ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 октября 2021 г. N 305-ЭС21-13506
Судья Верховного Суда Российской Федерации Тютин Д.В., изучив кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по городу Москве на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2020 и на постановление Арбитражного суда Московского округа от 19.04.2021 по делу N А40-29028/2018 Арбитражного суда города Москвы, по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Велес Траст" к Инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по городу Москве о признании недействительным решения от 28.11.2017 N 19-04/47476/7154 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Велес Траст" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по городу Москве (далее - налоговый орган) о признании недействительным решения от 28.11.2017 N 19-04/47476/7154 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, которым обществу доначислены налог на имущество организаций за 2016 год в сумме 5 165 882 рублей, пени за неуплату данного налога 361 597 рублей 5 копеек, применены санкции по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в размере 1 033 176 рублей 40 копеек.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 14.09.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2020 (с учетом определения Девятого арбитражного апелляционного суда от 11.01.2021), оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Московского округа от 19.04.2021, решение суда первой инстанции от 14.09.2018 изменено, признано недействительным решение налогового органа от 28.11.2017 N 19-04/47476/7154 в части доначисления налога на имущество организаций в сумме 1 503 244 рублей, а также полностью - в части доначисления пени и штрафа.
В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить постановления судов апелляционной инстанции и округа в части удовлетворения требований общества применительно к доначислению пени и штрафа, считая их незаконными и необоснованными.
Основаниями для отмены или изменения Судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных актов в порядке кассационного производства являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 1 статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
При изучении доводов кассационной жалобы установлены основания для ее передачи с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Как следует из судебных актов и материалов дела, общество является управляющей компанией Рентного Закрытого Паевого инвестиционного фонда "Торговая недвижимость", которому на праве собственности принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером 77:01:0003004:2249, расположенное в здании с кадастровым номером 77:01:0003004:1022, по адресу: г. Москва, ул. Земляной вал, д. 33.
Налоговым органом проведена камеральная налоговая проверка уточненной декларации общества по налогу на имущество организаций за 2016 год, представленной в налоговый орган 03.03.2017, в которой общество исчислило сумму налога 345 132 рублей исходя из кадастровой стоимости помещения 26 548 649 рублей и ставки налога 1,3%.
При проверке налоговым органом установлено, что здание с кадастровым номером 77:01:0003004:1022, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Земляной вал, д. 33, включено в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденный Постановлением Правительства Москвы от 28.11.2014 N 700-ПП. Соответственно, налог на имущество организаций подлежит исчислению по правилам статьи 378.2 НК РФ.
В результате проводимых Департаментом экономической политики и развития города Москвы совместно с Департаментом городского имущества города Москвы мероприятий по повышению необоснованно заниженной кадастровой стоимости объектов Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2016 год, решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 08.11.2016 N 51-6317/2016 кадастровая стоимость спорного помещения установлена в размере 423 924 170 рублей.
27.12.2016 соответствующие изменения внесены в ЕГРП, утверждены Постановлением Правительства Москвы от 26.12.2016 N 937-ПП и действуют с 01.01.2016.
Соответственно, налоговым органом по результатам проверки составлен акт камеральной налоговой проверки от 04.08.2017 N 19-04/66855, а также принято оспариваемое решение от 28.11.2017 N 19-04/47476/7154, в котором налог на имущество организаций за 2016 год исчислен в сумме 5 511 014 рублей, исходя из кадастровой стоимости помещения 423 924 170 рублей, а также доначислены соответствующие пени и санкции.
Арбитражный суд города Москвы, принимая решение от 14.09.2018 и отказывая обществу в удовлетворении заявленного требования, руководствовался, в том числе, положениями НК РФ, Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", вышеуказанных актов города Москвы, пришел к выводу о законности оспариваемого ненормативного правового акта налогового органа.
Суды апелляционной инстанции и округа, изменяя решение суда первой инстанции от 14.09.2018, исходили из тех же норм права, а также учитывали правовую позицию, изложенную в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.07.2019 N 305-КГ18-17303.
При этом, общество уточнило заявленное требование и просило признать недействительным решение от 28.11.2017 N 19-04/47476/7154 в части доначисления пени и штрафа - полностью, доначисления налога на имущество организаций в сумме 1 503 244 рубля, исходя из подлежащего уплате за 2016 год налога в размере 4 007 770 рублей, с учетом кадастровой стоимости спорного помещения 308 290 000 рублей, установленной решением Московского городского суда от 09.04.2019 по делу N 3а-690/2019.
Соответственно, в части налога суды апелляционной инстанции и округа исходили из того, что за 2016 год налог подлежит уплате в размере 4 007 770 рублей, так как исчисляется из кадастровой стоимости спорного помещения 308 290 000 рублей, вследствие чего суды признали недействительным решение от 28.11.2017 N 19-04/47476/7154 в части доначисления налога на имущество организаций в сумме 1 503 244 рублей.
В части пени и санкций по пункту 1 статьи 122 НК РФ суды апелляционной инстанции и округа исходили из того, что в силу подпункта 2 пункта 1 статьи 109 и подпункта 3 пункта 1 статьи 111 НК РФ общество не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения в виде штрафа и пени при отсутствии вины в совершении налогового правонарушения.
Выражая несогласие с обжалуемыми судебными актами в части признания в полном объеме незаконными доначислений пени и штрафа, налоговый орган, в том числе, приводит доводы о том, что они должны быть исчислены исходя из того, что доначисление налога на имущество организаций признано недействительным не полностью, а частично в сумме 1 503 244 рублей. Оснований для выводов об отсутствии вины общества, с точки зрения налогового органа, не имеется.
Доводы подателя кассационной жалобы заслуживают внимания, в связи с чем ее следует передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 291.9 - 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации
определил:
передать кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по городу Москве с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
Д.В.ТЮТИН