ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
от 15 января 2019 г. N 14
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МОНИТОРИНГЕ КАЧЕСТВА
ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
В целях реализации приказа Министерства финансов Российской Федерации от 29 декабря 2017 г. N 264н "О формировании отчета Министерства финансов Российской Федерации о результатах мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета (главными распорядителями средств федерального бюджета, главными администраторами доходов федерального бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета федерального бюджета)" и повышения персональной ответственности руководителей федеральных бюджетных учреждений, подведомственных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, за эффективное использование средств федерального бюджета, предусмотренных на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о мониторинге качества финансового менеджмента федеральных бюджетных учреждений, подведомственных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Положение).
2. Признать утратившим силу приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 30 декабря 2016 г. N 590 "Об утверждении Положения о мониторинге качества финансового менеджмента федеральных бюджетных учреждений, подведомственных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору".
3. Управлению экономики, финансов и государственных программ (О.Г. Бразгунова) обеспечить координацию деятельности по реализации Положения.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя А.В. Бакатина.
Руководитель
А.В.АЛЕШИН
Приложение
Утверждено
приказом Ростехнадзора
от 15 января 2019 г. N 14
ПОЛОЖЕНИЕ
О МОНИТОРИНГЕ КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНЫХ
БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ
ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
1. Положение о мониторинге качества финансового менеджмента федеральных бюджетных учреждений, подведомственных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Положение), разработано в целях реализации полномочий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору как главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29 декабря 2017 г. N 264н "О формировании отчета Министерства финансов Российской Федерации о результатах мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета (главными распорядителями средств федерального бюджета, главными администраторами доходов федерального бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета федерального бюджета)" и определяет порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента федеральных бюджетных учреждений, подведомственных Ростехнадзору (далее - Мониторинг), осуществляемого Управлением экономики, финансов и государственных программ центрального аппарата Ростехнадзора.
2. Мониторинг представляет собой внутриведомственную систему оценки и анализа совокупности бюджетных процессов и процедур, обеспечивающих эффективность и результативность использования средств, предоставляемых из федерального бюджета федеральным бюджетным учреждениям, подведомственным Ростехнадзору (далее - Учреждения), на финансовое обеспечение выполнения государственного задания.
3. Мониторинг проводится ежеквартально по состоянию на 1 апреля, 1 июля, 1 октября текущего финансового года нарастающим итогом с начала года, ежегодно по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным периодом, а также на дату составления проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
4. Мониторинг проводится на основании отчетных данных Учреждений, а также иных данных и материалов, представленных в центральный аппарат Ростехнадзора, по показателям, перечисленным в приложении N 1 к настоящему Положению.
5. Управление экономики, финансов и государственных программ осуществляет расчет значений показателей Мониторинга и оценок в соответствии с системой критериев оценки результатов финансово-хозяйственной деятельности Учреждений (приложение N 2 к Положению).
Оценка по группе показателей (Ог) рассчитывается по формуле:
где:
Оiп - оценка по i-му показателю группы;
Мiп - максимальная оценка по i-му показателю группы.
Итоговая оценка качества финансового менеджмента (Ем) рассчитывается по формуле:
где:
Оjг - оценка по j-й группе показателей качества финансового менеджмента;
Sjг - вес j-й группы показателей в итоговой оценке финансового менеджмента (приложение N 2 к Положению).
6. По результатам расчета итоговой оценки качества финансового менеджмента составляется рейтинг Учреждений по качеству финансового менеджмента (далее - Рейтинг).
7. Рейтинг утверждается заместителем руководителя Ростехнадзора, координирующим деятельность Управления экономики, финансов и государственных программ, и учитывается при оценке деятельности Учреждений за соответствующий отчетный период.
8. Результаты рейтинга Учреждений могут быть направлены на:
установление причины возникновения отклонений фактических показателей объема и качества оказываемых услуг (выполненных работ) от плановых показателей, установленных в государственном задании;
выработку политики (стратегических направлений) по взаимодействию с Учреждениями для обеспечения выполнения полного объема оказываемых услуг (выполненных работ) надлежащего качества;
установление целесообразности внесения изменений и дополнений в перечень оказываемых услуг (выполняемых работ), имеющих правовые или количественные обоснования;
принятие решений в отношении руководителей Учреждений, не обеспечивших достижение в отчетном периоде количественных и качественных показателей, установленных в государственном задании;
принятие решений в отношении руководителей Учреждений, обеспечивших выполнение в отчетном периоде государственных заданий в полном объеме.
Приложение N 1
к Положению о мониторинге
качества финансового
менеджмента федеральных
бюджетных учреждений,
подведомственных
Федеральной службе
по экологическому,
технологическому и атомному
надзору, утвержденному
приказом Ростехнадзора
от 15 января 2019 г. N 14
СИСТЕМА КРИТЕРИЕВ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТОВ
ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ
БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ
ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
| N п/п | Наименование показателя | Расчет показателя | Оценка |
| 1. | Качество планирования расходов | ||
| 1.1. | Количество изменений внесенных в план финансово-хозяйственной деятельности (за исключением доведения средств субсидии на иные цели и на цели осуществления капитальных вложений, а также в связи с доведением дополнительного объема субсидии во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики") (Р.1.1) | Р.1.1 = Ри; Ри - количество изменений, внесенных в план финансово-хозяйственной деятельности в течение отчетного периода (за исключением доведения средств субсидии на иные цели и на цели осуществления капитальных вложений, а также в связи с доведением дополнительного объема субсидии во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики") | О.1.1 = 10, если Р.1.1 = 0; О.1.1 = 5, если 1 < = Р.1.1 < = 2; О.1.1 = 0, если Р.1.1 > 2 |
| 1.2. | Сумма изменений, внесенных в план финансово-хозяйственной деятельности (за исключением доведения средств субсидии на иные цели и на цели осуществления капитальных вложений, а также в связи с доведением дополнительного объема субсидии во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики") (Р.1.2) | Р.1.2 = S1 / b x 100; S1 - сумма положительных изменений, внесенных в план финансово-хозяйственной деятельности (за исключением доведения средств субсидии на иные цели и на цели осуществления капитальных вложений, а также в связи с доведением дополнительного объема субсидии во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"); b - объем расходов по плану финансово-хозяйственной деятельности на начало отчетного периода | О.1.2 = 10, если Р.1.2 = 0; О.1.2 = 5, если 0 < Р.1.2 < = 5; О.1.2 = 0, если Р.1.2 > 5 |
| 1.3. | Исполнение количественных показателей государственного задания (достижение установленного государственным заданием уровня показателей количества оказываемых услуг (выполняемых работ) (Р.1.3) | Р.1.3 = Рф / Ргз; Рф - фактический суммарный количественный показатель исполнения государственного задания (по видам оказываемых услуг (выполняемых работ); Ргз - плановый суммарный количественный показатель исполнения государственного задания (по видам оказываемых услуг (выполняемых работ) | О.1.3 = 10, если Р.1.3 = 1; О.1.3 = -10, если Р.1.3 < 1 |
| 1.4. | Своевременность внесения изменений в план финансово-хозяйственной деятельности (Р.1.4) | Р.1.4 = Рп; Рп - соответствие плановых показателей плана финансово-хозяйственной деятельности и формы 0503737 "Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности" (графа 4) | О.1.4 = 0, если Р.1.4 = 0; О.1.4 = -10, если Р.1.4 < 0 или Р.1.4 > 0 |
| 2. | Исполнение плана финансово-хозяйственной деятельности | ||
| 2.1. | Эффективность управления кредиторской задолженностью по средствам, выделенным из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания (Р.2.1) | Р.2.1 = К0; К0 - суммарный объем просроченной кредиторской задолженности на конец отчетного периода | О.2.1 = 0, если К0 = 0; О.2.1 = -10, если Р.2.1 > 0 |
| 2.2. | Эффективность управления дебиторской задолженностью по средствам, выделенным из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания (Р.2.2) | Р.2.2 = (D0 - D1) x 100 / D0; D0 - суммарный объем дебиторской задолженности на начало отчетного периода; D1 - суммарный объем дебиторской задолженности на конец отчетного периода | О.2.2 = 10, если D1 = 0; О.2.2 = 0, если 0 < Р.2.2 < 100; О.2.2 = -10, если Р.2.2 < 0 |
| 2.3. | Эффективность управления остатком средств, выделенных из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, на конец отчетного периода (Р.2.3) | Р.2.3 = (О0 - О1); О0 - остаток средств, выделенных на обеспечение выполнения государственного задания, на начало года; О1 - остаток средств, выделенных на обеспечение выполнения государственного задания, на конец года | О.2.3 = 10, если О1 = 0; О.2.3 = -10, если Р.2.3 < 0 |
| 2.4. | Эффективность управления материальными запасами, предусмотренными для выполнения государственного задания (Р.2.4) | Р.2.4 = (М1 - М0) / М0 М0 - объем материальных запасов на начало отчетного периода; М1 - объем материальных запасов на конец отчетного периода | О.2.4 = 10, если М1 = 0; О.2.4 = 0, если 0 < = Р.2.4 < = 1; О.2.4 = -10, если Р.2.4 > 1 |
| 3. | Качество представления отчетности | ||
| 3.1. | Соблюдение сроков представления форм оперативной отчетности, иной информации по запросам Управления экономики, финансов и государственных программ центрального аппарата Ростехнадзора (Р.3.1) | Р.3.1 = Рп; Рп - количество рабочих дней, превышающее установленный срок представления форм оперативной отчетности, иной информации по запросам Управления экономики, финансов и государственных программ центрального аппарата Ростехнадзора | О.3.1 = 10, если Р.3.1 = 0; О.3.1 = 5, если 0 < Р.3.1 < = 3; О.3.1 = 0, если Р.3.1 > 3 |
| 3.2. | Качество заполнения форм оперативной отчетности (Р.3.2) | Р.3.2 = Ра, или Рб, или Рв; Ра - формы заполнены в полном объеме без ошибок (ошибки исправлены в день, установленный для представления отчетности); Рб - формы заполнены не в полном объеме или заполнены с ошибками (ошибки не исправлены в день, установленный для представления отчетности); Рв - формы не заполнены или заполнены не в полном объеме с ошибками (ошибки не исправлены в день, установленный для представления отчетности) | О.3.2 = 10, если Р.3.2 = Ра; О.3.2 = 5, если Р.3.2 = Рб; О.3.2 = 0, если Р.3.2 = Рв |
| 3.3. | Соблюдение сроков представления квартальной бухгалтерской отчетности (Р.3.3) | Р.3.3 = Рп; Рп - количество дней, превышающее установленный срок представления квартальной бухгалтерской отчетности | О.3.3 = 10, если Р.3.3 = 0; О.3.3 = 5, если Р.3.3 = 1; О.3.3 = 0, если Р.3.3 > 1 |
| 3.4. | Качество заполнения форм квартальной бухгалтерской отчетности (Р.3.4) | Р.3.4 = Ра, или Рб, или Рв; Ра - формы заполнены в полном объеме без ошибок (ошибки исправлены в день, установленный для представления отчетности); Рб - формы заполнены не в полном объеме или заполнены в полном объеме с ошибками (ошибки не исправлены в день, установленный для представления отчетности); Рв - формы не заполнены или заполнены не в полном объеме с ошибками (ошибки не исправлены в день, установленный для представления отчетности) | О.3.4 = 10, если Р.3.4 = Ра; О.3.4 = 5, если Р.3.4 = Рб; О.3.4 = 0, если Р.3.4 = Рв |
| 3.5. | Соблюдение сроков представления годовой бухгалтерской отчетности (Р.3.5) | Р.3.5 = Рп; Рп - количество дней, превышающее установленный срок представления годовой бухгалтерской отчетности | О.3.5 = 10, если Р.3.5 = 0; О.3.5 = 5, если Р.3.5 = 1; О.3.5 = 0, если Р.3.5 > 1 |
| 3.6. | Качество заполнения форм годовой бухгалтерской отчетности (Р.3.6) | Р.3.6 = Ра, или Рб, или Рв; Ра - формы заполнены в полном объеме без ошибок (ошибки исправлены в день, установленный для представления отчетности); Рб - формы заполнены не в полном объеме или заполнены с ошибками (ошибки не исправлены в день, установленный для представления отчетности); Рв - формы не заполнены или заполнены не в полном объеме с ошибками (ошибки не исправлены в день, установленный для представления отчетности) | О.3.6 = 10, если Р.3.6 = Ра; О.3.6 = 5, если Р.3.6 = Рб; О.3.6 = 0, если Р.3.6 = Рв |
| 4. | Иные вопросы финансово-хозяйственной деятельности | ||
| 4.1. | Наличие нарушений, выявленных по результатам проверок внешними контрольными органами, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита (Р.4.1) | Р.4.1 = Нвнеш; Нвнеш - количество нарушений, выявленных по результатам проверок | О.4.1 = 0, если Р.4.1 = 0; О.4.1 = -5, если 0 < Р.4.1 < = 5; О.4.1 = -10, если Р.4.1 > 10 |
| 4.2. | Количество судебных решений, поступивших в течение финансового года, предусматривающих полное или частичное удовлетворение требований третьих лиц за счет средств федерального бюджета (Р.4.2) | Р.4.2 = Ид; Ид - количество судебных решений, поступивших в течение финансового года, предусматривающих полное или частичное удовлетворение требований третьих лиц за счет средств федерального бюджета | О.4.2 = 10, если Р.4.2 = 0; О.4.2 = 5, если 0 < Р.4.2 < = 3; О.4.2 = 0, если Р.4.2 > 3 |
| 4.3. | Наличие распорядительных документов, регламентирующих вопросы финансово-хозяйственной деятельности (Р.4.4) | Р.4.3 = Nd1 x l00 / Nd; Nd1 - количество распорядительных документов, регламентирующих вопросы финансово-хозяйственной деятельности, изданных учреждением; Nd - количество распорядительных документов, регламентирующих вопросы финансово-хозяйственной деятельности, издание которых является обязательным для учреждения | О.4.3 = 10, если Р.4.3 = 100; О.4.3 = 5, если 75 < = Р.4.3 < 100; О.4.3 = 0, если Р.4.3 < 75 |
| 4.4. | Соблюдение принципов целевого использования средств, выделенных на финансовое обеспечение выполнения государственного задания (Р.4.4) | Р.4.4 = H x 100 / R; H - объем расходов, не соответствующих целевому характеру использования средств на финансовое обеспечение выполнения государственного задания; R - кассовые расходы в отчетном финансовом году | О.4.4 = 0, если Р.4.4 = 0; О.4.4 = -5, если 0 < Р.4.4 < = 5; О.4.4 = -10, если Р.4.4 > 5 |
| 4.5. | Наличие фактов хищений денежных средств и материальных ценностей (Р.4.5) | Р.4.5 = Ра, или Рб, или Рв; Ра - отсутствуют факты хищений денежных средств и материальных ценностей; Рб - имеются факты хищений денежных средств и материальных ценностей, ущерб возмещен полностью в отчетном финансовом году; Рв - имеются факты хищений денежных средств и материальных ценностей, ущерб не возмещен | О.4.5 = 10, если Р.4.5 = Ра; О.4.5 = 5, если Р.4.5 = Рб; О.4.5 = 0, если Р.4.5 = Рв |
| 4.6. | Соблюдение сроков проведения инвентаризаций (Р.4.6) | Р.4.6 = К; К - количество инвентаризаций, проведенных с нарушением нормативного срока (количество случаев непроведения обязательных инвентаризаций) | О.4.6 = 10, если Р.4.6 = 0; О.4.6 = 5, если Р.4.6 = 1 О.4.6 = 0, если Р.4.6 > 1 |
Приложение N 2
к Положению о мониторинге
качества финансового
менеджмента федеральных
бюджетных учреждений,
подведомственных
Федеральной службе
по экологическому,
технологическому и атомному
надзору, утвержденному
приказом Ростехнадзора
от 15 января 2019 г. N 14
ПОКАЗАТЕЛИ МОНИТОРИНГА КАЧЕСТВА
ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
| N п/п | Наименование показателя (группы показателей) | Периодичность расчета показателя | Вес группы показателей в итоговой оценке качества финансового менеджмента |
| 1. | Качество планирования расходов | 0,2 | |
| 1.1. | Количество изменений, внесенных в план финансово-хозяйственной деятельности (за исключением доведения средств субсидии на иные цели и на цели осуществления капитальных вложений, а также в связи с доведением дополнительного объема субсидии во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики") | Квартальная | x |
| 1.2. | Сумма изменений, внесенных в план финансово-хозяйственной деятельности (за исключением доведения средств субсидии на иные цели и на цели осуществления капитальных вложений, а также в связи с доведением дополнительного объема субсидии во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики") | Квартальная | x |
| 1.3. | Исполнение количественных показателей государственного задания (достижение планового уровня показателя количества оказываемых услуг (выполняемых работ)) | Годовая | x |
| 1.4. | Своевременность внесения изменений в план финансово-хозяйственной деятельности | Годовая | x |
| 2. | Исполнение плана финансово-хозяйственной деятельности | 0,2 | |
| 2.1. | Эффективность управления кредиторской задолженностью по средствам, выделенным из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания | Квартальная | x |
| 2.2. | Эффективность управления дебиторской задолженностью по средствам, выделенным из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания | Квартальная | x |
| 2.3. | Эффективность управления остатком средств, выделенных из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на конец отчетного периода | Годовая | x |
| 2.4. | Эффективность управления материальными запасами, предусмотренными для выполнения государственного задания | Годовая | x |
| 3. | Качество представления отчетности | x | 0,3 |
| 3.1. | Соблюдение сроков представления форм оперативной отчетности, иной информации, в том числе по запросам Управления экономики, финансов и государственных программ центрального аппарата Ростехнадзора | Годовая | x |
| 3.2. | Качество заполнения форм оперативной отчетности | Квартальная | x |
| 3.3. | Соблюдение сроков представления квартальной бухгалтерской отчетности | Квартальная | x |
| 3.4. | Качество заполнения форм квартальной бухгалтерской отчетности | Квартальная | x |
| 3.5. | Соблюдение сроков представления годовой бухгалтерской отчетности | Годовая | x |
| 3.6. | Качество заполнения форм годовой бухгалтерской отчетности | Годовая | x |
| 4. | Иные вопросы финансово-хозяйственной деятельности | 0,3 | |
| 4.1. | Наличие нарушений, выявленных по результатам проверок внешними контрольными органами, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита | Квартальная | x |
| 4.2. | Количество судебных решений, поступивших в течение финансового года, предусматривающих полное или частичное удовлетворение требований третьих лиц за счет средств федерального бюджета | Квартальная | x |
| 4.3. | Наличие распорядительных документов, регламентирующих вопросы финансово-хозяйственной деятельности | Квартальная | x |
| 4.4. | Соблюдение принципов целевого использования средств, выделенных на финансовое обеспечение выполнения государственного задания | Годовая | x |
| 4.5. | Наличие фактов хищений денежных средств и материальных ценностей | Годовая | x |
| 4.6. | Соблюдение сроков проведения инвентаризаций | Годовая | x |