчетным фи-│ │ │ │екта Федерации │нансовым годом,│ │ │ │ │и последнюю от-│ │ │ │ │четную дату │ │ │ ├─────────────────────────────────┼───────────────┼───────┼──────┤ │Показатель 6. Доля трансфертов из│на 1 января го-│ < 0,40 │ │ │фонда финансовой поддержки субъ- │да, следующего │ │ │ │ектов Российской Федерации в │за отчетным фи-│ │ │ │собственных доходах бюджета субъ-│нансовым годом,│ │ │ │екта Федерации с учетом финансо- │и последнюю от-│ │ │ │вой помощи из фонда финансовой │четную дату │ │ │ │поддержки субъектов Российской │ │ │ │ │Федерации │ │ │ │ ├─────────────────────────────────┼───────────────┼───────┼──────┤ │Показатель 7. Доля бюджетных кре-│на 1 января го-│ < = 0,03│ │ │дитов юридическим лицам в расхо- │да, следующего │ │ │ │дах бюджета субъекта Федерации │за отчетным фи-│ │ │ │(только для субъектов Федерации, │нансовым годом,│ │ │ │получающих трансферты ФФПР) │и последнюю от-│ │ │ │ │четную дату │ │ │ ├─────────────────────────────────┼───────────────┼───────┼──────┤ │Показатель 8. Отношение величины │на 1 января го-│ < = 0,05│ │ │государственных гарантий субъекта│да, следующего │ │ │ │Федерации к расходам бюджета │за отчетным фи-│ │ │ │субъекта Федерации (только для │нансовым годом,│ │ │ │субъектов Федерации, получающих │и последнюю от-│ │ │ │трансферты ФФПР) │четную дату │ │ │ └─────────────────────────────────┴───────────────┴───────┴──────┘< * > По данным отчета об исполнении соответствующего бюджета за финансовый год (здесь и далее).
Часть II. Показатели качества управления бюджетом
┌─────────────────────────────────┬───────────────┬───────┬──────┐ │ Показатели │Даты (периоды),│Норма- │Факти-│ │ │ на которые │тивные │ческие│ │ │рассчитываются │значе- │значе-│ │ │ значения │ния │ния │ │ │ показателей │крите- │крите-│ │ │ │риев │риев │ │ │ │оценки │оценки│ ├─────────────────────────────────┼───────────────┼───────┼──────┤ │Показатель 1. Исполнение бюджета │последний │ > 90% │ │ │по налоговым доходам в процентах │отчетный период│ │ │ │от первоначально утвержденного │ │ │ │ │значения налоговых доходов │ │ │ │ ├─────────────────────────────────┼───────────────┼───────┼──────┤ │Показатель 2. Кредиторская задол-│последняя │ < 1 │ │ │женность по оплате труда и начис-│отчетная дата │ │ │ │лениям по оплате труда < * > , мес. │ │ │ │ ├─────────────────────────────────┼───────────────┼───────┼──────┤ │Показатель 3. Кредиторская задол-│последняя │ < 1 │ │ │женность по оплате коммунальных │отчетная дата │ │ │ │услуг, мес. │ │ │ │ ├─────────────────────────────────┼───────────────┼───────┼──────┤ │Показатель 4. Доля оплаты комму- │последняя │ > 70% │ │ │нальных услуг населением, процен-│отчетная дата │ │ │ │тов от себестоимости │ │ │ │ ├─────────────────────────────────┼───────────────┼───────┼──────┤ │Показатель 5. Максимально допус- │последняя │ > 20% │ │ │тимая доля собственных расходов │отчетная дата │ │ │ │граждан на оплату жилья и комму- │ │ │ │ │нальных услуг в совокупном доходе│ │ │ │ │семьи в % │ │ │ │ ├─────────────────────────────────┼───────────────┼───────┼──────┤ │Показатель 6. Отношение тарифа на│последняя │ < 1,5 │ │ │электроэнергию для промышленности│отчетная дата │ │ │ │к тарифу для населения (по регио-│ │ │ │ │ну) │ │ │ │ ├─────────────────────────────────┼───────────────┼───────┼──────┤ │Показатель 7. Отношение тарифа на│последняя │ < 1,5 │ │ │теплоэнергию для промышленности к│отчетная дата │ │ │ │тарифу для населения (по региону)│ │ │ │ ├─────────────────────────────────┼───────────────┼───────┼──────┤ │Показатель 8. Наличие оценки │на 1 января го-│да │ │ │(данных) о размере налоговых │да, следующего │ │ │ │льгот, предоставленных субъектом │за отчетным фи-│ │ │ │Федерации (да / нет) │нансовым годом,│ │ │ │ │и последний от-│ │ │ │ │четный период │ │ │ └─────────────────────────────────┴───────────────┴───────┴──────┘< * > Здесь и далее, за исключением реструктуризированной в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2002 г. N 699.
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ
Часть 1. Показатели кредитоспособности и соблюдения
требований бюджетного кодекса
┌─────────────────────────────────┬───────────────┬───────┬──────┐ │ Показатели │Даты (периоды),│Норма- │Факти-│ │ │ на которые │тивные │ческие│ │ │рассчитываются │значе- │значе-│ │ │ значения │ния │ния │ │ │ показателей │крите- │крите-│ │ │ │риев │риев │ │ │ │оценки │оценки│ ├─────────────────────────────────┼───────────────┼───────┼──────┤ │Показатель 1. Отношение объема │на 1 января го-│ < = 1 │ │ │долга муниципального образования │да, следующего │ │ │ │к объему доходов бюджета муници- │за отчетным фи-│ │ │ │пального образования без учета │нансовым годом,│ │ │ │финансовой помощи от бюджетов │и каждого из │ │ │ │других уровней │пяти последую- │ │ │ │ │щих финансовых │ │ │ │ │лет │ │ │ ├─────────────────────────────────┼───────────────┼───────┼──────┤ │Показатель 2. Отношение расходов │на 1 января го-│ < = 0,15│ │ │на обслуживание долга муниципаль-│да, следующего │ │ │ │ного образования к расходам муни-│за отчетным фи-│ │ │ │ципального образования │нансовым годом,│ │ │ │ │и каждого из │ │ │ │ │пяти последую- │ │ │ │ │щих финансовых │ │ │ │ │лет │ │ │ ├─────────────────────────────────┼───────────────┼───────┼──────┤ │Показатель 3. Отношение дефицита │на 1 января го-│ < = 0,10│ │ │бюджета муниципального образова- │да, следующего │ │ │ │ния к объему доходов бюджета му- │за отчетным фи-│ │ │ │ниципального образования без уче-│нансовым годом │ │ │ │та финансовой помощи от бюджетов │ │ │ │ │других уровней │ │ │ │ ├─────────────────────────────────┼───────────────┼───────┼──────┤ │Показатель 4. Отношение текущих │на 1 января го-│ < = 1 │ │ │расходов бюджета муниципального │да, следующего │ │ │ │образования к доходам муниципаль-│за отчетным фи-│ │ │ │ного образования │нансовым годом │ │ │ ├─────────────────────────────────┼───────────────┼───────┼──────┤ │Показатель 5. Сумма просроченной │последняя │0 │ │ │(неурегулированной) задолженности│отчетная дата │ │ │ │по долговым обязательствам муни- │ │ │ │ │ципального образования │ │ │ │ ├─────────────────────────────────┼───────────────┼───────┼──────┤ │Показатель 6. Доля налоговых и │на 1 января го-│ > 0,60 │ │ │неналоговых доходов бюджета муни-│да, следующего │ │ │ │ципального образования в доходах │за отчетным фи-│ │ │ │бюджета муниципального образова- │нансовым годом,│ │ │ │ния │и последнюю от-│ │ │ │ │четную дату │ │ │ ├─────────────────────────────────┼───────────────┼───────┼──────┤ │Показатель 7. Доля бюджетных кре-│на 1 января го-│ < = 0,03│ │ │дитов юридическим лицам в расхо- │да, следующего │ │ │ │дах бюджета муниципального обра- │за отчетным фи-│ │ │ │зования (только для муниципальных│нансовым годом,│ │ │ │образований - получателей финан- │и последнюю от-│ │ │ │совой помощи из вышестоящих бюд- │четную дату │ │ │ │жетов на выравнивание уровня ми- │ │ │ │ │нимальной бюджетной обеспеченнос-│ │ │ │ │ти) │ │ │ │ ├─────────────────────────────────┼───────────────┼───────┼──────┤ │Показатель 8. Отношение величины │на 1 января го-│ < = 0,05│ │ │муниципальных гарантий муници- │да, следующего │ │ │ │пального образования к расходам │за отчетным фи-│ │ │ │бюджета муниципального образова- │нансовым годом,│ │ │ │ния (только для муниципальных об-│и последнюю от-│ │ │ │разований - получателей финансо- │четную дату │ │ │ │вой помощи из вышестоящих бюдже- │ │ │ │ │тов на выравнивание уровня мини- │ │ │ │ │мальной бюджетной обеспеченности)│ │ │ │ └─────────────────────────────────┴───────────────┴───────┴──────┘Часть II. Показатели качества управления бюджетом
┌─────────────────────────────────┬───────────────┬───────┬──────┐ │ Показатели │Даты (периоды),│Норма- │Факти-│ │ │ на которые │тивные │ческие│ │ │рассчитываются │значе- │значе-│ │ │ значения │ния │ния │ │ │ показателей │крите- │крите-│ │ │ │риев │риев │ │ │ │оценки │оценки│ ├─────────────────────────────────┼───────────────┼───────┼──────┤ │Показатель 1 . Исполнение бюджета│последний │ > 90% │ │ │муниципального образование по на-│отчетный период│ │ │ │логовым доходам в процентах от │ │ │ │ │первоначально утвержденного зна- │ │ │ │ │чения налоговых доходов │ │ │ │ ├─────────────────────────────────┼───────────────┼───────┼──────┤ │Показатель 2. Кредиторская задол-│последняя │ < 1 │ │ │женность по оплате труда и начис-│отчетная дата │ │ │ │лениям по оплате труда, мес. │ │ │ │ ├─────────────────────────────────┼───────────────┼───────┼──────┤ │Показатель 3. Кредиторская задол-│последняя │ < 1 │ │ │женность по оплате коммунальных │отчетная дата │ │ │ │услуг, мес. │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────────┼───────────────┼───────┼──────┤ │Показатель 4. Доля оплаты комму- │последняя │ > 70% │ │ │нальных услуг населением, процен-│отчетная дата │ │ │ │тов от себестоимости │ │ │ │ ├─────────────────────────────────┼───────────────┼───────┼──────┤ │Показатель 5. Максимально допус- │последняя │ > 20% │ │ │тимая доля собственных расходов │отчетная дата │ │ │ │граждан на оплату жилья и комму- │ │ │ │ │нальных услуг в совокупном доходе│ │ │ │ │семьи в % │ │ │ │ └─────────────────────────────────┴───────────────┴───────┴──────┘