ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ
ПРИКАЗ
от 9 декабря 2015 г. N 625
О СОЗДАНИИ ПОСТОЯННО ДЕЙСТВУЮЩИХ КОМИССИЙ
ПО ПРИЕМУ-ПЕРЕДАЧЕ, СПИСАНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
(ОСНОВНЫХ СРЕДСТВ, НЕПРОИЗВЕДЕННЫХ АКТИВОВ, НЕМАТЕРИАЛЬНЫХ
АКТИВОВ, МАТЕРИАЛЬНЫХ ЗАПАСОВ) В ЦЕНТРАЛЬНОМ АППАРАТЕ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ
В связи с изменениями в законодательстве Российской Федерации и кадровыми изменениями в центральном аппарате Федеральной службы государственной статистики, для проведения работ по приему-передаче и списанию федерального имущества приказываю:
1. Утвердить Положение о постоянно действующих комиссиях по приему-передаче, списанию федерального имущества (объектов основных средств, непроизведенных активов, нематериальных активов, материальных запасов) в центральном аппарате Федеральной службы государственной статистики (далее - Комиссии) согласно приложению N 1 к настоящему приказу.
2. Создать в центральном аппарате Росстата постоянно действующую комиссию по приему-передаче, списанию объектов основных средств (вычислительной, копировально-множительной, полиграфической, телекоммуникационной, организационной техники), нематериальных активов (результаты научно-технической деятельности, программное обеспечение, прочие), материальных запасов (запасных частей и расходных материалов), относящихся к сфере информационно-телекоммуникационных технологий, и утвердить ее состав согласно приложению N 2 к настоящему приказу (не приводится).
3. Создать в центральном аппарате Росстата постоянно действующую комиссию по приему-передаче, списанию объектов основных средств (объектов недвижимости, производственного и хозяйственного инвентаря, автотранспортных средств, прочие), непроизведенных активов, материальных запасов, нематериальных активов, не относящихся к сфере информационно-телекоммуникационных технологий, и утвердить ее состав согласно приложению N 3 к настоящему приказу (не приводится).
4. Предоставить право утверждения актов о приеме-передаче, списании федерального имущества в центральном аппарате Росстата заместителю руководителя Росстата, организующему и координирующему функцию Росстата по осуществлению полномочий собственника в отношении закрепленного имущества в соответствии с распределением обязанностей между руководителем Росстата и его заместителями.
5. Управлению развития имущественного комплекса (Н.В. Луговой) обеспечить:
а) взаимодействие с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве:
по согласованию приема-передачи, списания основных средств (вычислительной, копировально-множительной, полиграфической, телекоммуникационной, организационной и другой техники, объектов хозяйственного инвентаря, нематериальных активов, недвижимости, производственного и автотранспортных средств, прочие), непроизведенных активов и материальных запасов центрального аппарата Росстата;
по подготовке необходимых документов для внесения в установленном порядке изменений в реестр федерального имущества;
по внесению в установленный срок изменений в реестр федерального имущества;
б) обеспечить выполнение комплекса мероприятий, предусмотренных для и при принятии решения о списании объектов основных средств (разборка, демонтаж, уничтожение, утилизация и т.п.).
6. Финансово-экономическому управлению (И.А. Евдокимова) обеспечить предоставление Управлению развития имущественного комплекса (Н.В. Луговой) копий документов и сведений из регистров бухгалтерского учета, необходимых для взаимодействия с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве.
7. Признать утратившим силу приказ Росстата от 16 октября 2012 N 543 "О создании постоянно действующих комиссий по приему-передаче, списанию федерального имущества (основных средств, непроизведенных активов, нематериальных активов, материальных запасов) в Федеральной службе государственной статистики".
8. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Росстата М.А. Дианова.
Руководитель
А.Е.СУРИНОВ
Приложение N 1
Утверждено
Приказом Росстата
от 9 декабря 2015 г. N 625
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОСТОЯННО ДЕЙСТВУЮЩИХ КОМИССИЯХ ПО ПРИЕМУ-ПЕРЕДАЧЕ,
СПИСАНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА В ЦЕНТРАЛЬНОМ АППАРАТЕ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ
I. Общие положения
1. Настоящее Положение о постоянно действующих комиссиях по приему-передаче, списанию с баланса федерального имущества (объектов основных средств, непроизведенных активов, нематериальных активов, материальных запасов) в центральном аппарате Федеральной службы государственной статистики (далее - Положение) разработано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. N 834 "Об особенностях списания федерального имущества", постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2015 года N 590 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в целях повышения эффективности повышения учета федерального имущества", постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2007 года N 447 "О совершенствовании учета федерального имущества", приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2010 г. N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению", приказом Министерства финансов Российской Федерации от 6 декабря 2010 г. N 162н "Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению", приказом Росстата от 9 декабря 2015 г. N 623 "Об организации учета, поступления, внутреннего перемещения, выбытия основных средств и контроля за их сохранностью в центральном аппарате Федеральной службы государственной статистики", Методическими указаниями о порядке списания, реализации и безвозмездной передачи основных средств, нематериальных активов и материальных запасов в территориальных органах и центральном аппарате Федеральной службы государственной статистики от 15 ноября 2013 г. N 32-У и изменениями в Методические указания о порядке списания, реализации и безвозмездной передачи основных средств, нематериальных активов и материальных запасов в территориальных органах и центральном аппарате Федеральной службы государственной статистики от 9 декабря 2015 г. N 31-У, утвержденные руководителем Федеральной службы государственной статистики.
2. В целях подготовки и принятия решения по приему-передаче, списанию объектов федерального имущества в центральном аппарате Росстата создаются две постоянно действующие комиссии:
а) комиссия по приему-передаче, списанию объектов основных средств (вычислительной, копировально-множительной, полиграфической, телекоммуникационной, организационной техники), нематериальных активов (результаты научно-технической деятельности, программное обеспечение, прочие), материальных запасов (запасных частей и расходных материалов), относящихся к сфере информационно-телекоммуникационных технологий (далее - Комиссия N 1);
б) комиссия по приему-передаче, списанию объектов основных средств (объектов недвижимости, производственного и хозяйственного инвентаря, автотранспортных средств, прочие), непроизведенных активов, материальных запасов, нематериальных активов, не относящихся к сфере информационно-телекоммуникационных технологий (далее - Комиссия N 2).
3. В состав каждой Комиссии входят председатель, заместитель председателя и члены Комиссии, назначаемые из числа сотрудников центрального аппарата Росстата.
Председатель возглавляет Комиссию, осуществляет общее руководство ее деятельностью, обеспечивает коллегиальность в обсуждении спорных вопросов, распределяет обязанности и дает поручения членам Комиссии.
В отсутствие председателя его полномочия исполняет заместитель председателя.
Комиссии проводят заседания по мере необходимости.
Комиссии самостоятельно определяют порядок организации своей работы.
Срок рассмотрения Комиссией представленных ей документов не должен превышать 14 дней.
Заседание комиссий правомочно при наличии кворума, который составляет не менее двух третей членов состава Комиссий.
Решения Комиссий принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании путем открытого голосования. При равенстве голосов принятым считается решение, за которое проголосовал председательствующий на заседании.
Решения Комиссий оформляются протоколами, которые подписываются участвующими в заседании членами Комиссий. Член Комиссии, не согласный с принятым решением, имеет право в письменном виде изложить свое особое мнение, которое прилагается к протоколу заседания Комиссии.
В случае отсутствия в центральном аппарате Росстата работников, обладающих специальными знаниями, для участия в заседаниях Комиссий по решению председателя Комиссии могут приглашаться эксперты. Эксперты включаются в состав Комиссии на добровольной основе.
Решение о приеме-передаче, списании федерального имущества принимается большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании, путем подписания соответствующих актов.
Оформленные комиссиями акты о приеме-передаче, списании утверждаются заместителем руководителя Росстата.
4. Решение о списании федерального имущества принимается в случае, если:
а) федеральное имущество непригодно для дальнейшего использования по целевому назначению вследствие полной или частичной утраты потребительских свойств, в том числе физического или морального износа;
б) федеральное имущество выбыло из владения, пользования и распоряжения вследствие гибели или уничтожения, в том числе помимо воли владельца, а также вследствие невозможности установления его местонахождения.
5. Комиссии осуществляют следующие полномочия:
а) осматривают федеральное имущество, подлежащее приему-передаче и списанию с учетом данных, содержащихся в учетно-технической и иной документации;
б) устанавливают причины списания, в числе которых физический или моральный износ; нарушение условий содержания и (или) эксплуатации, аварии, стихийных бедствий и иные чрезвычайные ситуации, длительное неиспользование для управленческих нужд и иные причины, которые привели к необходимости списания федерального имущества в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения;
в) принимают решения по вопросу о целесообразности (пригодности) дальнейшего использования федерального имущества, о возможности и эффективности его восстановления, возможности использования отдельных узлов, деталей, конструкций и материалов списываемого имущества;
г) подготавливают акты о списании федерального имущества по установленной форме в зависимости от вида списываемого федерального имущества;
д) запрашивают материалы, документы, информацию, необходимые для принятия решений, у Управлений и подведомственных организаций Росстата;
е) устанавливают сроки представления запрашиваемых документов, материалов и информации;
ж) проводят необходимые консультации по рассматриваемым вопросам;
з) вносят в установленном порядке предложения руководству Росстата об ответственности начальников Управлений центрального аппарата Росстата;
и) принимают решение о согласовании или отказе в приеме-передаче и списании федерального имущества.
6. При списании нематериальных активов решение принимается постоянно действующими Комиссиями N 1 и N 2 в случаях:
прекращения срока действия исключительного права Росстата на результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации;
передачи по государственному договору (контракту) исключительного права на результат интеллектуальной деятельности;
перехода исключительного права к другим правообладателям без договора (в том числе в порядке универсального правопреемства и при обращении взыскания на данный нематериальный актив);
прекращения использования вследствие морального износа, нецелесообразности дальнейшего использования;
в случае выявления недостачи;
в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
7. При списании непроизведенных активов решение принимается Комиссией N 2 в случаях:
прекращения имущественных прав по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, в том числе по основаниям продажи, безвозмездной передачи;
прекращения использования объекта непроизведенных активов, вследствие порчи, изменения качественных характеристик объекта, по иным основаниям невозможности использования объекта по установленному при принятии объекта к учету назначению;
в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
8. Федеральное имущество может поступать на баланс и передаваться с баланса Росстата в случаях:
приема-передачи между территориальными органами или подведомственными организациями Росстата и ЦА Росстата;
безвозмездной приемки и передачи государственным учреждениям, органам государственной власти, органам местного самоуправления и безвозмездного поступления от государственных учреждений, органов государственной власти, органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации;
при выявлении излишков и недостач (при возмещении ущерба в натуральной форме) федерального имущества по текущей оценочной стоимости;
в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
II. Порядок списания федерального имущества
1. Списание федерального имущества (основных средств и нематериальных активов):
1.1. При списании объектов федерального имущества Комиссиями оформляются:
акт о списании объектов нефинансовых активов (кроме автотранспортных средств) - код формы 0504104 по ОКУД;
акт о списании транспортного средства - код формы 0504105 по ОКУД;
акт о списании исключенных объектов библиотечного фонда - код формы 0504144 по ОКУД.
Акты о списании составляются в двух экземплярах, подписываются членами комиссий и утверждаются уполномоченным заместителем руководителя Росстата.
Оригиналы утвержденных Актов передаются в Финансово-экономическое управление.
В актах о списании указываются данные, характеризующие объекты федерального имущества по всем предусмотренным формой показателям, конкретная техническая причина списания, дается обоснование невозможности дальнейшего использования федерального имущества.
1.2. В случае если техника (или иной нефинансовый актив) не выработала срок эксплуатации (менее 100% износа), для определения непригодности ее к дальнейшей эксплуатации могут привлекаться независимые эксперты.
1.3. Для рассмотрения вопроса о возможности списания федерального имущества Управления передают в Комиссии следующие документы на электронном (в формате Word или Excel) и бумажном носителях:
1.3.1. сопроводительное письмо (служебная записка) о согласовании решения о списании федерального имущества с указанием перечня объектов федерального имущества, решение о списании которых подлежит рассмотрению;
1.3.2. инвентарные карточки учета основных средств или оборотно-сальдовые ведомости, содержащие сведения, необходимые для работы Комиссий;
1.3.3. выписку из реестра федерального имущества или сведения о нахождении в реестре федерального имущества, объектов нефинансовых активов, списание которых подлежит рассмотрению.
1.3.4. в случае если к списанию предполагается федеральное имущество, срок фактической эксплуатации которого не превышает срока его полезного использования, представлению также подлежат документы, подтверждающие обстоятельства, по которым федеральное имущество подлежит списанию (например, постановления о возбуждении или прекращении уголовного дела, справки органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, подтверждающих факт стихийных бедствий или других чрезвычайных ситуаций), а также информацию о наличии (отсутствии) ущерба организации и его размере в связи с невозможностью использования соответствующего федерального имущества.
1.4. По результатам рассмотрения представленных документов Комиссии вправе принять решение об отказе в согласовании списания в случае:
выявления в представленных материалах неполных, необоснованных или недостоверных сведений;
отсутствия достаточной обоснованности и целесообразности списания;
если планируемое списание противоречит нормам законодательства Российской Федерации.
2. Списание материальных запасов:
2.1. При списании материальных запасов Комиссиями оформляются:
акт о списании материальных запасов - код формы 0504230 по ОКУД;
акт о списании мягкого и хозяйственного инвентаря - код формы 0504143 по ОКУД.
Акты о списании составляются в двух экземплярах, подписываются членами комиссий и утверждаются уполномоченным заместителем руководителя Росстата.
Оригиналы утвержденных Актов передаются в Финансово-экономическое управление.
В случае расходования материальных запасов списание производится на основании оправдательных первичных документов, утвержденных заместителем руководителя Росстата, которые прилагаются к акту (требования-накладные, ведомости выдачи материальных ценностей на нужды учреждения и т.д.).
Основанием для списания сувенирной продукции, выданной ответственным сотрудникам Росстата со склада центрального аппарата для безвозмездной передачи представителям сторонних организаций (физическим лицам), в том числе иностранных, является соответствующая информация о вручении сувенирной продукции с указанием даты и места вручения, наименования мероприятия, количества человек, получивших сувениры (подарки), сведений о врученных сувенирах и подарках (их наименование, количество, стоимость).
При принятии соответствующего решения акты (сводные акты) о списании материальных запасов (в том числе сувенирной продукции), утвержденные уполномоченным заместителем руководителя Росстата, передаются в Финансово-экономическое управление для отражения в бухгалтерском учете.
2.2. Решение Комиссий о списании материальных запасов вследствие стихийных бедствий, хищений и порчи виновными лицами принимается в порядке, аналогичном установленному для основных средств, непроизведенных активов и нематериальных активов.
2.3. Решение Комиссий о списании материальных запасов оформляется протоколом.
2.4. Надлежаще оформленные акты о списании федерального имущества являются основанием для отражения операций по списанию федерального имущества в бухгалтерском учете.
III. Порядок приема-передачи федерального имущества
1. При приеме-передаче федерального имущества Комиссиями оформляются:
акт о приеме-передаче объектов нефинансовых активов (код формы 0504101 по ОКУД);
накладная на отпуск материалов (материальных ценностей) на сторону (код формы 0504205 по ОКУД);
2. Для рассмотрения вопроса о приеме-передаче федерального имущества Управления передают в Комиссии следующие документы на электронном (в формате Word или Excel) и бумажном носителях:
2.1. сопроводительное письмо (служебная записка) о согласовании решения о приеме-передаче федерального имущества с указанием перечня объектов федерального имущества, решение о приеме-передаче которых подлежит рассмотрению;
2.2. гражданско-правовые договоры (в том числе дополнительные соглашения к ним) о передаче имущества, находящегося в федеральной собственности; акты приема-передачи; распорядительные акты Росимущества, его территориальных органов;
2.3. инвентарные карточки учета основных средств или оборотно-сальдовые ведомости, содержащие сведения, необходимые для работы Комиссий;
2.4. выписку из реестра федерального имущества или сведения о нахождении в реестре федерального имущества, объектов нефинансовых активов, прием-передача которых подлежит рассмотрению;
2.5. соответствующее распоряжение Федерального агентства по управлению государственным имуществом (его территориального органа) при приеме-передаче федерального имущества в оперативное управление (хозяйственное ведение);
2.6. иные документы, необходимые Комиссиям для принятия решения.
В актах о приеме-передаче заполняются все предусмотренные формами характеристики объекта федерального имущества, в том числе: дата принятия к бухгалтерскому учету, год изготовления (постройки), дата ввода в эксплуатацию, срок полезного использования, первоначальная стоимость и сумма начисленной амортизации, краткая индивидуальная характеристика объекта, проведенные переоценки, ремонты, сведения о результатах испытания объекта и его соответствие техническим условиям, местонахождение объекта.
Акты приема-передачи подписываются членами Комиссий, утверждаются заместителем руководителя Росстата и передаются в Финансово-экономическое управление.
3. При рассмотрении вопроса оформления поступления (покупке, безвозмездном получении) нефинансового актива, который может быть классифицирован как нематериальный актив, Комиссии осуществляют следующие действия:
а) запрашивают у Управлений, организаций документы, необходимые для принятия соответствующего решения;
б) проверяют принадлежность нефинансового актива к нематериальным активам, определяя, удовлетворяет ли объект одновременно следующим условиям:
объект способен приносить учреждению экономические выгоды в будущем;
отсутствие у объекта материально-вещественной формы;
возможность идентификации (выделения, отделения) от другого имущества;
объект предназначен для использования в течение длительного времени, т.е. срока полезного использования, продолжительностью свыше 12 месяцев или обычного операционного цикла, если он превышает 12 месяцев;
не предполагается последующая перепродажа данного актива;
наличие надлежаще оформленных документов, подтверждающих существование актива;
наличие в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, надлежаще оформленных документов, подтверждающих исключительное право на актив (патенты, свидетельства, другие охранные документы, договор об отчуждении исключительного права на результат интеллектуальной деятельности или на средства индивидуализации, документы, подтверждающие переход исключительного права без договора и т.п.) или исключительного права на результаты научно-технической деятельности, охраняемые в режиме коммерческой тайны, включая потенциально патентоспособные технические решения и секреты производства (ноу-хау);
в) устанавливают срок полезного использования и первоначальную стоимость нематериального актива на дату принятия к бухгалтерскому учету.
4. Надлежаще оформленные акты о приеме-передаче федерального имущества служат основанием для отражения в бухгалтерском учете операций по поступлению и выбытию объектов федерального имущества.
IV. Определение срока полезного использования
нематериального актива и его первоначальной стоимости
1. Сроком полезного использования нематериального актива является период, в течение которого предполагается его использование.
2. Срок полезного использования нематериальных активов в целях принятия объекта к бухгалтерскому учету определяется Комиссиями, исходя из:
срока действия прав Росстата на результат интеллектуальной деятельности и периода контроля над активом;
срока действия патента, свидетельства и других ограничений сроков использования объектов интеллектуальной собственности согласно законодательству Российской Федерации;
полученной от Управлений Росстата информации об ожидаемом сроке использования соответствующего актива, в течение которого предполагается использовать актив в основной деятельности Росстата.
Нематериальные активы, по которым невозможно надежно определить срок полезного использования, считаются нематериальными активами с неопределенным сроком полезного использования. По указанным нематериальным активам в целях определения амортизационных отчислений срок полезного использования устанавливается из расчета десяти лет.
В целях расчета сумм амортизации объектов нематериального актива Комиссии ежегодно уточняют продолжительность периодов, в течение которых предполагается использовать нематериальные активы, числящиеся на балансе Росстата, и в случаях его существенного изменения уточняют срок его полезного использования.
3. Первоначальная стоимость нематериального актива при его приобретении за плату, создании определяется по фактическим затратам, включая:
суммы, уплачиваемые правообладателю (продавцу) в соответствии с договором (государственным (муниципальным) контрактом) об отчуждении (приобретении) исключительного права на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации;
регистрационные сборы, государственные пошлины, патентные пошлины и иные аналогичные платежи, произведенные в связи с приобретением (получением) исключительных (имущественных) прав на объекты нематериальных активов;
вознаграждения, уплачиваемые посреднической организации, через которую приобретен объект нематериальных активов;
суммы, уплачиваемые за информационные и консультационные услуги, связанные с приобретением (созданием) объектов нематериальных активов.
При создании нематериального актива кроме перечисленных расходов включаются:
суммы, уплачиваемые за выполнение работ или оказание услуг при создании нематериального актива согласно договорам (государственным контрактам), в том числе по договорам авторского заказа (авторским договорам), договорам на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских, технологических работ;
расходы на выплаты по оплате труда сотрудников, непосредственно занятых в процессе создания нематериального актива или в выполнении научно-исследовательских, опытно-конструкторских, технологических работ;
расходы на содержание и эксплуатацию научно-исследовательского оборудования, установок и сооружений, других основных средств и иного имущества, расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов, используемых непосредственно при создании нематериального актива, первоначальная стоимость которого формируется;
иные расходы, непосредственно связанные с приобретением, созданием нематериального актива и обеспечением условий для использования актива в запланированных целях.
Не включаются в сумму фактических вложений:
общехозяйственные и иные аналогичные расходы, кроме случаев, когда они непосредственно связаны с приобретением, созданием объекта нематериальных активов;
расходы по научно-исследовательским, опытно-конструкторским и технологическим работам, предшествующих отчетных периодов, которые были признаны доходами и расходами;
расходы, непосредственно связанные с созданием образцов новых изделий (опытных образцов), принимаемых по результатам научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в состав нефинансовых активов.