МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 19 марта 2004 г. N 179
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
В ЧАСТИ РАСХОДОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
В целях упорядочения расходования средств федерального бюджета и усиления контроля за их использованием приказываю:
1. Утвердить на 2004 год прилагаемый Порядок исполнения федерального бюджета в части расходования бюджетных средств.
2. Признать утратившими силу Приказы Минсельхоза России от 10 января 2001 г. N 15 "Об утверждении Порядка исполнения федерального бюджета в части расходования бюджетных средств" и от 24 мая 2002 г. N 515 "О внесении изменений в Приказ Минсельхоза России от 10 января 2001 г. N 15 "Об утверждении Порядка исполнения федерального бюджета в части расходования бюджетных средств".
3. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра сельского хозяйства Российской Федерации А.В. Антонца.
Министр
А.В.ГОРДЕЕВ
Приложение
к Приказу
Минсельхоза России
от 19 марта 2004 г. N 179
ПОРЯДОК
ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА В ЧАСТИ
РАСХОДОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ НА 2004 ГОД
Настоящий Порядок определяет правила исполнения федерального бюджета в части расходования бюджетных средств на основании сводной бюджетной росписи федерального бюджета и внесения изменений в нее в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 23 декабря 2003 г. N 186 "О федеральном бюджете на 2004 год" (далее - Закон).
1. Показатели сводной бюджетной росписи федерального бюджета и лимиты бюджетных обязательств сформированы в разрезе функциональной и экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации (раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов, экономическая статья) в целом на год, а поквартальное распределение расходов федерального бюджета - в разрезе функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации (раздел, подраздел).
Утвержденные в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на соответствующий квартал представляют собой объемы финансирования расходов этого квартала.
На основании доведенных Министерством финансов Российской Федерации (далее - Минфин России) показателей сводной бюджетной росписи федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств:
1.1. Департамент экономики и финансов совместно с департаментами и управлениями Минсельхоза России, имеющими в ведении организации, финансируемые за счет средств федерального бюджета (далее - структурные подразделения Министерства), в течение 10 дней со дня доведения Минфином России документов, указанных в абзаце 1 пункта 1, распределяет и утверждает у Министра или у заместителей Министра, курирующего работу Минсельхоза России (далее - Министерство) по финансово-экономическим вопросам, расходы федерального бюджета с поквартальной разбивкой и лимиты бюджетных обязательств по соответствующим мероприятиям или по структурным подразделениям Министерства в разрезе функциональной и экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
1.2. Департамент экономики и финансов доводит до Департамента бухгалтерского учета и отчетности и структурных подразделений Министерства утвержденные объемы финансирования, указанные в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего Порядка, в течение двух дней с момента их утверждения.
1.3. Структурные подразделения Министерства и Департамент экономики и финансов на основании установленных объемов финансирования осуществляют подготовку предложений по распределению годовых расходов федерального бюджета с поквартальной разбивкой и лимитов бюджетных обязательств в разрезе функциональной и экономической классификаций расходов бюджетов Российской Федерации по распорядителям (получателям) средств федерального бюджета.
1.4. Структурные подразделения представляют документы, указанные в подпункте 1.3 пункта 1 настоящего Порядка, в Департамент экономики и финансов.
1.5. Департамент экономики и финансов утверждает у заместителя Министра, курирующего работу Министерства по финансово-экономическим вопросам документы, указанные в подпункте 1.3 пункта 1 настоящего Порядка.
1.6. Руководители структурных подразделений Министерства утверждают сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений в течение 10 дней после утверждения документов, указанных в подпункте 1.3 пункта 1 настоящего Порядка.
1.7. Структурные подразделения Министерства и Департамент экономики и финансов доводят до распорядителей (получателей) средств федерального бюджета уведомления о бюджетных ассигнованиях и уведомления о лимитах бюджетных обязательств по формам, предусмотренным в Порядке исполнения сводной бюджетной росписи федерального бюджета на 2004 год и внесения изменений в нее, утвержденном Приказом Минфина России от 18.12.2003 N 116н.
До получателей средств федерального бюджета уведомления о лимитах бюджетных обязательств доводятся в двух экземплярах, один из которых представляется получателем средств федерального бюджета в соответствующее управление федерального казначейства.
2. Финансирование расходов федерального бюджета осуществляется в следующем порядке:
2.1. Финансирование расходов федерального бюджета осуществляется в 2004 году в соответствии с ежеквартальными (за исключением января 2004 года) предельными объемами финансирования расходов, установленными сводной росписью с учетом вносимых уточнений.
Не допускается превышение суммарных объемов финансирования над утвержденными на год лимитами бюджетных обязательств в структуре функциональной и экономической классификаций расходов бюджетов Российской Федерации.
2.2. Департамент экономики и финансов на основании документов, указанных в абзаце 1 пункта 1 и подпункте 1.1 пункта 1 настоящего Порядка, ежемесячно распределяет и утверждает у заместителя Министра, курирующего работу Министерства по финансово-экономическим вопросам, ежемесячные лимиты финансирования в разрезе функциональной и экономической классификаций расходов бюджетов Российской Федерации и в течение трех дней со дня утверждения доводит их до Департамента бухгалтерского учета и отчетности.
2.3. Департамент бухгалтерского учета и отчетности, до пятого числа начала периода финансирования, представляет в Департамент экономики и финансов информацию о приостановлении финансирования распорядителей (получателей) средств федерального бюджета, не представивших бухгалтерскую отчетность в установленном порядке.
2.4. Департамент экономики и финансов на основании документов, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 и подпункта 2.2 пункта 2 настоящего Порядка, ежемесячно, в течение 3 дней после утверждения документов, указанных в подпункте 2.2 пункта 2 настоящего Порядка, определяет и доводит ежемесячные лимиты финансирования до структурных подразделений Министерства.
2.5. Структурные подразделения Министерства и Департамент экономики и финансов, в течение трех дней с момента доведения им ежемесячных лимитов финансирования, распределяют указанные лимиты финансирования по распорядителям (получателям) средств федерального бюджета в размере функциональной и экономической классификаций расходов бюджетов Российской Федерации.
2.6. Структурные подразделения Министерства представляют документы, указанные в подпункте 2.5 пункта 2 настоящего Порядка, в Департамент экономики и финансов с документами, обосновывающими правомерность перечисления бюджетных средств по распорядителям (получателям), для согласования и проверки правильности оформления представленных документов для перечисления денежных средств.
2.7. Департамент экономики и финансов направляет в Департамент бухгалтерского учета и отчетности документы, указанные в подпункте 2.5 пункта 2 настоящего Порядка, для подготовки реестров и платежных поручений по перечислению средств федерального бюджета с учетом внесенных изменений и дополнений в реестр бюджетополучателей.
2.8. Департамент бухгалтерского учета и отчетности на основании документов, указанных в подпункте 2.5 пункта 2 настоящего Порядка, готовит и представляет в Минфин России реестры по перечислению средств федерального бюджета по распорядителям (получателям) средств федерального бюджета и осуществляет контроль за дальнейшим прохождением средств до распорядителей (получателей) средств федерального бюджета.
3. Внесение изменений в сводную бюджетную роспись, лимиты бюджетных обязательств осуществляется Министерством в следующем порядке:
3.1. Министерство вносит в Минфин России последние изменения в сводную бюджетную роспись не позднее 4 августа 2004 года.
Внесение изменений в квартальное распределение расходов осуществляется до 15 числа второго месяца соответствующего квартала.
В случае полного распределения Министерством доведенных объемов финансирования на соответствующий квартал изменения в поквартальное распределение расходов федерального бюджета за истекший квартал не производятся.
3.2. После 1 сентября 2004 года изменения в сводную бюджетную роспись вносятся в случаях:
- передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
- передачи органам государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке регулирования межбюджетных отношений средств на осуществление отдельных полномочий;
- передачи ассигнований, предусмотренных по подразделу "Прочие расходы, не отнесенные к другим подразделам" раздела "Прочие расходы" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации на уплату налога на имущество организаций в соответствии со статьей 99 Закона;
- по результатам использования средств государственных внешних заимствований Российской Федерации, а также неполного освоения средств международных кредитов (займов) с учетом соглашений об их предоставлении;
- в случае обращения взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам получателей бюджетных средств на основании исполнительных листов судебных органов;
- в случае принятия решения о преобразовании государственных учреждений, выполняющих контрольные и надзорные функции, в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти;
- в случае выделения федеральным органам исполнительной власти и бюджетам субъектов Российской Федерации средств из резервных фондов, субвенций, поступающих из бюджета Союзного государства, единого бюджета органов Содружества Независимых Государств и бюджета Евразийского экономического сообщества, а также в случаях, предусмотренных статьями 40, 47, 48, 54, 56, 67, 68, 86, 93, 94, 100, 120, 129, 130, 133, 134 Закона, пунктом 2 и абзацем вторым пункта 6 приложения 12 (секретно) к Закону;
- направления остатков средств федерального бюджета на 1 января 2004 года на счетах Главного управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации и сумм ассигнований на 2003 год, не полностью использованных на 1 января 2004 года, на финансирование расходов в соответствии со статьей 89 Закона и пунктом 13 приложения 12 (секретно) к Закону;
- обеспечения финансирования отдельных мероприятий по решениям Правительства Российской Федерации за счет перераспределения ожидаемой экономии средств федерального бюджета на 2004 год;
- принятия Правительством Российской Федерации решений о перераспределении государственных капитальных вложений по стройкам и объектам Федеральной адресной инвестиционной программы на 2004 год.
3.3. Департамент экономики и финансов на основании предложений от структурных подразделений Министерства письменно направляет в Минфин России предложения о внесении изменений в сводную бюджетную роспись с указанием оснований для внесения изменений и письменного обязательства о недопустимости образования кредиторской задолженности по уменьшаемым расходам по формам, предусмотренным в Порядке исполнения сводной бюджетной росписи федерального бюджета на 2004 год и внесения изменений нее, утвержденном Приказом Минфина России от 18.12.2003 N 116н.
По государственным капитальным вложениям и расходам, регулируемым государственным оборонным заказом на 2004 год, указанные изменения согласовываются с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации в целях внесения соответствующих изменений в Перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд и государственный оборонный заказ на 2004 год.
При внесении изменений в ведомственную структуру расходов федерального бюджета в связи с передачей полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов в Минфин России, помимо документов, указанных в абзаце 1 настоящего подпункта, представляется разделительная либо приемопередаточная ведомость с указанием передаваемых сумм в разрезе функциональной и экономической классификаций бюджетов Российской Федерации, согласованная в установленном порядке принимающей и передающей сторонами.
Для внесения изменений в сводную бюджетную роспись в случае образования в ходе исполнения федерального бюджета экономии по отдельным статьям или необходимости использования средств по другим направлениям классификации расходов бюджетов Российской Федерации Министерством вносятся представления в порядке, предусмотренном в абзаце 1 настоящего подпункта, с объяснением причин образовавшейся экономии по отдельным статьям и обоснованием необходимости направления ее на другие цели.
3.4. Департамент экономики и финансов:
- в течение трех дней с момента поступления из Минфина России Справки об изменении бюджетной росписи на 2004 год и Справки об изменении бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств на 2004 год переутверждает у Министра или у заместителя Министра, курирующего работу Министерства по финансово-экономическим вопросам документы, указанные в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего Порядка;
- доводит до Департамента бухгалтерского учета и отчетности и структурных подразделений Министерства документы, указанные в абзаце 2 подпункта 3.4 пункта 3 настоящего Порядка, в течение двух дней с момента их утверждения;
- в недельный срок информирует Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации о принятых изменениях сводной бюджетной росписи по государственным капитальным вложениям и расходам, регулируемым государственным оборонным заказом, с направлением копии справок о внесенных изменениях в сводную роспись по форме, предусмотренной в Порядке исполнения сводной бюджетной росписи федерального бюджета на 2004 год и внесения изменений в нее, утвержденном Приказом Минфина России от 18.12.2003 N 116н.
3.5. Структурные подразделения Министерства на основании доведенных до них документов, указанных в подпункте 3.4 пункта 3 настоящего Порядка, в течение трех дней после поступления их готовят предложения по внесению изменений в документы, указанные в подпункте 1.3 пункта 1 настоящего Порядка, и представляют в Департамент экономики и финансов для утверждения их у заместителя Министра, курирующего работу Министерства по финансово-экономическим вопросам.
3.6. Структурные подразделения Министерства и Департамент экономики и финансов уведомляют подведомственных распорядителей (получателей) средств об изменении бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в течение 15 дней со дня принятия решений об их изменении по формам, предусмотренным в Порядке исполнения сводной бюджетной росписи федерального бюджета на 2004 год и внесения изменений в нее, утвержденном Приказом Минфина России от 18.12.2003 N 116н.
4. После доведения Минфином России уточненных бюджетных ассигнований с учетом всех изменений, внесенных в сводную бюджетную роспись, и казначейского уведомления в срок до 15 августа 2004 года, установленный Порядком исполнения сводной бюджетной росписи федерального бюджета на 2004 год и внесения изменений в нее, утвержденным Приказом Минфина России от 18.12.2003 N 116н:
4.1. Структурные подразделения Министерства, Департамент экономики и финансов до 1 сентября 2004 года осуществляют доведение уточненных бюджетных ассигнований по подведомственным им распорядителям (получателям) средств федерального бюджета в порядке, установленном подпунктами 3.4 - 3.6 пункта 3 настоящего Порядка.
Дальнейшая корректировка сводной бюджетной росписи не допускается, за исключением случаев, определенных подпунктом 3.2 пункта 3 настоящего Порядка.
5. Департамент экономики и финансов проверяет полноту представленных от структурных подразделений Министерства документов и соответствие их требованиям законодательства Российской Федерации.
6. Департамент бухгалтерского учета и отчетности представляет в Департамент экономики и финансов:
а) в срок до пятого числа каждого месяца, по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным, нарастающим итогом с начала года, в том числе за отчетный месяц, отчет о фактическом перечислении средств федерального бюджета по распорядителям (получателям) средств федерального бюджета, направляемых на финансирование государственных капитальных вложений, предусмотренных на реализацию Федеральной адресной инвестиционной программы на 2004 год;
б) в срок до двадцать третьего числа каждого месяца сведения об остатках средств федерального бюджета на счетах распорядителя (получателя).
7. За внесение получателей средств федерального бюджета в реестр бюджетополучателей, несвоевременное доведение до распорядителей (получателей) средств федерального бюджета уведомлений о бюджетных ассигнованиях из федерального бюджета и уведомлений о лимитах бюджетных обязательств федерального бюджета, полноту и достоверность представляемой в Департамент экономики и финансов информации о фактическом исполнении (потребности) и/или об объемах выполненных работ, оказание услуг и поставленной продукции, несвоевременное освоение планируемых объемов финансирования и достоверную подготовку документов к перечислению по распорядителям (получателям) средств федерального бюджета руководители структурных подразделений Министерства несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.