МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 20 января 2014 г. N 1н
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА
КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОГО ГЛАВНЫМИ
АДМИНИСТРАТОРАМИ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, УТВЕРЖДЕННОЕ
ПРИКАЗОМ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 13 АПРЕЛЯ 2009 Г. N 34Н
В целях совершенствования проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета, приказываю:
внести в Положение об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета, утвержденное приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 апреля 2009 г. N 34н "Об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета" < * > (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 19 мая 2009 г., регистрационный N 13962; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2009, N 35) (далее - Положение), следующие изменения:
< * > С учетом изменений, внесенных приказами Министерства финансов Российской Федерации от 17 августа 2010 г. N 92н "О внесении изменений в отдельные приказы Министерства финансов Российской Федерации" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 15 сентября 2010 г., регистрационный N 18441; Российская газета, 2010, 29 сентября), от 29 декабря 2010 г. N 192н "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 13.04.2009 N 34н" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 11 марта 2011 г., регистрационный N 20071; Российская газета, 2011, 29 апреля), от 19 октября 2011 г. N 134н "О внесении изменений в Положение об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета, утвержденное приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.04.2009 N 34н" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 декабря 2011 г., регистрационный N 22729; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2012 г., N 5) и от 30.08.2012 N 120н "О внесении изменений в Положение об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета, утвержденное приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 апреля 2009 г. N 34н" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 31 октября 2012 г., регистрационный N 25750; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2013 г., N 6).
1. Пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:
"Мониторинг качества финансового менеджмента не проводится по главным администраторам средств федерального бюджета (далее - ГАСФБ), имеющим объем данных и сведений с грифом "секретно" и "совершенно секретно" более 25% от общего объема сведений, а также по наиболее значимым учреждениям науки, образования, культуры и здравоохранения, указанным в ведомственной структуре расходов бюджета.".
2. В абзаце первом пункта 6.1 цифры "35" заменить цифрами "30".
3. В абзаце первом пункта 6.2 цифры "30" заменить цифрами "24".
4. В приложении N 1 к Положению:
1) пункт 2 изложить в следующей редакции:
┌──────────────────┬────────────────────────────┬───────────┬────────────┬──────────────────────────────────┬──────────────────────────────┐ │2. Исполнение │Расчет показателей │ │ 31 │ 3 n │При оценке качества исполнения│ │бюджета в части │осуществляется в │ │ │E(P) = П k x SUM E(P ) x W , │бюджета в части расходов │ │расходов │соответствии с приложением N│ │ │ i=1 j i=1 i i │применяются корректирующие │ │ │15 к Положению об │ │ │ │коэффициенты, снижающие оценку│ │ │организации мониторинга │ │ │k = 0, при нарушении сроков │качества исполнения бюджета в │ │ │качества финансового │ │ │ i │части расходов в связи с │ │ │менеджмента, осуществляемого│ │ │распределения контрактуемых ЛБО │нарушением сроков │ │ │главными администраторами │ │ │(предоставления субсидий) в │распределения в пределах │ │ │средств федерального бюджета│ │ │полном объеме. │утвержденных лимитов бюджетных│ │ │ │ │ │k = 1 - при отсутствии таких │обязательств по │ │ │ │ │ │ i │подведомственным │ │ │ │ │ │нарушений. │распорядителям и (или) │ │ │ │ │ │где │получателям средств │ │ │ │ │ │k - корректирующий коэффициент │федерального бюджета лимитов │ │ │ │ │ │ 1 │бюджетных обязательств на │ │ │ │ │ │своевременности доведения │осуществление закупок товаров,│ │ │ │ │ │лимитов бюджетных обязательств на │работ и услуг (в том числе на │ │ │ │ │ │осуществление закупок товаров, │осуществление бюджетных │ │ │ │ │ │работ и услуг (в том числе на │инвестиций), на предоставление│ │ │ │ │ │осуществление бюджетных │субсидий на осуществление │ │ │ │ │ │инвестиций); │капитальных вложений в объекты│ │ │ │ │ │k - корректирующий коэффициент │государственной собственности │ │ │ │ │ │ 2 │Российской Федерации, а также │ │ │ │ │ │своевременности предоставления │на предоставление субсидий на │ │ │ │ │ │субсидий на осуществление │софинансирование объектов │ │ │ │ │ │капитальных вложений в объекты │капитального строительства │ │ │ │ │ │государственной собственности │государственной собственности │ │ │ │ │ │Российской Федерации; │субъектов Российской Федерации│ │ │ │ │ │k - корректирующий коэффициент │(муниципальной собственности) │ │ │ │ │ │ 3 │в полном объеме на текущий или│ │ │ │ │ │своевременности предоставления │на плановый период в │ │ │ │ │ │субсидий на софинансирование │установленном Минфином России │ │ │ │ │ │объектов капитального │порядке │ │ │ │ │ │строительства государственной │ │ │ │ │ │ │собственности субъектов │ │ │ │ │ │ │Российской Федерации │ │ │ │ │ │ │(муниципальной собственности); │ │ │ │ │ │ │W - вес i-ого показателя, │ │ │ │ │ │ │ i │ │ │ │ │ │ │указанного в приложении N 15 к │ │ │ │ │ │ │Положению об организации │ │ │ │ │ │ │проведения мониторинга качества │ │ │ │ │ │ │финансового менеджмента, │ │ │ │ │ │ │осуществляемого главными │ │ │ │ │ │ │администраторами средств │ │ │ │ │ │ │федерального бюджета; │ │ │ │ │ │ │E(P ) - оценка по i-му показателю.│ │ │ │ │ │ │ i │ │ └──────────────────┴────────────────────────────┴───────────┴────────────┴──────────────────────────────────┴──────────────────────────────┘2) в графе "Вес группы в оценке/показателя в группе (в %)":
в пункте 1 цифры "21" заменить цифрами "26";
в пунктах 4, 5 цифры "15" заменить цифрами "10,5";
в пунктах 6, 7, 8 цифру "7" заменить цифрой "5".
5. В приложении N 15 к Положению:
1) пункт 1 изложить в следующей редакции:
┌──────────────────┬────────────────────────────┬───────────┬────────────┬──────────────────────────────────┬──────────────────────────────┐ │1. Полнота, │ │ % │ 30 │ │ │ │своевременность │ │ │ │ │ │ │принятия и │ │ │ │ │ │ │исполнения │ │ │ │ │ │ │бюджетных │ │ │ │ │ │ │обязательств │ │ │ │ │ │ ├──────────────────┼────────────────────────────┼───────────┼────────────┼──────────────────────────────────┼──────────────────────────────┤ │1.1. │а) При проведении │ % │ 50 │ ┌─ │Показатель отражает риски │ │Своевременность │ежеквартального мониторинга │ │ │ │1, если P < = 2% │неисполнения бюджетных │ │принятия │качества финансового │ │ │ │ P альфа │ассигнований в текущем │ │бюджетных │менеджмента │ │ │P = < (1 - ---) , если P < = 10%│финансовом году в связи с │ │обязательств на │ │ │ │ │ 100 │несвоевременным заключением │ │закупку товаров, │ L + S │ │ │ │0, если P > 10% │государственных контрактов на │ │работ и услуг и │ i k │ │ │ └─ │поставки товаров, оказание │ │полноту │P = 100 [k - ------], │ │ │ │услуг, выполнение работ для │ │использования │ L │ │ │ альфа = ln(0,7) / ln(0,9) │государственных нужд. │ │бюджетных средств │ │ │ │ │ │ │ │где │ │ │ │Целевым ориентиром для ГРБС │ │ │k = 1,259921; │ │ │ │является значение показателя, │ │ │S - объем принятых │ │ │ │равное 2%. │ │ │ k │ │ │ │ │ │ │бюджетных обязательств на │ │ │ │Показатель рассчитывается │ │ │текущий финансовый год на │ │ │ │ежеквартально с учетом │ │ │поставки товаров, оказание │ │ │ │отраслевых особенностей. │ │ │услуг, выполнение работ для │ │ │ │ │ │ │государственных нужд; │ │ │ │ │ │ │L - объем доведенных │ │ │ │ │ │ │Федеральным казначейством до│ │ │ │ │ │ │главного распорядителя │ │ │ │ │ │ │средств федерального бюджета│ │ │ │ │ │ │в отчетном периоде лимитов │ │ │ │ │ │ │бюджетных обязательств на │ │ │ │ │ │ │текущий финансовый год на │ │ │ │ │ │ │поставки товаров, оказание │ │ │ │ │ │ │услуг, выполнение работ для │ │ │ │ │ │ │государственных нужд (далее │ │ │ │ │ │ │- контрактуемые лимиты │ │ │ │ │ │ │бюджетных обязательств); │ │ │ │ │ │ │i = 1 при проведении │ │ │ │ │ │ │ежеквартального мониторинга │ │ │ │ │ │ │качества финансового │ │ │ │ │ │ │менеджмента за I квартал │ │ │ │ │ │ │текущего финансового года; │ │ │ │ │ │ │i = 2 при проведении │ │ │ │ │ │ │ежеквартального мониторинга │ │ │ │ │ │ │качества финансового │ │ │ │ │ │ │менеджмента за I полугодие │ │ │ │ │ │ │текущего финансового года; │ │ │ │ │ │ │i = 3 при проведении │ │ │ │ │ │ │ежеквартального мониторинга │ │ │ │ │ │ │качества финансового │ │ │ │ │ │ │менеджмента за 9 месяцев │ │ │ │ │ │ │текущего финансового года; │ │ │ │ │ │ │б) Доля неиспользованных на │ │ │ │ │ │ │конец отчетного финансового │ │ │ │ │ │ │года контрактуемых лимитов │ │ │ │ │ │ │бюджетных обязательств │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ L - E │ │ │ │ │ │ │P = 100 [-------], │ │ │ │ │ │ │ L │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │где │ │ │ │ │ │ │L - объем контрактуемых │ │ │ │ │ │ │лимитов бюджетных │ │ │ │ │ │ │обязательств, доведенных │ │ │ │ │ │ │органами Федерального │ │ │ │ │ │ │казначейства в отчетном │ │ │ │ │ │ │финансовом году до ГРБС; │ │ │ │ │ │ │E - кассовое исполнение │ │ │ │ │ │ │расходов ГРБС в отчетном │ │ │ │ │ │ │финансовом году на поставки │ │ │ │ │ │ │товаров, оказание услуг, │ │ │ │ │ │ │выполнение работ для │ │ │ │ │ │ │государственных нужд │ │ │ │ │ ├──────────────────┼────────────────────────────┼───────────┼────────────┼──────────────────────────────────┼──────────────────────────────┤ │1.2. Равномерность│ E - E │ % │ 50 │ ┌─ │Показатель отражает риски │ │предоставления │ p f │ │ │ │1, если E = E │неисполнения федеральными │ │субсидий │ P = 100 [-------], │ │ │ │ f p│бюджетными и автономными │ │федеральным │ E │ │ │ │ P альфа │учреждениями государственного │ │бюджетным и │ p │ │ │ │(1 - ---) 1, если E < E │задания на оказание │ │автономным │ │ │ │ │ 100 f p│государственных услуг │ │учреждениям │где │ │ │ │ │(выполнение работ) из-за │ │ │E - объем предоставленных в│ │ │P = < P альфа │несвоевременным предоставления│ │ │ f │ │ │ │(1 - ---) 2, если E > E │из федерального бюджета │ │ │отчетном периоде ГРБС │ │ │ │ 100 f p│субсидий на финансовое │ │ │субсидий федеральным │ │ │ │ │обеспечение выполнения │ │ │бюджетным и автономным │ │ │ │0, если P > = 5% и E < E │государственного задания на │ │ │учреждениям на │ │ │ │ f p │оказание государственных услуг│ │ │финансовое обеспечение │ │ │ │0, если P > 15% и E > E │(выполнение работ) │ │ │выполнения государственного │ │ │ │ f p │ │ │ │задания на оказание │ │ │ └─ │Целевым ориентиром для ГРБС │ │ │государственных услуг │ │ │ │является значение показателя, │ │ │(выполнение работ); │ │ │ альфа = ln(0,70) / ln(0,95), │равное 0%. │ │ │E - предельные объемы │ │ │ 1 │ │ │ │ p │ │ │ │Показатель рассчитывается │ │ │предоставления из │ │ │ альфа = ln(0,70) / ln(0,85) │ежеквартально с учетом │ │ │федерального бюджета │ │ │ 2 │отраслевых особенностей. │ │ │субсидий федеральным │ │ │ │ │ │ │бюджетным и автономным │ │ │ │ │ │ │учреждениям на финансовое │ │ │ │ │ │ │обеспечение выполнения │ │ │ │ │ │ │государственного задания на │ │ │ │ │ │ │оказание государственных │ │ │ │ │ │ │услуг (выполнение работ), │ │ │ │ │ │ │установленные согласно │ │ │ │ │ │ │графику в соответствии с │ │ │ │ │ │ │Постановлением Правительства│ │ │ │ │ │ │Российской Федерации о мерах│ │ │ │ │ │ │по реализации Федерального │ │ │ │ │ │ │закона "О Федеральном │ │ │ │ │ │ │бюджете на очередной │ │ │ │ │ │ │финансовый год и плановый │ │ │ │ │ │ │период" │ │ │ │ │ └──────────────────┴────────────────────────────┴───────────┴────────────┴──────────────────────────────────┴──────────────────────────────┘2) в пункте 2:
в графе "Наименование показателя" слова "кассового плана" заменить словами "прогноза кассовых выплат";
в графе "Расчет показателя" слова "кассовый план" заменить словами "прогноз кассовых выплат";
в сноске < * > слова "кассового плана" заменить словами "прогноза кассовых выплат";
3) в графе "Вес группы в оценке/показателя в группе (в %)":
в пункте 2 цифры "15" заменить цифрами "25";
в пункте 5 цифры "15" заменить цифрами "10";
в пункте 6 цифры "10" заменить цифрой "5".
Министр
А.Г.СИЛУАНОВ