МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО АККРЕДИТАЦИИ
ПРИКАЗ
от 9 августа 2023 г. N 146
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА И УСЛОВИЙ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО
БЮДЖЕТА СУБСИДИЙ НА ИНЫЕ ЦЕЛИ В СООТВЕТСТВИИ С АБЗАЦЕМ
ВТОРЫМ ПУНКТА 1 СТАТЬИ 78.1 БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОМУ АВТОНОМНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "НАЦИОНАЛЬНЫЙ
ИНСТИТУТ АККРЕДИТАЦИИ", В ОТНОШЕНИИ КОТОРОГО ФЕДЕРАЛЬНАЯ
СЛУЖБА ПО АККРЕДИТАЦИИ ОСУЩЕСТВЛЯЕТ ФУНКЦИИ
И ПОЛНОМОЧИЯ УЧРЕДИТЕЛЯ
В соответствии с абзацами вторым и четвертым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, абзацем третьим пункта 39 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. N 1496, и Общими требованиями к нормативным правовым актам и муниципальным правовым актам, устанавливающим порядок определения объема и условия предоставления бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2020 г. N 203, приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок определения объема и условий предоставления из федерального бюджета субсидий на иные цели в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации федеральному автономному учреждению "Национальный институт аккредитации", в отношении которого Федеральная служба по аккредитации осуществляет функции и полномочия учредителя.
2. Признать утратившим силу приказ Федеральной службы по аккредитации от 24 ноября 2017 г. N 332 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидий федеральному автономному учреждению "Национальный институт аккредитации", в отношении которого Федеральная служба по аккредитации осуществляет функции и полномочия учредителя" (зарегистрирован Минюстом России 11 декабря 2017 г., регистрационный N 49194).
Руководитель
Н.В.СКРЫПНИК
Утвержден
приказом Федеральной службы
по аккредитации
от 9 августа 2023 г. N 146
ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА И УСЛОВИЙ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО
БЮДЖЕТА СУБСИДИЙ НА ИНЫЕ ЦЕЛИ В СООТВЕТСТВИИ С АБЗАЦЕМ
ВТОРЫМ ПУНКТА 1 СТАТЬИ 78.1 БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОМУ АВТОНОМНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "НАЦИОНАЛЬНЫЙ
ИНСТИТУТ АККРЕДИТАЦИИ", В ОТНОШЕНИИ КОТОРОГО ФЕДЕРАЛЬНАЯ
СЛУЖБА ПО АККРЕДИТАЦИИ ОСУЩЕСТВЛЯЕТ ФУНКЦИИ
И ПОЛНОМОЧИЯ УЧРЕДИТЕЛЯ
I. Общие положения
1. Субсидии в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации на иные цели (далее - субсидии) предоставляются из федерального бюджета федеральному автономному учреждению "Национальный институт аккредитации", в отношении которого Федеральная служба по аккредитации осуществляет функции и полномочия учредителя (далее - Учреждение), на следующие цели:
1.1. Осуществление мероприятий по ремонту объектов движимого имущества, используемого для осуществления основных видов деятельности Учреждения.
1.2. Приобретение объектов особо ценного движимого имущества в части оборудования для реализации основных видов деятельности Учреждения.
1.3. Приобретение объектов особо ценного движимого имущества в части транспортных средств для реализации основных видов деятельности Учреждения.
1.4. Модернизация объектов нефинансовых активов, отнесенных к движимому имуществу, за исключением нематериальных активов, используемых Учреждением для реализации основных видов деятельности Учреждения.
1.5. Модернизация объектов нефинансовых активов в части нематериальных активов, используемых Учреждением для реализации основных видов деятельности Учреждения.
1.6. Приобретение особо ценного движимого имущества в части нематериальных активов для осуществления основных видов деятельности Учреждения.
1.7. Реализация мероприятий в области информационных технологий, в том числе технической поддержки пользователей федеральной государственной информационной системы в области аккредитации (ФГИС Росаккредитации) < 1 > и обеспечения доступа к ней, включая приобретение товаров, работ и услуг в целях реализации государственных программ Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" < 2 > и "Информационное общество" < 3 > .
< 1 > Статья 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации".
< 2 > Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 316 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика".
< 3 > Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 313 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Информационное общество".
1.8. Реализация мероприятий по подготовке высококвалифицированных кадров и повышению квалификации кадров Учреждения.
1.9. Реализация мероприятий в рамках международного сотрудничества, направленных на развитие национальной системы аккредитации и надлежащей лабораторной практики, в том числе осуществление расходов на компенсацию услуг экспертов международных органов по аккредитации, выполняющих оценку соответствия участников национальной системы аккредитации требованиям международных стандартов.
2. Решение о предоставлении субсидии и ее объеме, а также о внесении изменений в объем субсидии принимается Федеральной службой по аккредитации.
II. Условия и порядок предоставления субсидий
3. Для получения субсидий, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, Учреждением представляются в Федеральную службу по аккредитации следующие документы:
заявка на получение субсидии;
пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости предоставления бюджетных средств с указанием наименования национального проекта (программы), в том числе федерального проекта, входящего в состав соответствующего национального проекта (программы), обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта, государственной программы, в случае, если субсидии предоставляются в целях реализации соответствующего проекта (программы);
расчет-обоснование суммы субсидии, в том числе предварительная смета на выполнение соответствующих работ, проведение мероприятий (при наличии), приобретение имущества (за исключением недвижимого имущества) (при наличии), а также предложения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), статистические данные.
4. В зависимости от цели предоставления субсидии Учреждением дополнительно к документам, указанным в пункте 3 настоящего Порядка, в Федеральную службу по аккредитации представляются:
4.1. Для получения субсидии, указанной в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего Порядка, программа мероприятий, перечень объектов движимого имущества, акт обследования подлежащего ремонту (модернизации) объекта движимого имущества, дефектная ведомость, предварительная смета расходов.
4.2. Для получения субсидий, указанных в подпунктах 1.2, 1.3 и 1.6 пункта 1 настоящего Порядка, информация о планируемом к приобретению и (или) модернизации имуществе, обоснование стоимости приобретаемого имущества (нефинансовых активов или материальных запасов), а также документы и сведения, на основании которых произведен расчет.
4.3. Для получения субсидий, указанных в подпунктах 1.4 и 1.5 пункта 1 настоящего Порядка, перечень объектов движимого имущества, акт обследования подлежащего ремонту (модернизации) объекта движимого имущества, дефектная ведомость, предварительная смета расходов.
4.4. Для получения субсидий, указанных в подпунктах 1.7 - 1.9 пункта 1 настоящего Порядка, программа мероприятий, утвержденное генеральным директором Учреждения (иным уполномоченным лицом) обоснование стоимости реализации мероприятий, а также документы и сведения, на основании которых произведен расчет.
5. В случае предоставления субсидии в целях реализации национального проекта (программы), в том числе федерального проекта, входящего в состав соответствующего национального проекта (программы), обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта, Учреждение в пояснительной записке указывает цели предоставления субсидии с указанием наименования национального проекта (программы), представляет пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости предоставления бюджетных средств на цели соответствующего проекта (программы), включая расчет-обоснование суммы субсидии, в том числе предварительную смету на выполнение соответствующих работ (оказание услуг, проведение мероприятий, приобретение имущества (за исключением недвижимого имущества), а также предложения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), статистические данные.
6. Для получения субсидии Учреждение вправе направить в Федеральную службу по аккредитации дополнительно к указанным в пунктах 3 - 5 настоящего Порядка документам иные обосновывающие документы в зависимости от цели предоставления субсидии.
7. Для получения субсидии дополнительно необходимо представить информацию, подписанную генеральным директором Учреждения (иным уполномоченным лицом), подтверждающую соответствие Учреждения следующим требованиям:
1) Учреждение не находится в процессе реорганизации, ликвидации, его деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
2) Учреждение не получает средства из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1 настоящего Порядка.
8. Информация, предусмотренная пунктом 7 настоящего Порядка, представляется Учреждением по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии.
9. Федеральная служба по аккредитации в течение 10 рабочих дней со дня получения от Учреждения документов на предоставление субсидии, указанных в пунктах 3 - 6 настоящего Порядка, осуществляет проверку полноты и документальной обоснованности содержащихся в них сведений и принимает решение о предоставлении субсидии (при отсутствии оснований, указанных в пункте 10 настоящего Порядка), об отказе в предоставлении субсидии, либо о необходимости представления Учреждением недостающих документов.
О принятом решении Федеральная служба по аккредитации в письменной форме уведомляет Учреждение в течение 5 рабочих дней со дня завершения проверки документов, представленных Учреждением.
Федеральная служба по аккредитации в течение 5 рабочих дней со дня получения недостающих документов осуществляет их проверку и принимает решение о предоставлении субсидии и заключении Соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета либо мотивированное решение об отказе в предоставлении субсидии с письменным уведомлением Учреждения о принятом решении.
В случае отказа в предоставлении субсидии Учреждение вправе повторно представить в Федеральную службу по аккредитации документы, указанные в пунктах 3 - 6 настоящего Порядка. Повторное рассмотрение Федеральной службой по аккредитации документов на предоставление субсидии осуществляется в соответствии с настоящим пунктом.
10. Основаниями для отказа Учреждению в предоставлении субсидии являются:
несоответствие представленных Учреждением документов требованиям, определенным в пунктах 3 - 5 настоящего Порядка;
непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пунктах 3 - 5 настоящего Порядка;
недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных Учреждением;
отсутствие необходимого объема лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период), доведенных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации Федеральной службе по аккредитации;
непредставление информации в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.
11. Размер целевых субсидий, предусмотренных пунктом 1 настоящего Порядка, определяется на основании документов, указанных в пунктах 3 - 6 настоящего Порядка.
Размер целевых субсидий, предусмотренных пунктом 1 настоящего Порядка, за исключением случаев, когда размер целевой субсидии определен федеральным законом о федеральном бюджете, нормативным правовым актом (правовым актом) Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, рассчитывается по формуле:
Sc = P1 * S1 + P2 * S2 + ... + Pn * Sn, где:
Sc - размер субсидии;
P1...n - количественное значение потребности на мероприятие (с 1-го по n-е) в текущем финансовом году;
S1...n - стоимость единицы потребности, представляемой на реализацию мероприятия (с 1-го по n-е) в текущем финансовом году, определяемой одним из следующих способов:
методом анализа рыночных индикаторов;
методом сравнимой цены;
затратным методом;
нормативным методом.
В случае применения метода сравнимой цены расчет-обоснование заявленной суммы субсидии, запрошенной Учреждением, подтверждается не менее чем тремя коммерческими предложениями поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Коммерческие предложения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) должны содержать цену единицы товара, работы, услуги и общую цену контракта на условиях, указанных в запросе Учреждения, срок действия предлагаемой цены, обоснование такой цены в целях предупреждения намеренного завышения или занижения цен товаров, работ, услуг.
12. Предоставление субсидии Учреждению осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, в том числе дополнительных соглашений к указанному соглашению, предусматривающих внесение в него изменений или его расторжение, заключаемого между Федеральной службой по аккредитации и Учреждением в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации на основании абзаца седьмого пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Соглашение), содержащего в том числе:
1) цели предоставления субсидии;
2) значения результатов предоставления субсидии;
3) план мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии;
4) размер субсидии;
5) сроки (график) перечисления субсидии;
6) сроки представления отчетности;
7) порядок и сроки возврата сумм субсидии в случае несоблюдения Учреждением целей, условий и порядка предоставления субсидии, определенных Соглашением;
8) основания и порядок внесения изменений в Соглашение, в том числе в случае уменьшения Федеральной службе по аккредитации, как получателю бюджетных средств, ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии;
9) основания для досрочного прекращения Соглашения по решению Федеральной службы по аккредитации в одностороннем порядке, в том числе в связи с:
реорганизацией (за исключением реорганизации в форме присоединения) или ликвидацией Учреждения;
нарушением Учреждением целей и условий предоставления субсидии, установленных правовым актом и (или) Соглашением;
10) запрет на расторжение Соглашения Учреждением в одностороннем порядке.
13. Соглашение, дополнительные соглашения к Соглашению, предусматривающие внесение в него изменений или его расторжение, формируются в форме электронного документа, а также подписываются усиленными квалифицированными электронными подписями лиц, имеющих право действовать от имени каждой из сторон Соглашения, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - ГИИС "Электронный бюджет") < 4 > .
< 4 > Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 658 "О государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".
14. Результатами предоставления субсидий являются:
14.1. Для субсидии, предусмотренной подпунктом 1.1 пункта 1 настоящего Порядка, - количество отремонтированных объектов движимого имущества, в отношении которых выполнены работы по ремонту данных объектов.
14.2. Для субсидии, предусмотренной подпунктом 1.2 пункта 1 настоящего Порядка, - количество приобретенных объектов особо ценного движимого имущества в части оборудования.
14.3. Для субсидии, предусмотренной подпунктом 1.3 пункта 1 настоящего Порядка, - количество приобретенных объектов особо ценного движимого имущества в части транспортных средств.
14.4. Для субсидии, предусмотренной подпунктом 1.4 пункта 1 настоящего Порядка, - количество модернизированных объектов нефинансовых активов, отнесенных к движимому имуществу, за исключением нематериальных активов.
14.5. Для субсидии, предусмотренной подпунктом 1.5 пункта 1 настоящего Порядка, - количество модернизированных объектов нефинансовых активов в части нематериальных активов.
14.6. Для субсидии, предусмотренной подпунктом 1.6 пункта 1 настоящего Порядка, - количество приобретенных объектов особо ценного движимого имущества в части нематериальных активов.
14.7. Для субсидии, предусмотренной подпунктом 1.7 пункта 1 настоящего Порядка:
в рамках реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" - количество подключенных пользователей к ФГИС Росаккредитации (участников национальной системы аккредитации);
в рамках реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Информационное общество" - количество пользователей, которым оказана техническая поддержка при работе в ФГИС Росаккредитации (участников национальной системы аккредитации).
14.8. Для субсидии, предусмотренной подпунктом 1.8 пункта 1 настоящего Порядка, - количество проведенных мероприятий; реализованных обучающих программ; количество слушателей.
14.9. Для субсидии, предусмотренной подпунктом 1.9 пункта 1 настоящего Порядка, - количество проведенных мероприятий; количество участников мероприятий.
15. Сроки (периодичность) перечисления Учреждению субсидии определяются в соответствии со сроками (графиками) перечисления субсидии, предусмотренными Соглашением.
16. Операции с субсидиями учитываются на лицевом счете, предназначенном для учета операций со средствами, предоставленными Учреждению в виде субсидии, открываемом Учреждению в территориальном органе Федерального казначейства.
17. Субсидии предоставляются Учреждению в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных Федеральной службе по аккредитации как получателю средств федерального бюджета.
III. Требования к отчетности
18. Учреждение по формам, установленным в Соглашении, представляет в Федеральную службу по аккредитации следующие отчеты:
1) отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, ежегодно в срок не позднее 15 рабочих дней, следующих за отчетным годом;
2) отчет о достижении результатов предоставления субсидии, ежегодно в срок не позднее 15 рабочих дней, следующих за отчетным годом;
3) отчет о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии, ежегодно в срок не позднее 15 рабочих дней, следующих за отчетным годом;
4) иные дополнительные отчеты, формы и сроки которых предусмотрены в Соглашении.
19. Отчеты представляются посредством использования ГИИС "Электронный бюджет".
IV. Осуществление контроля за соблюдением целей,
условий и порядка предоставления субсидий и ответственность
за их несоблюдение
20. Контроль за соблюдением Учреждением целей и условий предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком, а также Соглашением, осуществляется Федеральной службой по аккредитации и (или) органами государственного финансового контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации.
21. В случае несоблюдения Учреждением целей и условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленных по результатам проверок, проведенных Федеральной службой по аккредитации и органами государственного финансового контроля, соответствующие средства подлежат возврату в федеральный бюджет:
1) на основании требования Федеральной службы по аккредитации - в течение 30 календарных дней со дня получения требования;
2) на основании представления и (или) предписания соответствующего органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
В случае недостижения результатов предоставления субсидий средства в объеме, пропорциональном недостигнутым результатам, подлежат возврату в федеральный бюджет на основании требования Федеральной службы по аккредитации в течение 30 календарных дней со дня получения требования.
22. В случае наличия потребности у Учреждения в направлении в текущем финансовом году полностью или частично остатков субсидий, не использованных Учреждением по состоянию на 1 января текущего финансового года, на цели, ранее установленные условиями предоставления субсидий (далее - остатки целевых средств), Учреждение не позднее 15 марта текущего финансового года размещает в ГИИС "Электронный бюджет" информацию о неисполненных Учреждением обязательствах, источником финансового обеспечения которых являются неиспользованные на 1 января текущего финансового года остатки целевых средств, предоставленных из федерального бюджета, и направлениях их использования (далее - информация о неисполненных обязательствах) согласно представляемым Учреждением документам (копиям документов), подтверждающим наличие и объем неисполненных обязательств (за исключением обязательств по выплатам физическим лицам).
23. Федеральная служба по аккредитации рассматривает информацию о неисполненных обязательствах и не позднее 1 апреля текущего финансового года принимает решение об использовании Учреждением полностью или частично остатков целевых средств.
24. Информация о неисполненных обязательствах в целях использования Учреждением остатков целевых средств подлежит согласованию с Министерством финансов Российской Федерации в порядке и сроки, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации.
25. Остатки средств субсидии, неиспользованные на начало текущего финансового года, при отсутствии решения Федеральной службы по аккредитации о наличии потребности в направлении этих средств на достижение целей, установленных при предоставлении субсидии, в текущем финансовом году, а также при отсутствии положительного согласования информации о неисполненных обязательствах Министерством финансов Российской Федерации подлежат возврату в федеральный бюджет в порядке и сроки, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации.
26. В случае поступления в текущем финансовом году Учреждению средств по ранее произведенным Учреждению выплатам, источником финансового обеспечения которых являются субсидии (далее - ранее произведенные Учреждению выплаты), Учреждение не позднее 10-го рабочего дня со дня поступления ранее произведенных Учреждением выплат размещает в ГИИС "Электронный бюджет" информацию о ранее произведенных Учреждением выплатах с указанием причин их образования.
27. Федеральная служба по аккредитации рассматривает информацию об использовании ранее произведенных Учреждением выплат и не позднее 30 рабочих дней принимает решение об использовании ранее произведенных Учреждением выплат.
28. В случае нарушения Учреждением сроков и (или) непредставления информации, предусмотренной пунктами 23, 26 настоящего Порядка, Федеральная служба по аккредитации принимает решение об отказе в использовании остатков целевых средств и (или) ранее произведенных Учреждением выплат.
29. В случае принятия решения об отказе в использовании остатков целевых средств и (или) ранее произведенных Учреждением выплат Учреждение вправе повторно представить информацию о неисполненных обязательствах в соответствии с пунктом 23 настоящего Порядка и (или) информацию об использовании ранее произведенных Учреждением выплат в соответствии с пунктом 26 настоящего Порядка.
Повторное рассмотрение представленной информации осуществляется Федеральной службой по аккредитации в соответствии с пунктами 23 - 27 настоящего Порядка.
30. Остатки целевых средств, в отношении которых Федеральной службой по аккредитации принято решение об их использовании, могут быть использованы Учреждением в текущем финансовом году на цели, ранее установленные условиями их предоставления, в размере, не превышающем размер неисполненных Учреждением обязательств.
31. Ранее произведенные Учреждением выплаты, в отношении которых принято решение об их использовании, могут быть использованы Учреждением в текущем финансовом году в размере, не превышающем ранее произведенные Учреждением выплаты.
32. Ранее произведенные Учреждением выплаты, в отношении которых Федеральной службой по аккредитации принято решение об отказе в их использовании, подлежат перечислению в федеральный бюджет, в порядке и сроки, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации.