МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ПЕЧАТИ И МАССОВЫМ КОММУНИКАЦИЯМ
ПРИКАЗ
от 14 апреля 2017 г. N 130
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ПОСТУПЛЕНИЙ ДОХОДОВ
В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ, АДМИНИСТРИРОВАНИЕ КОТОРЫХ
ОСУЩЕСТВЛЯЕТ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ПЕЧАТИ
И МАССОВЫМ КОММУНИКАЦИЯМ
В соответствии со статьями 160.1, 174.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 23 июня 2016 г. N 574 "Об общих требованиях прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 995 "О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" приказываю:
1. Утвердить прилагаемую методику прогнозирования поступлений доходов в федеральный бюджет Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации (письмо от 29.03.2017 N 23-02-06/18209).
2. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Т.В. Наумову.
3. Признать утратившим силу приказ Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 23.09.2016 N 365 "Об утверждении методики прогнозирования поступлений доходов в федеральный бюджет, администрирование которых осуществляет Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям".
Руководитель
М.В.СЕСЛАВИНСКИЙ
Приложение
к приказу Федерального
агентства по печати
и массовым коммуникациям
от 14 апреля 2017 г. N 130
МЕТОДИКА
ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ПОСТУПЛЕНИЙ ДОХОДОВ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
БЮДЖЕТ, ЗАКРЕПЛЕННЫХ ЗА ФЕДЕРАЛЬНЫМ АГЕНТСТВОМ
ПО ПЕЧАТИ И МАССОВЫМ КОММУНИКАЦИЯМ
1. Настоящая методика устанавливает порядок прогнозирования поступлений доходов в федеральный бюджет, администрирование которых осуществляет Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (далее - Роспечать) согласно правовому акту о наделении ее соответствующими полномочиями по каждому виду доходов.
2. Роспечать осуществляет полномочия главного администратора доходов федерального бюджета по следующим кодам бюджетной классификации доходов:
| N п/п | Код доходов бюджетной классификации Российской Федерации | Наименование кода доходов бюджетной классификации Российской Федерации | Метод расчета прогнозного объема поступлений |
| 1. | 1 11 02012 01 6000 120 | Доходы по остаткам средств на счетах федерального бюджета и от их размещения, кроме средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации) | Усреднение |
| 2. | 1 11 07011 01 6000 120 | Доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей федеральных государственных унитарных предприятий (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации) | Прямой расчет |
| 3. | 1 13 02061 01 6000 130 | Доходы, поступающие в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией федерального имущества (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации) | Прямой расчет |
| 4. | 1 13 02991 01 6000 130 | Прочие доходы от компенсации затрат федерального бюджета (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации) | Усреднение |
| 5. | 1 16 33010 01 6000 140 | Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд для нужд Российской Федерации (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации) | Усреднение |
| 5.1. | 1 16 10051 01 0000 140 | Платежи в целях возмещения убытков, причиненных уклонением от заключения с федеральным государственным органом (федеральным казенным учреждением, государственной корпорацией) государственного контракта (за исключением государственного контракта, финансируемого за счет средств Федерального дорожного фонда) | Усреднение |
| 6. | 1 16 90010 01 6000 140 | Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации) | Усреднение |
| 6.1. | 1 16 07010 01 0000 140 | Штрафы, неустойки, пени, уплаченные в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных государственным контрактом, заключенным федеральным государственным органом (федеральным казенным учреждением, государственной корпорацией) | Усреднение |
| 6.2. | 1 16 07090 01 0000 140 | Иные штрафы, неустойки, пени, уплаченные в соответствии с законом или договором в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств перед федеральным государственным органом, федеральным казенным учреждением, Центральным банком Российской Федерации | Усреднение |
| 6.3. | 1 16 10071 01 0000 140 | Платежи в целях возмещения ущерба при расторжении государственного контракта, заключенного с федеральным государственным органом (федеральным казенным учреждением, государственной корпорацией), в связи с односторонним отказом исполнителя (подрядчика) от его исполнения (за исключением государственного контракта, финансируемого за счет средств Федерального дорожного фонда) | Усреднение |
| 7. | 1 17 05010 01 6000 180 | Прочие неналоговые доходы федерального бюджета (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации) | Усреднение |
| 8. | 2 18 01010 01 0000 150 | Доходы федерального бюджета от возврата бюджетными учреждениями остатков субсидий прошлых лет | Усреднение |
| 9. | 2 18 01030 01 0000 150 | Доходы федерального бюджета от возврата иными организациями остатков субсидий прошлых лет | Усреднение |
3. Роспечать использует для каждого вида доходов один из методов расчета прогнозного объема поступлений, применяемых при прогнозировании поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации:
- Усреднение (расчет, осуществляемый на основании усреднения годовых объемов доходов не менее чем за 3 года или за весь период поступления соответствующего вида доходов в случае, если он не превышает 3 года);
- Прямой метод (расчет, основанный на непосредственном использовании прогнозных значений объемных и стоимостных показателей, уровней ставок и других показателей, определяющих прогнозный объем поступлений прогнозируемого вида доходов).
4. Методом прямого расчета прогнозируемого объема поступлений доходов федерального бюджета определяются:
а) поступления по коду 1 11 07011 01 6000 120 "Доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей федеральных государственных унитарных предприятий (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)" (далее - ФГУП) с применением алгоритма расчета:
где:
Д - прогнозируемый объем поступлений в федеральный бюджет доходов от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей ФГУП на очередной финансовый год и плановый период;
ЧП - ожидаемый объем чистой прибыли ФГУП на год, предшествующий прогнозному, в соответствии с утвержденной программой деятельности ФГУП;
Кдоля/п - доля прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей ФГУП, направляемая в федеральный бюджет, определяемая исходя из необходимости направления не менее 50% чистой прибыли ФГУП, если иное не установлено актами Правительства Российской Федерации.
Программы деятельности и размер части чистой прибыли, подлежащей перечислению в федеральный бюджет организаций сферы электронных СМИ и телерадиовещания, включенных распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.06.2011 N 1060-р в перечень федеральных государственных унитарных предприятий, в отношении которых установлен специальный порядок принятия федеральными органами исполнительной власти решений по отдельным вопросам их деятельности, утверждаются Роспечатью на основании решений Правительства Российской Федерации.
По организациям, получившим убыток по результатам деятельности в отчетном году, а также находящимся в различных стадиях, банкротства, ликвидации, планируемым к приватизации в текущем году и плановом периоде расчет прогнозных значений не осуществляется.
Оценка поступления доходов в федеральный бюджет в текущем финансовом году производится путем корректировки прогноза количественных показателей с учетом их изменения за истекший период текущего года на основании данных бухгалтерской отчетности.
Данный код администрируется на основании статей 42, 51 раздела II части II Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпункта "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2004 N 739 "О полномочиях федеральных, органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия", пунктов 6, 8 Правил разработки и утверждения программ деятельности и определения подлежащей перечислению в федеральный бюджет части ФГУП, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.04.2002 N 228 "О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий", пунктов 1, 2 статьи 17 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".
б) поступления по коду 1 13 02061 01 6000 130 "Доходы, поступающие в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией федерального имущества (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)", для которых определен следующий алгоритм расчета:
Д = Су / Побщ * (Пп * К),
где:
Д - прогнозируемый объем поступлений в федеральный бюджет доходов от компенсации затрат;
Су - планируемая стоимость услуг по государственному контракту;
Побщ - общая площадь здания;
Пп - площадь, закрепленная на праве оперативного управления за другим пользователем;
К - коэффициент использования общей площади, равный соотношению полезной и общей площади в здании:
К = Побщ / (Пр + Пп),
где:
Пр - основная (полезная) площадь Роспечати.
Оценка поступления доходов в федеральный бюджет в текущем финансовом году производится путем корректировки прогноза количественных показателей с учетом их изменения за истекший период текущего года на основании данных бухгалтерской отчетности.
Прогнозное значение возмещения расходов по коммунальным платежам зависит от тарифной сетки. Расчет к возмещению производится по полученным счетам за фактически оказанные услуги, исходя из планируемого объема по государственным контрактам за услуги военизированной охраны и по предоставлению тепловой энергии на очередной финансовый год и уточненному расчету платежей за 4 квартал предыдущего года на основании полученных счетов за фактически оказанные услуги.
Данный код администрируется в соответствии со статьями 42, 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 249 и 689 Гражданского кодекса Российской Федерации, договором Роспечати с другим пользователем площадей на возмещение произведенных расходов на оплату коммунальных платежей и услуг по содержанию здания.
5. Прогнозируемый объем поступлений доходов в федеральный бюджет методом усреднения определяется следующим алгоритмом:
где:
Д - прогнозируемый объем поступлений на очередной и плановый период;
Д1, Д2, Д3 - объем поступлений доходов за 3 года, предшествующих периоду прогнозирования;
- суммарный объем поступлений, носящих разовый характер (возврат субсидий прошлых лет в связи с реорганизацией (ликвидацией) организаций и в соответствии с иными решениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, органов исполнительной власти и др.).
При формировании в текущем финансовом году оценки поступлений доходов в федеральный бюджет учитывается фактическое поступление доходов текущего финансового года на основании данных бюджетной отчетности.
Расчет оценки определяется следующим алгоритмом:
ДО = ДП +/- F,
где:
ДО - оценка поступлений в федеральный бюджет доходов на текущий финансовый год;
ДП - прогнозируемая сумма доходов;
F - корректировка с учетом фактического поступления в федеральный бюджет доходов за истекший период текущего финансового года, ожидаемой к взысканию дебиторской задолженности.
Данный метод применяется в случаях расчетов прогнозируемого объема поступлений доходов в виде:
а) процентов, зачисляемых на остаток средств в иностранной валюте, размещенных в кредитных организациях по коду 1 11 02012 01 6000 120 "Доходы по остаткам средств на счетах федерального бюджета и от их размещения, кроме средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)";
Размер дохода определяется согласно выпискам банка на дату начисления процентов и зависит от суммы денежных средств на валютном счете на дату начисления процентов, размера процентной ставки, устанавливаемого банком, и обменного курса валют устанавливаемого Банком России.
Данный код администрируется на основании статей 42, 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 6 части 3 статьи 14 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном, регулировании и валютном контроле", в соответствии со статьей 852 Гражданского кодекса Российской Федерации, с пунктами 1, 3 - 7, 11 постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2005 N 812 "О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета".
б) доходов от возврата дебиторской задолженности прошлых лет по компенсации затрат федерального бюджета и иных компенсаций затрат федерального бюджета; платы, взимаемой с работника при выдаче трудовой книжки или вкладыша в нее в качестве возмещения затрат, понесенных работодателем при их приобретении по коду 1 13 02991 01 6000 130 "Прочие доходы от компенсации затрат федерального бюджета (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)";
Данный код администрируется на основании статьи 42, абзаца 2 пункта 1 статьи 51, статей 160.1 и 218 Бюджетного кодекса Российской Федерации в соответствии с пунктом 47 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках".
в) денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе:
- денежных средств, внесенных участником закупки в качестве обеспечения его заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае уклонения участника заказа от заключения контракта по коду 1 16 33010 01 6000 140 "Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд для нужд Российской Федерации (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации);
Данный код администрируется в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 34 § 1 главы 3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с абзацем 5 пункта 3 статьи 41, подпунктом 6 пункта 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
- неустоек (штрафов, пеней) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных государственным контрактом (договором) по коду 1 16 90010 01 6000 140 "Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет (федеральные государственные органы, Банк России, орган управлении государственными внебюджетными фондами Российской Федерации";
Данный код администрируется в соответствии со статьей 34 § 1 главы 3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с абзацем 5 пункта 3 статьи 41, подпунктом 6 пункта 1 статьи 46 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, со статьями 329 и 330 Гражданского кодекса Российской Федерации.
г) иных поступлений от неналоговых доходов, подлежащих зачислению в доход федерального бюджета, для которых не предусмотрены отдельные коды бюджетной классификации (в пределах компетенции Роспечати), средств от возмещения ущерба по недосдачам денежных средств и (или) денежных документов по коду 1 17 05010 01 6000 180 "Прочие неналоговые доходы федерального бюджета (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации);
Данный код администрируется в соответствии с пунктом 2 статьи 46, пунктом 1 статьи 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации, со статьями 233, 238, 243, 244, 246 - 248 Трудового кодекса Российской Федерации.
д) средств от возврата в федеральный бюджет бюджетными учреждениями остатков субсидий прошлых лет по коду 2 18 01010 01 0000 150 "Доходы федерального бюджета от возврата бюджетными учреждениями остатков субсидий прошлых лет (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)";
Данный код администрируется в соответствии со статьей 41, пунктом 1 статьи 51, со статьей 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, приказом Минфина России от 28.07.2010 N 82н "О взыскании в соответствующий бюджет неиспользованных остатков субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации государственным (муниципальным) учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям".
е) средств от возврата в федеральный бюджет иными организациями субсидий прошлых лет лет по коду 2 18 01030 01 0000 150 "Доходы федерального бюджета от возврата иными организациями остатков субсидий прошлых лет (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными фондами фондами, Российской Федерации)".
Данный код администрируется на основании соответствующих статей Федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в соответствии со статьей 41, пунктом 1 статьи 51, со статьей 242 Бюджетного Российской Федерации, с Приказом Минфина России от 28.07.2010 N 82н "О взыскании в соответствующий бюджет неиспользованных остатков субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации государственным (муниципальным) учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям".
ж) поступлений от денежных взысканий, возмещения ущерба за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе:
- денежных средств (задатков и залогов), внесенных участником закупки в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (аукционе) в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), а также в обеспечение исполнения контрактов (договоров) в случае уклонения участника закупки от заключения контракта и иных случаях по коду 1 16 10051 01 6000 140 "Платежи в целях возмещения убытков, причиненных уклонением от заключения с федеральным государственным органом (федеральным казенным учреждением, государственной корпорацией) государственного контракта (за исключением государственного контракта, финансируемого за счет средств Федерального дорожного фонда)";
Данный код администрируется в соответствии с абзацем 5 пункта 3, пункта 6 статьи 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации, со статьями 44 и 54 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
- платежей за расторжение контракта в связи с односторонним отказом поставщика (исполнителя) от его исполнения по коду 135 1 16 10071 01 0000 140 "Платежи в целях возмещения ущерба при расторжении государственного контракта" заключенного с федеральным государственным органом (федеральным казенным учреждением, государственной корпорацией), в связи с односторонним отказом исполнителя (подрядчика) от его исполнения (за исключением государственного контракта, финансируемого за счет средств Федерального дорожного фонда)";
Данный код администрируется в соответствии с абзацем 5 пункта 3, пунктом 6 статьи 41 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, с частью 23 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", со статьями 329 и 330 Гражданского кодекса Российской Федерации.
- неустоек (штрафов, пеней) за нарушение условий контрактов (договоров) поставщиком (исполнителем, подрядчиком), в случае просрочки исполнения обязательств по коду 135 1 16 07010 01 0000 140 "Штрафы, неустойки, пени, уплаченные в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных государственным контрактом, заключенным федеральным государственным органом (федеральным казенным учреждением, государственной корпорацией)";
Данный код администрируется в соответствии с пунктом 16 статьи 46 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, частью 6 и 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", со статьями 329 и 330 Гражданского кодекса Российской Федерации.
- неустоек (штрафов, пеней) за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд исполнения обязательств" в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по коду 135 1 16 07090 01 0000 140 "Иные штрафы, неустойки, пени, уплаченные в соответствии с законом или договором в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств перед федеральным государственным органом, федеральным казенным учреждением, Центральным банком Российской Федерации";
Данный код администрируется в соответствии с абзацем 5 пункта 3, пунктом 6 статьи 41 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, частью 8 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", со статьями 329 и 330 Гражданского кодекса Российской Федерации".