МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 24 сентября 2014 г. N ММВ-7-6/495@
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ФНС РОССИИ
ОТ 15.10.2007 N ММ-3-13/573@
В целях выполнения пункта 3 Плана мероприятий по передаче функций из Межрегиональной инспекции ФНС России по централизованной обработке данных в ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России, утвержденного Приказом ФНС России от 24.04.2014 N ММВ-7-12/252@, а также в целях обеспечения выполнения процесса формирования и ведения информационного ресурса "Расчеты с бюджетом" федерального уровня приказываю:
1. Внести изменения в Приказ ФНС России от 15.10.2007 N ММ-3-13/573@ "О вводе в промышленную эксплуатацию программных средств по сбору и ведению информационного ресурса "Расчеты с бюджетом" на федеральном уровне" (в действующей редакции), изложив Порядок формирования и ведения информационного ресурса "Расчеты с бюджетом" федерального уровня (далее - Порядок) в редакции согласно Приложению к настоящему Приказу.
2. Считать утратившим силу Приказ ФНС России от 14.05.2008 N ММ-3-6/210@ "О внесении изменений в Приказ ФНС России от 15.10.2007 N ММ-3-13/573@ "О вводе в промышленную эксплуатацию программных средств по сбору и ведению информационного ресурса "Расчеты с бюджетом" на федеральном уровне".
3. Управлениям ФНС России по субъектам Российской Федерации, ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России (Р.В. Филимошин), межрегиональным инспекциям ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам обеспечить взаимодействие в соответствии с Порядком.
4. Установить, что Порядок, указанный в пункте 1 настоящего Приказа, вступает в силу с учетом дат передачи функций в соответствии с Приказом ФНС России от 24.04.2014 N ММВ-7-12/252@.
5. ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России (Р.В. Филимошин) в недельный срок с даты вступления в силу Порядка определить структурное подразделение, ответственное за формирование и ведение информационного ресурса "Расчеты с бюджетом" федерального уровня, и довести до территориальных налоговых органов.
6. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы А.С. Петрушина.
Руководитель Федеральной
налоговой службы
М.В.МИШУСТИН
Утвержден
Приказом ФНС России
от 24 сентября 2014 г. N ММВ-7-6/495@
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ И ВЕДЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО РЕСУРСА "РАСЧЕТЫ
С БЮДЖЕТОМ" ФЕДЕРАЛЬНОГО УРОВНЯ
1. Общие положения
1.1. Информация, содержащаяся в информационном ресурсе "Расчеты с бюджетом" федерального уровня (далее - ИР), используется налоговыми органами в контрольной работе, для предпроверочного анализа и проведения выездных налоговых проверок крупнейших налогоплательщиков, а также для формирования статистической налоговой отчетности и мониторинга поступления налогов и сборов по крупнейшим налогоплательщикам в бюджеты регионов и бюджеты муниципальных образований.
1.2. Информационно-аналитическое обслуживание (в частности, обеспечение доступа к информации, содержащейся в ИР) Межрегиональных инспекций Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам (далее - МИ по КН) и центрального аппарата Федеральной налоговой службы осуществляется с использованием подсистемы удаленного доступа к федеральным информационным ресурсам.
1.3. Подключение пользователей к ИР осуществляется в порядке, установленном Приказом ФНС России от 11.02.2013 N ММВ-7-4/69@ "Об утверждении Порядка подключения пользователей к федеральным информационным ресурсам и сервисам" (в действующей редакции).
1.4. Положения "Порядка формирования и ведения информационного ресурса "Расчеты с бюджетом" федерального уровня (далее - Порядок) являются обязательными для исполнения налоговыми органами всех уровней и Федеральным казенным учреждением "Налог-Сервис" ФНС России (г. Москва) (далее - ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России). Для целей настоящего Порядка к местному уровню взаимодействия относятся территориальные ИФНС России и МИ по КН; к региональному уровню взаимодействия - Управления Федеральной налоговой службы России по субъектам Российской Федерации (далее - УФНС), к федеральному уровню взаимодействия - ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России.
1.5. Порядок формирования и ведения справочника крупнейших налогоплательщиков Российской Федерации, необходимого для формирования аналитических таблиц на базе ИР "Расчеты с бюджетом" федерального уровня, регламентируется отдельным приказом ФНС России.
2. Общие требования к обмену информацией между региональным
и федеральным уровнями
2.1. Обмен информацией в электронном виде между региональным и федеральным уровнями осуществляется без оформления официальных сопроводительных писем и использования ЭП должностных лиц, применяемых в общем делопроизводстве.
2.2. Для обмена информацией используется программное обеспечение, реализующее технологию автоматического обмена информацией при формировании информационных ресурсов федерального уровня.
2.3. УФНС России с периодичностью один раз в месяц, но не позднее четверга недели, выходные которой предшествуют 21 числу месяца, на основе информации, полученной с местного уровня, формируют файлы передачи данных (далее - ФПД) и осуществляют их передачу в ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России. Процесс передачи данных осуществляется в автоматическом режиме. При этом программным обеспечением УФНС России выполняются следующие действия:
2.3.1. Осуществляется запуск процесса передачи.
2.3.2. Формируются ФПД в соответствии с требованиями к структуре и форматам файлов передачи данных.
2.3.3. При формировании ФПД в УФНС России на каждую выгружаемую запись ставится признак выгрузки, который может быть отменен в случае перевыгрузки, описанной в разделе 6 Порядка, администратором баз данных. В случае направления в ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России дополнительной информации, не вошедшей в основной выгруженный пакет, в УФНС России формируется ФПД только с дополнительной (ранее не выгруженной) информацией, который должен иметь номер в расширении файла, отличный от номеров файлов основного пакета (номер присваивается автоматически при задании на выгрузку дополнительной информации), и с сопроводительным письмом, поясняющим ситуацию, направляется в ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России.
2.3.4. Сформированные файлы передачи данных автоматически архивируются в формат ZIP.
2.3.5. Сформированные архивные файлы размещаются на FTP-серверах УФНС России.
2.3.6. Информация о размещенных на FTP-сервере файлах регистрируется с использованием web-сервиса в журнале входящих сообщений ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России.
2.3.7. Файлы, информация о которых зарегистрирована в журнале входящих сообщений ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России, автоматически закачиваются и обрабатываются в ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России.
2.4. УФНС России ежедневно отслеживают статус обработки ФПД на федеральном уровне. При получении статуса обработки, свидетельствующего о снятии с обработки в связи с некорректно указанной регистрационной информацией, некорректно подготовленными ФПД или иными причинами, отправителем предпринимаются действия по устранению ошибок и повторному запуску процесса передачи, при необходимости с привлечением Исполнителя ГК по сопровождению. При получении статуса обработки, свидетельствующего о невозможности получения ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России данных с FTP-сервера, либо размещения информации, передаваемой из ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России, на FTP-сервере УФНС России производится анализ ситуации, по результатам которого предпринимаются действия по восстановлению работоспособности FTP-сервера, либо средств телекоммуникаций.
2.5. При обработке в ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России файлы с данными ИР проходят форматно-логический контроль (далее - ФЛК). Документы, соответствующие требованиям ФЛК, записываются в федеральную базу данных (далее - ФБД). Документы, несоответствующие требованиям ФЛК, также записываются в ФБД, но с проставлением признака о том, что документ принят с ошибками. При просмотре ИР в подсистеме удаленного доступа документы, принятые с ошибками, идентифицируются по данному признаку, и для них существует возможность перейти к описанию ошибки.
2.6. По результатам обработки информации в ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России формируются протоколы передачи данных. Сформированные протоколы передачи данных регистрируются ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России в журнале исходящих сообщений и размещаются на FTP-серверах УФНС России.
2.7. УФНС России обращаются к журналу исходящих сообщений и при наличии протоколов, размещенных на FTP-серверах, анализируют их содержимое. При наличии информации об ошибках в принятых на федеральном уровне файлах проводят работы с ИФНС России с целью устранения в дальнейшем выгрузки ошибочной информации.
2.8. Информация от УФНС России считается представленной в ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России только после получения протокола передачи данных без ошибок.
3. Формирование данных по крупнейшим налогоплательщикам
3.1. ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России ежемесячно, по окончании приема данных от всех регионов, но не позднее пятницы недели, выходные которой предшествуют 21 числу месяца, запускает процедуру формирования данных по крупнейшим налогоплательщикам с использованием Справочника. Сформированные данные служат основой для формирования аналитических таблиц по крупнейшим налогоплательщикам.
3.2. В случае получения от УФНС дополнительной информации (ранее не выгруженной) за текущий отчетный период позднее срока, установленного п. 3.3 настоящего Порядка, ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России запускает процедуру формирования данных по крупнейшим налогоплательщикам за предыдущий отчетный период вместе с формированием данных за следующий отчетный период (если иное не предусмотрено Управлением ЦА, ответственным за методологию формирования ИР).
4. Формирование аналитических таблиц и предоставление
к ним доступа
4.1. Отчеты формируются в виде утвержденных форм аналитических таблиц ИР.
4.2. Возможность формирования форм аналитических таблиц и их утверждения предоставляется ответственному лицу Управления ЦА.
4.3. Возможность просмотра ИР и утвержденных отчетов с использованием подсистемы удаленного доступа предоставляется всем пользователям, подключенным к ИР в установленном порядке.
5. Порядок удаления информации из федеральной базы данных
Во избежание получения недостоверной информации или задвоения данных по информационному ресурсу "Расчеты с бюджетом" при возникновении необходимости удаления информации из ФБД:
5.1. ФНС направляет Управлению ЦА, официальное письмо (копию в ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России) с описанием проблемы и предложением удаления некорректной информации и повторной загрузки информации.
5.2. Управление ЦА рассматривает письмо региона и принимает решение о возможности (невозможности) удаления информации из ФБД РСБ.
5.3. В случае принятия положительного решения Управление ЦА направляет официальное письмо в ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России с указанием о необходимости проведения работ по удалению информации. В письме указываются идентификационные признаки, по которым необходимо произвести удаление (регион, отчетная дата, перечень конкретных данных и т.п.).
5.4. ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России при получении письма от Управления ЦА (если принято решение об удалении) осуществляет удаление из ФБД некорректных данных и уведомляет УФНС о завершении работ по удалению.
5.5. После получения от ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России уведомления о завершении работ по удалению данных УФНС производит (при необходимости) повторную выгрузку информации.