ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
от 25 декабря 2018 г. N 643
ОБ УЧЕТНОЙ ПОЛИТИКЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ
БЮДЖЕТНОГО (БУХГАЛТЕРСКОГО) УЧЕТА
В соответствии с федеральным стандартом бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Учетная политика, оценочные значения и ошибки", утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 274н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Учетная политика, оценочные значения и ошибки", Федеральным законом от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2010 г. N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению" и другими нормативными актами по бухгалтерскому учету приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Учетную политику Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору для целей бюджетного (бухгалтерского) учета.
2. Территориальным органам и федеральным бюджетным учреждениям, подведомственным Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, при формировании учетной политики руководствоваться положениями настоящего приказа.
3. Учетная политика, утвержденная настоящим приказом, применяется с 1 января 2019 г.
4. Признать утратившими силу приказы Ростехнадзора:
от 19 января 2018 г. N 26 "Об Учетной политике Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору";
от 9 августа 2018 г. N 356 "О внесении изменений в приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 января 2018 г. N 26 "Об Учетной политике Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору".
5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя А.В. Бакатина.
Руководитель
А.В.АЛЕШИН
Утверждена
приказом Федеральной
службы по экологическому,
технологическому
и атомному надзору
от 25 декабря 2018 г. N 643
УЧЕТНАЯ ПОЛИТИКА
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ
БЮДЖЕТНОГО (БУХГАЛТЕРСКОГО) УЧЕТА
I. Общие положения
1.1. Учетная политика Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору для целей бюджетного (бухгалтерского) учета (далее - Учетная политика) разработана в соответствии с требованиями следующих нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих вопросы бюджетного (бухгалтерского) учета:
Бюджетный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон N 402-ФЗ);
Федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора", утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31 декабря 2016 г. N 256н (далее - СГС "Концептуальные основы");
Федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Основные средства", утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31 декабря 2016 г. N 257н (далее - СГС "Основные средства");
Федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Аренда", утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31 декабря 2016 г. N 258н (далее - СГС "Аренда");
Федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Обесценение активов", утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31 декабря 2016 г. N 259н (далее - СГС "Обесценение активов");
Федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Представление бухгалтерской (финансовой) отчетности", утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31 декабря 2016 г. N 260н (далее - СГС "Представление отчетности");
Федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Отчет о движении денежных средств", утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 278н (далее - СГС "Отчет о движении денежных средств");
Федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Учетная политика, оценочные значения и ошибки", утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 274н (далее - СГС "Учетная политика");
Федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "События после отчетной даты", утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 275н (далее - СГС "События после отчетной даты");
Федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Доходы", утвержденный приказом Минфина России от 27 февраля 2018 г. N 32н (далее - СГС "Доходы");
Федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Влияние изменений курсов иностранных валют", утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 мая 2018 г. N 122н (далее - СГС "Влияние изменений курсов иностранных валют");
Инструкция по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденная приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2010 г. N 157н (далее - Инструкция N 157н);
План счетов бюджетного учета, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 6 декабря 2010 г. N 162н (далее - План счетов бюджетного учета);
Инструкция по применению Плана счетов бюджетного учета, утвержденная приказом Министерства финансов Российской Федерации от 6 декабря 2010 г. N 162н (далее - Инструкция N 162н);
План счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16 декабря 2010 г. N 174н (далее - План счетов бухгалтерского учета);
Инструкция по применению Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утвержденная приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16 декабря 2010 г. N 174н (далее - Инструкция N 174н);
приказ Министерства финансов Российской Федерации от 30 марта 2015 г. N 52н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению";
Указание Банка России от 11 марта 2014 г. N 3210-У "О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства" (далее - Указание N 3210-У);
Методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 июня 1995 г. N 49;
Методические рекомендации "Нормы расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте", введенные в действие распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 14 марта 2008 г. N АМ-23-р (далее - Методические рекомендации N АМ-23-р);
Инструкция о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденная приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 191н (далее - Инструкция N 191н);
Инструкция о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденная приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25 марта 2011 г. N 33н (далее - Инструкция N 33н);
Порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 8 июня 2018 г. N 132н (далее - Порядок N 132н);
Порядок применения классификации операций сектора государственного управления, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29 ноября 2017 г. N 209н (далее - Порядок применения КОСГУ, Порядок N 209н.
1.2. Учетная политика устанавливает требования к ведению бюджетного (бухгалтерского) учета центральным аппаратом, территориальными органами Ростехнадзора, федеральными бюджетными учреждениями, подведомственными Ростехнадзору (далее - Субъекты учета), в целях формирования Ростехнадзором документированной, систематизированной информации об объектах учета и составления на ее основе бухгалтерской, бюджетной, финансовой и иной отчетности.
1.2. Территориальные органы, центральный аппарат Ростехнадзора (далее - территориальный орган) и федеральные бюджетные учреждения, подведомственные Ростехнадзору (далее - ФБУ), самостоятельно формируют учетную политику.
1.3. Субъект учета публикует основные положения учетной политики на своем официальном сайте путем размещения общей информации о перечне основных способов ведения учета или размещения копий документов учетной политики.
1.4. При внесении изменений в учетную политику главный бухгалтер Субъекта учета оценивает в целях сопоставления отчетности существенность изменения показателей, отражающих финансовое положение, финансовые результаты деятельности Субъекта учета и движение его денежных средств на основе своего профессионального суждения.
II. Методы оценки объектов бюджетного (бухгалтерского)
учета, порядок признания (постановки на учет) и прекращение
признания (выбытия из учета) объектов бюджетного
(бухгалтерского) учета и (или) раскрытия
информации о них в отчетности
2.1. Учет основных средств.
2.1.1. Комиссия по поступлению и выбытию активов Субъекта учета (далее - Комиссия), действующая на постоянной основе, решает вопросы согласования документов по признанию материальных ценностей в составе активов, обязательств и иных объектов бюджетного (бухгалтерского) учета, по их выбытию, реклассификации.
Полномочия Комиссии устанавливаются распорядительным актом Субъекта учета.
2.1.2. Структура инвентарного номера (количество знаков), который присваивается объекту основных средств (порядок формирования каждой части инвентарного номера), устанавливается Субъектом учета.
2.1.3. Объектам аренды, в отношении которых балансодержатель (собственник) не указал в передаточных документах инвентарный номер, Субъектом учета присваивается инвентарный номер в установленном им порядке.
2.1.4. Способы нанесения инвентарного номера на объекты движимого имущества и на объекты недвижимого имущества устанавливаются Субъектом учета.
2.1.5. Стоимость объектов основных средств, выявленных при инвентаризации, определяется Комиссией (справедливая стоимость определяется с применением наиболее подходящего в каждом случае метода).
2.1.6. Срок полезного использования объекта основных средств определяется Комиссией исходя из ожидаемого срока получения экономических выгод и (или) полезного потенциала, заключенного в активе, в порядке, установленном пунктом 35 СГС "Основные средства", пунктом 44 Инструкции N 157н.
2.1.7. Субъект учета устанавливает способ (метод) начисления амортизации.
Для территориального органа устанавливается линейный метод начисления амортизации.
ФБУ устанавливает применяемый им способ начисления амортизации.
2.1.8. Комиссия устанавливает закрытый перечень объектов основных средств (при наличии):
которые подлежат объединению в один инвентарный объект;
для которых необходимо начисление амортизации по структурной части единого объекта;
для которых необходимо применять переоценку в случае возникновения расходов по замене отдельных составных частей объекта в целях устранения дефектов, в том числе в ходе капитального ремонта;
отдельных инвентарных объектов, связных со зданием (прикрепленных к стенам, фундаменту, соединенных между собой кабельными линиями). Для территориального органа такими объектами могут являться локальная вычислительная сеть, охранно-пожарная сигнализация, приборы (аппаратура) пожарной и (или) охранной сигнализации.
2.1.9. Субъект учета устанавливает способ (метод, алгоритм) переоценки объектов основных средств.
Территориальный орган предусматривает, что при переоценке объекта основных средств сумма накопленной амортизации, исчисленная на дату переоценки, пересчитывается пропорционально изменению первоначальной стоимости объекта основных средств путем перемножения на одинаковый коэффициент (остаточная стоимость после переоценки остается неизменной).
ФБУ устанавливает применяемый способ (метод, алгоритм) переоценки.
2.1.10. Субъект учета устанавливает группы основных средств, в отношении которых определяется порядок признания расходов (затрат) при замене отдельных составных частей объектов основных средств.
Территориальный орган предусматривает, что балансовая стоимость объекта основных средств групп "Нежилые помещения", "Машины и оборудование", "Транспортные средства" увеличивается на стоимость расходов по замене отдельных составных частей объекта основных средств, при условии, что такие составные части признаются активом и согласно порядку эксплуатации объекта (его составных частей) требуется такая замена, в том числе в ходе капитального ремонта. Одновременно балансовая стоимость объекта уменьшается на стоимость выбывших (заменяемых) частей.
ФБУ устанавливает группы основных средств, в отношении которых определяется порядок признания расходов (затрат) при замене отдельных составных частей объектов основных средств.
2.1.11. Субъект учета устанавливает стоимость ликвидируемых (разукомплектованных) частей объекта основных средств.
Территориальный орган предусматривает, что стоимость ликвидируемых (разукомплектованных) частей, если она не была выделена в документах поставщика, при частичной ликвидации (разукомплектации) объекта основных средств определяется Комиссией пропорционально выбранному Комиссией показателю.
ФБУ устанавливает перечень (группы) основных средств, в отношении которых устанавливается стоимость ликвидируемых (разукомплектованных) частей объекта основных средств.
2.1.12. Субъект учета устанавливает лицо, ответственное за хранение документов производителя, входящих в комплектацию объекта основных средств (технической документации, гарантийных талонов).
Устанавливается, что в территориальном органе таким лицом является работник, осуществляющий учет основных средств.
ФБУ устанавливает порядок хранения указанных выше документов.
2.1.13. Приобретение и безвозмездная передача объектов объекта основных средств оформляется Актом о приеме-передаче объектов нефинансовых активов (ф. 0504101).
2.1.14. Частичная ликвидация объекта основных средств при его реконструкции (ремонте, модернизации) оформляется Актом приема-сдачи отремонтированных, реконструированных и модернизированных объектов основных средств (ф. 0504103).
2.2. Учет материальных запасов.
2.2.1. Субъект учета устанавливает закрытый перечень объектов материальных ценностей со сроком полезного использования более 12 месяцев, учитываемых в составе материальных запасов.
2.2.2. Субъект учета устанавливает единицу бухгалтерского учета для всех видов (каждого вида) материальных запасов.
Территориальный орган предусматривает, что единицей бухгалтерского учета материальных запасов для всех видов является номенклатурный номер.
ФБУ самостоятельно устанавливает единицу бухгалтерского учета материальных запасов.
2.2.3. Субъект учета устанавливает способ оценки материальных запасов, приобретенных за плату.
Территориальный орган предусматривает, что оценка приобретенных за плату материальных запасов осуществляется по фактической стоимости приобретения, с учетом расходов, связанных с их приобретением. При одновременном приобретении нескольких видов материальных запасов такие расходы распределяются пропорционально договорной цене приобретаемых материалов.
ФБУ самостоятельно устанавливает способ оценки материальных запасов.
2.2.4. Субъект учета устанавливает способ оценки материальных запасов при централизованных закупках.
Территориальный орган предусматривает, что при централизованных закупках материальных запасов расходы по их доставке до грузополучателей, в том числе страхование доставки, не включается в фактическую стоимость приобретаемых материальных запасов, и относятся на финансовый результат в составе расходов текущего финансового года.
ФБУ самостоятельно устанавливает способ оценки материальных запасов при централизованных закупках (при наличии).
2.2.5. Субъект учета устанавливает способ оценки материалов, полученных при ликвидации нефинансовых активов.
Территориальный орган предусматривает, что признание в учете материалов (фактическая стоимость), полученных при ликвидации нефинансовых активов (в том числе ветоши, полученной от списания мягкого инвентаря), отражается по справедливой стоимости, определяемой методом рыночных цен.
ФБУ самостоятельно устанавливает способ оценки материалов, полученных при ликвидации нефинансовых активов (при наличии).
2.2.6. Субъект учета устанавливает способ оценки группы (видов) материальных запасов при их выбытии.
Территориальный орган устанавливает способы выбытия для каждой группы (вида) материалов по фактической стоимости каждой единицы или по средней фактической стоимости.
ФБУ самостоятельно устанавливает способ оценки видов материальных запасов при их выбытии.
2.2.7. Субъект учета определяет способ установления норм расхода горюче-смазочных материалов (далее - ГСМ).
Территориальный орган предусматривает, что нормы расхода ГСМ утверждаются на основании Методических рекомендаций N АМ-23-р. При отсутствии распоряжения региональных (местных) органов власти период применения зимней надбавки к нормам расхода ГСМ и их величина оформляется приказом руководителя Субъекта учета (при необходимости). При нахождении в командировках в других климатических зонах применяются надбавки, установленные для района фактической работы автомобиля.
ФБУ самостоятельно устанавливает способ расчета норм расхода ГСМ.
2.2.8. Субъект учета устанавливает форму первичного учетного документа для передачи материальных запасов на сторону (подрядчикам (исполнителям работ или пользователям) для изготовления (создания) объектов нефинансовых активов) и (или) их списания на нужды.
Территориальный орган предусматривает, что передача материальных запасов на сторону осуществляется по накладной на отпуск материалов (материальных ценностей) на сторону (ф. 0504205). Выдача материальных запасов и хозяйственных материалов на хозяйственные нужды (электрических лампочек, канцтоваров, офисной бумаги и прочее) оформляется Ведомостью выдачи материальных ценностей на нужды учреждения (ф. 0504210), которая является основанием для их списания.
ФБУ устанавливает формы первичных учетных документов для передачи материальных запасов на сторону и (или) их списания.
2.3. Учет нематериальных активов.
2.3.1. Комиссия устанавливает закрытый перечень инвентарных объектов нематериальных активов, признаваемых таковыми (при наличии).
2.3.2. Комиссия устанавливает срок полезного использования каждого инвентарного объекта нематериального актива (при наличии).
2.3.3. Комиссия ежегодно устанавливает период полезного использования каждого инвентарного объекта нематериального актива (при наличии).
Устанавливается, что изменение продолжительности периода использования каждого объекта нематериального актива является существенным, если это изменение (разница между продолжительностью предполагаемого периода использования и текущего) составляет 10 процентов или более от продолжительности текущего периода (конкретную долю определяет Комиссия). Срок полезного использования таких объектов подлежит уточнению ежегодно.
2.4. Учет денежных средств и денежных документов.
2.4.1. Субъект учета предусматривает, что учет денежных средств осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Указаниями N 3210-У.
2.4.2. Кассовая книга оформляется на бумажном носителе с применением программного обеспечения (название указывается Субъектом учета).
2.4.3. Субъект учета устанавливает правила (порядок) выдачи денежных средств работникам под отчет и представления ими отчетов об израсходованных денежных средствах исходя из организационной структуры и направлений деятельности Субъекта учета.
Территориальный орган устанавливает правила выдачи денежных средств под отчет исходя из выполняемых полномочий и функций, которые определяют целевое назначение аванса и срок, на который он выдается. Денежные средства выдаются по распоряжению руководителя или уполномоченного им лица на основании письменного заявления (заявки) подотчетного лица. Денежные средства выдаются как наличным, так и безналичным способом лицам, состоящим в штате. Передача выданных денежных средств одним подотчетным лицом другому не допускается.
ФБУ устанавливает правила выдачи денежных средств под отчет, исходя из направлений деятельности (при необходимости).
2.4.4. Субъект учета устанавливает состав учитываемых денежных документов, исходя из организационной структуры и направлений деятельности.
Территориальный орган предусматривает в составе денежных документов (при наличии):
почтовые марки с конвертами, отдельно приобретаемые почтовые марки;
топливные карты;
проездные билеты на проезд в городском пассажирском транспорте;
проездные документы, приобретаемые для проезда работников к месту командировки и обратно (авиабилеты, железнодорожные билеты);
банковские (дебетовые карты) уполномоченного банка на получение (внесение) наличных денежных средств.
ФБУ самостоятельно устанавливает виды учитываемых денежных документов.
2.4.5. Устанавливается, что денежные документы принимаются в кассу и учитываются по фактической стоимости.
2.4.6. Субъект учета устанавливает состав учитываемых бланков строгой отчетности.
Устанавливается, что территориальный орган учитывает следующие бланки строгой отчетности:
бланки лицензий и приложений к ним;
бланки разрешений и приложений к ним;
бланки свидетельств о регистрации и приложений к ним;
бланки квалификационных удостоверений экспертов в установленной сфере деятельности;
трудовые книжки и вкладыши в трудовые книжки.
ФБУ самостоятельно устанавливает виды учитываемых бланков строгой отчетности.
2.5. Расчеты с дебиторами и кредиторами.
2.5.1. Устанавливается, что дебиторская (кредиторская) задолженность по расходам списывается с балансовых счетов на забалансовые счета, а также с забалансовых счетов на основании решения Комиссии.
2.5.2. Субъект учета осуществляет учет доходов и отражение информации о них в соответствии с требованиями СГС "Доходы".
Для территориальных органов устанавливается, что учет поступлений и выбытий доходов осуществляется на основании документов, предоставленных территориальными органами Федерального казначейства:
выписки из лицевого счета администратора доходов бюджета (ф. 0531761);
выписки из Сводного реестра поступлений и выбытий (ф. 0531472);
справки о перечислении поступлений в бюджеты (ф. 0531468).
Сверка отчетных данных по поступлениям в бюджет с органами Федерального казначейства осуществляется не реже чем ежеквартально.
Начисление доходов администратором доходов осуществляется:
по суммам государственной пошлины - на дату подачи заявления об оказании государственных услуг;
по суммам принудительного изъятия в рамках исполнения контрольно-надзорных полномочий - на дату вступления в законную силу постановления (решения суда) о наложении административного взыскания (штрафа);
по суммам принудительного изъятия (возмещения ущерба) в рамках хозяйственной деятельности - на дату, определенную в соответствии с условиями государственных контрактов (договоров);
по другим основаниям - на дату возникновения права на их получение.
2.5.3. Учет расчетов по доходам в ФБУ.
Для ФБУ устанавливается, что учет поступлений и выбытий доходов осуществляется на основании документов, предоставленных территориальными органами Федерального казначейства, и банковских выписок, предоставленных кредитными организациями (при наличии).
2.5.4. Учет расчетов по условным арендным платежам.
Для территориального органа устанавливается, что задолженность дебиторов по условным арендным платежам (возмещение затрат (расходов) по содержанию имущества) определяется с учетом положений договора аренды (безвозмездного пользования), счетов поставщиков и признается в учете на основании Бухгалтерской справки (ф. 0504833) на дату возникновения права на получение экономических выгод или полезного потенциала, заключенного в активе.
2.5.5. Учет расчетов по доходам от возмещения ущерба (хищений).
Устанавливается, что начисление доходов от возмещения ущерба (хищений) материальных ценностей отражается на дату обнаружения ущерба (хищений), исходя из справедливой стоимости, которая определяется Комиссией.
2.5.6. Субъект учета определяет регистры аналитического учета расчетов:
с подотчетными лицами;
с поставщиками за поставленные материальные ценности, оказанные услуги, выполненные работы;
по оплате труда и иным выплатам;
по платежам в бюджеты.
2.6. Финансовый результат.
2.6.1. Субъект учета определяет регистры аналитического учета и устанавливает порядок учета расходов будущих периодов (перечень расходов, периодичность и порядок их списания на финансовый результат).
2.6.2. Устанавливается, что отчетным периодом в целях учета расходов будущих периодов принимается финансовый год. Период, к которому относятся расходы будущих периодов, определяется на основании первичных учетных документов. В случае отсутствия срока использования в первичных учетных документах устанавливается срок 5 лет.
2.6.3. Территориальный орган предусматривает, что в расходах будущих периодов учитываются осуществленные расходы на:
выплату сохраняемого денежного содержания на время отпуска, если работник фактически не отработал период, за который начислены отпускные, и соответствующую долю расходов на начисления на выплаты по оплате труда;
выплату сохраняемого денежного содержания на период отпуска, приходящегося на следующий отчетный период, и соответствующую долю расходов начислений на выплаты по оплате труда;
оплату обязательств по государственным контрактам (договорам) в случае их действия в нескольких отчетных периодах;
обязательное страхование гражданской ответственности;
приобретение лицензии на право пользования программного обеспечения;
абонентское обслуживание специального программного обеспечения;
обновление программного обеспечения (модификация, адаптация);
приобретение права пользования базами данных в объеме документально подтвержденных расходов;
обновление сайта, пролонгацию регистрации (перерегистрацию) доменного имени, абонентскую плату за использование доменного имени сайта;
предоставленное право использования результатов интеллектуальной деятельности (средств индивидуализации);
взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.
2.6.4. Периодичность и порядок списания расходов будущих периодов на финансовый результат определяется Субъектом учета:
| Вид расходов будущих периодов | Порядок списания |
| расходы на страхование | равномерно по 1/n за месяц в течение периода, к которому они относятся (где n - количество месяцев, в течение которых будет осуществляться списание расходов) |
| расходы на приобретение неисключительного права пользования (программным обеспечением, нематериальными активами) в течение нескольких отчетных периодов | равномерно по 1/n за месяц в течение периода, к которому они относятся (где n - количество месяцев, в течение которых будет осуществляться списание расходов) |
| расходы на оплату отпусков, начисленных за период, не отработанный работником | ежемесячно в размере, соответствующем отработанному работником периоду, дающему право на предоставление отпуска |
| расходы на взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме | порядок списания определяется Комиссией при наступлении события |
| иные расходы, начисленные учреждением в отчетном периоде, но относящиеся к будущим отчетным периодам | равномерно по 1/n за месяц в течение периода, к которому они относятся (где n - количество месяцев, в течение которых будет осуществляться списание расходов) |
2.6.5. Субъект учета определяет регистры аналитического учета и порядок учета резервов предстоящих расходов для отражения обязательств, не определенных по величине и (или) времени исполнения (перечень видов обязательств, по которым формируются резервы предстоящих расходов, и порядок расчета оценочного значения для каждого вида обязательства).
2.6.6. Территориальный орган предусматривает формирование резервов предстоящих расходов по обязательствам в счет предстоящей оплаты отпусков за фактически отработанное время или компенсаций за неиспользованный отпуск, включая платежи на обязательное социальное страхование на указанные выплаты.
Оценочное обязательство в виде резерва на оплату отпусков за фактически отработанное время определяется ежегодно по состоянию на 31 декабря исходя из количества дней неиспользованных отпусков всеми работниками.
Резерв на оплату отпусков рассчитывается ежегодно как сумма оплаты отпусков работникам за фактически отработанное время на дату расчета и платежей на обязательное социальное страхование на указанные выплаты.
Списание сумм резерва на оплату отпусков на финансовый результат текущего отчетного периода производится по каждому документу - основанию (приказу о предоставлении работнику отпуска).
2.6.7. ФБУ самостоятельно определяет перечень видов обязательств, по которым формируются резервы предстоящих расходов, и порядок расчета оценочного значения для каждого вида обязательства.
2.6.8. Территориальный орган предусматривает ведение раздельного учета по видам доходов (расходов) на счетах финансового результата текущего финансового года, в том числе для целей управленческого учета, в порядке, установленном пунктом 2 Инструкции N 162н.
2.6.9. ФБУ предусматривает ведение раздельного учета по видам доходов (расходов) на счетах финансового результата текущего финансового года, в том числе для целей управленческого учета, в порядке, установленном пунктом 299 Инструкции N 157н.
2.7. Учет резервов по сомнительной задолженности.
2.7.1. Резерв по сомнительной задолженности по доходам создается Субъектом учета в конце каждого отчетного периода, не позднее последнего дня отчетного периода. Основание для создания резерва - решение Комиссии, оформленное по результатам инвентаризации задолженности на основании документов, подтверждающих сомнительность долга. Величина долга определяется равной выявленной сомнительной задолженности.
Учет сомнительной задолженности осуществляется обособленно на забалансовом счете 04 "Задолженность неплатежеспособных дебиторов".
2.7.2. Дебиторская задолженность по административным взысканиям (штрафам) в бюджетном (бухгалтерском) учете признается сомнительной при условии, что должник (плательщик) нарушил срок перечисления платежа, при наличии одного из следующих обстоятельств:
значительные финансовые затруднения должника, ставшие известными из средств массовой информации и других источников;
возбуждение процедуры банкротства в отношении должника.
2.7.3. С целью квалификации задолженности сомнительной каждая задолженность индивидуально оценивается на предмет наличия обстоятельств, приведенных в пункте 2.7.2.
2.8. Санкционирование расходов.
2.8.1. Учет принимаемых обязательств осуществляется на основании:
извещения о проведении конкурса, аукциона, торгов, запроса котировок;
приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя);
протокола конкурсной комиссии;
бухгалтерской справки (ф. 0504833).
2.8.2. Учет принятых обязательств осуществляется:
по заработной плате - в сумме доведенных лимитов бюджетных обязательств в соответствии со штатным расписанием не позднее следующего дня после их доведения, но не ранее первого рабочего дня текущего года;
по начислениям на выплаты по оплате труда - в сумме платежных ведомостей, расчетно-платежных ведомостей, реестров на перечисление в банк на дату их подписания уполномоченными лицами;
по иным выплатам (выплатам компенсаций) - в сумме, разрешенной к выдаче (перечислению) на дату подписания уполномоченным лицом заявлений (заявок) на выдачу (перечисление) денежных средств;
на приобретение материальных ценностей, выполнение работ, оказание услуг - в сумме заключенных государственных контрактов (договоров) на дату их подписания;
на приобретение продукции, работ, услуг, оплата которых производится безналичным порядком без заключения договоров - в сумме приобретенных товаров, работ, услуг на дату принятия к оплате первичных документов: актов, товарных накладных, счетов-фактур, универсальных передаточных документов и иных документов, подтверждающих передачу товаров, выполнение работ, оказание услуг;
по командировочным расходам, расходам на приобретение товаров, работ, услуг через подотчетных лиц - в сумме, разрешенной к выдаче (перечислению) подотчетной суммы на дату подписания уполномоченным лицом заявлений (заявок) на выдачу (перечисление) денежных средств под отчет, в сумме перерасхода по авансовому отчету на дату его утверждения;
по оплате обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации - в сумме начисленных платежей на дату оформления первичных документов: налоговых деклараций, налоговых расчетов по авансовым платежам в части уплаты налогов и сборов; заявлений (заявок), служебных записок и авансовых отчетов в части уплаты государственных пошлин;
по возмещению причиненного вреда, штрафам, пеням - в сумме начисленных платежей на дату поступления вступивших в силу решений суда, исполнительных листов и других документов судебных органов;
по перечислению субсидии ФБУ на финансовое обеспечение оказания ими в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнение работ) - в сумме, указанной в соглашении о перечислении субсидии на дату его утверждения.
2.8.3. Учет денежных обязательств осуществляется:
по заработной плате и иным выплатам работникам - на основании платежных ведомостей, расчетно-платежных ведомостей, реестров на перечисление в банк на дату их подписания уполномоченными лицами;
по приобретению материальных ценностей, выполнению работ, оказанию услуг по заключенным договорам - на основании актов, товарных накладных, счетов-фактур, универсальных передаточных документов и иных документов, подтверждающих выполнение работ, оказание услуг, на дату принятия их к оплате;
по командировочным расходам, расходам на приобретение товаров, работ, услуг через подотчетных лиц - на основании заявок подотчетных лиц, служебных записок о выдаче подотчетных сумм, оформленных авансовых отчетов на дату их оформления;
по оплате обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации - на основании налоговых деклараций, налоговых расчетов по авансовым платежам в части уплаты налогов и сборов; служебных записок и авансовых отчетов в части уплаты государственных пошлин на дату их подписания;
по возмещению причиненного вреда, штрафам, пеням - на основании вступивших в силу решений суда, исполнительных листов и других документов судебных органов на дату их поступления;
по перечислению субсидии ФБУ на финансовое обеспечение оказания ими в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнение работ) - на основании графика перечисления субсидии, предусмотренного соглашением о предоставлении субсидии ФБУ.
2.9. В случае если для показателя, необходимого для ведения бюджетного (бухгалтерского) учета, не установлен метод оценки в законодательстве и в учетной политике Субъекта учета, то величина оценочного показателя определяется профессиональным суждением главного бухгалтера Субъекта учета.
III. Рабочий план счетов бюджетного (бухгалтерского) учета
3.1. Субъект учета составляет рабочий план счетов для ведения синтетического, аналитического, управленческого учета.
3.1.1. Бюджетный учет в территориальном органе ведется в соответствии с рабочим планом счетов бюджетного учета.
3.1.2. Бухгалтерский учет в ФБУ ведется в соответствии с рабочим планом счетов бухгалтерского учета.
3.2. Территориальный орган применяет следующие коды вида финансового обеспечения (деятельности):
1 - деятельность, осуществляемая за счет средств федерального бюджета Российской Федерации (бюджетная деятельность);
3 - средства во временном распоряжении.
3.3. ФБУ применяет следующие коды вида финансового обеспечения (деятельности):
2 - приносящая доход деятельность (собственные доходы учреждения);
3 - средства во временном распоряжении;
4 - субсидии на выполнение государственного задания;
5 - субсидии на иные цели.
3.4. Территориальный орган при формировании кода (составной части кода) номера счета рабочего плана счетов бюджетного учета в применяемом программном обеспечении для ведения бюджетного учета руководствуется положениями Инструкции N 157н, Инструкции N 162н, Порядком N 132н, Приказом N 209н.
3.5. ФБУ при формировании кода (составной части кода) номера счета рабочего плана счетов бухгалтерского учета в применяемом программном обеспечении для ведения бухгалтерского учета руководствуется положениями Инструкции N 157н, Инструкции N 174н, Порядком N 132н, Приказом N 209н.
3.6. Перечень забалансовых счетов и перечень объектов, учитываемых на забалансовых счетах, устанавливается рабочим планом счетов Субъекта учета.
IV. Порядок проведения инвентаризации активов, имущества,
учитываемого на забалансовых счетах, обязательств,
иных объектов бюджетного (бухгалтерского) учета
4.1. Субъектом учета устанавливаются обязательные и дополнительные основания и сроки проведения инвентаризации.
Для территориальных органов устанавливается следующая периодичность инвентаризации расчетов:
с бюджетом, с подотчетными лицами, с поставщиками и подрядчиками - не реже одного раза в год, при наличии просроченной задолженности - одного раза в квартал;
по просроченной задолженности по суммам принудительного изъятия - не реже одного раза в квартал.
4.2. Руководителями обособленных структурных подразделений Субъектов учета создаются рабочие инвентаризационные комиссии из числа работников подразделения.
4.3. Субъект учета устанавливает (применяет) варианты статусов и целевых функций объекта основных средств, определяемые по результатам проведения инвентаризации, для признания его активом.
Территориальный орган предусматривает следующие варианты статуса объекта основных средств:
в эксплуатации;
требуется ремонт;
находится на консервации;
не соответствует требованиям эксплуатации;
не введен в эксплуатацию.
Территориальный орган предусматривает варианты целевых функций объекта основных средств:
введение в эксплуатацию;
консервация объекта;
дооборудование (дооснащение);
списание;
утилизация.
ФБУ устанавливает применяемые им статусы и целевые функции объектов основных средств.
4.4. Субъект учета устанавливает (применяет) варианты статусов и целевых функций объектов материальных запасов, определяемые по результатам проведения инвентаризации, для признания их активами.
Территориальный орган предусматривает варианты статуса объекта материальных запасов:
в запасе (для использования);
в запасе (на хранении);
ненадлежащего качества;
поврежден;
истек срок хранения.
Территориальный орган предусматривает варианты целевой функции объекта материальных запасов:
использовать;
продолжить хранение;
ремонт;
списание.
ФБУ устанавливает применяемые им статусы и целевые функции материальных запасов.
4.5. Субъект учета устанавливает (применяет) варианты статусов и целевых функций объекта незавершенного строительства, определяемые по результатам проведения инвентаризации, для признания их активами.
Территориальный орган предусматривает варианты статусов объекта незавершенного строительства:
строительство (приобретение) ведется;
объект законсервирован;
строительство объекта приостановлено без консервации;
передается в собственность иному публично-правовому образованию.
Территориальный орган предусматривает варианты целевой функции объекта незавершенного строительства:
завершение строительства (реконструкции, технического перевооружения);
консервация объекта незавершенного строительства;
приватизация (продажа) объекта незавершенного строительства;
передача объекта незавершенного строительства другим субъектам хозяйственной деятельности.
4.6. Территориальный орган предусматривает способ указания статуса объекта по его наименованию.
ФБУ устанавливает применяемый им способ указания статуса объекта.
4.7. Субъект учета отражает результаты проведения инвентаризации объектов нефинансовых активов, сдаваемых (взятых) в аренду (безвозмездное пользование) в рамках операционной аренды, в структуре показателей:
наименование объекта;
балансовая стоимость объекта;
площадь (для недвижимого имущества);
вид операционной аренды (аренда или безвозмездное пользование);
срок аренды (пользования);
сумма платежа в месяц;
арендатор (пользователь);
реквизиты договора.
4.7. Ревизия денежных средств в кассе Субъекта учета производится Комиссией не реже одного раза в два месяца. Одновременно проводится ревизия бланков строгой отчетности и денежных документов.
V. Формы первичных (сводных) учетных документов, регистров
бюджетного (бухгалтерского) учета, иных документов
бюджетного (бухгалтерского) учета, применяемых
для оформления фактов хозяйственной жизни
5.1. Субъект учета устанавливает самостоятельно разработанные формы первичных учетных документов.
В случае если для соблюдения графика документооборота и технологии обработки учетной информации требуются экземпляры формы в количестве больше чем один, то информация об этом указывается в описании формы.
5.2. Субъект учета устанавливает способ ведения Табеля учета рабочего времени (ф. 0504421), который может быть способом регистрации случаев отклонений от нормального использования рабочего времени, установленного правилами внутреннего трудового распорядка (служебного распорядка), или фактических затрат рабочего времени.
VI. Правила и график документооборота, технология
обработки учетной информации
6.1. Субъект учета устанавливает должностное лицо, на которое возложено ведение бюджетного (бухгалтерского) учета.
6.2. Субъект учета определяет программное обеспечение для комплексной автоматизации ведения бюджетного (бухгалтерского) учета.
6.3. Субъект учета устанавливает способ перевода на русский язык и оформления первичных (сводных) учетных документов, составленных на иных языках.
Перевод может осуществляться специализированными организациями при заключении с ними договоров на предоставление услуг (переводчиками) и (или) уполномоченными специалистами Субъекта учета.
Перевод оформляется на копии оригинала на отдельном листе построчно и должен содержать поочередно строку оригинала и строку перевода. Правильность перевода удостоверяется подписью исполнителя.
6.4. Последовательность предоставления и обработки первичных учетных документов регулируется графиком документооборота Субъекта учета.
VII. Порядок организации и обеспечения (осуществления)
внутреннего финансового контроля
7.1. Внутренний финансовый контроль в Субъекте учета направлен на соблюдение бюджетных процедур, обеспечивающих исполнение бюджета по расходам, организацию мер по повышению эффективности и результативности использования бюджетных средств, исполнение бюджета по доходам, ведение бюджетного (бухгалтерского) учета и составление отчетности.
7.2. Обязанности работников, ответственных за проведение процедур внутреннего финансового контроля, устанавливаются их должностными регламентами.
7.3. Порядок осуществления внутреннего финансового контроля устанавливается Субъектом учета в соответствии с требованиями приказа Ростехнадзора.
VIII. Порядок признания в учете и раскрытия
в отчетности событий после отчетной даты
8.1. Субъект учета осуществляет признание событий после отчетной даты и отражение информации о них в соответствии с требованиями СГС "События после отчетной даты".
8.2. Классификация факта хозяйственной жизни как события после отчетной даты осуществляется главным бухгалтером Субъекта учета на основе своего профессионального суждения.
IX. Иные способы ведения бюджетного (бухгалтерского) учета,
необходимые для организации бюджетного (бухгалтерского)
учета и формирования бюджетной (бухгалтерской),
финансовой, налоговой отчетности
9.1. Оперативная отчетность в рамках управленческого учета формируется Субъектами учета в порядке и сроки, установленные Ростехнадзором.
9.2. Сводная бюджетная отчетность Ростехнадзора (годовая, квартальная, месячная), бюджетная отчетность территориальных органов (годовая, квартальная, месячная), сводная бухгалтерская отчетность Ростехнадзора, бухгалтерская отчетность ФБУ (годовая, квартальная) формируются и представляются средствами подсистемы "Учет и отчетность" государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" согласно соответствующим требованиям Инструкции N 191н и Инструкции N 33н.
9.3. Субъект учета формирует и представляет финансовую, налоговую отчетность в соответствии с требованиями Закона N 402-ФЗ, налогового законодательства и СГС "Представление отчетности".
9.4. Субъект учета осуществляет процедуры обесценения активов (при необходимости) в соответствии с требованиями СГС "Обесценение активов".
9.5. Субъект учета определяет классификацию денежных потоков в случае, если имеют место денежные поступления и выбытия, не указанные в СГС "Отчет о движении денежных средств".
9.6. Субъект учета осуществляет пересчет стоимости объектов бюджетного (бухгалтерского) учета, выраженной в иностранной валюте, в валюту Российской Федерации в соответствии с СГС "Влияние изменений курсов иностранных валют" (при наличии).
9.7. Субъект учета осуществляет отражение исправлений ошибок в бухгалтерской (бюджетной), финансовой отчетности в соответствии с СГС "Учетная политика".
9.8. В случае если ведение бюджетного (бухгалтерского) учета и (или) составление бюджетной (бухгалтерской) отчетности Субъектом учета передается в соответствии с законодательством Российской Федерации по договору (соглашению) другому учреждению, организации (централизованной бухгалтерии), особенности организации ведения бюджетного (бухгалтерского) учета и (или) составления бюджетной (бухгалтерской) отчетности устанавливаются указанным договором (соглашением) с учетом положений СГС "Концептуальные основы".