МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 25 ноября 2016 г. N ММВ-7-4/637@
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ
ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА ФНС РОССИИ, ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ФНС РОССИИ, ФЕДЕРАЛЬНЫХ КАЗЕННЫХ И БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ,
НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ ФНС РОССИИ
В целях обеспечения защиты объектов центрального аппарата, территориальных органов ФНС России, федеральных казенных и бюджетных учреждений, находящихся в ведении ФНС России, и их работников от преступных и противоправных посягательств, обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации охраны объектов центрального аппарата ФНС России, территориальных органов ФНС России, федеральных казенных и бюджетных учреждений, находящихся в ведении ФНС России (далее - Положение).
2. Ввести в действие Положение, утвержденное пунктом 1 настоящего приказа, с 1 января 2017 года.
3. Начальнику Управления кадров И.В. Шевченко, руководителям (исполняющим обязанности руководителя) управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации, начальникам (исполняющим обязанности начальника) межрегиональных инспекций ФНС России, руководителям федеральных казенных и бюджетных учреждений, находящихся в ведении ФНС России, организовать охрану объектов в соответствии с требованиями Положения.
4. Установить, что расходы на охрану объектов в соответствии с Положением осуществляются:
центральным аппаратом ФНС России, территориальными органами ФНС России, федеральными казенными учреждениями, находящимися в ведении ФНС России, - за счет собственных средств в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке на соответствующий финансовый год;
бюджетными учреждениями, находящимися в ведении ФНС России, - за счет собственных средств.
5. Контроль за организацией охраны объектов ФНС России возложить на Управление кадров (И.В. Шевченко).
6. Признать утратившим силу с 1 января 2017 года приказ ФНС России от 14.12.2010 N ММВ-7-4/707@ "Об организации охраны объектов центрального аппарата ФНС России, территориальных органов ФНС России, федеральных государственных учреждений и федерального государственного унитарного предприятия, находящихся в ведении ФНС России".
7. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель Федеральной
налоговой службы
М.В.МИШУСТИН
Утверждено
приказом ФНС России
от 25 ноября 2016 г. N ММВ-7-4/637@
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА,
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФНС РОССИИ, ФЕДЕРАЛЬНЫХ КАЗЕННЫХ
И БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ ФНС РОССИИ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.05.1996 N 57-ФЗ "О государственной охране", Федерального закона от 14.04.1999 N 77-ФЗ "О ведомственной охране", Закона Российской Федерации от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", постановлений Правительства Российской Федерации от 11.02.2005 N 66 "Вопросы реформирования вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации", от 12.07.2000 N 514 "Об организации ведомственной охраны", от 30.12.2000 N 1029 "О ведомственной охране Министерства финансов Российской Федерации" и других нормативных правовых актов Российской Федерации, действующих в сфере организации и обеспечения охраны объектов федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, и определяет способы и средства защиты объектов центрального аппарата ФНС России (далее - ЦА ФНС России), управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации (далее - Управления ФНС России), межрегиональных инспекций ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам, межрегиональных инспекций ФНС России по федеральным округам, Межрегиональной инспекции ФНС России по централизованной обработке данных, Межрегиональной инспекции по ценообразованию для целей налогообложения, Межрегиональной инспекции по камеральному контролю (далее - Межрегиональные инспекции ФНС России), инспекций ФНС России по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекций ФНС России межрайонного уровня (далее - Инспекции ФНС России), объектов федеральных казенных и бюджетных учреждений, находящихся в ведении ФНС России (далее - Учреждения ФНС России), от противоправных действий и угроз.
1.2. В соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации для обеспечения охраны объектов центрального аппарата ФНС России, Управлений ФНС России, Межрегиональных инспекций ФНС России, Инспекций ФНС России (далее - объектов ФНС России) привлекаются подразделения охраны ФСО России, Федерального казенного учреждения "Государственное учреждение "Ведомственная охрана Министерства финансов Российской Федерации" (далее - ФКУ "ГУ "ВО Минфина России"), иных организаций, имеющих право охранять объекты, подлежащие государственной охране и объекты, на которые частная охранная деятельность не распространяется (далее - подразделения охраны) и персонал по охране и обслуживанию зданий ФНС России (далее - сторожа), с использованием технических средств охраны, охранно-пожарной сигнализации объекта, тревожной и охранно-пожарной сигнализации пультов централизованной охраны ОВО при ОВД (далее - ПЦО ОВД), инженерно-технической укрепленности.
В случае отсутствия на территории субъекта Российской Федерации подразделений охраны, охрана объектов ФНС России осуществляется сторожами.
При расчете численности сторожей учитывается на 12-часовой пост охраны - не более 3 единиц, на круглосуточный пост охраны - не более 5 единиц.
1.3. В соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации для обеспечения охраны объектов Учреждений ФНС России привлекаются организации, специально учрежденные для оказания охранных услуг, зарегистрированные установленном законом порядке и имеющие лицензии на осуществление частной охранной деятельности и (или) сторожа.
1.4. Охрана объектов ФНС России и объектов Учреждений ФНС России осуществляется на возмездной-контрактной (договорной) основе, за исключением объектов, находящихся под охраной сторожей, в соответствии с требованиями действующего законодательства.
2. Организация охраны административных зданий центрального
аппарата ФНС России, Управлений ФНС России, Межрегиональных
инспекций ФНС России, Инспекций ФНС России
2.1. Организация охраны объектов ЦА ФНС России возлагается на Управление кадров ФНС России. Организация охраны объектов территориальных органов ФНС России возлагается на руководителей (исполняющих обязанности руководителя) Управлений ФНС России, начальников (исполняющих обязанности начальника) Межрегиональных инспекций ФНС России, Инспекций ФНС России и осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, ведомственными актами ФСО России, МВД России, приказами и распоряжениями Минфина России, ФНС России, территориальных органов ФНС России.
2.2. Контроль за состоянием охраны объектов ФНС России, а также за работоспособностью технических средств обеспечения безопасности, тревожной и охранно-пожарной сигнализации ПЦО ОВД, охранно-пожарной сигнализации, инженерно-технической укрепленности возлагается на начальников и должностных лиц структурных подразделений ЦА и территориальных органов ФНС России, в должностные обязанности которых входят вопросы организации охраны, обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, а также поддержания в рабочем состоянии систем жизнеобеспечения объектов ФНС России.
2.3. Охрана административных зданий ЦА ФНС России осуществляется следующими силами и средствами:
подразделениями охраны ФСО России, ФКУ "ГУ "ВО Минфина России" путем организации пропускного и внутриобъектового режимов с использованием средств инженерно-технической укрепленности, тревожной и охранно-пожарной сигнализации с выводом на пост охраны здания и техническими средствами обеспечения безопасности.
2.4. Охрана объектов Управлений ФНС России, Межрегиональных инспекций ФНС России, Инспекций ФНС России, выполняющих функции единых регистрационных центров по субъектам Российской Федерации (далее - ЕРЦ) осуществляется следующими силами и средствами:
подразделениями охраны, сторожами путем организации пропускного и внутриобъектового режимов с использованием средств инженерно-технической укрепленности, тревожной и охранно-пожарной сигнализации с выводом на пост охраны здания и на ПЦО ОВД и техническими средствами обеспечения безопасности.
а) общей площадью до 5000 кв. м:
одним круглосуточным постом подразделения охраны с использованием специальных средств, сторожами, ежедневно;
тревожной сигнализацией с выводом на ПЦО ОВД ежедневно;
охранно-пожарной сигнализацией с выводом на пост охраны здания ежедневно;
средствами инженерно-технической укрепленности.
б) общей площадью от 5000 до 11000 кв. м:
одним круглосуточным постом и 12-часовым постом подразделения охраны с использованием специальных средств, сторожами, ежедневно;
тревожной сигнализацией с выводом на ПЦО ОВД ежедневно;
охранно-пожарной сигнализацией с выводом на пост охраны здания ежедневно;
средствами инженерно-технической укрепленности.
в) общей площадью свыше 11000 кв. м:
двумя круглосуточными постами подразделения охраны с использованием специальных средств, сторожами, ежедневно;
тревожной сигнализацией с выводом на ПЦО ОВД ежедневно;
охранно-пожарной сигнализацией с выводом на пост охраны здания ежедневно;
средствами инженерно-технической укрепленности.
г) в случае если Управления ФНС России, Межрегиональные инспекции ФНС России, ЕРЦ расположены в двух и более зданиях, посты охраны выставляются на основное здание, остальные здания охраняются техническими средствами охраны, в отдельных случаях, по согласованию с Управлением кадров ФНС России, возможно выставление постов подразделения охраны, сторожей в рабочее время.
2.5. Охрана Управлений ФНС России, Инспекций ФНС России, расположенных в Северо-Кавказском федеральном округе, осуществляется следующими силами и средствами:
одним круглосуточным постом и 12-часовым постом подразделения охраны с использованием специальных средств ежедневно;
тревожной сигнализацией с выводом на ПЦО ОВД ежедневно;
охранно-пожарной сигнализацией с выводом на пост охраны здания ежедневно;
средствами инженерно-технической укрепленности.
2.6. Охрана Управлений ФНС России, размещенных в одном здании с ЕРЦ, Межрегиональными инспекциями ФНС России, а также если Межрегиональные инспекции ФНС России размещены в одном здании с Инспекциями ФНС России, осуществляется следующими силами и средствами:
одним круглосуточным постом и 12-часовым постом подразделения охраны с использованием специальных средств, сторожами, ежедневно;
тревожной сигнализацией с выводом на ПЦО ОВД ежедневно;
охранно-пожарной сигнализацией с выводом на пост охраны здания ежедневно;
средствами инженерно-технической укрепленности.
2.7. Охрана административных зданий Инспекций ФНС России, не выполняющих функции ЕРЦ, осуществляется следующими силами и средствами:
подразделениями охраны, сторожами путем организации пропускного и внутриобъектового режимов с использованием тревожной сигнализации с выводом на ПЦО ОВД в рабочее время (включая 2 рабочие субботы месяца), охранно-пожарной сигнализации с выводом на ПЦО ОВД в нерабочее время, средств инженерно-технической укрепленности;
а) общей площадью от 500 до 5000 кв. м:
одним 12-часовым постом подразделения охраны с использованием специальных средств, сторожами, в рабочее время (включая 2 рабочие субботы месяца);
тревожной сигнализацией с выводом на ПЦО ОВД в рабочее время (включая 2 рабочие субботы месяца);
охранно-пожарной сигнализацией с выводом на ПЦО ОВД в нерабочее время;
средствами инженерно-технической укрепленности.
б) общей площадью от 5000 до 8000 кв. м:
одним круглосуточным постом подразделения охраны с использованием специальных средств, сторожами, в рабочее время (включая 2 рабочие субботы месяца);
тревожной сигнализацией с выводом на ПЦО ОВД в рабочее время (включая 2 рабочие субботы месяца);
охранно-пожарной сигнализацией с выводом на ПЦО ОВД в нерабочее время;
средствами инженерно-технической укрепленности.
в) общей площадью от 8000 до 11000 кв. м:
одним круглосуточным постом и 12-часовым постом подразделения охраны с использованием специальных средств, сторожами, в рабочее время (включая 2 рабочие субботы месяца);
тревожной сигнализацией с выводом на ПЦО ОВД в рабочее время (включая 2 рабочие субботы месяца);
охранно-пожарной сигнализацией с выводом на ПЦО ОВД в нерабочее время;
средствами инженерно-технической укрепленности.
г) общей площадью свыше 11000 кв. м:
двумя круглосуточными постами подразделения охраны с использованием специальных средств, сторожами, ежедневно в рабочее время (включая 2 рабочие субботы месяца);
тревожной сигнализацией с выводом на ПЦО ОВД в рабочее время (включая 2 рабочие субботы месяца);
охранно-пожарной сигнализацией с выводом на ПЦО ОВД в нерабочее время;
средствами инженерно-технической укрепленности.
2.8. Административные здания Инспекций ФНС России общей площадью до 500 кв. м охраняются следующими силами и средствами:
сторожами путем организации пропускного и внутриобъектового режимов с использованием средств инженерно-технической укрепленности, тревожной и охранно-пожарной сигнализацией с выводом на ПЦО ОВД и техническими средствами обеспечения безопасности;
одним 12-часовым постом сторожей в рабочее время (включая 2 рабочие субботы месяца);
тревожной сигнализацией с выводом на ПЦО ОВД в рабочее время (включая 2 рабочие субботы месяца);
охранно-пожарной сигнализацией с выводом на ПЦО ОВД в нерабочее время;
средствами инженерно-технической укрепленности.
2.9. Руководителям (исполняющим обязанности руководителя) Управлений ФНС России после согласования с Управлением кадров ФНС России разрешается вносить изменения в систему охраны нижестоящих налоговых органов с учетом их специфики (увеличение или уменьшение количества постов подразделения охраны (сторожей), изменения места дислокации постов), исходя из объемов лимитов бюджетных обязательств, доведенных Управлению ФНС России на текущий год, не снижая уровня безопасности объектов ФНС России.
2.10. Руководители (исполняющие обязанности руководителя) Управлений ФНС России, начальники (исполняющие обязанности начальника) Межрегиональных инспекций ФНС России несут персональную ответственность за организацию охраны, обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов в нижестоящих налоговых органах.
3. Организация охраны помещений территориально обособленных
рабочих мест Инспекций ФНС России
3.1. Охрана помещений территориально обособленных рабочих мест Инспекций ФНС России (далее - ТОРМ) осуществляется следующими силами и средствами:
тревожной сигнализацией с выводом на ПЦО ОВД в рабочее время;
охранно-пожарной сигнализацией с выводом на ПЦО ОВД в нерабочее время;
средствами инженерно-технической укрепленности;
техническими средствами обеспечения безопасности.
3.2. В случае отсутствия в местах размещения объектов ТОРМ ПЦО ОВД допускается организация охраны автономными техническими средствами охранно-пожарной сигнализации или сторожами после согласования с Управлением кадров и Финансовым управлением количества постов подразделения охраны (сторожей), режима организации постов охраны (12-часовой или круглосуточный).
4. Организация охраны объектов, обеспечивающих хозяйственную
деятельность центрального аппарата ФНС России, Управлений
ФНС России, Межрегиональных инспекций ФНС России,
Инспекций ФНС России
4.1. Охрана объектов хозяйственного, учебного, архивного предназначения, гаражей, складов, котельных и т.п. ЦА ФНС России, Управлений ФНС России, Межрегиональных инспекций ФНС России, Инспекций ФНС России осуществляется следующими силами и средствами:
тревожной сигнализацией с выводом на ПЦО ОВД в рабочее время;
охранно-пожарной сигнализацией с выводом на ПЦО ОВД в нерабочее время;
средствами инженерно-технической укрепленности;
техническими средствами охраны.
4.2. В отдельных случаях после согласования с Управлением кадров и Финансовым управлением, охрана вышеуказанных объектов общей площадью свыше 2000 кв. м может быть организована круглосуточным постом сторожей.
5. Организация охраны объектов федеральных казенных
и бюджетных учреждений, находящихся в ведении ФНС России
5.1. Организация охраны Учреждений ФНС России возлагается на руководителей (исполняющих обязанности руководителя) федеральных казенных и бюджетных учреждений, находящихся в ведении ФНС России.
5.2. Контроль за состоянием охраны объектов Учреждений ФНС России, а также за работоспособностью технических средств обеспечения безопасности, тревожной и охранно-пожарной сигнализации ПЦО ОВД, охранно-пожарной сигнализации, инженерно-технической укрепленности возлагается на начальников и должностных лиц Учреждений ФНС России, в должностные обязанности которых входят вопросы организации охраны, обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, а также поддержания в рабочем состоянии систем жизнеобеспечения объектов Учреждений ФНС России.
5.3. Охрана объектов Учреждений ФНС России осуществляется следующими силами и средствами:
организациями, специально учрежденными для оказания охранных услуг, зарегистрированных в установленным законом порядке и имеющими лицензию на осуществление частной охранной деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России), сторожами, путем организации пропускного и внутриобъектового режимов с использованием средств инженерно-технической укрепленности, тревожной и охранно-пожарной сигнализацией с выводом на пост охраны здания и на ПЦО ОВД и техническими средствами охраны.
5.4. В случае отсутствия в населенном пункте, где располагается объект Учреждения ФНС России, ПЦО ОВД руководитель Учреждения ФНС России обязан принять необходимые меры по усилению инженерно-технической укрепленности объекта и организовать его охрану организациями, специально учрежденными для оказания охранных услуг, зарегистрированных в установленным законом порядке и имеющими лицензию на осуществление частной охранной деятельности МВД России или сторожами.
5.5. Охрана объектов Учреждений ФНС России организациями, специально учрежденными для оказания охранных услуг, зарегистрированными в установленным законом порядке и имеющими лицензию на осуществление частной охранной деятельности МВД России, должна осуществляться с использованием специальных средств.