МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 1 августа 2022 г. N 318
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 3 ДЕКАБРЯ 2010 Г. N 552 И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ
ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ПРИКАЗОВ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В целях совершенствования процедуры мониторинга и оценки качества управления региональными финансами в субъектах Российской Федерации приказываю:
1. Внести изменения в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 г. N 552 "О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами" (далее - Приказ) согласно приложению к настоящему приказу.
2. Признать утратившими силу:
подпункт "к" (в части, касающейся пункта 5.7) пункта 11 изменений, которые вносятся в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 г. N 552 "О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами", утвержденных приложением к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2014 г. N 432 "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 г. N 552";
абзац двадцатый (в части, касающейся пункта 4.1.5) подпункта "з" пункта 2 изменений, которые вносятся в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 г. N 552 "О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами", утвержденных приложением к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 28 апреля 2018 г. N 371 "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 г. N 552";
абзацы девятый, тридцать седьмой, шестидесятый (в части, касающейся пункта 4.3.7), шестьдесят пятый подпункта "в" пункта 3 изменений, которые вносятся в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 г. N 552 "О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами", утвержденных приложением к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 28 июля 2020 г. N 334 "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 г. N 552";
абзацы пятый, тридцать восьмой - сороковой подпункта "в" пункта 2 изменений, которые вносятся в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 г. N 552 "О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами", утвержденных приложением к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 30 июля 2021 г. N 352 "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 г. N 552".
И.о. Министра
А.В.САЗАНОВ
Приложение
к приказу Министерства финансов
Российской Федерации
от 01.08.2022 N 318
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 3 ДЕКАБРЯ 2010 Г. N 552 "О ПОРЯДКЕ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МОНИТОРИНГА И ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ
РЕГИОНАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ"
1. Пункт 4.1 изложить в следующей редакции:
"4.1. Департаменту бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе (С.В. Романов) ежегодно представлять в Департамент межбюджетных отношений до 15 мая текущего финансового года информацию о количестве баллов, набранных субъектами Российской Федерации в ходе проведения мониторинга и составления рейтинга субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных и расчет суммы набранных баллов, а также ежегодно до 1 августа текущего финансового года информацию о наличии в субъектах Российской Федерации программ (мероприятий) о реализации на их территории инициативного бюджетирования, утвержденных в составе нормативных правовых актов, а также информацию о доле муниципальных образований, бюджетам которых предоставлены межбюджетные трансферты на поддержку местных инициатив из бюджета субъекта Российской Федерации.".
2. В порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами, утвержденном указанным приказом (далее - Порядок):
а) в пункте 6:
абзац первый подпункта "а" изложить в следующей редакции:
"а) в части индикаторов, увеличение значения которых свидетельствует о повышении качества управления (указанных в пунктах 1.1, 1.8 - 1.10, 1.15, 2.6, 2.9, 2.11, 4.1.2, 4.1.3, 4.1.4, 4.1.6, 4.2.2, 4.2.3, 4.3.1 - 4.3.3, 4.3.6, 4.3.8, 5.1 - 5.4, 5.8, 5.11, 5.12, 6.1, 6.4, 6.7, 6.10, 6.11, 7.2.1 - 7.2.3 Приложения N 1 к настоящему порядку), по формуле:";
абзац первый подпункта "б" изложить в следующей редакции:
"б) в части индикаторов, снижение значения которых свидетельствует о повышении качества управления (указанных в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 1.12, 2.2, 2.4, 2.7, 2.8, 2.10, 3.1, 3.2, 3.4 - 3.6, 3.8, 4.1.12, 5.6 Приложения N 1 к настоящему порядку), по формуле:";
б) в Приложении N 1 к Порядку:
в пункте 1 в графе "Удельный вес" цифры "1,75" заменить цифрами "2,0";
в пункте 1.2 в графе "Удельный вес" цифры "1,0" заменить цифрами "0,75";
в пункте 1.3 в графе "Удельный вес" цифры "1,0" заменить цифрами "1,5";
в пункте 1.4 в графе "Удельный вес" цифры "1,0(0,5) < 3.4 > " заменить цифрами "0,5";
в пункте 1.5 в графе "Удельный вес" цифры "2,0" заменить цифрами "1,5";
в пункте 1.6 в графе "Удельный вес" цифры "1,5" заменить цифрами "0,75";
в пункте 1.7 в графе "Удельный вес" цифры "0,5" заменить цифрами "0,25";
в пункте 1.10:
в графе "Наименование индикатора" слова "в общей" заменить словами "в общем";
графу "Формула расчета значения индикатора" изложить в следующей редакции:
"U110i = Ai / Bi,
где:
Ai - объем стимулирующих налоговых расходов субъекта Российской Федерации, обусловленных льготами по налогу на прибыль организаций и налогу на имущество организаций, в году, предшествующем отчетному финансовому году, оценка совокупного бюджетного эффекта по которым принимает положительное значение, в году, предшествующем отчетному финансовому году,
Bi - общий объем стимулирующих налоговых расходов субъекта Российской Федерации, обусловленных льготами по налогу на прибыль организаций и налогу на имущество организаций в году, предшествующем отчетному финансовому году";
в пункте 1.12 в графе "Удельный вес" цифры "0,5" заменить цифрами "0,25";
пункт 1.13 признать утратившим силу;
в пункте 1.14:
в графе "Наименование индикатора" после слова "(реструктуризации)" дополнить словом "просроченной";
в графе "Удельный вес" цифры "0,25" заменить цифрами "1,0";
дополнить пунктом 1.15 следующего содержания:
"
| 1.15 | Количество законов субъектов Российской Федерации о внесении изменений в закон о бюджете субъекта Российской Федерации, при утверждении которых учтены замечания (рекомендации) Министерства финансов Российской Федерации, в общем количестве направленных на согласование (заключение) в Министерство финансов Российской Федерации проектов законов субъектов Российской Федерации о внесении изменений в закон о бюджете субъекта Российской Федерации < 3.2 > | U115i = Ai / Bi, где: Ai - количество законов субъектов Российской Федерации о внесении изменений в закон о бюджете i-го субъекта Российской Федерации, утвержденных с учетом согласования Министерства финансов Российской Федерации или с учетом замечаний (рекомендаций) Министерства финансов Российской Федерации; Bi - количество проектов законов субъектов Российской Федерации о внесении изменений в закон о бюджете i-го субъекта Российской Федерации, направленных на согласование (заключение) в Министерство финансов Российской Федерации за отчетный финансовый год | Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации; информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации | 1,0 | - |
";
в пункте 2 в графе "Удельный вес" цифры "1,75" заменить цифрами "2,0";
в пункте 2.1:
графу "База для расчета" дополнить словами "; информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации";
в графе "Удельный вес" цифры "1,0" заменить цифрами "1,5";
графу "Целевое значение" изложить в следующей редакции:
" < = целевого показателя государственной программы Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами";
в пункте 2.2 в графе "Удельный вес" цифры "1,5" заменить цифрами "1,0";
в пункте 2.4 в графе "Удельный вес" цифры "1,5" заменить цифрами "1,25";
в пункте 2.5 в графе "Удельный вес" цифры "0,5" заменить цифрами "0,25";
в пункте 2.6 в графе "Удельный вес" цифры "1,0" заменить цифрами "0,75";
в пункте 2.8 в графе "Удельный вес" цифры "1,0" заменить цифрами "0,75";
дополнить пунктом 2.11 следующего содержания:
"
| 2.11 | Уровень реализации программ (планов), направленных на оздоровление государственных финансов субъекта Российской Федерации, в бюджете субъекта Российской Федерации < 17 > | U211i = Ai / Bi, где: Ai - фактически достигнутый бюджетный эффект в результате реализации программ (планов), направленных на оздоровление государственных финансов i-го субъекта Российской Федерации; Bi - объем расходов бюджета i-го субъекта Российской Федерации (за исключением расходов, осуществляемых за счет целевых межбюджетных трансфертов, поступающих из федерального бюджета) в отчетном финансовом году | Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации | 1,0 | - |
";
в пункте 3 в графе "Удельный вес" цифры "1,5" заменить цифрами "2,0";
в пункте 3.3 в графе "Удельный вес" цифры "1,0" заменить цифрами "0,5";
в пункте 3.4 в графе "Удельный вес" цифры "0,5" заменить цифрами "1,0";
в пункте 3.6 в графе "Удельный вес" цифры "1,0" заменить цифрами "0,5";
в пункте 3.8 в графе "Удельный вес" цифры "0,5" заменить цифрами "1,0";
в пункте 4.1 в графе "Удельный вес" цифры "0,7" заменить цифрами "0,8";
абзац утратил силу. - Приказ Минфина России от 31.07.2023 N 355;
в пункте 4.1.2 в графе "Удельный вес" цифры "1,0" заменить цифрами "1,25";
в пункте 4.1.3:
графу "Наименование индикатора" изложить в следующей редакции:
"Соотношение налоговых доходов местных бюджетов, поступивших по единым и дополнительным нормативам отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации сверх нормативов, установленных в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, и налоговых доходов местных бюджетов, поступивших в соответствии с пунктами 3 и 3.1 статьи 58, пунктами 1 и 2 статьи 61, пунктами 1 и 2 статьи 61.1, пунктами 1 и 2 статьи 61.2, пунктами 1 и 2 статьи 61.3, пунктом 1 статьи 61.4, пунктами 1 и 2 статьи 61.5, пунктами 1 и 2 статьи 61.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации < 15 > ";
графу "Формула расчета значения индикатора" изложить в следующей редакции:
"U413i = Ai / Bi,
где:
Ai - объем налоговых доходов местных бюджетов, поступивших по единым и дополнительным нормативам отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, установленных органами государственной власти i-го субъекта Российской Федерации сверх нормативов, установленных в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, в отчетном финансовом году;
Bi - объем налоговых доходов местных бюджетов, поступивших в соответствии с пунктами 3 и 3.1 статьи 58, пунктами 1 и 2 статьи 61, пунктами 1 и 2 статьи 61.1, пунктами 1 и 2 статьи 61.2, пунктами 1 и 2 статьи 61.3, пунктом 1 статьи 61.4, пунктами 1 и 2 статьи 61.5, пунктами 1 и 2 статьи 61.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации в i-м субъекте Российской Федерации в отчетном финансовом году";
в графе "Удельный вес" цифры "1,5 (2,0) < 3.4 > " заменить цифрами "2,0";
в пункте 4.1.4 в графе "Удельный вес" цифры "1,0 (1,5) < 3.4 > " заменить цифрами "1,75";
пункт 4.1.5 признать утратившим силу;
абзац утратил силу. - Приказ Минфина России от 31.07.2023 N 355;
в пункте 4.1.12:
графу "Наименование индикатора" изложить в следующей редакции:
"Равномерность предоставления субсидий местным бюджетам (без учета субсидий, источником финансового обеспечения которых являются средства резервного фонда высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, средства федерального бюджета, средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, безвозмездные поступления из иных фондов и субсидий, предоставляемых в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета)";
графу "Формула расчета значения индикатора" изложить в следующей редакции:
"U4112i = A4i / (1.1 * (A3i + A2i + A1i) / 3),
где:
A4i, A3i, A2i и A1i - объем предоставленных субсидий местным бюджетам из бюджета i-го субъекта Российской Федерации в первом, втором, третьем и четвертом кварталах отчетного финансового года соответственно (без учета субсидий, источником финансового обеспечения которых являются средства резервного фонда высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, средства федерального бюджета, средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, безвозмездные поступления из иных фондов и субсидий, предоставляемых в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета)";
в графе "Удельный вес" цифры "0,25 (0,5) < 3.4 > " заменить цифрами "0,75";
в пункте 4.1.14 в графе "Удельный вес" цифры "0,5 (1,0) < 3.4 > " заменить цифрами "1,25";
в пункте 4.2 в графе "Удельный вес" цифры "0,2" заменить цифрами "0,1";
в пункте 4.3.3 в графе "Удельный вес" цифры "2,0 (1,5) < 3.4 > " заменить цифрами "1,5";
в пункте 4.3.6:
графу "База для расчета" дополнить словами "; информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации";
в графе "Удельный вес" цифры "1,5" заменить цифрами "0,5";
пункт 4.3.7 признать утратившим силу;
в пункте 4.3.8 в графе "Удельный вес" цифры "1,0" заменить цифрами "1,25";
в пункте 4.3.9 в графе "Удельный вес" цифры "1,0" заменить цифрами "1,5";
дополнить пунктом 4.3.10 следующего содержания:
"
| 4.3.10 | Наличие в субъекте Российской Федерации программ (мероприятий) о реализации на его территории инициативного бюджетирования, утвержденных в составе нормативных правовых актов | U4310i = Ai | Информация, предоставляемая субъектами Российской Федерации; информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации | 1,25 | Имеется |
";
в пункте 5 в графе "Удельный вес" цифры "1,5" заменить цифрами "0,5";
в пункте 5.2 в графе "Удельный вес" цифры "1,0" заменить цифрами "1,5";
в пункте 5.3 в графе "Удельный вес" цифры "1,0" заменить цифрами "1,25";
пункт 5.5 признать утратившим силу;
пункт 5.7 признать утратившим силу;
в пункте 5.8 в графе "Удельный вес" цифры "1,0" заменить цифрами "1,25";
в пункте 5.11 в графе "Удельный вес" цифры "1,0 < 3.4 > " заменить цифрами "1,5";
в пункте 5.12 графу "Наименование индикатора" дополнить цифрами " < 18 > ";
в пункте 6 в графе "Удельный вес" цифры "0,75" заменить цифрами "0,5";
в пункте 7 в графе "Удельный вес" цифры "1,25" заменить цифрами "1,5";
в пункте 7.1 в графе "Удельный вес" цифры "0,5" заменить цифрами "0,3";
в пункте 7.1.1 в графе "Удельный вес" цифры "1,3" заменить цифрами "1,25";
в пункте 7.1.2 в графе "Удельный вес" цифры "1,3" заменить цифрами "1,25";
в пункте 7.1.4 в графе "Удельный вес" цифры "1,2" заменить цифрами "1,25";
в пункте 7.1.5 в графе "Удельный вес" цифры "1,2" заменить цифрами "1,25";
в пункте 7.1.6 в графе "Удельный вес" цифры "1,2" заменить цифрами "1,25";
в пункте 7.1.7 в графе "Удельный вес" цифры "1,2" заменить цифрами "1,25";
в пункте 7.1.8 в графе "Удельный вес" цифры "1,3" заменить цифрами "1,25";
в пункте 7.1.9 в графе "Удельный вес" цифры "1,3" заменить цифрами "1,25";
в пункте 7.2 в графе "Удельный вес" цифры "0,5" заменить цифрами "0,7";
дополнить сноской < 18 > следующего содержания:
" < 18 > Индикатор рассчитывается в отношении субъектов Российской Федерации, входящих в перечень субъектов Российской Федерации, в которых вступает в силу Федеральный закон "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере", утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. N 2579-р. Для прочих субъектов Российской Федерации индикатор не рассчитывается.";
в) в Приложении N 2 к Порядку:
в пункте 1 графу "Содержание индикатора" дополнить цифрой " < 8 > ";
в пункте 2:
графу "Содержание индикатора" изложить в следующей редакции:
"Отношение объема государственных внешних заимствований субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году к сумме, направляемой в отчетном финансовом году на финансирование дефицита бюджета субъекта Российской Федерации, а также на погашение долговых обязательств субъекта Российской Федерации, выраженных в иностранной валюте (для субъектов Российской Федерации, не являвшихся в отчетном финансовом году получателями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации)";
графу "Формула расчета значения индикатора" изложить в следующей редакции:
"P = Ai / (Bi + Ci),
где:
Ai - объем государственных внешних заимствований i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году;
Bi - сумма, направленная в отчетном финансовом году на финансирование дефицита бюджета i-го субъекта Российской Федерации;
Ci - сумма, направляемая в отчетном финансовом году на погашение долговых обязательств внешнего долга бюджета i-го субъекта Российской Федерации, выраженных в иностранной валюте";
в пункте 3:
графу "Содержание индикатора" изложить в следующей редакции:
"Отношение объема государственных внешних заимствований субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году к объему обязательств по погашению имеющегося на начало отчетного года государственного внешнего долга субъекта Российской Федерации без учета обязательств по гарантиям, выраженным в иностранной валюте (для субъектов Российской Федерации, являвшихся в отчетном финансовом году получателями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации)";
графу "Формула расчета значения индикатора" изложить в следующей редакции:
"P = Ai / (Bi - Ci)
где:
Ai - объем государственных внешних заимствований i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году;
Bi - объем обязательств по погашению имеющегося на 1 января отчетного финансового года государственного внешнего долга i-го субъекта Российской Федерации;
Ci - объем обязательств i-го субъекта Российской Федерации по гарантиям, выраженным в иностранной валюте, на 1 января отчетного финансового года";
в пункте 9.4 графу "Содержание индикатора" изложить в следующей редакции:
"Неснижение размеров дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (внутригородских районов) бюджету каждого городского, сельского поселения, внутригородского района, а также неснижение размеров дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением) бюджету каждого муниципального района (муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением), утвержденных законом о бюджете субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год по сравнению со значениями соответствующих дотаций, утвержденных на первый год планового периода в бюджете субъекта Российской Федерации на отчетный финансовый год (с учетом дотаций, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из бюджета субъекта Российской Федерации, предусмотренные бюджету муниципального района (городского округа с внутригородским делением) на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений (внутригородских районов), и расчетного размера дотации, замененного дополнительным нормативом отчислений в бюджеты муниципальных образований от налога на доходы физических лиц) за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации";
сноску < 2 > дополнить абзацем следующего содержания:
"По итогам исполнения бюджета субъекта Российской Федерации в 2022 году установленный законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации размер дефицита бюджета субъекта Российской Федерации может быть превышен на сумму бюджетных ассигнований, направленных на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения геополитической и экономической ситуации на развитие отраслей экономики.";
дополнить сноской < 8 > следующего содержания:
" < 8 > Индикатор рассчитывается по показателям, утвержденным законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на отчетный финансовый год.
В случае если по данным годового отчета об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации за отчетный финансовый год индикатор превышает положения пункта 2 статьи 106 Бюджетного кодекса Российской Федерации, расчет индикатора за отчетный финансовый год осуществляется в году, следующем за текущим финансовым годом с учетом положений пункта 3 статьи 106 Бюджетного кодекса Российской Федерации.".