ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
от 30 декабря 2016 г. N 591
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ УПРАВЛЕНЧЕСКОМ УЧЕТЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
В целях реализации приказа Министерства финансов Российской Федерации от 13 апреля 2009 г. N 34н "Об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета" и повышения эффективности использования средств федерального бюджета приказываю:
1. Утвердить Положение об управленческом учете Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Положение) согласно приложению к настоящему приказу.
2. Финансовому управлению (О.Г. Бразгунова) обеспечить координацию деятельности по исполнению Положения.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя А.В. Бакатина.
Руководитель
А.В.АЛЕШИН
Приложение
Утверждено
приказом Федеральной
службы по экологическому,
технологическому
и атомному надзору
от 30 декабря 2016 г. N 591
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНЧЕСКОМ УЧЕТЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
1. Общие положения
1.1. Положение об управленческом учете Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Положение) разработано в целях реализации полномочий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору как главного администратора средств федерального бюджета, предусмотренных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 апреля 2009 г. N 34н "Об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета", и определяет порядок ведения управленческого учета в центральном аппарате Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Центральный аппарат), территориальных органах Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - территориальные органы).
1.2. Управленческий учет представляет собой систему контроля и анализа эффективности и результативности исполнения государственных функций Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), а также предоставления подведомственными федеральными бюджетными учреждениями (далее - ФБУ) услуг, необходимых для выполнения Центральным аппаратом и территориальными органами государственных функций в установленной сфере деятельности.
1.3. Общая схема организации управленческого учета представлена в приложении N 1 к настоящему Положению.
2. Основные цели и задачи управленческого учета
2.1. Основными целями управленческого учета являются:
повышение эффективности системы управления в Ростехнадзоре, выявление резервов улучшения организации деятельности;
повышение результативности и эффективности расходования бюджетных средств.
2.2. Основными задачами управленческого учета являются:
обеспечение надежности и достоверности управленческой отчетности;
обеспечение соблюдения финансовой дисциплины посредством детального анализа отдельных регистров учета;
обоснованное отнесение затрат на результаты деятельности в разрезе исполняемых контрольно-надзорных функций, оказываемых государственных услуг, выполнения мероприятий в рамках государственных программ Российской Федерации и др.;
обеспечение прозрачности затрат путем установления взаимосвязей между расходами и достигнутыми результатами.
3. Участники управленческого учета
3.1. Субъектами управленческого учета являются:
ответственное структурное подразделение Центрального аппарата, уполномоченное на ведение управленческого учета Центрального аппарата;
территориальные органы;
ФБУ.
Перечень субъектов управленческого учета Ростехнадзора определен в приложении N 2 к настоящему Положению.
3.2. Пользователями отчетных данных управленческого учета являются должностные лица Центрального аппарата и территориальных органов, участвующие в принятии управленческих решений.
3.3. Ответственность за организацию деятельности территориальных органов и ФБУ по выполнению соответствующих процедур управленческого учета несет руководитель соответствующего органа.
3.4. Контроль ведения управленческого учета, анализ эффективности и результативности исполнения Центральным аппаратом и территориальными органами контрольно-надзорных функций, оказываемых государственных услуг, мероприятий в рамках государственных программ Российской Федерации и др. осуществляется Финансовым управлением центрального аппарата Ростехнадзора в соответствии с настоящим Положением.
4. Процедуры управленческого учета
4.1. Формирование показателей и представление отчетности.
4.1.1. Субъекты управленческого учета осуществляют сбор данных о показателях деятельности Центрального аппарата, территориального органа, ФБУ и направляют управленческие данные о достижении показателей деятельности в Финансовое управление Центрального аппарата;
4.1.2. Субъекты управленческого учета составляют и представляют управленческую (оперативную) отчетность с периодичностью выполнения процедур управленческого учета, предусмотренной в Общей схеме организации управленческого учета (приложение N 1 к настоящему Положению).
4.1.3. В целях составления и представления в Финансовое управление Центрального аппарата управленческой отчетности применяются следующие автоматизированные системы:
"Финансовая подсистема комплексной системы информатизации Ростехнадзора";
"Парус - Своды".
4.2. Консолидация управленческой отчетности и контроль.
4.2.1. Консолидацию управленческой отчетности осуществляет ответственное структурное подразделение Центрального аппарата, уполномоченное на ведение управленческого учета Ростехнадзора (далее - Сводный отдел).
4.2.2. Сводный отдел осуществляет контроль своевременности, информативности и достоверности представленных отчетных данных.
4.3. Анализ данных управленческого учета.
4.3.1. Анализ осуществляется с целью повышения эффективности бюджетных расходов и оценки достижения целевых показателей, включенных в систему мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого Центральным аппаратом.
4.3.2. Анализ осуществляется по следующим направлениям:
сопоставление плановых и фактических значений показателей деятельности Ростехнадзора, оценка динамики фактических значений, выявление факторов, влияющих на изменения фактических значений;
целесообразность и обоснованность применяемых методов учета и распределения затрат;
оценка динамики фактических затрат, сопоставление их плановых и фактических значений в разрезе объектов затрат (контрольно-надзорных функций, оказываемых государственных услуг, мероприятий в рамках государственных программ Российской Федерации и др.);
возможность оптимизации распределения ресурсов на осуществление полномочий Центрального аппарата, территориальных органов и ФБУ в зависимости от результатов деятельности.
4.4. Оформление результатов управленческого учета.
4.4.1. Сводный отдел формирует информационные отчеты и направляет их пользователям управленческого учета.
4.4.2. Сводный отдел осуществляет мониторинг процедур управленческого учета и при необходимости готовит проекты корректирующих мероприятий либо организационных решений в части совершенствования системы учета бюджетных расходов Ростехнадзора, а также показателей, порядка сбора, учета и анализа данных о результативности деятельности Ростехнадзора и направляет их руководителю (заместителю руководителя) Ростехнадзора.
4.4.3. Субъекты управленческого учета в пределах своих полномочий и компетенции участвуют в совершенствовании системы показателей и порядка сбора данных о результативности деятельности Ростехнадзора.
Приложение N 1
к Положению об управленческом
учете Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
ОБЩАЯ СХЕМА ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО УЧЕТА
| N п/п | Процедуры управленческого учета | Оцениваемые показатели деятельности | Результат выполнения процедуры | Источник данных | Ответственный исполнитель | Периодичность выполнения процедур |
| 1. | Сбор данных о достижении плановых показателей, формирование показателей управленческой отчетности | Показатели деятельности учреждения | Управленческая отчетность | Субъекты управленческого учета | Субъекты управленческого учета | еженедельно, ежемесячно, ежеквартально, по мере необходимости |
| 2. | Контроль своевременности, информативности и достоверности отчетных данных | Исполнение федерального бюджета по расходам, доходам | Информация об исполнении федерального бюджета по расходам и доходам | Субъекты управленческого учета | Ответственное структурное подразделение центрального аппарата Ростехнадзора, уполномоченное на ведение управленческого учета Ростехнадзора (далее - Сводный отдел) | еженедельно, ежемесячно, ежеквартально, по мере необходимости |
| 2.1. | Контроль своевременности, информативности и достоверности отчетных данных | Взаиморасчеты с контрагентами | Информация о дебиторской и кредиторской задолженности | Субъекты управленческого учета | Сводный отдел | ежемесячно, ежеквартально, по мере необходимости |
| 2.2. | Контроль своевременности, информативности и достоверности отчетных данных | Бюджетные обязательства, план закупок, план командировок, фонд оплаты труда, объекты налогообложения, динамика поступления доходов бюджета | Кассовый прогноз исполнения федерального бюджета по расходам и доходам | Субъекты управленческого учета | Сводный отдел | ежемесячно, ежеквартально, по мере необходимости |
| 2.3. | Контроль своевременности, информативности и достоверности отчетных данных | Исполнение контрольно-надзорных функций, динамика поступления доходов бюджета | Информация о начислениях и поступлениях денежных взысканий | Субъекты управленческого учета | Сводный отдел | ежемесячно, ежеквартально, по мере необходимости |
| 2.4. | Контроль своевременности, информативности и достоверности отчетных данных | Исполнение контрольно-надзорных функций | Информация о результатах контрольно-надзорной деятельности | Субъекты управленческого учета | Сводный отдел | ежеквартально, по мере необходимости |
| 2.5. | Контроль своевременности, информативности и достоверности отчетных данных | Финансово-хозяйственная деятельность, исполнение контрольно-надзорных функций, оказание государственных услуг, мероприятия в рамках государственных программ Российской Федерации и др. | Оперативная информация | Субъекты управленческого учета | Сводный отдел | по мере необходимости |
| 3. | Анализ данных | Консолидированная управленческая отчетность | Анализ плановых и фактических показателей, анализ учета | Субъекты управленческого учета | Сводный отдел | ежеквартально, по мере необходимости |
| 4. | Оформление результатов | Консолидированная управленческая отчетность, результаты финансового мониторинга; промежуточные результаты анализа управленческой отчетности | Информационные отчеты; проекты корректирующих мероприятий; внесение изменений в положение об управленческом учете | Сводный отдел | Сводный отдел | еженедельно, ежемесячно, ежеквартально, по мере необходимости |
Приложение N 2
к Положению об управленческом
учете Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
ПЕРЕЧЕНЬ
СУБЪЕКТОВ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО УЧЕТА
1. Верхне-Донское управление Ростехнадзора
2. Волжское МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора
3. Волжско-Окское управление Ростехнадзора
4. Дальневосточное управление Ростехнадзора
5. Донское МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора
6. Енисейское управление Ростехнадзора
7. Забайкальское управление Ростехнадзора
8. Западно-Уральское управление Ростехнадзора
9. Кавказское управление Ростехнадзора
10. Крымское управление Ростехнадзора
11. Ленское управление Ростехнадзора
12. МТУ по надзору за ЯРБ Сибири и Дальнего Востока Ростехнадзора
13. МТУ Ростехнадзора
14. Нижне-Волжское управление Ростехнадзора
15. Печорское управление Ростехнадзора
16. Приволжское управление Ростехнадзора
17. Приокское управление Ростехнадзора
18. Сахалинское управление Ростехнадзора
19. Северо-Восточное управление Ростехнадзора
20. Северо-Европейское МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора
21. Северо-Западное управление Ростехнадзора
22. Северо-Кавказское управление Ростехнадзора
23. Северо-Уральское управление Ростехнадзора
24. Сибирское управление Ростехнадзора
25. Средне-Поволжское управление Ростехнадзора
26. Уральское МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора
27. Уральское управление Ростехнадзора
28. Центральное МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора
29. Центральное управление Ростехнадзора
30. ФБУ "Научно-технический центр по ядерной радиационной безопасности"
31. ФБУ "Научно-технический центр "Энергобезопасность"
32. ФБУ "Учебно-методический кабинет Ростехнадзора"
33. ФГБУ "Центр российского регистра ГТС"
34. Отдел бюджетного учета и отчетности центрального аппарата Ростехнадзора.