МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ПЕЧАТИ И МАССОВЫМ КОММУНИКАЦИЯМ
ПРИКАЗ
от 23 сентября 2016 г. N 365
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ПОСТУПЛЕНИЙ ДОХОДОВ
В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ, АДМИНИСТРИРОВАНИЕ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЕТ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ПЕЧАТИ И МАССОВЫМ КОММУНИКАЦИЯМ
В соответствии со статьями 160.1, 174.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 23 июня 2016 г. N 574 "Об общих требованиях прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 995 "О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", приказываю:
1. Утвердить прилагаемую методику прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации (письмо от 05.09.2016 N 23-02-06/51875).
2. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Т.В. Наумову.
Руководитель
М.В.СЕСЛАВИНСКИЙ
Приложение
к приказу Федерального
агентства по печати
и массовым коммуникациям
от 23 сентября 2016 г. N 365
МЕТОДИКА
ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ПОСТУПЛЕНИЙ ДОХОДОВ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
БЮДЖЕТ, ЗАКРЕПЛЕННЫХ ЗА ФЕДЕРАЛЬНЫМ АГЕНТСТВОМ ПО ПЕЧАТИ
И МАССОВЫМ КОММУНИКАЦИЯМ
1. Настоящая методика устанавливает порядок прогнозирования поступлений доходов в федеральный бюджет, администрирование которых осуществляет Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (далее - Роспечать) согласно правовому акту о наделении ее соответствующими полномочиями по каждому виду доходов.
2. Роспечать осуществляет полномочия главного администратора доходов федерального бюджета по следующим кодам классификации доходов:
| N п/п | Код доходов бюджетной классификации Российской Федерации | Наименование кода доходов бюджетной классификации Российской Федерации | Метод расчета прогнозного объема поступлений |
| 1. | 1 11 02012 01 6000 120 | Доходы по остаткам средств на счетах федерального бюджета и от их размещения, кроме средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации) | Усреднение |
| 2. | 1 11 07011 01 6000 120 | Доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей федеральных государственных унитарных предприятий (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации) | Прямой расчет |
| 1 13 02061 01 6000 130 | Доходы, поступающие в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией федерального имущества (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации) | Прямой расчет | |
| 4. | 1 13 02991 01 6000 130 | Прочие доходы от компенсации затрат федерального бюджета (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации) | Усреднение |
| 5. | 1 14 02013 01 6000 410 | Доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных учреждений (за исключением имущества федеральных бюджетных и автономных учреждений), в части реализации основных средств по указанному имуществу (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации) | Усреднение |
| 6. | 1 14 02013 01 6000 440 | Доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных учреждений (за исключением имущества федеральных бюджетных и автономных учреждений) в части реализации материальных запасов по указанному имуществу (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации) | Усреднение |
| 7. | 1 16 33010 01 6000 140 | Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд для нужд Российской Федерации (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации) | Усреднение |
| 8. | 1 17 05010 01 6000 180 | Прочие неналоговые доходы федерального бюджета (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации) | Усреднение |
| 9. | 2 18 01010 01 0000 151 | Доходы федерального бюджета от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов субъектов Российской Федерации | Усреднение |
| 10. | 2 18 01010 01 0000 180 | Доходы федерального бюджета от возврата бюджетными учреждениями остатков субсидий прошлых лет | Усреднение |
| 11. | 2 18 01030 01 0000 180 | Доходы федерального бюджета от возврата иными организациями остатков субсидий прошлых лет | Усреднение |
Методы расчета прогнозного объема поступлений, применяемые при прогнозировании поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации:
- Усреднение (расчет, осуществляемый на основании усреднения годовых объемов доходов не менее чем за 3 года или за весь период поступления соответствующего вида доходов в случае, если он не превышает 3 года);
- Прямой метод (расчет, основанный на непосредственном использовании прогнозных значений объемных и стоимостных показателей, уровней ставок и других показателей, определяющих прогнозный объем поступлений прогнозируемого вида доходов).
3. Прогнозируемый объем поступлений доходов федерального бюджета методом прямого расчета определяется:
а) расчет прогнозируемых поступлений по коду 1 11 07011 01 6000 120 "Доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей федеральных государственных унитарных предприятий (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)" (далее - ФГУП):
где П - прогнозируемый объем поступлений на очередной финансовый год и плановый период,
Ч/П - ожидаемый объем чистой прибыли ФГУП,
Д - доля прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей ФГУП, направляемая в федеральный бюджет, определяемая исходя из необходимости направления не менее 25% чистой прибыли ФГУП в соответствии с поручениями Правительства Российской Федерации.
Порядок определения и срок перечисления в федеральный бюджет части прибыли ФГУП определены пунктами 6, 10 Правил разработки и утверждения программ деятельности и определения подлежащей перечислению в федеральный бюджет части прибыли федеральных государственных унитарных предприятий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 10.04.2002 N 228 "О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий".
Расчет поступлений в федеральный бюджет части чистой прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей федеральных государственных унитарных предприятий в сфере электронных СМИ, телерадиовещания, издательской и полиграфической деятельности, подведомственных Роспечати, производится на основе планируемых показателей финансово-хозяйственной деятельности, плана инвестиционных мероприятий, содержащихся в Программах их деятельности на очередной финансовый год и плановый период.
Программы деятельности и размер части чистой прибыли, подлежащей перечислению в федеральный бюджет организаций сферы электронных СМИ и телерадиовещания, включенных распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.06.2011 N 1060-р в перечень федеральных государственных унитарных предприятий, в отношении которых установлен специальный порядок принятия федеральными органами исполнительной власти решений по отдельным вопросам их деятельности, утверждаются Роспечатью на основании решений Правительства Российской Федерации.
По организациям, получившим убыток по результатам деятельности в отчетном году, расчет прогнозных значений на последующие годы не осуществляется. В расчет также не входят ФГУП, находящиеся в различных стадиях банкротства, ликвидации, не ведущие финансово-хозяйственную деятельность, приватизированные или планируемые к приватизации в текущем году.
Расчет уточненного прогноза доходов на текущий финансовый год и на плановый период производится посредством корректировки утвержденного прогноза доходов, исходя из:
суммы фактической прибыли предприятия за предыдущий год по данным бухгалтерской отчетности;
принятых решений об увеличении размера прибыли, подлежащей перечислению в федеральный бюджет;
образовавшейся задолженности по перечислению части прибыли предприятия на конец отчетного периода.
Данный код администрируется на основании статей 42, 51 раздела II части II Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2004 N 739 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия", пунктов 6, 10 Правил разработки и утверждения программ деятельности и определения подлежащей перечислению в федеральный бюджет части прибыли федеральных государственных унитарных предприятий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.04.2002 N 228 "О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий", пунктов 1, 2 статьи 17 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".
б) расчет прогнозируемых поступлений по коду 1 13 02061 01 6000 130 "Доходы, поступающие в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией федерального имущества (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)":
З = Су / Побщ x (Пп x К),
где З - размер компенсируемых затрат,
Су - планируемая стоимость услуг по государственному контракту,
Побщ - общая площадь здания,
Пп - площадь, закрепленная на праве оперативного управления за другим пользователем,
К - коэффициент использования общей площади, равный соотношению полезной и общей площади в здании:
К = Побщ / (ПР + Пп),
где ПР - основная (полезная) площадь Роспечати.
Прогнозное значение возмещения расходов по коммунальным платежам зависит от тарифной сетки. Расчет к возмещению производится по полученным счетам за фактически оказанные услуги, исходя из планируемого объема по государственным контрактам за услуги военизированной охраны и по предоставлению тепловой энергии на очередной финансовый год и уточненному расчету платежей за 4 квартал предыдущего года на основании полученных счетов за фактически оказанные услуги.
Данный код администрируется в соответствии со статьей 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 249 и 689 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 3 Договора от 27.12.2007 N 1370 "О возмещении произведенных расходов на оплату коммунальных платежей и услуг по содержанию здания".
4. Прогнозируемый объем поступлений доходов федерального бюджета, администрирование которых осуществляет Роспечать, по методу усреднения определяется по следующей формуле:
где П - прогнозируемый объем поступлений на очередной и плановый период;
П1, П2, П3 - объем поступлений за 3 года, предшествующих периоду прогнозирования;
- суммарный объем поступлений, носящих разовый характер (например, возврат субсидий прошлых лет в связи с реорганизацией и ликвидацией организаций в соответствии с решениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации).
Данный метод применяется в случаях расчетов прогнозируемого объема поступлений доходов в виде:
а) процентов, зачисляемых на остаток средств в иностранной валюте, размещенных в кредитных организациях по коду 1 11 02012 01 6000 120 "Доходы по остаткам средств на счетах федерального бюджета и от их размещения, кроме средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)";
Размер дохода определяется согласно выпискам банка на дату начисления процентов и зависит от суммы денежных средств на валютном счете на дату начисления процентов, размера процентной ставки, устанавливаемого банком, и обменного курса валют, устанавливаемого Банком России.
Данный код администрируется на основании статей 42, 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 6 части 3 статьи 14 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле", в соответствии со статьей 852 Гражданского кодекса Российской Федерации, с пунктами 1, 3 - 7, 11 постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2005 N 812 "О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета".
б) доходов от возврата дебиторской задолженности прошлых лет по компенсации затрат федерального бюджета и иных компенсаций затрат федерального бюджета; платы, взимаемой с работника при выдаче трудовой книжки или вкладыша в нее в качестве возмещения затрат, понесенных работодателем при их приобретении по коду 1 13 02991 01 6000 130 "Прочие доходы от компенсации затрат федерального бюджета (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)";
Данный код администрируется на основании статьи 12, абзаца 2 пункта 1 статьи 51, статьи 160.1, статьи 218 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ; в соответствии с пунктом 47 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках".
в) доходов от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении Роспечати, поступлений от возмещения недостач, хищений (в части реализации основных средств и материальных запасов по указанному имуществу) по кодам 1 14 02013 01 6000 410 "Доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных учреждений (за исключением имущества федеральных бюджетных и автономных учреждений), в части реализации основных средств по указанному имуществу (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)" и 1 14 02013 01 6000 440 "Доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных учреждений (за исключением имущества федеральных бюджетных и автономных учреждений) в части реализации материальных запасов по указанному имуществу (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)" соответственно;
Данные коды администрируются на основании пункта 1 статьи 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статей 296, 298 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Решение о списании федерального имущества принимается в порядке, установленном Положением об особенностях списания федерального имущества, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 N 834, а также в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
Возмещение ущерба по недостачам имущества, находящегося в оперативном управлении Роспечати (в части основных средств), выявленным в результате инвентаризации, по актам ревизии и материалам служебных проверок осуществляется в соответствии со статьями 233, 238, 241 - 244 Трудового кодекса Российской Федерации.
Возмещение причиненного ущерба в части материальных запасов осуществляется в соответствии со статьями 246 - 248 Трудового кодекса Российской Федерации.
Размер ущерба, причиненный недостачами и хищениями, определяется исходя из рыночной стоимости материальных ценностей на день обнаружения ущерба. Взыскание с виновного работника суммы причиненного ущерба производится добровольно работником или по решению суда. Удержание суммы ущерба из заработной платы работника администраторов доходов осуществляется по его заявлению при начислении заработной платы за соответствующий период. Перечисление суммы ущерба в доход федерального бюджета осуществляется одновременно с перечислением заработной платы работнику.
г) денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе денежных средств, внесенных участником закупки в качестве обеспечения его заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае уклонения участника заказа от заключения контракта по коду 1 16 33010 01 6000 140 "Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд для нужд Российской Федерации (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)";
Данный код администрируется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", статьями 41, 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
д) иных поступлений от неналоговых доходов, подлежащих зачислению в доход федерального бюджета, для которых не предусмотрены отдельные коды бюджетной классификации (в пределах компетенции Роспечати), средства от возмещения ущерба по недостачам денежных средств и (или) денежных документов по коду 1 17 05010 01 6000 180 "Прочие неналоговые доходы федерального бюджета (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)";
Данный код администрируется в соответствии с пунктом 2 статьи 46, пунктом 1 статьи 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьями 233, 238, 243, 244, 246 - 248 Трудового кодекса Российской Федерации.
е) средств от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов субъектов Российской Федерации по коду 2 18 01010 01 0000 151 "Доходы федерального бюджета от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов субъектов Российской Федерации (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)";
Данный код администрируется в соответствии со статьями 20, 41, пунктом 1 статьи 51, статьей 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с пунктом 2 Общих требований к порядку взыскания в доход бюджетов неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, и порядке взыскания неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета, утвержденных приказом Минфина России от 11.06.2009 N 51н.
ж) средств от возврата в федеральный бюджет бюджетными учреждениями остатков субсидий прошлых лет по коду 2 18 01010 01 0000 180 "Доходы федерального бюджета от возврата бюджетными учреждениями остатков субсидий прошлых лет (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)";
Данный код администрируется в соответствии со статьями 20, 41, 51, статьей 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, приказом Минфина России от 28.07.2010 N 82н "О взыскании в соответствующий бюджет неиспользованных остатков субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации государственным (муниципальным) учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям".
з) средств от возврата в федеральный бюджет иными организациями субсидий прошлых лет по коду 2 18 01030 01 0000 180 "Доходы федерального бюджета от возврата иными организациями остатков субсидий прошлых лет (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)".
Данный код администрируется на основании соответствующих статей федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в соответствии со статьями 20, 41, 51, статьей 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Приказом Минфина России от 28.07.2010 N 82н "О взыскании в соответствующий бюджет неиспользованных остатков субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации государственным (муниципальным) учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям".