ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
от 5 сентября 2016 г. N 374
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ
ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ПОСТУПЛЕНИЙ ДОХОДОВ В БЮДЖЕТЫ БЮДЖЕТНОЙ
СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, АДМИНИСТРИРОВАНИЕ КОТОРЫХ
ОСУЩЕСТВЛЯЕТ ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
В соответствии со статьей 160.1, пунктом 1 статьи 160.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 23 июня 2016 г. N 574 "Об общих требованиях к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации", распоряжения Правительства Российской Федерации от 29 мая 2006 г. N 774-р "О формировании позиции акционера - Российской Федерации в акционерных обществах, акции которых находятся в федеральной собственности" приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Методику прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, администрирование которых осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.
2. Признать утратившими силу приказы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 9 июля 2014 г. N 301 "Об утверждении Правил расчета прогнозных показателей поступления доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, администрирование которых осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору", от 13 ноября 2015 г. N 462 "О внесении изменений в приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 9 июля 2014 г. N 301 "Об утверждении Правил расчета прогнозных показателей поступления доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, администрирование которых осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору".
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя А.В. Бакатина.
Врио руководителя
А.Л.РЫБАС
Утверждена
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 5 сентября 2016 г. N 374
МЕТОДИКА
ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ПОСТУПЛЕНИЙ ДОХОДОВ В БЮДЖЕТЫ БЮДЖЕТНОЙ
СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, АДМИНИСТРИРОВАНИЕ КОТОРЫХ
ОСУЩЕСТВЛЯЕТ ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
I. Общие положения
1. Методика прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, администрирование которых осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Методика), разработана в соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2016 г. N 574 "Об общих требованиях к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации".
2. Методика разработана в целях установления единого порядка расчета прогнозных показателей главными администраторами (администраторами) доходов бюджетов бюджетной системы по закрепленным источникам.
3. Прогнозирование поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в рамках исполнения полномочий главного администратора доходов федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в части представления сведений, необходимых для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета, составления и ведения кассового плана осуществляется для дальнейшего представления:
в Министерство финансов Российской Федерации центральным аппаратом Ростехнадзора на основании данных, представленных территориальными органами (по запросу);
в финансовые органы бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов территориальными органами Ростехнадзора (по запросу).
4. Прогнозирование поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации осуществляется финансовыми подразделениями центрального аппарата и территориальных органов Ростехнадзора в разрезе кодов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, закрепленных за Ростехнадзором.
5. Расчет прогнозного объема поступлений осуществляется в тысячах рублей. Округление значений осуществляется до целых чисел.
6. Прогноз поступлений составляется на финансовый год и на плановый период с помесячным распределением. Помесячное распределение прогнозного объема поступлений осуществляется исходя из сложившейся практики на основании анализа динамики поступлений за предшествующие годы.
II. Методы расчета прогнозного объема поступлений
7. Метод прямого расчета основан на непосредственном использовании прогнозных значений показателей (ожидаемое количество заявлений, запросов, правонарушений, за которые установлены фиксированные размеры платежей в денежном выражении или их диапазон (далее - платежи)), определяющих прогнозный объем поступлений соответствующего вида доходов.
Расчет осуществляется по видам и размерам платежей по следующей формуле:
ОПДj = ОКЗj * Rj,
где:
j - вид доходного источника;
ОПДj - ожидаемая сумма поступления доходов по источнику, рассчитываемому по количеству платежей j-го вида;
ОКЗj - ожидаемое количество платежей j-го вида в расчетном году, представляемые в финансовые подразделения структурными подразделениями, на которые возложены функции по осуществлению деятельности по аттестации персонала поднадзорных организаций и экспертов, лицензионно-разрешительной, контрольно-надзорной деятельности, а также по представлению сведений, содержащихся в государственном реестре саморегулируемых организаций, рассчитанное на основании усреднения количества платежей за три года, предшествующих расчетному, с учетом положений пункта 9 настоящей Методики;
Rj - размер платежа по j-му виду заявлений, штрафов, запросов.
7.1. Исключен. - Приказ Ростехнадзора от 19.06.2017 N 211.
7.2. Исключен. - Приказ Ростехнадзора от 19.06.2017 N 211.
7.3. Количественный метод.
Количественный метод основан на прогнозировании количественных показателей (ожидаемое количество заявлений, обращений, запросов), которые умножаются на соответствующий размер государственной пошлины или платы в денежном выражении.
Расчет осуществляется по следующей формуле:
ОПДj = (ОКЗj + Кj1 + Кj2) / 3 x Гj, где:
j - вид доходного источника;
ОПДj - ожидаемая сумма поступления доходов по источнику, рассчитываемому по количеству заявлений (обращений, запросов) j-го вида;
ОКЗj - ожидаемое количество заявлений (обращений, запросов) j-го вида в текущем финансовом году, представленных в финансовые подразделения структурными подразделениями, на которые возложены функции по осуществлению лицензионно-разрешительной деятельности и деятельности по аттестации персонала поднадзорных организаций, а также по представлению сведений, содержащихся в государственном реестре саморегулируемых организаций;
Кj1 - количество заявлений (обращений, запросов) j-го вида, фактически поступивших в прошлом году;
Кj2 - количество заявлений (обращений, запросов) j-го вида, фактически поступивших в году, предшествующем прошлому году;
Гj - размер государственной пошлины или платы по j-му виду заявлений (обращений, запросов).
8. Метод усреднения.
Расчет прогнозного объема поступлений доходов осуществляется на основании усреднения объемов доходов в денежном выражении за три года, предшествующих расчетному году, по формуле:
ППДi = (Фi1 + Фi2 + Фi3) / 3,
где:
i - вид доходного источника;
ППДi - сумма прогнозного объема поступлений доходов по i-му доходному источнику;
Фi1,2,3 - сумма доходов по i-му доходному источнику в первом, втором, третьем годах, предшествующих расчетному году, которая определяется:
для года, истекшего на дату составления прогноза - в сумме фактически поступивших доходов в соответствующем году;
для текущего года и года, не наступившего на дату составления прогноза, - в сумме прогнозного объема поступлений доходов в соответствующем году, рассчитанной в соответствии с настоящей Методикой.
9. При составлении прогноза для дальнейшего представления в Министерство финансов Российской Федерации в целях обеспечения достоверности прогнозных данных осуществляется уточнение оценки прогнозных показателей в следующих случаях:
изменения законодательства Российской Федерации в части размеров государственной пошлины, административных штрафов, введения новых (отмены существующих) видов деятельности, подлежащих лицензированию, видов административной ответственности, входящих в компетенцию Ростехнадзора, другие аналогичные изменения;
иные изменения, оказывающие влияние на объем поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в прогнозируемом периоде;
превышения фактического объема поступлений доходов в текущем году над прогнозным объемом поступлений доходов на текущий год;
значительного отклонения прогнозного объема поступлений доходов на текущий год от расчетного объема поступлений доходов в текущем году, рассчитанного по формуле:
ППДk = ФПДk / n * 12,
где:
k - вид доходного источника;
ППДk - сумма прогнозного объема поступлений доходов по k-му доходному источнику;
ФПДk - сумма доходов, фактически поступивших в текущем финансовом году по k-му доходному источнику, по состоянию на первое число месяца составления прогноза;
n - количество месяцев текущего финансового года, прошедших с начала года до месяца составления прогноза.
10. В случае уточнения оценки прогнозных показателей в расчетном периоде в соответствии с пунктом 9 настоящей Методики при необходимости осуществляется корректировка прогнозных показателей на плановый период.
11. Корректировка прогнозных показателей проводится с указанием величины и причин соответствующих отклонений.
III. Особенности прогнозирования поступлений доходов
в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации
12. Объем поступлений денежных средств от уплаты административных штрафов, налагаемых уполномоченными лицами центрального аппарата и территориальных органов Ростехнадзора (коды бюджетной классификации (далее - КБК) 498 1 16 01000 01 6000 140, 498 1 16 07000 01 6000 140, 498 1 16 11000 01 6000 140, 498 1 16 27000 01 6000 140, 498 1 16 41000 01 6000 140, 498 1 16 43000 01 6000 140, 498 1 16 45000 01 6000 140, 498 1 16 90020 02 6000 140, 498 1 16 90040 04 6000 140), связан с результативностью и количеством проводимых контрольных мероприятий, количеством нарушений, допущенных поднадзорными организациями.
Прогнозирование поступлений по административным штрафам осуществляется центральным аппаратом и территориальными органами Ростехнадзора по методу прямого расчета в соответствии с пунктом 7 настоящей Методики.
Количественные показатели для расчета прогнозных показателей представляются в финансовые подразделения структурными подразделениями, на которые возложены функции по осуществлению контрольно-надзорной деятельности.
Прогнозные показатели по взиманию штрафов не доводятся до инспекторского состава, так как доведение плановых показателей по взиманию штрафов может привести к личной заинтересованности (прямой или косвенной) государственного гражданского служащего (инспектора) и повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей.
13. Сумма государственной пошлины, поступившей в федеральный бюджет (КБК 498 1 08 07081 01 0000 110 и 498 1 08 07200 01 0000 110), зависит от количества поступивших заявлений, обращений на совершение соответствующих юридически значимых действий.
Прогнозирование поступлений осуществляется центральным аппаратом и территориальными органами Ростехнадзора по методу прямого расчета в соответствии с пунктом 7 настоящей Методики.
При расчете прогнозных показателей для каждого вида государственной пошлины осуществляется расчет оценки объема выпадающих доходов в связи с применением льгот, предусмотренных статьей 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации, на основании количества случаев совершения юридически значимых действий без взимания государственной пошлины (уплаты госпошлины с применением понижающего коэффициента) с использованием метода прямого расчета в соответствии с пунктом 7 настоящей Методики.
Количественные показатели для расчета прогнозных показателей представляются в финансовые подразделения структурными подразделениями, на которые возложены функции по осуществлению лицензионно-разрешительной деятельности и деятельности по аттестации персонала поднадзорных организаций.
14. Объем поступлений в федеральный бюджет платы за предоставление сведений, содержащихся в государственном реестре саморегулируемых организаций (КБК 498 1 13 01991 01 6000 130), зависит от фактического количества обращений за такими сведениями.
Прогнозирование поступлений осуществляется центральным аппаратом Ростехнадзора по методу прямого расчета в соответствии с пунктом 7 настоящей Методики.
Количественные показатели для расчета прогнозных показателей представляются в финансовое подразделение структурным подразделением, на которое возложены функции по представлению сведений, содержащихся в государственном реестре саморегулируемых организаций.
15. Прогнозирование объемов поступления доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении (КБК 498 1 11 05031 01 0000 120), осуществляется центральным аппаратом и территориальными органами Ростехнадзора по методу прямого расчета в соответствии с пунктом 7 настоящей Методики с учетом следующих особенностей:
ОКЗj принимается равным площади объектов, сдаваемых в аренду по условиям заключенных (планируемых к заключению) договоров аренды на дату составления прогноза;
Rj - ставка арендной платы одного квадратного метра сдаваемых в аренду объектов в расчете на период действия договора в соответствующем финансовом году.
16. Прогнозирование объемов поступления доходов от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных учреждений (за исключением имущества федеральных бюджетных и автономных учреждений), в части реализации основных средств по указанному имуществу, а также материальных запасов по указанному имуществу (КБК 498 1 14 02013 01 6000 410, 498 1 14 02013 01 6000 440) осуществляется центральным аппаратом Ростехнадзора:
в текущем году объем поступления доходов определяется с учетом фактического поступления доходов по состоянию на дату составления прогноза и динамики поступлений доходов за три года, предшествующих расчетному году;
на плановый период - по методу усреднения в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики.
17. Объем поступления доходов, поступивших в результате применения мер административной ответственности за несоблюдение условий исполнения государственных контрактов, договоров (неустойка, пени, штрафы) (КБК 498 1 16 90010 01 6000 140).
Прогнозирование объемов поступления доходов осуществляется:
в текущем году объем поступления доходов определяется с учетом фактического поступления доходов по состоянию на дату составления прогноза и динамики поступлений доходов за три года, предшествующих расчетному году;
на плановый период - по методу усреднения в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики.
18. Прогнозирование объема поступления доходов в федеральный бюджет от возврата бюджетными учреждениями остатков субсидий прошлых лет (КБК 498 2 18 01010 01 0000 180) осуществляется центральным аппаратом Ростехнадзора:
в текущем году объем поступления доходов определяется с учетом фактического поступления доходов по состоянию на дату составления прогноза и динамики поступлений доходов за три года, предшествующих расчетному году;
на плановый период - по методу усреднения в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики.
19. Прогнозирование объемов поступления доходов в федеральный бюджет в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в иностранной валюте, размещенных в кредитных организациях (КБК 498 1 11 02012 01 6000 120); от уплаты за бланк трудовой книжки и вкладыша в нее, от возврата дебиторской задолженности прошлых лет по компенсации затрат федерального бюджета и иным компенсациям затрат федерального бюджета (КБК 498 1 13 02991 01 6000 130); от возмещения ущерба при возникновении страховых случаев (КБК 498 1 16 23011 01 6000 140); за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, в том числе денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (аукционе) в случае уклонения победителя конкурса (аукциона) от заключения государственного контракта (договора) (КБК 498 1 16 33010 01 6000 140); от возмещения ущерба по недостачам денежных средств и (или) денежных документов в кассе (КБК 498 1 17 05010 01 6000 180) осуществляется центральным аппаратом и территориальными органами Ростехнадзора:
в текущем году объем поступления доходов определяется с учетом фактического поступления доходов по состоянию на дату составления прогноза и динамики поступлений доходов за три года, предшествующих расчетному году;
на плановый период - по методу усреднения в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики.
20. Исключен. - Приказ Ростехнадзора от 19.06.2017 N 211.
20. Прогнозирование объема поступления доходов в федеральный бюджет по КБК 498 1 11 01010 01 6000 120 (Доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации), осуществляется методом прямого расчета по следующей формуле:
Д = ЧП x Пчп x Дрф,
где:
Д - сумма дивидендов в прогнозируемом году;
ЧП - чистая прибыль акционерного общества за прошедший финансовый год (чистая прибыль акционерного общества за год, предшествующий прогнозируемому);
Пчп - доля прибыли, направленная на выплату дивидендов в планируемом году (процент чистой прибыли акционерного общества), подлежащая перечислению в федеральный бюджет (в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2006 г. N 774-р "О формировании позиции акционера - Российской Федерации в акционерных обществах, акции которых находятся в федеральной собственности" не менее 25 процентов чистой прибыли акционерного общества (без учета доходов, полученных от переоценки финансовых вложений);
Дрф - доля Российской Федерации в лице Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в уставном капитале акционерного общества определяется с учетом пакета акций, которые приватизированы или планируются к приватизации в текущем году.