МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 26 декабря 2005 г. N 353
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОХРАНЕ РОССИИ
На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 12 января 2005 г. N 18-р и в целях приведения учредительных документов Государственного учреждения по формированию государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (Гохран России) при Министерстве финансов Российской Федерации в соответствие с законодательством Российской Федерации приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном учреждении по формированию государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (Гохран России) при Министерстве финансов Российской Федерации.
2. Считать утратившими силу с даты государственной регистрации изменений, внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц, в связи с утверждением настоящего Положения следующие Приказы Министерства финансов Российской Федерации:
от 11 декабря 1996 г. N 1941 "Об утверждении Положения о Гохране России";
от 8 мая 1998 г. N 78 "О внесении дополнений в Положение о Гохране России";
пункт 1 Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 28 июля 1999 г. N 201 "Об обеспечении постоянного государственного контроля за добычей, производством, переработкой, использованием, учетом и хранением драгоценных металлов и драгоценных камней".
Министр
А.Л.КУДРИН
Утверждено
Приказом Министерства финансов
Российской Федерации
от 26.12.2005 N 353
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ УЧРЕЖДЕНИИ ПО ФОРМИРОВАНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ФОНДА ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛОВ И ДРАГОЦЕННЫХ
КАМНЕЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ХРАНЕНИЮ, ОТПУСКУ
И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛОВ И ДРАГОЦЕННЫХ КАМНЕЙ
(ГОХРАН РОССИИ) ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ ФИНАНСОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Основные положения
1.1. Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (Гохран России) при Министерстве финансов Российской Федерации (далее - Гохран России) создано в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 1996 г. N 1378 "О создании при Министерстве финансов Российской Федерации Государственного учреждения по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней".
1.2. Гохран России находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 1996 г. N 1378 и распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 января 2005 г. N 18-р.
1.3. Гохран России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства финансов Российской Федерации, а также настоящим Положением.
1.4. Полное наименование учреждения:
Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (Гохран России) при Министерстве финансов Российской Федерации.
1.5. Сокращенное наименование учреждения - Гохран России.
1.6. Гохран России является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, лицевые счета, открытые в территориальных органах Федерального казначейства, и иные счета, открытые в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, круглую печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, а также иные необходимые для его деятельности печати и штампы, бланки и собственную символику.
Гохран России от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в судах в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.7. Место нахождения Гохрана России - г. Москва.
Юридический адрес Гохрана России: 121170, город Москва, улица 1812 года, дом 14.
Почтовый адрес Гохрана России: 121170, город Москва, улица 1812 года, дом 14.
1.8. Гохран России имеет филиал, являющийся обособленным подразделением и действующий на основании положения, утверждаемого Руководителем Гохрана России.
Гохран России является распорядителем средств по отношению к филиалу.
Место нахождения филиала "Объект "Урал" - Челябинская область.
Почтовый адрес: Объект "Урал", 456311, Челябинская область, г. Миасс.
1.9. Предельная численность работников Гохрана России и фонд оплаты труда утверждаются Минфином России.
1.10. За Гохраном России на праве оперативного управления закреплены следующие здания, строения и сооружения, используемые для обслуживания ценностей Госфонда России:
объекты, расположенные в г. Москве:
улица 1812 года, дом 14;
улица 1812 года, дом 14, строение 1А;
улица 1812 года, дом 14, строение 2;
улица 1812 года, дом 14, строение 3;
улица 1812 года, дом 14, строение 4;
Кутузовский проезд, дом 5;
Настасьинский переулок, дом 3, строение 1;
Настасьинский переулок, дом 3, строение 3;
5-й Красносельский переулок, дом 17, строение 1;
5-й Красносельский переулок, дом 17, строение 2;
здания, строения и сооружения Объекта "Урал" (Челябинская область).
Здания, строения и сооружения, закрепленные за Гохраном России, отнесены к особо важным объектам, подлежащим государственной охране.
2. Основные задачи Гохрана России
2.1. Основными задачами Гохрана России являются:
2.1.1. формирование Госфонда России драгоценными металлами (золото, серебро, платина и металлы платиновой группы), драгоценными камнями (природные алмазы, изумруды, рубины, сапфиры и александриты, природный жемчуг в сыром (естественном) и обработанном виде и уникальные янтарные образования, приравненные в установленном порядке к драгоценным камням), изделиями из драгоценных металлов и драгоценных камней, а также их ломом и отходами (далее именуются - ценности) и отпуск ценностей Госфонда России.
2.1.2. обеспечение учета и сохранности ценностей Госфонда России.
3. Функции Гохрана России
3.1. Гохран России в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
3.1.1. участие в подготовке проектов планов формирования Госфонда России и отпуска ценностей Госфонда России, а также отчета о пополнении и расходовании ценностей Госфонда России;
3.1.2. приобретение ценностей для пополнения Госфонда России на основании приказов Минфина России, принятых во исполнение решений Правительства Российской Федерации;
3.1.3. отпуск ценностей Госфонда России на основании приказов Минфина России, принятых во исполнение решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
3.1.4. зачисление в Госфонд России ценностей, приобретенных для его пополнения, а также ценностей, перешедших (обращенных) в собственность государства по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации;
3.1.5. обеспечение преимущественного права покупки ценностей для пополнения Госфонда России в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
3.1.6. прием, хранение и обеспечение сохранности ценностей;
3.1.7. организация и проведение в установленном порядке экспертных работ по отнесению ювелирных изделий, самородков драгоценных металлов и драгоценных камней к категории уникальных;
3.1.8. транспортировка ценностей;
3.1.9. осуществление государственного контроля за качеством сортировки и оценки драгоценных камней;
3.1.10. учет сделок с необработанными драгоценными камнями;
3.1.11. обеспечение государственного контроля за соблюдением требований международной схемы сертификации необработанных природных алмазов;
3.1.12. информационно-аналитическое и организационно-техническое обеспечение деятельности Российской Федерации в Кимберлийском процессе;
3.1.13. сортировка, обработка, оценка, экспертиза драгоценных металлов и драгоценных камней, участие в процессе сертификации драгоценных металлов и драгоценных камней;
3.1.14. реставрация уникальных изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, зачисленных в Госфонд России или приобретаемых для его пополнения;
3.1.15. бухгалтерский учет ценностей Госфонда России и забалансовый учет ценностей, которые находятся в музеях и других культурно-просветительских учреждениях;
3.1.16. разработка и представление на утверждение в Минфин России проектов прейскурантов цен на драгоценные камни, закупаемые в Госфонд России и реализуемые из него;
3.1.17. определение в порядке, установленном Минфином России, цен на драгоценные металлы, а также цен на изделия из них, закупаемые в Госфонд России и реализуемые из него;
3.1.18. организация и проведение в установленном порядке на территории Российской Федерации и за рубежом выставок ценностей Госфонда России, в том числе Алмазного фонда Российской Федерации, включая постоянно действующие выставки на территории Российской Федерации, организуемые по решениям Правительства Российской Федерации;
3.1.19. иные функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
4. Обязанности Гохрана России
4.1. Гохран России обязан:
4.1.1. осуществлять прием от юридических и физических лиц для зачисления в Госфонд России ценностей, перешедших (обращенных) в собственность государства по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации;
4.1.2. проводить в установленном порядке ежегодную инвентаризацию ценностей Госфонда России;
4.1.3. обеспечивать целевое использование бюджетных средств и средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
4.1.4. обеспечивать рациональное использование земли, не допускать загрязнения окружающей среды, соблюдать правила безопасности проводимых работ, а также санитарно-гигиенические нормы и требования по защите здоровья своих работников и населения;
4.1.5. принимать меры по созданию безопасных условий труда для своих работников и осуществлению их социальной защиты;
4.1.6. осуществлять страхование ценностей при их транспортировке и экспонировании, за исключением ценностей на постоянно действующих выставках;
4.1.7. вести бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
4.1.8. предоставлять информацию, бухгалтерскую и статистическую отчетность о своей деятельности Минфину России, органам государственной статистики, налоговым органам и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4.1.9. обеспечивать защиту сведений, составляющих государственную тайну, режим секретности проводимых работ, ведение секретного делопроизводства;
4.1.10. разрабатывать документы по обеспечению государственных заказчиков ценностями на период мобилизации и в военное время.
5. Права Гохрана России
5.1. В целях реализации возложенных на него задач и функций Гохран России имеет право:
5.1.2. разрабатывать и утверждать положения о порядке ведения в Гохране России учета и отчетности по операциям с драгоценными металлами и драгоценными камнями, а также положение о порядке представления Гохраном России отчетности по ценностям Госфонда России;
5.1.3. изучать конъюнктуру внешнего и внутреннего рынков драгоценных металлов и драгоценных камней;
5.1.4. изучать и применять передовой отечественный и зарубежный опыт в области классификации, сортировки, обработки и оценки драгоценных металлов и драгоценных камней;
5.1.5. разрабатывать предложения по совершенствованию законодательства в области использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней;
5.1.6. готовить материалы к изданию печатной и производству рекламной и сувенирной продукции по тематике Госфонда России;
5.1.7. создавать консультативные и экспертные советы и комиссии для экспертизы и оценки ценностей, приобретаемых у физических и юридических лиц для пополнения Госфонда России, с привлечением при необходимости на безвозмездной основе экспертов и специалистов иных организаций;
5.1.8. заключать договоры на поставку товаров, работ, услуг для нужд Гохрана России, в том числе по результатам проводимых в установленном порядке конкурсов;
5.1.9. принимать участие в разработке документов в области стандартизации;
5.1.10. участвовать в разработке и осуществлении мероприятий по повышению эффективности использования ценностей в промышленности и при их реализации на внешнем рынке;
5.1.11. запрашивать у федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суда и органов прокуратуры, организаций информацию, необходимую для выполнения возложенных на него задач и функций;
5.1.12. в соответствии с планами отпуска ценностей из Госфонда России, утвержденными Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, проводить торги ценностями Госфонда России в порядке, установленном Минфином России;
5.1.13. организовывать питание сотрудников Гохрана России;
5.1.14. заключать договоры страхования имущества, находящегося на балансе Гохрана России, включая автомобильный транспорт;
5.1.15. изготавливать тару для хранения и транспортировки ценностей Госфонда России;
5.1.16. заключать договоры на медицинское обслуживание сотрудников Гохрана России;
5.1.17. выполнять функции государственного заказчика при капитальном ремонте, реконструкции и строительстве зданий и сооружений, используемых для обслуживания ценностей Госфонда России;
5.1.18. получать средства от арендаторов и субарендаторов на возмещение эксплуатационных, коммунальных и необходимых административно-хозяйственных услуг;
5.1.19. получать средства в возмещение расходов, связанных с приобретением за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности путевок и выдачей ссуд работникам Гохрана России;
5.1.20. получать средства от родителей за содержание детей в дошкольном образовательном учреждении в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5.1.21. получать средства при наступлении страхового случая по обязательному и добровольному страхованию;
5.1.22. Гохран России имеет также иные права, установленные законодательством Российской Федерации.
5.2. Гохран России имеет право осуществлять следующие виды предпринимательской и иной приносящий доход деятельности:
5.2.1. реализовывать печатную, сувенирную и рекламную продукцию по тематике Госфонда России, созданную за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, и билеты на выставки ценностей Госфонда России, организуемые в установленном порядке;
5.2.2. организовывать и проводить на договорной основе и по заявкам юридических и физических лиц экскурсии по Выставке "Алмазный фонд" Гохрана России, иным выставкам ценностей Госфонда России, в том числе с использованием аудио- и видеосопровождения;
5.2.3. организовывать и обеспечивать на договорной основе с разрешения Минфина России фото-, кино-, видеосъемку ценностей Госфонда России с последующей передачей материалов с изображением ценностей Госфонда России для использования в культурно-просветительских целях;
5.2.4. оказывать юридическим и физическим лицам на договорной основе услуги по сортировке, обработке, классификации, оценке, экспертизе, хранению и переупаковке драгоценных металлов и драгоценных камней, в отношении которых они вправе осуществлять юридически значимые действия, с выдачей в установленном порядке складских документов, подтверждающих принятие ценностей на хранение, а также принимать участие в процессе сертификации драгоценных металлов и драгоценных камней;
(п. 5.2.4 в ред. Приказа Минфина РФ от 23.10.2006 N 380)
5.2.5. оказывать на договорной основе юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, имеющим право работы с ценностями в соответствии с законодательством Российской Федерации, услуги по транспортировке ценностей по территории Российской Федерации, в том числе на условиях транспортной экспедиции и с оказанием комплекса услуг в соответствии с договором, включая страхование и охрану;
5.2.6. осуществлять на договорной основе справочно-информационное обслуживание юридических и физических лиц, в том числе с использованием электронных баз данных и телекоммуникационных каналов связи, по вопросам учета, обеспечения сохранности, хранения, экспертизы, перемещения ценностей, их страхования, таможенного оформления и т.п.;
5.2.7. консультировать на договорной основе физических и юридических лиц по вопросам, связанным с добычей, переработкой, производством, использованием, обращением, учетом, обеспечением сохранности, хранением, экспертизой, перемещением ценностей;
5.2.8. проводить на договорной основе по заявкам юридических и физических лиц экспертизу (в том числе идентификацию) ценностей с целью определения их наименования, вида, пробы, массы, характеристик и стоимости;
5.2.9. изготавливать и реализовывать на договорной основе из материалов заказчика копии (реплики) экспонатов из собрания Госфонда России на основании разрешений, выдаваемых Минфином России;
5.2.10. оказывать на договорной основе услуги юридическим лицам по ремонту и техническому обслуживанию оборудования ограночного производства;
5.2.11. на договорной основе изготавливать тару для упаковки и транспортировки драгоценных металлов и драгоценных камней;
5.2.12. оказывать на договорной основе комплекс услуг физкультурно-оздоровительного характера на базе лечебно-оздоровительного центра Гохрана России;
5.2.13. организовывать на договорной основе питание сотрудников иных организаций.
5.3. Цены на услуги, оказываемые Гохраном России, регулируются Минфином России.
5.4. Виды деятельности, подлежащие лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляются после получения соответствующей лицензии.
6. Финансы и имущество Гохрана России
6.1. Гохран России финансируется за счет средств федерального бюджета, выделяемых на его содержание, и средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доходы деятельности Гохрана России, на основании смет доходов и расходов, утверждаемых Минфином России.
Финансирование закупки ценностей для пополнения Госфонда России, а также деятельности в рамках Кимберлийского процесса осуществляется за счет средств федерального бюджета.
6.2. Средства федерального бюджета, выделенные Гохрану России, учитываются и расходуются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
6.3. При исполнении сметы доходов и расходов Гохран России самостоятелен в расходовании средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
6.4. Гохран России не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств федерального бюджета.
Имущество, приобретенное Гохраном России за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, поступает в самостоятельное распоряжение Гохрана России и учитывается на отдельном балансе. Сведения о таком имуществе в установленном порядке представляются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение реестра федерального имущества.
7. Управление Гохраном России
7.1. Гохран России возглавляет Руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра финансов Российской Федерации.
Руководитель Гохрана России несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Условия деятельности Руководителя Гохрана России определяются в трудовом договоре, заключенном с ним Министерством финансов Российской Федерации на основании решения о его назначении.
Руководитель Гохрана России имеет одного первого заместителя Руководителя и заместителей Руководителя, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром финансов Российской Федерации по представлению Руководителя Гохрана России.
7.2. Руководитель Гохрана России:
7.2.1. без доверенности действует от имени Гохрана России, представляет его в рамках своей компетенции во взаимоотношениях с другими юридическими и (или) физическими лицами;
7.2.2. распределяет обязанности между заместителями Руководителя Гохрана России;
7.2.3. утверждает положения о структурных подразделениях Гохрана России, о филиале Гохрана России;
7.2.4. в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Гохрана России, назначает на должность и освобождает от должности руководителя филиала;
7.2.5. утверждает структуру и штатное расписание Гохрана России в пределах установленных Минфином России фонда оплаты труда и численности работников, положения о премировании и выплатах социального характера работникам Гохрана России, а также положение о порядке предоставления ссуд работникам Гохрана России (ссуды работникам Гохрана России предоставляются за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности);
7.2.6. выдает доверенности, издает приказы и распоряжения, дает указания, обязательные для исполнения работниками Гохрана России;
7.2.7. в рамках своей компетенции пользуется правом распоряжения имуществом Гохрана России по согласованию с собственником, имеет право подписи банковских и финансовых документов;
7.2.8. решает другие вопросы, отнесенные к его компетенции законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
8. Ликвидация и реорганизация Гохрана России
8.1. Ликвидация Гохрана России производится в установленном законодательством Российской Федерации порядке на основании решения собственника имущества (Российской Федерации), действующего через свои уполномоченные органы.
Гохран России может быть реорганизован (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.
8.2. При ликвидации и реорганизации увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8.3. В случае ликвидации имущество Гохрана России после расчетов, произведенных в установленном порядке с бюджетом, кредиторами, работниками Гохрана России, передается собственнику в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
8.4. При реорганизации, ликвидации Гохрана России или прекращении работ, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, Гохран России обязан обеспечить сохранность этих сведений и их носителей путем разработки и осуществления системы мер режима секретности, защиты информации, противодействия технической разведке, охраны и пожарной безопасности.
8.5. В случае ликвидации Гохрана России документы постоянного хранения, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, в упорядоченном состоянии передаются в соответствующий архив.