МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 23 июня 2020 г. N 119н
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
САНКЦИОНИРОВАНИЯ ОПЕРАЦИЙ СО СРЕДСТВАМИ, ПОСТУПАЮЩИМИ
ВО ВРЕМЕННОЕ РАСПОРЯЖЕНИЕ ПОЛУЧАТЕЛЕЙ СРЕДСТВ
ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
В соответствии с пунктом 4 статьи 242.17 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2019, N 52, ст. 7797) приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок санкционирования операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств федерального бюджета.
2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 г.
Министр
А.Г.СИЛУАНОВ
Утвержден
приказом Министерства финансов
Российской Федерации
от 23.06.2020 N 119н
ПОРЯДОК
САНКЦИОНИРОВАНИЯ ОПЕРАЦИЙ СО СРЕДСТВАМИ, ПОСТУПАЮЩИМИ
ВО ВРЕМЕННОЕ РАСПОРЯЖЕНИЕ ПОЛУЧАТЕЛЕЙ СРЕДСТВ
ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
1. Настоящий Порядок устанавливает правила санкционирования территориальными органами Федерального казначейства операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств федерального бюджета, в целях проведения операций с указанными средствами на лицевых счетах для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателей бюджетных средств, открытых им в территориальных органах Федерального казначейства (далее соответственно - Порядок, средства во временном распоряжении, лицевой счет для учета средств во временном распоряжении).
2. Информационное взаимодействие между получателем средств федерального бюджета и территориальным органом Федерального казначейства при санкционировании операций со средствами во временном распоряжении осуществляется на основании договора (соглашения) об обмене документами, заключенного между получателем средств федерального бюджета и территориальным органом Федерального казначейства в электронном виде с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи при наличии технической возможности, либо на бумажном носителе (с одновременным представлением на машинном носителе) (далее - бумажный носитель) при отсутствии технической возможности.
Передача информации и документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, осуществляется в соответствии с Порядком с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.
3. В целях санкционирования операций, связанных с поступлением, возвратом или перечислением средств во временном распоряжении получателей средств федерального бюджета, Федеральное казначейство осуществляет формирование перечня федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющих основания для поступления, возврата или перечисления средств во временном распоряжении получателей средств федерального бюджета (далее - нормативный акт, Перечень), содержащего:
а) порядковый номер записи в Перечне - код нормативного акта, присвоенный Федеральным казначейством при включении нормативного акта в Перечень (далее - код нормативного акта), или при внесении изменений в нормативный акт, включенный в Перечень;
б) наименование вида нормативного акта, его название, номер и дату;
в) вид денежных средств во временном распоряжении в соответствии с нормативным актом (указывается наименование вида поступлений);
г) направление расходования средств во временном распоряжении в соответствии с нормативным актом;
д) аналитический код, соответствующий направлению расходования средств во временном распоряжении, в соответствии с нормативным актом, принимающий следующие значения:
01 - возврат денежных средств;
02 - перечисление денежных средств по назначению;
03 - перечисление денежных средств в доход соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации;
11 - возврат денежных средств по уточненным реквизитам плательщика.
Перечень подлежит размещению на официальном сайте Межрегионального операционного управления Федерального казначейства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4. В целях формирования Федеральным казначейством Перечня главный распорядитель средств федерального бюджета представляет в Федеральное казначейство информацию о нормативных актах, определенную подпунктами "б" - "д" пункта 3 Порядка (рекомендуемый образец Перечня приведен в приложении N 1 к Порядку).
В случае принятия (издания) нормативного акта и (или) внесения в нормативный акт изменений главный распорядитель средств федерального бюджета в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем принятия (издания) и (или) изменения такого акта, представляет в Федеральное казначейство уточненную информацию о нормативном акте.
Федеральное казначейство осуществляет проверку представленной на основании абзаца первого настоящего пункта информации на соответствие положениям действующих нормативных правовых актов:
вида действующего нормативного акта, его названия, номера и даты;
вида денежных средств во временном распоряжении (наименования вида поступлений);
направления расходования средств во временном распоряжении;
на соответствие аналитического кода направлению расходования денежных средств во временном распоряжении.
В случае отрицательного результата проверки, предусмотренной абзацем третьим настоящего пункта, Федеральное казначейство не позднее четырех рабочих дней со дня, следующего за днем представления информации о нормативных актах, направляет главному распорядителю средств федерального бюджета уведомление, предусмотренное правилами организации и функционирования системы казначейских платежей, установленными Федеральным казначейством < 1 > , содержащее дату и причину отказа во включении (актуализации) информации о нормативных актах в Перечень (далее соответственно - уведомление, правила организации и функционирования системы казначейских платежей).
< 1 > Пункт 5 статьи 242.7 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В случае положительного результата проверки, предусмотренной абзацем третьим настоящего пункта, Федеральное казначейство включает (актуализирует) информацию о нормативных актах в Перечень не позднее четырех рабочих дней со дня, следующего за днем представления информации о нормативных актах.
5. Получатель средств федерального бюджета информирует плательщика о необходимости указания кода нормативного акта или уникального идентификатора начисления в поле 22 "Код" платежного поручения, оформленного по каждому платежу в соответствии с пунктом 1.22 Положения Центрального банка Российской Федерации от 29 июня 2021 г. N 762-П "О правилах осуществления перевода денежных средств" (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 25 августа 2021 г., регистрационный N 64765) < 1(1) > в валюте Российской Федерации, а также в документе по платежам, осуществляемым в иностранной валюте (далее при совместном упоминании - платежный документ).
< 1(1) > С изменениями, внесенными указаниями Центрального банка Российской Федерации от 25 марта 2022 г. N 6104-У (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 25 апреля 2022 г., регистрационный N 68320), от 3 августа 2023 г. N 6497-У (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 10 августа 2023 г., регистрационный N 74717).
При этом уникальный идентификатор начисления в поле 22 "Код" платежного документа указывается в случаях перечисления средств:
а) в счет погашения задолженности по исполнительному производству;
б) в счет оплаты приобретаемого государственного (муниципального) имущества в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" или приобретаемого имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств и изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2015 г. N 1041 "О реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. N 909";
в) в качестве платы в счет возмещения вреда, причиняемого тяжеловесным транспортным средством автомобильным дорогам, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 г. N 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства" (срок действия ограничен 1 марта 2030 г.);
г) в счет оплаты судебных издержек, связанных с рассмотрением дел в арбитражных судах, а также выплаты вознаграждений арбитражным управляющим по делам о несостоятельности (банкротстве) и иных денежных средств, предусмотренных к перечислению на депозитные счета арбитражных судов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6. Санкционирование расходов получателя средств федерального бюджета за счет средств во временном распоряжении осуществляется на основании направленных получателем средств федерального бюджета в территориальный орган Федерального казначейства сведений об осуществлении операций со средствами во временном распоряжении, сформированных в соответствии с требованиями, установленными пунктом 8 Порядка (далее - Сведения) (рекомендуемый образец Сведений приведен в приложении N 2 к Порядку).
7. Сведения утверждаются в электронном виде или при отсутствии технической возможности на бумажном носителе руководителем (иным уполномоченным руководителем лицом) главного распорядителя средств федерального бюджета, в ведении которого находится получатель средств федерального бюджета, руководителем (иным уполномоченным руководителем лицом) распорядителя средств федерального бюджета или получателя средств федерального бюджета, в случае представления получателем средств федерального бюджета в территориальный орган Федерального казначейства разрешения главного распорядителя средств федерального бюджета на утверждение Сведений распорядителем или получателем средств федерального бюджета, оформленного в электронном виде или при отсутствии технической возможности в письменной форме на официальном бланке главного распорядителя средств федерального бюджета.
При внесении изменений в Сведения получатель средств федерального бюджета формирует Сведения, в которых указываются показатели с учетом внесенных изменений в соответствии с Порядком.
В случае отсутствия в Перечне информации, необходимой для формирования Сведений, получатель средств федерального бюджета направляет обращение главному распорядителю средств федерального бюджета для включения информации в Перечень в соответствии с пунктом 4 Порядка.
Положения настоящего пункта распространяются на обособленные (структурные) подразделения получателя средств федерального бюджета без прав юридического лица, осуществляющих полномочия по ведению бюджетного учета, а также на бюджетные, автономные учреждения или государственные унитарные предприятия, осуществляющие полномочия государственного заказчика по заключению и исполнению от имени Российской Федерации государственных контрактов, переданные главными распорядителями средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
8. В Сведениях указываются:
а) в заголовочной части:
дата составления Сведений с указанием в кодовой зоне даты составления документа и даты представления Сведений, предшествующих настоящим, в формате "ДД.ММ.ГГГГ";
в строке "Получатель средств федерального бюджета" - полное или сокращенное наименование получателя средств федерального бюджета с указанием в кодовой зоне уникального кода получателя средств федерального бюджета по Сводному реестру и номера открытого ему лицевого счета для учета средств во временном распоряжении;
в строке "Главный распорядитель средств федерального бюджета" - полное или сокращенное наименование главного распорядителя средств федерального бюджета, в ведении которого находится получатель средств федерального бюджета, или главного распорядителя средств федерального бюджета, передавшего свои полномочия государственного заказчика, с указанием в кодовой зоне уникального кода по Сводному реестру и кода главы по бюджетной классификации;
в строке "Наименование территориального органа Федерального казначейства" указывается наименование территориального органа Федерального казначейства, в котором получателю средств федерального бюджета открыт лицевой счет для учета средств во временном распоряжении, с указанием в кодовой зоне кода территориального органа Федерального казначейства, присваиваемого Федеральным казначейством;
б) в табличной части:
в графе 1 - порядковый номер записи по строке Сведений;
в графе 2 - код нормативного акта в соответствии с Перечнем;
в графе 3 - код средств, состоящий из 15 разрядов, содержание которых соответствует содержанию первых 15 разрядов идентификационного кода поступлений, указанного в пункте 12 Порядка;
в графе 4 - указывается примечание (при необходимости).
9. В случае несоответствия информации, указанной в Сведениях, данным Перечня или непредставления в территориальный орган Федерального казначейства разрешения главного распорядителя средств федерального бюджета на утверждение Сведений, указанного в пункте 7 Порядка, территориальный орган Федерального казначейства не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления Сведений, направляет получателю средств федерального бюджета уведомление.
10. При поступлении средств на лицевой счет для учета средств во временном распоряжении территориальный орган Федерального казначейства осуществляет проверку на:
наличие в платежном документе кода нормативного акта или уникального идентификатора начисления;
соответствие кода нормативного акта, указанного в платежном документе, Сведениям, представленным получателем средств федерального бюджета в территориальный орган Федерального казначейства.
11. В случае отрицательного результата проверки, предусмотренной пунктом 10 Порядка, или отсутствия в территориальном органе Федерального казначейства Сведений указанные поступления учитываются территориальным органом Федерального казначейства на лицевом счете для учета средств во временном распоряжении, открытом территориальному органу Федерального казначейства, как невыясненные поступления.
Учет и уточнение невыясненных поступлений, а также идентификационных кодов поступлений осуществляются в соответствии с порядком казначейского обслуживания, установленным Федеральным казначейством < 2 > (далее - порядок казначейского обслуживания).
< 2 > Пункт 4 статьи 242.14 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
12. В случае положительного результата проверки, предусмотренной пунктом 10 Порядка, территориальный орган Федерального казначейства отражает поступившие средства на лицевом счете для учета средств во временном распоряжении с присвоением идентификационного кода поступления, состоящего из 23 символов и имеющего следующую структуру:
1 - 3 разряды - код главы главного распорядителя средств федерального бюджета по бюджетной классификации (при наличии сведений, составляющих государственную тайну, указываются нули);
4 - 11 разряды - уникальный код получателя средств федерального бюджета, соответствующий номеру реестровой записи реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, порядок формирования и ведения которого установлен Министерством финансов Российской Федерации < 3 > ;
< 3 > Абзац двадцатый статьи 165 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
12 - 15 разряды - код нормативного акта (в случае, если в платежном документе указан уникальный идентификатор начисления, указывается код нормативного акта из соответствующих разрядов уникального идентификатора начисления, либо код нормативного акта, включенного в Перечень, соответствующий законодательству Российской Федерации об исполнительном производстве < 4 > , - при поступлении средств в счет погашения задолженности по исполнительному производству);
< 4 > Статья 3 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
16 - 17 разряды - две последние цифры года поступления средств;
18 - 23 разряды - контрольное значение, присвоенное территориальным органом Федерального казначейства в пределах текущего года (контрольное значение формируется последовательно отдельно по каждому получателю средств федерального бюджета);
При формировании идентификационного кода поступления на средства осужденных лиц и лиц, содержащихся под стражей, поступающие на лицевые счета, открытые Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральной службе безопасности Российской Федерации и их территориальным органам, а также на средства, предназначенные для оплаты отдельных видов товаров, работ, услуг, приобретаемых с использованием электронного сертификата, поступающие из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации на лицевые счета, открытые территориальному органу Федерального казначейства, в разрядах с 18 по 23 указываются нули.
13. При осуществлении возврата плательщику или перечислении с лицевого счета для учета средств во временном распоряжении территориальный орган Федерального казначейства осуществляет проверку непревышения суммы, указанной в распоряжении о совершении казначейских платежей, составленном в соответствии с требованиями, установленными правилами организации и функционирования системы казначейских платежей (далее - Распоряжение), над остатком средств по соответствующему идентификационному коду поступлений.
14. Суммы средств, подлежащие возврату плательщику или перечислению с лицевого счета для учета средств во временном распоряжении соответствующих получателей средств федерального бюджета, учитываются по идентификационным кодам выплат, сформированным получателем средств федерального бюджета и указанным в Распоряжении, имеющим следующую структуру:
1 - 23 разряды - идентификационный код поступления;
24, 25 разряды - аналитический код (направление использования).
Идентификационный код выплат присваивается в пределах каждого идентификационного кода поступления, учтенного на лицевом счете для учета средств во временном распоряжении.
Одному идентификационному коду поступления может соответствовать несколько идентификационных кодов выплат.
Территориальный орган Федерального казначейства осуществляет проверку соответствия аналитического кода, указанного в 24, 25 разрядах идентификационного кода выплат, направлению использования средств по соответствующему нормативному акту Перечня.
15. В дополнение к проверке, предусмотренной пунктами 13 и 14 Порядка, территориальный орган Федерального казначейства осуществляет проверку Распоряжения, предоставленного для возврата денежных средств плательщику в соответствии с порядком казначейского обслуживания, по следующим направлениям:
а) при возврате средств плательщику - юридическому лицу:
соответствие реквизитов плательщика (идентификационный код налогоплательщика, код причины постановки на учет в налоговом органе (при наличии) (далее - ИНН, КПП (при наличии) и наименование), указанных в платежном документе плательщика, реквизитам получателя платежа, указанным в Распоряжении (ИНН, КПП (при наличии) и наименование);
соответствие банковских реквизитов плательщика банковским реквизитам получателя;
б) при возврате средств плательщику - физическому лицу:
соответствие реквизитов плательщика (ИНН (при наличии) и фамилия, имя, отчество (при наличии) (далее - ФИО), указанных в платежном документе плательщика, реквизитам получателя платежа, указанным в Распоряжении (ИНН (при наличии) и ФИО);
соответствие банковских реквизитов плательщика банковским реквизитам получателя;
в) в случае возврата денежных средств, внесенных плательщиком в кассу получателя средств федерального бюджета, территориальный орган Федерального казначейства дополнительно проверяет обоснованность возврата в части наличия документа, предусмотренного законодательством Российской Федерации, подтверждающего право плательщика на возврат средств, перечисленных и отраженных на лицевом счете для учета средств во временном распоряжении на основании:
расшифровки сумм неиспользованных (внесенных через банкомат или пункт выдачи наличных денежных средств) средств, представленной получателем средств федерального бюджета в соответствии с порядком обеспечения органами Федерального казначейства наличными денежными средствами и денежными средствами, предназначенными для осуществления расчетов по операциям, совершаемым с использованием платежных карт, организаций, лицевые счета которым открыты в органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), установленным Федеральным казначейством < 5 > (в случае внесения наличных денежных средств с использованием платежных карт);
< 5 > Абзац двадцать восьмой пункта 1 статьи 166.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
информации из распечатки автоматического приемного устройства, подтверждающей проведение операции по сдаче наличных денег для зачисления суммы денежных средств на банковский счет (в случае внесения наличных денежных средств с использованием устройства, функционирующего в автоматическом режиме и предназначенного для приема наличных денег).
В случае поступления в территориальный орган Федерального казначейства вместе с Распоряжением получателя средств федерального бюджета заявления плательщика или документов, применяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве (иных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации), содержащих уточненные реквизиты для осуществления возврата средств во временном распоряжении, в соответствии с законодательством Российской Федерации, проверка, предусмотренная настоящим пунктом, осуществляется на соответствие указанным уточненным реквизитам.
15(1). Проверки, предусмотренные пунктами 13 - 15 настоящего Порядка, осуществляются территориальными органами Федерального казначейства автоматически с использованием подсистемы управления расходами государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет", оператором которой является Федеральное казначейство < 6 > , за исключением проверки, предусмотренной абзацем одиннадцатым пункта 15 настоящего Порядка.
< 6 > Абзац третий пункта 1 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 2019 г. N 259н "Об утверждении перечня подсистем (компонентов, модулей) государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет", оператором которых является Министерство финансов Российской Федерации, и перечня подсистем (компонентов, модулей) государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет", оператором которых является Федеральное казначейство" (признан не нуждающимся в государственной регистрации, письмо Минюста России от 3 февраля 2020 г. N 01/11020-АБ).
16. В случае отрицательного результата проверки, предусмотренной пунктами 13 - 15 Порядка, а также отсутствия в Распоряжении идентификационного кода выплат, или его несоответствия идентификационному коду поступления, отраженному на лицевом счете для учета средств во временном распоряжении, территориальный орган Федерального казначейства в срок, не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления Распоряжения, направляет получателю средств федерального бюджета уведомление, предусмотренное правилами организации и функционирования системы казначейских платежей.
17. В случае положительного результата проверки, предусмотренной пунктами 13 - 15 Порядка, Распоряжение исполняется территориальным органом Федерального казначейства в соответствии с порядком казначейского обслуживания.
Приложение N 1
к Порядку санкционирования
операций со средствами, поступающими
во временное распоряжение получателей
средств федерального бюджета,
утвержденному приказом
Министерства финансов
Российской Федерации
от 23.06.2020 N 119н
Рекомендуемый образец
| Перечень федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющих основания для поступления, возврата или перечисления средств, поступающих во временное распоряжение получателей средств федерального бюджета, находящихся в ведении ____________________________________________________________ (наименование главного распорядителя бюджетных средств) |
| "__" _________ 20__ г. | Дата |
| N п/п | Федеральный закон (наименование, номер, дата < * > ) | Нормативный правовой акт Российской Федерации, изданный в соответствии с Федеральным законом (наименование, номер, дата < * > ) | Вид денежных средств | Направление расходования средств | Аналитический код, соответствующий направлению использования средств < ** > |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Руководитель (уполномоченное лицо) | |||
| подпись | Фамилия, имя, отчество (при наличии) |
"__" ________________
< * > В формате ДД.ММ.ГГГГ
< ** > Принимает значение:
01 - возврат денежных средств;
02 - перечисление денежных средств по назначению;
03 - перечисление денежных средств в доход соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации;
11 - возврат денежных средств по уточненным реквизитам плательщика.
Приложение N 2
к Порядку санкционирования
операций со средствами, поступающими
во временное распоряжение получателей
средств федерального бюджета,
утвержденному приказом
Министерства финансов
Российской Федерации
от 23.06.2020 N 119н
Рекомендуемый образец
| УТВЕРЖДАЮ | |||
| (должность лица, утверждающего документ, наименование главного распорядителя (распорядителя, получателя) средств федерального бюджета | |||
| (подпись) | (расшифровка подписи) | ||
| "__" ___________ 20__ г. | |||
| Сведения об осуществлении операций со средствами во временном распоряжении |
| "__" _______ 20__ г. | Дата | |||
| Получатель средств федерального бюджета | Дата ранее представленных | |||
| Код по Сводному реестру | ||||
| Главный распорядитель (распорядитель) средств федерального бюджета | Номер лицевого счета | |||
| Код по Сводному реестру | ||||
| Наименование территориального органа Федерального казначейства, в котором открыт лицевой счет | Глава по БК | |||
| по КОФК |
| N п/п | Код нормативного акта | Код средств | Примечание |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Руководитель (уполномоченное лицо) | ||||
| (подпись) | Фамилия, имя, отчество (при наличии) |
| "__" ________________ | |||||
| Номер страницы | |||||
| Всего страниц | |||||