ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 3 апреля 2015 г. N 234/15
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ БЮДЖЕТНОГО УЧЕТА ДЕНЕЖНЫХ ВЗЫСКАНИЙ (ШТРАФОВ)
ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, КОНТРОЛЬ
СОБЛЮДЕНИЯ КОТОРОГО ВОЗЛОЖЕН НА ФАС РОССИИ
В целях организации в ФАС России бюджетного учета денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, контроль соблюдения которого возложен на ФАС России, на основании приказа Минфина России от 06.12.2010 N 162н "Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению", а также на основании приказа Минфина России от 01.12.2010 N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению" приказываю:
1. Утвердить инструкцию по бюджетному учету в центральном аппарате ФАС России денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, контроль соблюдения которого возложен на ФАС России (далее - Инструкция), согласно Приложению N 1 к настоящему приказу.
2. Утвердить порядок составления отчета по денежным взысканиям (штрафам), администрируемым ФАС России (далее - Порядок), согласно Приложению N 2 к настоящему приказу.
3. Руководителям территориальных органов ФАС России:
а) в срок до 01.06.2015 на основе Инструкции разработать и утвердить порядок ведения соответствующими территориальными органами ФАС России бюджетного учета денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, контроль соблюдения которого возложен на ФАС России;
б) обеспечить ежеквартальное представление в ФАС России отчетов о денежных взысканиях (штрафах), администрируемых ФАС России, согласно Приложению N 3 к настоящему приказу, заполненных в установленном порядке.
4. Контрольно-финансовому управлению ФАС России (В.Б. Мишеловин) обеспечить ежеквартальную подготовку сводного отчета по денежным взысканиям (штрафам), администрируемым ФАС России, с представлением по принадлежности.
5. Признать утратившим силу приказ ФАС России от 31.05.2011 N 412 "Об организации бюджетного учета денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, контроль соблюдения которого возложен на ФАС России".
6. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России А.В. Доценко.
Руководитель
И.Ю.АРТЕМЬЕВ
Приложение N 1
к Приказу ФАС России
от 3 апреля 2015 г. N 234/15
ИНСТРУКЦИЯ
ПО БЮДЖЕТНОМУ УЧЕТУ В ЦЕНТРАЛЬНОМ АППАРАТЕ ФАС РОССИИ
ДЕНЕЖНЫХ ВЗЫСКАНИЙ (ШТРАФОВ) ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, КОНТРОЛЬ СОБЛЮДЕНИЯ
КОТОРОГО ВОЗЛОЖЕН НА ФАС РОССИИ
I. Общие положения
1. Инструкция по бюджетному учету в центральном аппарате ФАС России денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, контроль соблюдения которого возложен на ФАС России (далее - Инструкция), устанавливает порядок бюджетного учета в центральном аппарате ФАС России поступлений от денежных взысканий (штрафов) за нарушение антимонопольного законодательства, законодательства о рекламе, законодательства о контрактной системе в сфере закупок, законодательства в сфере государственного оборонного заказа, законодательства о естественных монополиях, законодательства о торговой деятельности, законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, законодательства в сфере контроля за иностранными инвестициями (далее - нарушение законодательства Российской Федерации), включая порядок и сроки отражения в бюджетном учете сумм денежных взысканий (штрафов).
II. Порядок постановки на учет денежных взысканий (штрафов),
администрирование денежных взысканий (штрафов)
2. Постановке на балансовый учет подлежат денежные взыскания (штрафы), наложенные ФАС России, арбитражным судом или судом общей юрисдикции за нарушение законодательства Российской Федерации.
3. Основанием для постановки на балансовый учет денежных взысканий (штрафов), наложенных ФАС России, арбитражным судом или судом общей юрисдикции, является постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении (далее - Постановление), судебный акт арбитражного суда или суда общей юрисдикции.
4. Контрольно-финансовое управление ФАС России каждый понедельник (либо первый рабочий день недели, в случае, если понедельник был нерабочим праздничным днем) формирует в СЭД "Кодекс" отчет по всем зарегистрированным за предыдущую неделю Постановлениям. На основании указанного отчета Контрольно-финансовое управление ФАС России в течение двух рабочих дней осуществляет постановку на балансовый учет денежных взысканий (штрафов).
5. В случае поступления Постановления из арбитражного суда, суда общей юрисдикции Правовое управление ФАС России, Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России, Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции ФАС России, Управление контроля иностранных инвестиций ФАС России, Юридическое управление ФАС России незамедлительно передают копию Постановления в Контрольно-финансовое управление ФАС России. Контрольно-финансовое управление ФАС России осуществляет постановку денежного взыскания (штрафа) на балансовый учет.
6. Каждый первый рабочий день месяца Контрольно-финансовое управление ФАС России формирует отчет о денежных взысканиях за прошедший календарный месяц. Отчет представляется в Правовое управление ФАС России, Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России, Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции ФАС России, Управление контроля иностранных инвестиций ФАС России, Юридическое управление ФАС России.
7. Правовое управление ФАС России, Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России, Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции ФАС России, Управление контроля иностранных инвестиций ФАС России, Юридическое управление ФАС России в течение трех рабочих дней проводят сверку по представленному отчету и представляют в Контрольно-финансовое управление ФАС России подписанную начальником управления либо его заместителем служебную записку о наличии (отсутствии) недостоверных начислений, ошибок, замечаний.
8. Контрольно-финансовое управление ФАС России на основании указанной в пункте 7 служебной записки в течение двух рабочих дней производит корректировки начислений в случае наличия недостоверных начислений, ошибок, замечаний.
9. Контрольно-финансовое управление ФАС России в первый рабочий день месяца формирует отчет по Постановлениям, срок исполнения которых истек. Отчет представляется в Правовое управление ФАС России, Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России, Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции ФАС России, Управление контроля иностранных инвестиций ФАС России, Юридическое управление ФАС России.
10. Правовое управление ФАС России, Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России, Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции ФАС России, Управление контроля иностранных инвестиций ФАС России, Юридическое управление ФАС России в течение пяти рабочих дней представляют в Контрольно-финансовое управление ФАС России подписанную начальником управления либо его заместителем служебную записку о текущем состоянии указанных в пункте 9 штрафов. В случае отмены (корректировки суммы начисления) представляется информация о документе, в соответствии с которым производится корректировка начисления.
11. Контрольно-финансовое управление ФАС России в течение двух рабочих дней производит корректировки начислений в случае изменения суммы/статуса начисления.
12. Контрольно-финансовое управление ФАС России каждый понедельник (либо в первый рабочий день недели, в случае, если понедельник был нерабочим праздничным днем) представляет в Правовое управление ФАС России, Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России, Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции ФАС России, Юридическое управление ФАС России информацию по штрафам, оплаченным на предыдущей неделе.
13. Учет доходов от денежных взысканий (штрафов), наложенных ФАС России за нарушение законодательства Российской Федерации, осуществляется Контрольно-финансовым управлением на счетах бюджетного учета 1 205 11 110 - "Расчеты по доходам", 1 205 41 140 - "Расчеты с плательщиками сумм принудительного изъятия" и отражается в бюджетном учете следующими бухгалтерскими записями:
дебет 1 205 41 560 "Увеличение дебиторской задолженности по суммам принудительного изъятия";
кредит 1 401 10 140 "Доходы от сумм принудительного изъятия".
14. Поступление сумм доходов от денежных взысканий (штрафов), наложенных ФАС России за нарушение законодательства Российской Федерации, отражается в бюджетном учете следующими бухгалтерскими записями:
дебет 1 210 02 140 "Расчеты с финансовыми органами по поступившим в бюджет суммам принудительного изъятия";
кредит 1 205 41 660 "Уменьшение дебиторской задолженности по суммам принудительного изъятия".
15. Аналитический учет расчетов по платежам в доход бюджетов Российской Федерации ведется Контрольно-финансовым управлением ФАС России в журнале операций расчетов по доходам в детализации по каждому дебитору.
III. Порядок списания с учета денежных взысканий (штрафов)
16. В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также взыскание задолженности по ним относятся к полномочиям администратора дохода бюджета.
17. Списание дебиторской задолженности по денежным взысканиям (штрафам) с балансового учета без отражения на забалансовом счете 04 производится:
1) в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" по судебным актам в случаях:
- вступления в силу судебного акта о признании незаконным и отмене Постановления;
- вступления в силу судебного акта об изменении (уменьшении) суммы наложенного штрафа.
2) вступления в силу решения по результатам рассмотрения жалобы на Постановление:
- об отмене Постановления;
- об освобождении от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения;
- об изменении (уменьшении) суммы наложенного штрафа.
Начисление сумм к возврату по ранее начисленному штрафу отражается бухгалтерской проводкой: Д - 40110140 К - 20541.
18. Списание дебиторской задолженности с балансового учета и отражение ее на забалансовом счете 04 "Задолженность неплатежеспособных дебиторов" производится в случае, если по результатам осуществления мер по взысканию задолженности установлена невозможность поступления денежных средств в доход бюджета и признание ее нереальной ко взысканию в порядке, установленном пунктом 339 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н.
Задолженность признается нереальной ко взысканию и подлежит отражению на забалансовом счете в случаях:
- признания должника банкротом;
- ликвидации организации-должника;
- смерти должника;
- признания должника безвестно отсутствующим при отсутствии у должника правопреемника;
- наличия постановления судебного пристава о невозможности взыскания в связи с отсутствием у должника денежных средств, отсутствия должника по юридическому адресу либо по месту его регистрации, а также по истечении срока исковой давности;
- по истечении сроков взыскания.
19. Забалансовый учет нереальной ко взысканию задолженности осуществляется в целях наблюдения за возможностью взыскания в случае изменения имущественного положения должников (в течение пяти лет либо иного срока, установленного законодательством для возобновления взыскания). Списание с балансового учета нереальной ко взысканию задолженности отражается бухгалтерской проводкой: Д - 40110173 К - 20541 и на забалансовом счете 04. Списание с забалансового учета нереальной ко взысканию задолженности осуществляется путем уменьшения показателя счета 04 "Задолженность неплатежеспособных дебиторов".
20. Списание нереальной ко взысканию дебиторской задолженности осуществляется на основании приказа руководителя и акта (решения) постоянно действующей комиссии по поступлению и выбытию активов, оформленного оправдательными документами.
21. В целях бухгалтерского учета и в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" Контрольно-финансовое управление ФАС России для подтверждения фактического наличия задолженности ежегодно проводит инвентаризацию активов до составления годовой бюджетной отчетности с целью подтверждения сальдо по состоянию на конец отчетного года.
22. В целях исполнения доходов по поступлениям в бюджет Российской Федерации от денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, контроль соблюдения которого возложен на ФАС России, управления ФАС России обязаны принимать исчерпывающие меры по судебной защите Постановлений.
Приложение N 2
к Приказу ФАС России
от 3 апреля 2015 г. N 234/15
ПОРЯДОК
СОСТАВЛЕНИЯ ОТЧЕТА ПО ДЕНЕЖНЫМ ВЗЫСКАНИЯМ (ШТРАФАМ),
АДМИНИСТРИРУЕМЫМ ФАС РОССИИ
1. Отчет по денежным взысканиям (штрафам), администрируемым ФАС России (далее - Отчет), формируется и представляется ежеквартально по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным.
2. Отчет составляется нарастающим итогом с начала года в рублях с точностью до второго десятичного знака после запятой.
3. В графе 1 отражаются коды начисленных штрафов в соответствии с КБК.
4. В графе 2 отражается сумма дебиторской задолженности по начисленным штрафам на начало отчетного года (сверяется с данными формы 0503169 Сведения о дебиторской задолженности по счету 20541 на конец предыдущего отчетного года).
5. В графе 3 отражаются суммы поступивших штрафов в отчетном периоде по штрафам, начисленным в прошлые периоды.
6. В графе 4 отражаются суммы возвратов по решениям судов по ранее перечисленным плательщиками штрафам, начисленным в предыдущих периодах.
7. В графе 5 отражаются суммы списанной в текущем периоде дебиторской задолженности по штрафам, начисленным в предыдущие периоды.
8. В графе 6 отражаются суммы штрафов, начисленных в текущем периоде.
9. В графе 7 отражаются суммы по начисленным и поступившим штрафам в доход бюджета в текущем периоде.
10. В графе 8 отражаются суммы возвратов по начисленным в текущем периоде штрафам.
11. В графе 9 отражаются суммы списанной дебиторской задолженности по штрафам, начисленным в текущем периоде.
12. В графе 10 отражаются суммы штрафов, начисленных, но не взысканных в текущем периоде (графа 10 = графа 6 - графа 7 - графа 9).
13. В графе 11 отражается сумма поступивших доходов за отчетный период (графа 11 = графа 3 + графа 7). Сверяется с данными отчета формы 0503127 в части федерального бюджета.
14. В графе 12 отражается сумма дебиторской задолженности на конец отчетного периода по доходам, подлежащая взысканию в бюджетную систему Российской Федерации (графа 12 = графа 2 + графа 6 - графа 5 - графа 9 - графа 11).
15. В пояснительной записке к квартальному (годовому) отчету (форма 0503160) указывается сумма увеличения (уменьшения) дебиторской задолженности на конец отчетного периода по сравнению с суммой на начало периода (графы 2 и 12).
16. Из общей суммы списанной дебиторской задолженности в текущем периоде (графа 5 + графа 9) указывается размер нереальной ко взысканию дебиторской задолженности, подлежащей отражению на забалансовом счете 04 "Задолженность неплатежеспособных дебиторов" в разрезе каждого дебитора. "Отчет по денежным взысканиям (штрафам), администрируемым ФАС России" формируется и представляется в электронном виде в программе "1С. Свод отчетов. Проф" в сроки, устанавливаемые ФАС России в письмах по представлению бюджетной отчетности.
Приложение N 3
к Приказу ФАС России
от 3 апреля 2015 г. N 234/15
Отчет
о денежных взысканиях (штрафах), администрируемых ФАС России
на "__" ___________ 20(__) г.
| КБК | Не взыскано на начало отчетного периода | Операции по денежным взысканиям (штрафам), начисленным в предыдущих периодах | Операции по денежным взысканиям (штрафам), начисленным в отчетном периоде | Итого исполнено за отчетный период | Не взыскано на конец отчетного периода | ||||||
| Поступило в доход бюджетов | Возвращено плательщику | Списано с дебиторской задолженности | Начислено доходов | Поступило в доход бюджетов | Возвращено плательщику | Списано дебиторской задолженности | Не взыскано | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |