МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 10 ноября 2022 г. N 161н
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА И ФОРМ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МОНИТОРИНГА ПОДГОТОВКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ ПРАВОВЫХ АКТОВ,
УКАЗАННЫХ В ПУНКТЕ 39 ПОЛОЖЕНИЯ О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, УТВЕРЖДЕННОГО
ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 9 ДЕКАБРЯ 2017 Г. N 1496 "О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА"
В соответствии с пунктом 41 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. N 1496 "О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 51, ст. 7807; 2020, N 45, ст. 7122), приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления Министерством финансов Российской Федерации мониторинга подготовки и утверждения правовых актов, указанных в пункте 39 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. N 1496 "О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 51, ст. 7807; 2021, N 28, ст. 5504) (далее соответственно - Порядок, Положение).
2. Установить, что положения пункта 4 Порядка в части формирования информации о подготовке и утверждении правовых актов, указанных в пункте 39 Положения, необходимых для реализации федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и федеральных законов о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период (далее - правовые акты), на основании сведений о проектах правовых актов, указываемых в обоснованиях бюджетных ассигнований, применяются начиная с формирования главными распорядителями средств федерального бюджета, иными организациями, осуществляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации функции и полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета или учредителя в отношении федеральных государственных учреждений, информации о проектах правовых актов, необходимых для реализации федерального закона о федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.
3. Признать утратившими силу:
приказ Министерства финансов Российской Федерации от 9 января 2018 г. N 2н "Об утверждении Порядка и форм осуществления Министерством финансов Российской Федерации мониторинга подготовки и утверждения нормативных правовых актов" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 марта 2018 г., регистрационный N 50421);
приказ Министерства финансов Российской Федерации от 24 октября 2018 г. N 214н "О внесении изменений в Порядок осуществления Министерством финансов Российской Федерации мониторинга подготовки и утверждения нормативных правовых актов, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 9 января 2018 г. N 2н" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 февраля 2019 г., регистрационный N 53761).
Министр
А.Г.СИЛУАНОВ
Утвержден
приказом Министерства финансов
Российской Федерации
от 10.11.2022 N 161н
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МОНИТОРИНГА ПОДГОТОВКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ ПРАВОВЫХ АКТОВ,
УКАЗАННЫХ В ПУНКТЕ 39 ПОЛОЖЕНИЯ О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, УТВЕРЖДЕННОГО
ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 9 ДЕКАБРЯ 2017 Г. N 1496 "О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА"
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 41 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. N 1496 "О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета" (далее - Положение), и устанавливает правила осуществления Министерством финансов Российской Федерации мониторинга подготовки и утверждения правовых актов, указанных в пункте 39 Положения, необходимых для реализации федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и федеральных законов о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период (далее соответственно - мониторинг правовых актов, правовые акты), проекты которых разрабатываются федеральными органами государственной власти (федеральными государственными органами), иными организациями, осуществляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации функции и полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета или учредителя в отношении федеральных государственных учреждений (далее при совместном упоминании - федеральные органы государственной власти).
2. Мониторинг правовых актов осуществляется на постоянной основе посредством сбора, обобщения, систематизации и оценки информации о подготовке и утверждении правовых актов (далее - информация).
3. Информация в целях ее сбора представляется в Министерство финансов Российской Федерации по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку:
а) федеральными органами государственной власти в части правовых актов, указанных в абзацах втором, третьем и пятом пункта 39 Положения < 1 > , еженедельно, не позднее третьего рабочего дня отчетной недели, начиная с даты принятия Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период < 2 > (о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период < 3 > );
< 1 > Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 51, ст. 7807; 2020, N 1, ст. 39; N 45, ст. 7122; 2021, N 28, ст. 5504.
< 2 > Часть первая статьи 201 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2017, N 40, ст. 5751).
< 3 > Пункт 1 статьи 213 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2021, N 27, ст. 5056).
б) Управлением делами Президента Российской Федерации в части правовых актов, указанных в абзаце шестом пункта 39 Положения < 4 > , еженедельно, не позднее третьего рабочего дня отчетной недели, начиная с даты принятия правового акта Президента Российской Федерации об обеспечении государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества.
< 4 > Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 51, ст. 7807; 2018, N 29, ст. 4444; 2020, N 1, ст. 39.
4. Информация формируется на основании плана-графика подготовки правовых актов, необходимых для реализации федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период), утверждаемого Правительством Российской Федерации < 5 > , и сведений о проектах правовых актов, указываемых в обоснованиях бюджетных ассигнований, формируемых в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с абзацами тридцатым и сорок шестым статьи 165 Бюджетного кодекса Российской Федерации < 6 > .
< 5 > Пункт 91(3) Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260 "О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 23, ст. 2313; 2012, N 42, ст. 5716; 2022, N 17, ст. 2908).
< 6 > Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2014, N 43, ст. 5795; 2019, N 52, ст. 7797.
5. Обмен документами между Министерством финансов Российской Федерации и федеральными органами государственной власти в рамках реализации настоящего Порядка, формирование и представление их в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного действовать от имени федерального органа государственной власти, а также принятие и рассмотрение Министерством финансов Российской Федерации информации осуществляются с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" < 7 > .
< 7 > Положение о государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет", утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 658 "О государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 28, ст. 4228; 2022, N 37, ст. 6367).
Одновременно с информацией представляются электронные копии документов, сформированные путем сканирования бумажных документов, подтверждающие сведения, указанные в информации.
Министерство финансов Российской Федерации не позднее одного рабочего дня, следующего за днем получения информации, обеспечивает ее рассмотрение на предмет соответствия приложению N 1 к настоящему Порядку и отсутствия фактических ошибок и при отсутствии замечаний к представленной информации принимает информацию с уведомлением федерального органа государственной власти о принятии указанной информации.
В случае наличия замечаний к информации Министерство финансов Российской Федерации не позднее одного рабочего дня, следующего за днем получения информации, направляет федеральному органу государственной власти уведомление об отказе в принятии информации с указанием причин (замечаний) отказа.
Федеральный орган государственный власти в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления Министерства финансов Российской Федерации об отказе в принятии информации обеспечивает внесение изменений в информацию в соответствии с представленными Министерством финансов Российской Федерации замечаниями и повторное представление информации в порядке и срок, установленные настоящим пунктом.
6. Информация обобщается и систематизируется Министерством финансов Российской Федерации по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку в зависимости от вида разрабатываемого правового акта, срока, установленного в соответствии с абзацем первым пункта 39 Положения < 8 > для внесения проекта правового акта в Правительство Российской Федерации (для утверждения правового акта федерального органа государственной власти).
< 8 > Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 51, ст. 7807; 2020, N 1, ст. 39.
7. Министерство финансов Российской Федерации осуществляет оценку обобщенной информации, в том числе в части соблюдения федеральными органами государственной власти установленных согласно абзацу первому пункта 39 Положения < 8 > сроков:
а) внесения проектов правовых актов Правительства Российской Федерации в Правительство Российской Федерации;
б) утверждения правовых актов федеральных органов государственной власти.
8. Министерство финансов Российской Федерации по результатам мониторинга правовых актов еженедельно размещает информацию на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее второго рабочего дня, следующего за днем истечения срока, указанного в пункте 3 настоящего Порядка для представления федеральными органами государственной власти информации.
Приложение N 1
к Порядку осуществления Министерством
финансов Российской Федерации
мониторинга подготовки и утверждения
правовых актов, указанных в пункте 39
Положения о мерах по обеспечению
исполнения федерального бюджета,
утвержденного постановлением
Правительства Российской Федерации
от 9 декабря 2017 г. N 1496
"О мерах по обеспечению исполнения
федерального бюджета",
утвержденному приказом Министерства
финансов Российской Федерации
от 10.11.2022 N 161н
Форма
| Информация о подготовке и утверждении правовых актов, | |
| необходимых для реализации | |
| (федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период/федеральный закон о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период) | |
| (наименование федерального органа государственной власти) | |
| по состоянию на "__" _______ 20__ г. | |
| Наименование проекта правового акта Правительства Российской Федерации/правового акта федерального органа государственной власти | Пункт плана-графика подготовки правовых актов, необходимых для реализации федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период) | Срок, установленный планом-графиком, указанным в наименовании графы 2, для внесения проекта правового акта в Правительство Российской Федерации/утверждения правового акта федерального органа государственной власти | Реквизиты исходящего письма федерального органа государственной власти о направлении проекта правового акта на согласование в Минфин России | Реквизиты исходящего письма Минфина России, которым проект правового акта согласован или возвращен без согласования | Реквизиты письма о направлении проекта правового акта Правительства Российской Федерации на правовую и антикоррупционную экспертизы/реквизиты письма, которым нормативный правовой акт федерального органа государственной власти, подлежащий государственной регистрации, направлен в Минюст России на государственную регистрацию/для правовых актов федеральных органов государственной власти, не подлежащих государственной регистрации, ставится знак "-" | Реквизиты письма Минюста России по результатам проведения правовой и антикоррупционной экспертиз проекта правового акта Правительства Российской Федерации/дата государственной регистрации и регистрационный номер/реквизиты письма Минюста России, если нормативный правовой акт признан не нуждающимся в государственной регистрации (нормативный правовой акт возвращен без государственной регистрации)/если отказано в государственной регистрации нормативного правового акта/для правовых актов федеральных органов государственной власти, не подлежащих государственной регистрации, ставится знак "-" | Реквизиты исходящего письма федерального органа государственной власти о внесении проекта правового акта в Правительство Российской Федерации | Правовой акт издан Правительством Российской Федерации/правовой акт утвержден федеральным органом государственной власти | Несвоевременное внесение проекта правового акта в Правительство Российской Федерации/утверждение правового акта федерального органа государственной власти | Наименование департамента Минфина России, курирующего соответствующие расходы | |||
| дата издания правового акта Правительства Российской Федерации/дата утверждения правового акта федеральным органом государственной власти | номер | количество дней нарушения срока | причина | ||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | |
| Руководитель | |||||||
| (иное уполномоченное лицо) | (должность) | (подпись) | (расшифровка подписи) | ||||
| Исполнитель | |||||||
| (должность) | (подпись) | (расшифровка подписи) | (телефон) | ||||
| "__" ___________ 20__ г. | |||||||
Приложение N 2
к Порядку осуществления Министерством
финансов Российской Федерации
мониторинга подготовки и утверждения
правовых актов, указанных в пункте 39
Положения о мерах по обеспечению
исполнения федерального бюджета,
утвержденного постановлением
Правительства Российской Федерации
от 9 декабря 2017 г. N 1496
"О мерах по обеспечению исполнения
федерального бюджета",
утвержденному приказом Министерства
финансов Российской Федерации
от 10.11.2022 N 161н
Форма
| Результаты мониторинга правовых актов, | |
| необходимых для реализации | |
| (федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период/федеральный закон о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период) | |
| по состоянию на "__" _______ 20__ г. | |
| N | Наименование проекта правового акта Правительства Российской Федерации/правового акта федерального органа государственной власти | Ответственный исполнитель - федеральный орган государственной власти | Срок, установленный в плане-графике подготовки правовых актов, необходимых для реализации федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период) для внесения проекта правового акта в Правительство Российской Федерации/утверждения правового акта федеральным органом государственной власти | Состояние проекта правового акта | Правовой акт издан Правительством Российской Федерации/правовой акт утвержден федеральным органом государственной власти | |||||
| Минфин России | Минюст России | реквизиты исходящего письма федерального органа государственной власти о внесении проекта правового акта в Правительство Российской Федерации | ||||||||
| реквизиты исходящего письма федерального органа государственной власти о направлении проекта правового акта в Минфин России на согласование | реквизиты исходящего письма Минфина России, которым проект правового акта согласован или возвращен без согласования | реквизиты письма о направлении проекта правового акта Правительства Российской Федерации в Минюст России на правовую и антикоррупционную экспертизы/реквизиты письма, которым нормативный правовой акт федерального органа государственной власти, подлежащий государственной регистрации, направлен в Минюст России на государственную регистрацию/для правовых актов федеральных органов государственной власти, не подлежащих государственной регистрации, ставится знак "-" | реквизиты письма Минюста России по результатам проведения правовой и антикоррупционной экспертиз проекта правового акта Правительства Российской Федерации/дата государственной регистрации и регистрационный номер нормативного правового акта федерального органа государственной власти/реквизиты письма Минюста России, если нормативный правовой акт признан не нуждающимся в государственной регистрации (нормативный правовой акт возвращен без государственной регистрации/если отказано в государственной регистрации нормативного правового акта)/для правовых актов федеральных органов государственной власти, не подлежащих государственной регистрации, ставится знак "-" | |||||||
| дата издания правового акта Правительством Российской Федерации/дата утверждения правового акта федеральным органом государственной власти | номер | |||||||||
| 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | |
| 1. Проекты правовых актов Правительства Российской Федерации | ||||||||||
| 1. | ||||||||||
| 2. | ||||||||||
| 2. Проекты правовых актов федеральных органов государственной власти | ||||||||||
| 1. | ||||||||||
| 2. | ||||||||||
| Руководитель | |||||||
| (иное уполномоченное лицо) | (должность) | (подпись) | (расшифровка подписи) | ||||
| Исполнитель | |||||||
| (должность) | (подпись) | (расшифровка подписи) | (телефон) | ||||
| "__" ___________ 20__ г. | |||||||