МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОДНЫХ РЕСУРСОВ
ПРИКАЗ
от 6 октября 2020 г. N 230
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА И УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО
БЮДЖЕТА СУБСИДИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ БЮДЖЕТНЫМ
УЧРЕЖДЕНИЯМ, НАХОДЯЩИМСЯ В ВЕДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА
ВОДНЫХ РЕСУРСОВ, НА ИНЫЕ ЦЕЛИ
В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2013, N 52, ст. 6983), абзацем третьим пункта 39 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. N 1496 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 51, ст. 7807; 2020, N 19, ст. 3007), и Общими требованиями к нормативным правовым актам и муниципальным правовым актам, устанавливающим порядок определения объема и условия предоставления бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2020 г. N 203 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 9, ст. 1203), приказываю:
1. Утвердить Порядок определения объема и условия предоставления из федерального бюджета субсидий федеральным государственным бюджетным учреждениям, находящимся в ведении Федерального агентства водных ресурсов, на иные цели.
2. Признать утратившим силу приказ Федерального агентства водных ресурсов от 11 декабря 2014 г. N 295 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета целевых субсидий федеральным государственным бюджетным учреждениям, находящимся в ведении Федерального агентства водных ресурсов" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 января 2015 г., регистрационный N 35619).
3. Настоящий приказ вступает в силу с момента его официального опубликования, но не ранее 1 января 2021 года.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Росводресурсов Н.А. Сологуб.
Руководитель
Д.М.КИРИЛЛОВ
Утвержден
приказом Росводресурсов
от 6 октября 2020 г. N 230
ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА И УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО
БЮДЖЕТА СУБСИДИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ БЮДЖЕТНЫМ
УЧРЕЖДЕНИЯМ, НАХОДЯЩИМСЯ В ВЕДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА
ВОДНЫХ РЕСУРСОВ, НА ИНЫЕ ЦЕЛИ
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок устанавливает правила определения объема и условия предоставления из федерального бюджета федеральным государственным бюджетным учреждениям, находящимся в ведении Федерального агентства водных ресурсов (далее - Учреждения), субсидий на иные цели в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - целевые субсидии).
2. Целевые субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных Федеральному агентству водных ресурсов (далее - Агентство) как получателю средств федерального бюджета в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 322 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 18, ст. 2168; 2021, N 52, ст. 9187), на следующие цели:
2.1. осуществление мероприятий по капитальному ремонту гидротехнических сооружений и иного недвижимого имущества, находящихся в оперативном управлении Учреждений (включая мероприятия по разработке проектно-сметной документации на реализацию мероприятия);
2.2. осуществление мероприятий по текущему ремонту и других мероприятий текущего характера на гидротехнических сооружениях, находящихся в оперативном управлении Учреждений;
2.3. осуществление мероприятий по текущему ремонту и других мероприятий в целях содержания недвижимого имущества (за исключением гидротехнических сооружений);
2.4. осуществление мероприятий по установлению границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов (изготовление, установка и вынос в натуру специальных информационных знаков водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов);
2.5. осуществление мероприятий по информационному обеспечению в области водных ресурсов;
2.6. осуществление мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в рамках федерального проекта "Защита от наводнений и иных негативных воздействий вод и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений";
2.7. осуществление мероприятий по охране водных объектов;
2.8. осуществление мероприятий в рамках федерального проекта "Сохранение уникальных водных объектов" национального проекта "Экология";
2.9. приобретение основных средств.
II. Условия предоставления целевых субсидий
3. Для получения целевых субсидий на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, Учреждение предоставляет:
пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости предоставления целевой субсидии;
расчет-обоснование суммы целевой субсидии;
иную информацию, подтверждающую потребность Учреждения в получении целевых субсидий, указанных в пунктах 2.1 - 2.9 пункта 2 настоящего Порядка.
Для получения целевой субсидии, указанной в подпункте 2.1 пункта 2 настоящего Порядка, Учреждение дополнительно предоставляет:
перечень объектов, подлежащих капитальному ремонту;
акт обследования гидротехнического сооружения (объекта имущества);
дефектную ведомость;
техническое задание на разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт гидротехнического сооружения (объекта имущества) (на этапе разработки проектно-сметной документации);
сметный расчет стоимости реализации капитального ремонта гидротехнического сооружения (объекта имущества) (на этапе реализации мероприятия);
экспертные заключения по разработанной проектно-сметной документации.
Для получения целевых субсидий, указанных в подпунктах 2.2 и 2.3 пункта 2 настоящего Порядка, Учреждение дополнительно предоставляет:
перечень объектов, подлежащих текущему ремонту;
акт обследования гидротехнического сооружения (объекта имущества) (в случае реализации мероприятий по их текущему ремонту);
дефектную ведомость (в случае реализации мероприятий по их текущему ремонту);
сметный расчет стоимости реализации мероприятия.
Для получения целевой субсидии, указанной в подпункте 2.4 пункта 2 настоящего Порядка, Учреждение дополнительно предоставляет:
сведения, подтверждающие внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ водного объекта с присвоением реестрового номера.
Для получения целевой субсидии, указанной в подпункте 2.5 пункта 2 настоящего Порядка, Учреждение дополнительно предоставляет:
программу мероприятий, в случае если целью предоставления субсидии является проведение мероприятий, в том числе конференций, симпозиумов, выставок.
Для получения целевых субсидий, указанных в подпунктах 2.6 и 2.7 пункта 2 настоящего Порядка, Учреждение дополнительно предоставляет:
перечень планируемых мероприятий;
акт обследования участка водного объекта;
сметный расчет стоимости реализации мероприятия.
Для получения целевой субсидии, указанной в подпункте 2.8 пункта 2 настоящего Порядка, Учреждение дополнительно предоставляет:
перечень планируемых мероприятий;
акт обследования участка водного объекта;
сметный расчет стоимости реализации мероприятия;
информацию о планируемом к приобретению имуществе (в случае планирования приобретения имущества в рамках указанной целевой субсидии).
Для получения целевой субсидии, указанной в подпункте 2.9 пункта 2 настоящего Порядка, Учреждение дополнительно предоставляет:
информацию о планируемом к приобретению имуществе.
4. Для получения целевых субсидий документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, не позднее 1 мая текущего финансового года направляются на рассмотрение:
4.1. в части мероприятий ФГБВУ "Центррегионводхоз", подведомственного Агентству, в территориальный орган Агентства, в зоне деятельности которого планируется реализация мероприятий.
По итогам рассмотрения по каждому мероприятию, предлагаемому к финансированию за счет средств федерального бюджета, территориальным органом Агентства формируются заключения (рекомендуемый образец приведен в приложении к настоящему Порядку) и направляются в центральный аппарат Агентства в срок до 15 рабочих дней со дня их поступления в территориальный орган Агентства.
4.2. в части мероприятий ФГБУ "РосНИИВХ" и ФГБУ "Акваинфотека", подведомственных Агентству, в центральный аппарат Агентства.
Представленные документы подлежат рассмотрению центральным аппаратом Агентства в течение 15 рабочих дней со дня их представления.
В случае обоснованной необходимости в реализации мероприятий (в случае выявления ненадлежащего состояния гидротехнических сооружений, находящихся в оперативном управлении Учреждений, объектов недвижимого имущества, загрязнения, засорения водного объекта, негативного воздействия вод) допускается представление документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, в срок до 1 ноября текущего финансового года.
5. На основании представленных заключений и рассмотренных документов в части мероприятий ФГБУ "РосНИИВХ" и ФГБУ "Акваинфотека", подведомственных Агентству, структурным подразделением Агентства, ответственным за координацию деятельности учреждения, формируются сводные перечни заявок о необходимых объемах бюджетных ассигнований на финансирование за счет средств федерального бюджета расходов, мероприятий и работ, направленных на реализацию государственных задач в сфере водных ресурсов по обеспечению социально-экономических потребностей в водных ресурсах, безопасности водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений, предупреждению и снижению ущербов от наводнений и другого негативного воздействия вод (далее - перечни заявок).
6. Сформированные перечни заявок представляются в Комиссию по рассмотрению материалов бюджетных проектировок Агентства на соответствующий финансовый год и на плановый период (далее - Комиссия), состав и порядок работы которой утверждаются приказом Агентства, в течение 10 рабочих дней со дня поступления заключений, указанных в подпункте 4.1 пункта 4 настоящего Порядка.
Комиссия по результатам рассмотрения перечней заявок в течение 15 рабочих дней с момента их представления формирует рекомендации о принятии перечней заявок к финансированию (реализации).
Решения Комиссии оформляются протоколом, содержащим конкретный перечень расходов, мероприятий и работ, рекомендуемых к финансированию (реализации) по каждому направлению расходов с распределением в соответствии с предусмотренными лимитами бюджетных ассигнований и (или) доведенными лимитами бюджетных обязательств.
7. Основанием для отказа Комиссией в предоставлении целевых субсидий является:
несоответствие представленных Учреждением документов требованиям, определенным пунктом 3 настоящего Порядка (при их установлении), или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;
недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных Учреждением;
несоответствие заявленного Учреждением мероприятия целям предоставления целевой субсидии или целям деятельности Учреждения.
В случае отказа в предоставлении субсидии Учреждению повторное рассмотрение доработанных документов осуществляется в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящего Порядка.
8. Размер целевой субсидии, предоставляемой Учреждению, рассчитывается по формуле:
где Ci - стоимость осуществления мероприятия, рекомендованного к реализации по итогам рассмотрения Комиссией перечней заявок;
i - от 1 до n.
9. Принятие решения о предоставлении субсидий осуществляется заместителем руководителя Агентства, курирующим деятельность Учреждения, на основании рекомендаций Комиссии и оформляется в виде приказа Агентства об утверждении перечня мероприятий, реализуемых подведомственными учреждениями Агентства за счет целевых субсидий, предоставленных на соответствующий период.
О принятом решении Агентство уведомляет Учреждение в течение 5 рабочих дней.
10. Целевая субсидия предоставляется на основании соглашения, заключаемого между Агентством и Учреждением в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" < 1 > в форме электронного документа (далее - Соглашение).
< 1 > Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 658 "О государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 28, ст. 4228; 2022, N 37, ст. 6367).
Соглашение, а также дополнительные соглашения, предусматривающие внесение в него изменений или его расторжение, заключаются в соответствии с Типовой формой соглашения о предоставлении федеральному бюджетному или автономному учреждению субсидии в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 22 июля 2022 г. N 114н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 августа 2022 г., регистрационный N 69733) (далее - Типовая форма), содержащей в том числе следующие положения:
цели предоставления целевой субсидии с указанием наименования национального проекта (программы), в том числе федерального проекта, входящего в состав соответствующего национального проекта (программы);
значения результатов предоставления целевой субсидии в соответствии с результатами федеральных проектов и государственных программ;
размер целевой субсидии;
сроки (график) перечисления целевой субсидии;
сроки представления отчетности;
порядок и сроки возврата сумм целевой субсидии в случае несоблюдения Учреждением целей, условий и порядка предоставления субсидий, определенных Соглашением;
основания и порядок внесения изменений в Соглашение, в том числе в случае уменьшения Агентству как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление целевой субсидии;
основания для досрочного прекращения Соглашения по решению Агентства в одностороннем порядке, в том числе в связи с:
реорганизацией (за исключением реорганизации в форме присоединения) или ликвидацией Учреждения;
нарушением Учреждением целей и условий предоставления целевой субсидии, установленных правовым актом и (или) Соглашением;
недостижением Учреждением установленных Соглашением значений результатов предоставления целевой субсидии;
запрет на расторжение Соглашения Учреждением в одностороннем порядке;
план мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии;
иные положения (при необходимости).
Заключение Соглашения между Агентством и Учреждением осуществляется при условии принятия Агентством решения о предоставлении целевой субсидии согласно пункту 9 настоящего Порядка.
11. Целевая субсидия предоставляется в случае отсутствия у Учреждения на 1-е число месяца, предшествующему месяцу, в котором планируется принятие решения о предоставлении целевой субсидии, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет, за исключением случаев предоставления субсидии на осуществление мероприятий по реорганизации или ликвидации Учреждения, предотвращение аварийной (чрезвычайной) ситуации, ликвидацию последствий и осуществление восстановительных работ в случае наступления аварийной (чрезвычайной) ситуации, предотвращение распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, эпидемий (пандемий), обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, погашения задолженности по судебным актам, вступившим в законную силу, исполнительным документам, а также иных случаев, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
12. Результатами предоставления целевых субсидий являются:
для целевых субсидий, указанных в подпунктах 2.1 - 2.5 пункта 2 настоящего Порядка, - количество осуществленных мероприятий;
для целевой субсидии, указанной в подпункте 2.6 пункта 2 настоящего Порядка, - протяженность участков русел рек, на которых осуществлены дноуглубительные, руслоочистительные и руслорегулирующие мероприятия;
для целевых субсидий, указанных в подпунктах 2.7 и 2.8 пункта 2 настоящего Порядка, - площадь участков водных объектов, на которых проведены мероприятия по восстановлению и улучшению экологического состояния;
для целевой субсидии, указанной в подпункте 2.9 пункта 2 настоящего Порядка, - количество приобретенных основных средств.
13. Перечисление целевых субсидий осуществляется в срок, установленный графиком перечисления целевой субсидии, предусмотренный Соглашением, на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета операций со средствами, поступающими Учреждению.
Операции с целевыми субсидиями учитываются на лицевых счетах, предназначенных для учета операций со средствами, предоставленными Учреждению в виде целевых субсидий, открываемых Учреждениям в территориальных органах Федерального казначейства в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
III. Требования к отчетности
14. Учреждение представляет в Агентство следующие отчеты по формам, установленным Соглашением:
отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия на иные цели, - не позднее 5 рабочих дней, следующих за отчетным кварталом;
отчет о достижении результатов предоставления целевой субсидии, предусмотренных пунктом 12 настоящего Порядка, - не позднее 15 календарных дней года, следующего за отчетным;
отчет об использовании средств федерального бюджета в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, - не позднее 5 рабочих дней, следующих за отчетным кварталом;
отчет о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии, - не позднее 5 рабочих дней, следующих за днем окончания отчетного квартала.
IV. Осуществление контроля за соблюдением условий и целей
предоставления целевых субсидий и ответственность
за их несоблюдение
17. Неиспользованные в текущем финансовом году остатки целевой субсидии, а также поступления от возврата ранее произведенных Учреждением выплат, источником которых являются целевые субсидии, при отсутствии решения Агентства о наличии потребности в направлении этих средств на те же цели в очередном финансовом году, принятого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Соглашением (далее - решение о наличии потребности), подлежат возврату в федеральный бюджет.
В соответствии с решением о наличии потребности остатки указанной субсидии, а также поступления от возврата ранее произведенных Учреждением выплат, источником которых являются целевые субсидии, могут быть использованы Учреждением на те же цели в очередном финансовом году для обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления субсидии.
Решение о наличии потребности принимается Агентством по итогам рассмотрения следующих документов, представленных Учреждением:
пояснительной записки, отражающей причины образования неиспользованных остатков (поступления выплат) и необходимости их использования в текущем финансовом году;
информации о неисполненных обязательствах, источником финансового обеспечения которых являются не использованные на 1 января очередного финансового года остатки целевых субсидий и (или) средства от возврата ранее произведенных учреждениями выплат;
документов, подтверждающих наличие и объем неисполненных обязательств, принятых до начала текущего финансового года, подлежащих оплате в отчетном финансовом году.
Указанные документы предоставляются в Агентство в порядке и сроки, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации, но не позднее 1 апреля очередного финансового года.
Решение о наличии потребности принимается Агентством в порядке и сроки, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации, но не позднее 1 мая очередного финансового года.
18. Руководитель Учреждения несет ответственность за осуществление расходов на цели, указанные при выделении целевой субсидии, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Контроль за соблюдением Учреждениями целей и условий предоставления целевых субсидий, установленных настоящим Порядком и заключенным Соглашением, осуществляется Агентством и органами государственного финансового контроля в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
19. В случае выявления по результатам проверок, проведенных Агентством, а также уполномоченным органом государственного финансового контроля фактов нарушения Учреждением целей и условий, установленных при предоставлении целевой субсидии, соответствующие средства целевой субсидии подлежат возврату в федеральный бюджет:
на основании требования Агентства - в течение 15 рабочих дней со дня получения требования о возврате указанных средств в объеме субсидии, использованном с допущением нарушения;
на основании представления и (или) предписания соответствующего органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, но не позднее 15 рабочих дней с момента получения требования о возврате указанных средств в объеме субсидии, использованном с допущением нарушения.
20. В случае установления Агентством и (или) уполномоченными органами государственного финансового контроля фактов недостижения результатов предоставления целевых субсидий, показателей, необходимых для достижения результатов предоставления целевых субсидий (в случае их установления), установленных в Соглашении, Соглашение по решению Агентства может быть расторгнуто в одностороннем порядке, а средства в объеме неиспользованного объема целевой субсидии на дату расторжения Соглашения или на 1 января года, следующего за отчетным (по окончании срока действия соглашения) подлежат возврату в федеральный бюджет в соответствии с абзацем вторым пункта 19 настоящего Порядка.
Приложение
к Порядку определения объема и условия
предоставления из федерального бюджета
субсидий федеральным государственным
бюджетным учреждениям, находящимся
в ведении Федерального агентства
водных ресурсов, на иные цели
(рекомендуемый образец)
| ЗАКЛЮЧЕНИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ВОДНЫХ РЕСУРСОВ ПО ИТОГАМ РАССМОТРЕНИЯ ОБОСНОВЫВАЮЩИХ МАТЕРИАЛОВ ПО ПРЕДЛАГАЕМОМУ К ФИНАНСИРОВАНИЮ ПОДВЕДОМСТВЕННЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ РОСВОДРЕСУРСОВ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА МЕРОПРИЯТИЮ | ||
| Наименование территориального органа Федерального агентства водных ресурсов | ||
| Наименование | Единица изменения/формат | Значение/описание | Примечание |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Наименование ФГУ (филиала) | |||
| Полное наименование мероприятия | |||
| Информация о наличии ПСД | |||
| Сроки реализации | |||
| Основные характеристики мероприятия | |||
| Параметры финансирования | |||
| Критерии реализации мероприятия | |||
| Наличие полного комплекта обосновывающей документации в соответствии с Регламентом | да/нет | ||
| Соответствие заявляемого мероприятия полномочиям Федерального агентства водных ресурсов | да/нет | ||
| Соответствие заявляемого мероприятия целевому направлению предоставления бюджетных средств (в том числе отсутствие в составе работ, не относящихся к соответствующему направлению расходов) | да/нет | ||
| Предложение территориального органа по итогам рассмотрения обосновывающей документации | |||
| Достоверность, обоснованность и полноту представленных в настоящем Заключении данных подтверждаю | Руководитель территориального органа Федерального агентства водных ресурсов | |
| М.П. |