МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА
ПРИКАЗ
от 18 октября 2017 г. N 571
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О ПРИЗНАНИИ БЕЗНАДЕЖНОЙ К ВЗЫСКАНИЮ
ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ПЛАТЕЖАМ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ
И О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ СИЛУ ПРИКАЗА ФЕДЕРАЛЬНОГО
АГЕНТСТВА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ОТ 25.08.2016 N 332
В соответствии с частью 4 статьи 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2016, N 1, ст. 26, N 27, ст. 4276) и пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2016 N 393 "Об общих требованиях к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 20, ст. 2833) приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет.
2. Признать утратившим силу приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 25.08.2016 N 332 "Об утверждении Порядка принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам за использование лесов в федеральный бюджет" (зарегистрирован Минюстом России 18 октября 2016 г., регистрационный N 44077).
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Заместитель Министра
природных ресурсов и экологии
Российской Федерации -
руководитель Федерального
агентства лесного хозяйства
И.В.ВАЛЕНТИК
Утвержден
приказом Федерального агентства
лесного хозяйства
от 18.10.2017 N 571
ПОРЯДОК
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О ПРИЗНАНИИ БЕЗНАДЕЖНОЙ К ВЗЫСКАНИЮ
ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ПЛАТЕЖАМ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ
1. Настоящий Порядок определяет правила и условия принятия Федеральным агентством лесного хозяйства, являющимся главным администратором доходов федерального бюджета (далее - главный администратор доходов федерального бюджета), его территориальными органами и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений, являющихся администраторами доходов федерального бюджета (далее - администраторы доходов федерального бюджета), решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет в пределах полномочий, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации (далее - Порядок).
2. Порядок применяется в отношении задолженности по платежам в федеральный бюджет в пределах полномочий главного администратора доходов федерального бюджета и администраторов доходов федерального бюджета, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, в следующих случаях:
а) смерти физического лица - плательщика платежей в бюджет или объявления его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации;
б) признания банкротом индивидуального предпринимателя - плательщика платежей в бюджет в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 43, ст. 4190; 2020, N 31, ст. 5048) - в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества должника;
в) признания банкротом гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 43, ст. 4190; 2020, N 31, ст. 5048) - в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной после завершения расчетов с кредиторами в соответствии с указанным Федеральным законом;
г) ликвидации организации - плательщика платежей в бюджет в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности ее погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;
д) применения актов об амнистии или о помиловании в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа или принятия судом решения, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет;
е) вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 41, ст. 4849; 2020, N 24, ст. 3740), если с даты образования задолженности по платежам в бюджет прошло более пяти лет, в следующих случаях:
размер задолженности не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве;
судом возвращено заявление о признании плательщика платежей в бюджет банкротом или прекращено производство по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве;
ж) исключения юридического лица по решению регистрирующего органа из единого государственного реестра юридических лиц и наличия ранее вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 41, ст. 4849; 2020, N 24, ст. 3740), - в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества организации и невозможности ее погашения учредителями (участниками) указанной организации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В случае признания решения регистрирующего органа об исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33, ст. 3431; 2020, N 31, ст. 5048) недействительным задолженность по платежам в бюджет, ранее признанная безнадежной к взысканию в соответствии с настоящим подпунктом, подлежит восстановлению в бюджетном (бухгалтерском) учете;
з) вынесения постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление о назначении административного наказания, в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; 2020, N 31, ст. 5062).
3. Для каждого случая, указанного в пункте 2 настоящего Порядка, главный администратор доходов федерального бюджета, администратор доходов федерального бюджета формируют перечень документов, подтверждающих наличие оснований для принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет.
При формировании такого перечня обязательному включению в него подлежат:
а) выписка из отчетности главного администратора доходов федерального бюджета, администраторов доходов федерального бюджета (рекомендуемый образец приведен в приложении 1 к настоящему Порядку);
б) справка главного администратора доходов федерального бюджета, администратора доходов федерального бюджета о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в федеральный бюджет;
в) документы, подтверждающие случаи признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет:
при наличии основания, указанного в подпункте "а" пункта 2 Порядка:
а) документ, свидетельствующий о смерти физического лица - плательщика платежей в бюджет или подтверждающий факт объявления его умершим;
б) копия свидетельства о праве на наследство (при наличии наследников);
в) копии документов, удостоверяющих личность физических лиц, принимающих наследство (при наличии наследников);
г) сведения о стоимости наследственного имущества (при наличии наследников);
при наличии основания, указанного в подпункте "б" пункта 2 Порядка:
судебный акт о завершении конкурсного производства или завершении реализации имущества гражданина - плательщика платежей в бюджет, являвшегося индивидуальным предпринимателем, а также документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о прекращении физическим лицом - плательщиком платежей в бюджет деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием судебного акта о признании его несостоятельным (банкротом);
при наличии основания, указанного в подпункте "в" пункта 2 Порядка:
судебный акт о завершении конкурсного производства или завершении реализации имущества гражданина - плательщика платежей в бюджет;
при наличии основания, указанного в подпункте "г" пункта 2 Порядка:
документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра юридических лиц о прекращении деятельности в связи с ликвидацией организации - плательщика платежей в бюджет;
при наличии основания, указанного в подпункте "д" пункта 2 Порядка:
акт об амнистии или о помиловании в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа или судебный акт, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет;
при наличии основания, указанного в подпункте "е" пункта 2 Порядка:
постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 41, ст. 4849; 2020, N 24, ст. 3740),
судебный акт о возвращении заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) или прекращении производства по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве;
при наличии основания, указанного в подпункте "ж" пункта 2 Порядка:
документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра юридических лиц об исключении юридического лица - плательщика платежей в бюджет из указанного реестра по решению регистрирующего органа;
при наличии основания, указанного в подпункте "з" пункта 2 Порядка:
постановление о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.
4. Решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет (далее - решение) принимается постоянно действующей комиссией, созданной главным администраторами доходов федерального бюджета (далее - комиссия главного администратора доходов федерального бюджета), администратором доходов федерального бюджета (далее - комиссия территориального органа Рослесхоза и комиссия органа государственной власти субъекта Российской Федерации соответственно).
5. По результатам рассмотрения вопроса о признании задолженности по платежам в федеральный бюджет безнадежной к взысканию комиссия главного администратора доходов федерального бюджета, комиссия территориального органа Рослесхоза, комиссия органа государственной власти субъекта Российской Федерации принимает одно из следующих решений:
а) признать задолженность по платежам в федеральный бюджет безнадежной к взысканию;
б) отказать в признании задолженности по платежам в федеральный бюджет безнадежной к взысканию. Данное решение не препятствует повторному рассмотрению вопроса о возможности признания задолженности по платежам в федеральный бюджет безнадежной к взысканию.
6. Комиссия главного администратора доходов федерального бюджета принимает решение о признании задолженности по платежам в федеральный бюджет безнадежной к взысканию в части полномочий администратора доходов федерального бюджета - Федерального агентства лесного хозяйства.
Решение комиссии главного администратора доходов федерального бюджета (рекомендуемый образец приведен в приложении 3 к Порядку) утверждается руководителем Федерального агентства лесного хозяйства в течение 5 рабочих дней с даты проведения заседания комиссии главного администратора доходов федерального бюджета.
6(1). Комиссия главного администратора доходов федерального бюджета согласовывает проект решения органа государственной власти субъекта Российской Федерации согласно пункту 8 Порядка.
7. Комиссия территориального органа Рослесхоза принимает решение о признании задолженности по платежам в федеральный бюджет безнадежной к взысканию в части полномочий администратора доходов федерального бюджета - территориального органа Рослесхоза.
Решение комиссии территориального органа Рослесхоза (рекомендуемый образец приведен в приложении 3 к Порядку) утверждается руководителем территориального органа Рослесхоза в течение 5 рабочих дней с даты проведения заседания комиссии территориального органа Рослесхоза.
7(1). Комиссия территориального органа Рослесхоза согласовывает проект решения органа государственной власти субъекта Российской Федерации согласно пункту 8 Порядка.
8. Комиссия органа государственной власти субъекта Российской Федерации принимает решение о признании задолженности по платежам в федеральный бюджет безнадежной к взысканию в части полномочий администратора доходов федерального бюджета - органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Комиссия органа государственной власти субъекта Российской Федерации согласовывает проект решения:
с комиссией территориального органа Рослесхоза, если сумма задолженности не превышает пять миллионов рублей совокупной задолженности по одному физическому или юридическому лицу;
с комиссией главного администратора доходов федерального бюджета, если сумма задолженности превышает пять миллионов рублей совокупной задолженности по одному физическому или юридическому лицу.
В случае принятого комиссией территориального органа Рослесхоза решения об отказе в согласовании признания задолженности по платежам в федеральный бюджет безнадежной к взысканию орган государственной власти субъекта Российской Федерации при несогласии с принятым комиссией территориального органа Рослесхоза решением вправе обратиться в комиссию главного администратора доходов федерального бюджета для повторного рассмотрения вопроса о возможности признания задолженности по платежам в федеральный бюджет безнадежной к взысканию.
По результатам рассмотрения проекта решения органа государственной власти субъекта Российской Федерации комиссия главного администратора доходов федерального бюджета принимает окончательное решение о согласовании или об отказе в согласовании признания задолженности по платежам в федеральный бюджет безнадежной к взысканию.
9. Подготовленный комиссией органа государственной власти субъекта Российской Федерации проект решения (рекомендуемый образец приведен в приложении 3 к Порядку) с приложением информации и материалов, предусмотренных в пункте 3 Порядка, в течение пяти рабочих дней с даты проведения заседания комиссии органа государственной власти субъекта Российской Федерации направляется почтой на согласование территориальному органу Рослесхоза или главному администратору доходов федерального бюджета (согласно пункту 8 Порядка).
В случае несогласия с принятым комиссией территориального органа Рослесхоза решением (отказе в согласовании) орган государственной власти субъекта Российской Федерации направляет проект решения (рекомендуемый образец приведен в приложении 3 к Порядку) с приложением информации и материалов, предусмотренных в пункте 3 Порядка, почтой в комиссию главного администратора доходов федерального бюджета в течение пяти рабочих дней с даты получения отказа в согласовании от территориального органа Рослесхоза для повторного рассмотрения вопроса о признании задолженности по платежам в федеральный бюджет безнадежной к взысканию.
Проект решения подписывается всеми членами комиссии органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
10. Территориальный орган Рослесхоза или главный администратор доходов федерального бюджета (в том числе для принятия окончательного решения в случае принятого комиссией территориального органа Рослесхоза решения об отказе в согласовании признания задолженности по платежам в федеральный бюджет безнадежной к взысканию) согласовывает проект решения комиссии органа государственной власти субъекта Российской Федерации или оформляет отказ в согласовании в течение 30 рабочих дней со дня его получения. Основанием для отказа в согласовании проекта решения является его несоответствие требованиям Порядка.
11. Решение комиссии органа государственной власти субъекта Российской Федерации (рекомендуемый образец приведен в приложении 3 к Порядку) в течение 5 рабочих дней со дня получения согласования комиссией территориального органа Рослесхоза или комиссией главного администратора доходов федерального бюджета (в соответствии с пунктом 8 Порядка) утверждается руководителем органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Приложение 1
к Порядку принятия решений
о признании безнадежной
к взысканию задолженности
по платежам в федеральный бюджет,
утвержденному приказом
Федерального агентства
лесного хозяйства
от 18.10.2017 N 571
рекомендуемый образец
Выписка об учитываемых суммах задолженности по платежам в федеральный бюджет ___________________________________________________________________ (организационно-правовая форма, полное наименование организации ___________________________________________________________________ (ФИО, дата рождения физического лица), ИНН/ОГРН/КПП) по состоянию на __ __________ ____ года| N п/п | Код бюджетной классификации доходов федерального бюджета | Наименование кода бюджетной классификации доходов федерального бюджета | Дата начала и дата окончания образования задолженности федерального бюджета (период образования задолженности) | Реквизиты документа-основания | Сумма долга (руб.) | ||
| Наименование | Дата | N | |||||
| Итого: | |||||||
Приложение 2
к Порядку принятия решений
о признании безнадежной
к взысканию задолженности
по платежам в федеральный бюджет,
утвержденному приказом
Федерального агентства
лесного хозяйства
от 18.10.2017 N 571
ДОКУМЕНТЫ,
ПОДТВЕРЖДАЮЩИЕ СЛУЧАИ ПРИЗНАНИЯ БЕЗНАДЕЖНОЙ К ВЗЫСКАНИЮ
ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ПЛАТЕЖАМ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЛЕСОВ
В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ
Утратили силу. - Приказ Рослесхоза от 10.09.2020 N 840.
Приложение 3
к Порядку принятия решений
о признании безнадежной
к взысканию задолженности
по платежам в федеральный бюджет,
утвержденному приказом
Федерального агентства
лесного хозяйства
от 18.10.2017 N 571
рекомендуемый образец
УТВЕРЖДАЮ Руководитель главного администратора доходов федерального бюджет (администратора доходов федерального бюджета) _______________/___________________ (подпись) (фамилия, инициалы) "__" _________ 20__ г. АКТ о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам за использование лесов в федеральный бюджет На основании пункта 1 статьи 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации задолженность по платежам в федеральный бюджет, числящуюся за ___________________________________________________________________________ (организационно-правовая форма, полное наименование организации (ФИО физического лица), ИНН/ОГРН/КПП) согласно Выписке об учитываемых суммах задолженности по платежам в федеральный бюджет по состоянию на "__" _______ 20__ года на сумму ____________________________________________________ руб. __ коп., в том числе: по коду бюджетной классификации доходов федерального бюджета _______________________________________________________________________ (код бюджетной классификации доходов федерального бюджета, наименование кода бюджетной классификации доходов федерального бюджета) на сумму ________________________________________________ руб. __ коп., по пеням и штрафам _______________________________________________________________________ (пени и штрафы по соответствующему платежу (коду бюджетной классификации доходов федерального бюджета) на сумму ________________________________________________ руб. __ коп., перед главным администратором доходов федерального бюджета (администратором доходов федерального бюджета) ___________________________________________________________________________ (полное наименование главного администратора доходов федерального бюджета (администратора доходов федерального бюджета) на основании ___________________________________________________________________________ (конкретные документы-основания с указанием наименования, даты, номера) признать безнадежной к взысканию. Подписи членов комиссии: ___________________/___________________ (фамилия, инициалы) (подпись) ___________________/___________________ (фамилия, инициалы) (подпись) ___________________/___________________ (фамилия, инициалы) (подпись) "__" _________ 20__ г. Согласовано с Федеральным агентством лесного хозяйства (только для органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений) _______________/___________________ (подпись) (фамилия, инициалы) "__" _________ 20__ г.