ФЕДЕРАЛЬНОЕ АРХИВНОЕ АГЕНТСТВО
ПРИКАЗ
от 22 мая 2009 г. N 28
О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УЧЕТНОЙ ПОЛИТИКЕ
ФЕДЕРАЛЬНОГО АРХИВНОГО АГЕНТСТВА
Во исполнение требований Федерального закона от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" и Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. N 148н "Об утверждении инструкции по бюджетному учету" приказываю:
1. Утвердить "Положение об учетной политике Федерального архивного агентства" (прилагается).
2. Приказ от 27.12.2006 N 80 считать утратившим силу.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Руководитель
В.П.КОЗЛОВ
Приложение
к Приказу Федерального
архивного агентства
от 22 мая 2009 г. N 28
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УЧЕТНОЙ ПОЛИТИКЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АРХИВНОГО АГЕНТСТВА
1. Формирование учетной политики
1.1. Принятая учетная политика применяется последовательно из года в год.
1.2. Учетная политика может изменяться в связи с изменением законодательства РФ и нормативных актов, регулирующих ведение бухгалтерского учета.
1.3. Данная учетная политика принимается с 1 января 2009 года.
1.4. Бюджетное финансирование Федеральное архивное агентство получает в рамках исполнения федерального бюджета.
2. Общие принципы ведения бюджетного учета
2.1. Ведение бюджетного учета в Федеральном архивном агентстве, далее - Росархив, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством и нормативными документами, регулирующими вопросы учетной политики предприятия:
Федеральный закон "О бухгалтерском учете" от 21.11.96 N 129-ФЗ;
Инструкция по бюджетному учету, утвержденная Приказом Минфина РФ, от 30.12.2008 N 148н;
Приказ Минфина России от 22.07.2003 N 67н "О формах бухгалтерской отчетности организации";
Бюджетный кодекс РФ.
3. Организация бухгалтерского учета
3.1. Основными задачами бухгалтерского учета являются:
- формирование полной и достоверной информации о деятельности организации и ее имущественном положении;
- обеспечение контроля использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами;
- своевременное предупреждение негативных явлений в хозяйственно-финансовой деятельности.
3.2. В соответствии с Законом Российской Федерации от 21.11.96 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" ответственными являются:
- за организацию бухгалтерского учета и соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций - руководитель Росархива;
- за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, ведение налогового учета, своевременное предоставление полной и достоверной бухгалтерской и налоговой отчетности - главный бухгалтер Росархива.
3.3. Должностными лицами, имеющими право подписи первичных учетных документов, являются:
- право первой подписи - руководитель и заместители руководителя Росархива;
- право второй подписи - начальник финансово-экономического отдела - главный бухгалтер и заместитель главного бухгалтера.
3.4. В Росархиве создана бухгалтерская служба в составе финансово-экономического отдела, возглавляемая главным бухгалтером, который несет ответственность за ведение бухгалтерского учета, а также своевременное предоставление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.
3.5. В бухгалтерской службе (бухгалтерии) созданы участки:
- учета товарно-материальных ценностей (ТМЦ);
- расчетов по заработной плате;
- расчетов с покупателями и заказчиками;
- учета кассовых операций;
- учета финансирования и затрат, налогового учета.
Работники перечисленных участков несут ответственность за состояние соответствующего участка бухгалтерского учета и достоверность контролируемых ими показателей бухгалтерской отчетности.
3.6. В обязанности работников бухгалтерской службы (бухгалтерии) входят:
- ведение бухгалтерского учета в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, "Инструкции по бюджетному учету", утвержденной Приказом Минфина РФ от 30.12.2008 N 148н, и других правовых актов;
- контроль за правильным и экономным расходованием средств в соответствии с их целевым назначением по утвержденным сметам доходов и расходов по бюджетным средствам с учетом внесенных в них в установленном порядке изменений, а также за сохранностью денежных средств и ТМЦ в местах их хранения и эксплуатации;
- начисление и выплата заработной платы работникам в установленные сроки;
- своевременное проведение расчетов с организациями и отдельными физическими лицами в процессе исполнения сметы расходов (в пределах санкционированных расходов);
- контроль использования доверенностей, выданных для получения имущественно-материальных ценностей;
- участие в проведении инвентаризации имущества и финансовых обязательств, своевременное и правильное определение результатов инвентаризации и отражение их в учете;
- составление и предоставление в установленном порядке и в предусмотренные сроки бухгалтерской отчетности;
- проведение инструктажа материально ответственных лиц по вопросам учета и сохранности ценностей, находящихся на их ответственном хранении;
- хранение документов (первичных учетных документов, регистров бухгалтерского учета, отчетности, а также смет доходов и расходов и расчетов к ним и т.п. как на бумажных, так и на машинных носителях информации) в соответствии с правилами организации государственного архивного дела.
3.7. Бухгалтерская служба (бухгалтерия) осуществляет свою деятельность в тесном взаимодействии с отделом кадров и другими структурными подразделениями Росархива.
4. Способы и техника ведения учета
4.1. Бухгалтерский учет ведется по журнально-ордерной форме учета (с применением компьютерной техники) при помощи бухгалтерской программы 1С бухгалтерия для бюджетных организаций и "Парус-бюджет" - модуль - зарплата.
4.2. Бухгалтерский учет имущества, обязательств и хозяйственных операций ведется способом двойной записи в соответствии с рабочим планом счетов бухгалтерского учета в соответствии с Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной Приказом Минфина РФ от 30.12.2008 N 148н.
4.3. Основанием для записей в регистрах бухгалтерского и налогового учета являются первичные документы, составленные по унифицированным формам, утвержденным Госкомстатом России, и фиксирующие факт совершения хозяйственной операции, а также расчеты бухгалтерии.
4.4. Для накопления информации, содержащейся в первичных документах, регистры бухгалтерского учета ведутся: в специальных книгах (журналах, журналах-ордерах), на отдельных листах и карточках, в виде распечаток, полученных при использовании вычислительной техники, на магнитных дисках, дискетах и т.п., систематизируются по датам и отражаются накопительным способом в следующих регистрах бюджетного учета:
N 1 Журнал операций по счету "Касса"
N 2 Журнал операций по банковскому (лицевому) счету
N 3 Журнал операций расчетов с подотчетными лицами
N 4 Журнал операций расчетов с поставщиками и подрядчиками
N 5 Журнал операций расчетов с дебиторами по доходам
N 6 Журнал операций расчетов по оплате труда
N 7 Журнал операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов
N 8 Журнал операций по прочим операциям
Главная книга.
5. Формирование учетных нормативов
В рамках организации бюджетного учета учреждением определяются следующие учетные нормативы:
5.1. Лимит остатков денежных средств Росархива в кассе определяется по согласованию с обслуживающим учреждение органом Федерального казначейства и составляет 3000= (Три) тысячи рублей.
5.2. Оплата труда работников Росархива осуществляется в следующие сроки:
- выдача зарплаты за первую половину отработанного времени в месяц - 20 числа текущего месяца;
- выдача зарплаты за вторую половину отработанного времени в месяц - 5 числа месяца, следующего за отработанным месяцем.
5.3. Расчеты с персоналом Росархива при увольнении, а также при предоставлении очередных отпусков осуществляются в течение 3 дней со дня подписания соответствующего приказа руководителем Росархива, но не позднее дня увольнения сотрудника.
5.4. Прочие расчеты с персоналом Росархива осуществляются в сроки выплаты заработной платы.
5.5. При направлении работников в служебные командировки, связанные с основной деятельностью учреждения, Росархив руководствуется Указом Президента РФ "О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих" от 18.07.2005 N 813 (ред. от 06.12.2007 N 1643).
5.5.1. При направлении работников в служебные командировки по России им возмещаются следующие затраты:
- суточные - в размере 100 руб. в сутки (за счет бюджетных средств);
- затраты по найму жилых помещений - в размере, определенном счетами гостиниц;
- затраты по найму жилого помещения при нахождении в командировках, связанных с основной деятельностью учреждения, без представления счетов гостиниц - в размере 12 руб. в сутки от установленной нормы (за счет бюджетных средств);
- затраты на проезд к месту командировки и обратно - в размере фактических расходов на покупку железнодорожных, авиа- или автобилетов, исходя из следующих тарифов:
- руководителю учреждения и его заместителям - СВ (бизнес-класс);
- прочим работникам - купейный вагон (эконом-класс);
- прочие затраты, подтвержденные соответствующими документами.
5.5.2. При направлении работников в служебные зарубежные командировки, связанные с основной деятельностью учреждения, им возмещаются следующие затраты:
- суточные - Постановление Правительства РФ от 26.12.2005 N 812 (ред. от 12.08.2008 N 587);
- затраты по найму жилых помещений - по счетам гостиниц, но не более сумм, установленных Приказом Минфина РФ от 02.08.2004 N 64н (ред. от 09.12.2008 N 139н);
- затраты на проезд к месту командировки и обратно - в размере фактических расходов на покупку железнодорожных, авиа- или автобилетов, исходя из следующих тарифов:
- руководителю учреждения и его заместителям - СВ (бизнес-класс);
- прочим работникам - купейный вагон (эконом-класс).
- прочие затраты, подтвержденные соответствующими документами.
5.6. Возмещение затрат работникам, имеющим разъездной характер работы, список которых определен приказом руководителя, осуществляется путем компенсации им данных затрат денежными средствами на основании оформляемых авансовых отчетов с предоставлением платежных документов и проездных билетов (в соответствии с требованиями ст. 166 ТК РФ служебные разъезды указанных работников служебными командировками не являются).
5.7. Для своевременного получения финансового результата работы Росархива устанавливается дата сдачи материальных отчетов, табелей рабочего времени, ведомостей для начисления заработной платы не позднее 2-го числа месяца, следующего за отчетным.
6. Инвентаризация имущества и финансовых обязательств
6.1. В целях обеспечения достоверности данных бухгалтерского учета и отчетности производится инвентаризация имущества и финансовых обязательств до 31 декабря отчетного года на основании приказа руководителя.
6.2. Обязательная инвентаризация производится в случаях, предусмотренных ст. 12 Закона N 129-ФЗ.
6.3. Инвентаризация основных средств проводится один раз в три года.
6.4. Внеплановые инвентаризации проводятся при смене материально ответственных лиц, при установлении фактов хищений или порчи материальных ценностей, а также в случае чрезвычайных ситуаций.
6.5. Выявленные при инвентаризации расхождения фактического наличия имущества с данными бюджетного учета оформляются в порядке, предусмотренном законодательством РФ.
7. Учет нефинансовых активов
К нефинансовым активам относятся основные средства, нематериальные активы и материальные запасы.
7.1. Основные средства отражаются в учете и отчетности в сумме затрат на приобретение, изготовление и расходов по их доведению до состояния, в котором они пригодны к использованию в запланированных целях.
7.2. Единицей учета основных средств является инвентарный объект. Каждому объекту, кроме объекта стоимостью до 3000 рублей включительно, присваивается инвентарный номер.
7.3. Срок полезного использования основного средства устанавливается Росархивом самостоятельно согласно п. 20 ПБУ 6/01 в соответствии с Классификацией основных средств, включаемых в амортизационные группы (утверждена Постановлением Правительства РФ от 1 января 2002 г. N 1).
7.4. Стоимость основных средств погашается путем ежемесячного начисления амортизации начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем введения их в эксплуатацию.
7.5. Амортизация объектов основных средств производится по линейному способу в соответствии с Классификацией основных средств, включаемых в амортизационные группы (утверждена Постановлением Правительства РФ от 1 января 2002 г. N 1).
7.6. Норматив списания стоимости объектов основных средств путем начисления единовременной 100%-ой амортизации составляет до 20000 руб.
7.7. Принятие на учет вновь поступивших объектов основных средств, внутреннее перемещение и выбытие осуществляется постоянно действующей комиссией. Состав комиссии утверждается приказом руководителя Росархива.
7.8. К материальным запасам относятся:
- предметы, используемые в деятельности учреждения в течение периода, не превышающего 12 месяцев, независимо от их стоимости;
- предметы, используемые в деятельности учреждения в течение периода, превышающего 12 месяцев, но не относящиеся к основным средствам в соответствии с ОКОФ.
7.9. Списание (отпуск) материальных запасов осуществляется по мере их выдачи со склада по фактической стоимости каждой единицы.
7.9.1. Списание материальных запасов стоимостью до 200 руб. осуществляется непосредственно при поступлении в Росархив.
8. Расчеты с подотчетными лицами
8.1. Операции по выдаче и использованию подотчетных сумм в бюджетном учете отражаются в соответствии с п. п. 166 - 169 Инструкции N 148н.
8.2. Наличные денежные средства выдаются под отчет на хозяйственные расходы только лицам, утвержденным приказом руководителя Росархива.
8.3. Перерасход подотчетных сумм по оформленным и принятым авансовым отчетам погашается только дополнительной выдачей подотчетных сумм.
8.4. Авансовые отчеты по командировочным расходам предоставляются в бухгалтерию не позднее 3 дней после возвращения из командировки.
8.5. Основанием для выплаты работнику перерасхода аванса или внесения в кассу неиспользованного аванса служит авансовый отчет, утвержденный руководителем.
9. Исчисление налогов и сборов
9.1. Отчетным годом считается период с 1 января по 31 декабря.
9.2. Исчисление налогов и сборов осуществляется в соответствии с НК РФ.
10. Бухгалтерская отчетность
10.1. Финансово-экономический отдел составляет месячную, квартальную, годовую бюджетную отчетность центрального аппарата Федерального архивного агентства в порядке и в сроки, установленные соответствующими нормативно-правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.
10.2. Подведомственные Федеральному архивному агентству учреждения представляют в Финансово-экономический отдел отчетность по главе 155 "Федеральное архивное агентство" как получатели средств федерального бюджета в сроки, установленные письменным уведомлением Росархива.
10.3. Финансово-экономический отдел составляет сводную квартальную, годовую и иную бюджетную отчетность по главе 155 "Федеральное архивное агентство" как главный распорядитель средств федерального бюджета в объеме, предусмотренном Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, утвержденной Приказом Минфина России от 13.11.2008 N 128н.