МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО МОРСКОГО И РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 13 января 2021 г. N АП-2-р
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ В 2021 ГОДУ БЮДЖЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ
В ОБЪЕКТЫ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СОБСТВЕННОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В целях реализации Федерального закона от 8 декабря 2020 г. N 385-ФЗ "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов", в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. N 1496 "О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета", Правилами осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации за счет средств федерального бюджета, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 9 января 2014 г. N 13, и Правилами формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2010 г. N 716:
1. Утвердить перечень организаций, подведомственных Федеральному агентству морского и речного транспорта, которым в 2021 году и в плановом периоде 2022 и 2023 годов предусмотрены бюджетные инвестиции в объекты государственной собственности Российской Федерации (далее - Объекты) в форме капитальных вложений, согласно приложению к настоящему распоряжению.
2. Установить, что с подведомственными Росморречфлоту организациями (далее - организации - получатели бюджетных инвестиций), осуществлявшими в 2020 году бюджетные инвестиции в объекты в рамках реализации федеральных целевых программ, а также в объекты, не включенные в федеральные целевые программы, в порядке, установленном для получателей средств федерального бюджета, в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на основании заключенных Соглашений о передаче организациям полномочий государственного заказчика по заключению и исполнению от имени Российской Федерации от лица Росморречфлота государственных контрактов (за исключением полномочий, связанных с введением в установленном порядке в эксплуатацию объекта) (далее - Соглашения), указанными в приложении к настоящему распоряжению, указанные Соглашения продлеваются сроком на 3 (три) года. При этом данные Приложения N 1 к таким Соглашениям (Данные об объектах капитального строительства, мероприятиях (укрупненных инвестиционных проектах), объектах недвижимого имущества, включенных в федеральную адресную инвестиционную программу на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов) приводятся в соответствие с Данными об объектах капитального строительства, мероприятиях (укрупненных инвестиционных проектах), объектах недвижимого имущества, включенных в федеральную адресную инвестиционную программу на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, доведенных до Росморречфлота письмом Минэкономразвития России от 8 декабря 2020 г. N 41565-СН/Д17и (далее - Данные).
3. Установить, что с организациями - получателями бюджетных инвестиций, указанными в приложении к настоящему распоряжению, не осуществлявшими в 2020 году бюджетные инвестиции в объекты в рамках реализации государственных программ Российской Федерации и федеральных целевых программ, а также в объекты, не включенные в государственные программы Российской Федерации и федеральные целевые программы, в порядке, установленном для получателей средств федерального бюджета, и в соответствии с типовой формой соглашения о передаче полномочий государственного заказчика по заключению и исполнению от имени Российской Федерации государственных контрактов при осуществлении за счет средств федерального бюджета бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21 декабря 2017 г. N 245н (далее - приказ Минфина России от 21 декабря 2017 г. N 245н), в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств заключаются в 2021 году сроком на 3 (три) года Соглашения по типовой форме о передаче полномочий государственного заказчика по заключению и исполнению от имени Российской Федерации государственных контрактов при осуществлении за счет средств федерального бюджета бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации (далее - Соглашение по типовой форме) в отношении одного или нескольких объектов, содержащие в том числе:
а) цель осуществления бюджетных инвестиций и их объем с распределением по годам в отношении каждого объекта с указанием его наименования, мощности, сроков строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения объекта, рассчитанную в ценах соответствующих лет стоимость объекта капитального строительства государственной собственности Российской Федерации (сметную или предполагаемую (предельную) либо стоимость приобретения объекта недвижимого имущества в государственную собственность Российской Федерации), соответствующие акту (решению), а также рассчитанный в ценах соответствующих лет общий объем капитальных вложений, в том числе объем бюджетных ассигнований, предусмотренный федеральному органу государственной власти (государственному органу) как получателю средств федерального бюджета, соответствующий акту (решению). Объем бюджетных инвестиций должен соответствовать объему бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций, предусмотренному федеральной адресной инвестиционной программой;
б) положения, устанавливающие права и обязанности организации по заключению и исполнению от имени Российской Федерации от лица федерального органа государственной власти (государственного органа) государственных контрактов;
в) положения, устанавливающие ответственность организации за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных ей полномочий;
г) положения, устанавливающие право федерального органа государственной власти (государственного органа) на проведение проверок соблюдения организацией условий, установленных заключенным соглашением о передаче полномочий;
д) положения, устанавливающие обязанность организации по ведению бюджетного учета, составлению и представлению бюджетной отчетности федеральному органу государственной власти (государственному органу) как получателю средств федерального бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
4. Установить, что в течение 2021 года с организациями - получателями бюджетных инвестиций, указанными в приложении к настоящему распоряжению, заключаются Соглашения по типовой форме в порядке, установленном приказом Минфина России от 21 декабря 2017 г. N 245н, и соглашения о расторжении ранее заключенных в соответствии с пунктом 2 настоящего распоряжения Соглашений.
5. Росморречфлоту, осуществляющему функции и полномочия учредителя в отношении федеральных государственных (бюджетных, казенных) учреждений, а также функции и полномочия собственника имущества в отношении федеральных государственных унитарных предприятий, производить доведение бюджетных инвестиций с лицевого счета главного распорядителя средств федерального бюджета на лицевые счета получателей средств федерального бюджета, открытые в территориальных органах Федерального Казначейства в порядке, установленном Минфином России.
6. Организациям - получателям бюджетных инвестиций осуществлять финансирование объектов в соответствии с Данными.
7. Организациям - получателям бюджетных инвестиций обеспечить надлежащее ведение бюджетного учета, составление и предоставление годовой, квартальной и месячной бухгалтерской (финансовой) и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета в порядке, установленном Минфином России для получателей бюджетных средств.
При этом операции, связанные со строительством (реконструкцией, в том числе с элементами реставрации, техническим перевооружением) и (или) приобретением объекта в рамках переданных организациям, подведомственным Росморречфлоту, полномочий, подлежат отражению указанными организациями от имени Росморречфлота:
- в бюджетном учете в соответствии с Планом счетов бюджетного учета и Инструкцией по его применению, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 6 декабря 2010 г. N 162н. Главная книга, иные бухгалтерские регистры, формируемые организацией от имени органа власти, передавшего полномочия, ведутся обособленно;
- в бюджетной отчетности в соответствии с Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 191н.
Одновременно с годовой бюджетной и бухгалтерской отчетностью представляются:
- заверенные организацией копии Главной книги и иных бухгалтерских регистров, сформированных организацией от имени Росморречфлота,
- по завершенным строительством (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническим перевооружением) объектам капитального строительства (результатам завершенных этапов строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения)), приобретенным объектам дополнительно Справка (ф. 0504833) и Извещение (ф. 0504805), с приложением заверенных организацией копий документов, подтверждающих государственную регистрацию права.
Запрещается исполнение претензионных требований к подрядчикам путем зачета задолженности организаций по контрактам.
8. Организациям - получателям бюджетных инвестиций согласовывать с Росморречфлотом позиции по вопросам, связанным с выполнением работ, оказанием услуг для государственных нужд генеральным подрядчиком (поставщиком, исполнителем) по государственным контрактам (контрактам, договорам), а также обеспечивать своевременное предоставление информации о ходе выполнения взятых на себя генеральным подрядчиком (поставщиком, исполнителем) обязательств и информации о неисполнении или ненадлежащем исполнении данных им обязательств.
9. Организациям - получателям бюджетных инвестиций по Объектам разрабатывать и направлять в Росморречфлот утвержденный план-график закупок на текущий финансовый год и изменения к нему.
10. Организациям - получателям бюджетных инвестиций по Объектам разрабатывать согласно плану-графику закупок на текущий финансовый год конкурсную, аукционную документацию по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, аукциона в электронной форме, запроса предложений в электронной форме, извещений о проведении запроса котировок в электронной форме и направлять их для согласования в Росморречфлот.
11. Росморречфлоту рассматривать разработанную и представленную подведомственными ему организациями - получателями бюджетных инвестиций в соответствии с планом-графиком закупок на текущий финансовый год конкурсную, аукционную документацию по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, аукциона в электронной форме, запроса предложений в электронной форме, извещения о проведении запроса котировок в электронной форме и принимать решение о согласовании либо отказе в согласовании.
12. Организациям - получателям бюджетных инвестиций по Объектам утверждать согласованную с Росморречфлотом конкурсную, аукционную документацию по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, аукциона в электронной форме, запроса предложений в электронной форме, извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.
13. Организациям - получателям бюджетных инвестиций создать Единую (конкурсную, аукционную, котировочную) комиссию по проведению торгов (далее - Единая комиссия) по Объектам (сформировать ее состав, назначить председателя, заместителей председателя комиссии) с обязательным включением в ее состав представителей Росморречфлота и организовывать ее работу.
14. Росморречфлоту направить организациям - получателям бюджетных инвестиций предложения о включении представителей Росморречфлота в состав Единой комиссии.
Росморречфлоту обеспечить участие членов Единой комиссии организации - получателя бюджетных инвестиций из числа сотрудников Росморречфлота в работе Единой комиссии в соответствии с Положением о Единой комиссии, в том числе для подписания протоколов заседаний Единой комиссии, предусмотренных законодательством в сфере закупок.
15. Организациям - получателям бюджетных инвестиций публиковать на официальном сайте в сети Интернет извещения о проведении конкурсов, аукционов, котировок, запросов предложений, конкурсную, аукционную и проектно-сметную документацию, протоколы заседания Единой комиссии, а также другие материалы, предусмотренные законодательством в сфере закупок.
Организациям - получателям бюджетных инвестиций заключать в соответствии с законодательством Российской Федерации с победителями электронных процедур государственные контракты (контракты, договоры): с генеральным подрядчиком (поставщиком, исполнителем) - на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд по мероприятия (объектам) согласно Данным. При осуществлении закупок путем проведения электронных процедур заключать с победителями электронных процедур государственные контракты (контракты, договоры) с использованием усиленной электронной подписи.
Организациям - получателям бюджетных инвестиций в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. N 1084 "О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну" обеспечить регистрацию заключенных государственных контрактов (контрактов, договоров) в порядке, предусмотренном приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. N 142н "О порядке и формах направления до 1 июля 2014 года заказчиками информации и документов в реестр контрактов, заключенных заказчиками, и сведений в реестр контрактов, содержащий сведения, составляющие государственную тайну".
Организациям - получателям бюджетных инвестиций заключать по согласованию с Росморречфлотом дополнительные соглашения к государственным контрактам (контрактам, договорам) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в пределах предусмотренных бюджетных инвестиций в объекты на текущий финансовый год и на плановый период.
16. Организациям - получателям бюджетных инвестиций в соответствии с законодательством Российской Федерации получать разрешения на строительство и реконструкцию объектов, включенных в Данные.
17. Организациям - получателям бюджетных инвестиций проверять обоснованность цен, а также сведений, содержащихся в документах, предъявленных подрядными организациями, поставщиками и другими организациями к оплате за выполненные ими работы (услуги) и другие произведенные затраты.
Организациям - получателям бюджетных инвестиций в случае выявления недостоверной информации в предъявленных к оплате подрядными организациями, поставщиками и другими организациями за выполненные работы (услуги) и другие произведенные затраты документах возвращать их на доработку в порядке и сроки установленные соответствующими государственными контрактами (контрактами, договорами).
Организациям - получателям бюджетных инвестиций осуществлять в установленном порядке оплату денежных обязательств по государственным контрактам (контрактам, договорам), включая авансирование работ, если это предусмотрено государственным контрактом (контрактом, договором), обеспечивать целевое направление (использование) средств подрядным организациям и осуществлять расчеты с подрядными организациями и поставщиками за выполненные работы (услуги), поставленную продукцию с учетом положений первого абзаца настоящего пункта.
18. Росморречфлоту осуществлять контроль за целевым характером использования подведомственными ему организациями - получателями бюджетных инвестиций выделенных бюджетных средств согласно Данным.
19. Организациям - получателям бюджетных инвестиций своевременно предъявлять подрядным организациям, поставщикам и другим организациям претензии за невыполнение и ненадлежащее выполнение договорных обязательств и незамедлительно информировать Росморречфлот.
Организациям - получателям бюджетных инвестиций контролировать исполнение подрядными организациями, поставщиками и другими организациями предъявленных за невыполнение и ненадлежащее выполнение договорных обязательств претензий.
20. Организациям - получателям бюджетных инвестиций обеспечить осуществление в установленном порядке строительного контроля, а также осуществление закупок с целью выбора организаций для оказания услуг по осуществлению строительного контроля в процессе строительства и реконструкции объектов, включенных в Данные.
21. Организациям - получателям бюджетных инвестиций организовывать получение сводного заключения государственной экспертизы на проектную документацию по включенным в Данные объектам и обеспечить его хранение в установленном порядке. Совершать все необходимые действия в органах государственной экспертизы для сопровождения проектно-сметной документации, а также от своего имени заключать, изменять, исполнять, расторгать договоры на проведение государственной экспертизы с правом передачи указанных полномочий разработчику проектной документации.
22. Организациям - получателям бюджетных инвестиций утверждать титульные списки вновь начинаемых и переходящих строек и объектов на соответствующий финансовый год и обеспечивать их хранение в установленном порядке.
23. Росморречфлоту утверждать проектную документацию по объектам, включенным в Данные, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
24. Росморречфлоту осуществлять внесение изменений в Данные и сводную бюджетную роспись расходов федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2010 г. N 716 "Об утверждении правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы" в порядке, предусмотренном Порядком внесения изменений в федеральную адресную инвестиционную программу, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 марта 2019 г. N 150, и приказом Министерства финансов Российской Федерации от 27 августа 2018 г. N 184н "Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета), а также утверждения (изменения) лимитов бюджетных обязательств" соответственно, на основании предложений организаций - получателей бюджетных инвестиций.
25. Организациям - получателям бюджетных инвестиций с целью внесения изменений в Данные своевременно представлять в Росморречфлот необходимые материалы в соответствии с Порядком внесения изменений в федеральную адресную инвестиционную программу, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 марта 2019 г. N 150. Предложения по внесению изменений в Данные представляются организациями - получателями бюджетных инвестиций одновременно с предложениями по внесению изменений в постановления Правительства Российской Федерации об утверждении государственных программ Российской Федерации и федеральных целевых программ в соответствии с Порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594, и Правилами принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Российской Федерации, не включенные в федеральные целевые программы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2008 г. N 324, в случае если предлагаемые этими организациями изменения в Данные затрагивают параметры реализации мероприятий указанных программ (установленные Правительством Российской Федерации сроки реализации мероприятий, объем их финансирования, в том числе по годам, и параметры объектов создаваемых в рамках данных мероприятий, указанных в паспортах (описательной части) этих программ).
Организациям - получателям бюджетных инвестиций при необходимости в составе предложений по внесению изменений в постановления Правительства Российской Федерации об утверждении государственных программ Российской Федерации и федеральных целевых программ направлять комплект документов в соответствии с Правилами проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 590.
26. Организациям - получателям бюджетных инвестиций формировать комиссию по приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта (далее - приемочная комиссия), по согласованию с Росморречфлотом утверждать ее состав и Положение о приемочной комиссии.
27. Организациям - получателям бюджетных инвестиций предъявлять приемочной комиссии законченные строительством объекты, а также участвовать в работе приемочной комиссии.
Организациям - получателям бюджетных инвестиций утверждать акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией.
Организациям - получателям бюджетных инвестиций при наличии требования законодательства Российской Федерации обеспечить получение разрешения на ввод в эксплуатацию законченного строительством объекта.
28. Организациям - получателям бюджетных инвестиций после утверждения акта приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией либо после ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта обеспечить внесение в реестр федерального имущества сведений о данном объекте.
29. Организациям - получателям бюджетных инвестиций в случае возбуждения дела о банкротстве в отношении подрядной организации, которой был предоставлен аванс, незамедлительно сообщать об этом в Росморречфлот для обращения в Федеральную налоговую службу для ее участия в представлении в делах о банкротстве требований Российской Федерации по денежным обязательствам и в 2-недельный срок направлять в Росморречфлот предложения по внесению изменений в Данные в порядке, установленном пунктом 24 настоящего Распоряжения.
30. Организациям - получателям бюджетных инвестиций в случае принятия решения о реорганизации или ликвидации подрядной организации незамедлительно извещать Росморречфлот о состоянии незавершенных строительством объектов.
31. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя руководителя Росморречфлота З.Т. Джиоева.
Руководитель
А.И.ПОШИВАЙ
Приложение
к распоряжению Росморречфлота
от 13 января 2021 г. N АП-2-р
ПЕРЕЧЕНЬ
ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ РОСМОРРЕЧФЛОТУ ОРГАНИЗАЦИЙ,
ЯВЛЯЮЩИХСЯ ПОЛУЧАТЕЛЯМИ БЮДЖЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ
| N п/п | Полное наименование получателя бюджетных инвестиций | Сокращенное наименование |
| 1. | Федеральное государственное унитарное предприятие "Росморпорт" | ФГУП "Росморпорт" |
| 2. | Федеральное казенное учреждение "Дирекция государственного заказчика программ развития морского транспорта" | ФКУ "Дирекция госзаказчика" |
| 3. | Федеральное государственное унитарное предприятие "Морсвязьспутник" | ФГУП "Морсвязьспутник" |
| 4. | Федеральное государственное бюджетное учреждение "Морспасслужба" | ФГБУ "Морспасслужба" |
| 5. | Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Государственный университет морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова" | ФГБОУ ВО "ГУМРФ имени адмирала С.О. Макарова" |
| 6. | Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Морской государственный университет имени адмирала Г.И. Невельского" | ФГБОУ ВО "Морской государственный университет имени адмирала Г.И. Невельского" |
| 7. | Федеральное бюджетное учреждение "Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей" | ФБУ "Администрация "Обь-Иртышводпуть" |
| 8. | Федеральное бюджетное учреждение "Администрация Байкало-Ангарского бассейна внутренних водных путей" | ФБУ "Администрация Байкало-Ангарского бассейна" |
| 9. | Федеральное казенное учреждение "Речводпуть" | ФКУ "Речводпуть" |
| 10. | Федеральное государственное бюджетное учреждение "Канал имени Москвы" | ФГБУ "Канал имени Москвы" |
| 11. | Федеральное бюджетное учреждение "Администрация Беломорско-Онежского бассейна внутренних водных путей" | ФБУ "Администрация "Беломорканал" |
| 12. | Федеральное бюджетное учреждение "Администрация Волго-Балтийского бассейна внутренних водных путей" | ФБУ "Администрация "Волго-Балт" |
| 13. | Федеральное бюджетное учреждение "Администрация Волго-Донского бассейна внутренних водных путей" | ФБУ "Администрация "Волго-Дон" |
| 14. | Федеральное бюджетное учреждение "Администрация Азово-Донского бассейна внутренних водных путей" | ФБУ "Азово-Донская бассейновая администрация" |
| 15. | Федеральное бюджетное учреждение "Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей" | ФБУ "Администрация Волжского бассейна" |
| 16. | Федеральное бюджетное учреждение "Администрация Енисейского бассейна внутренних водных путей" | ФБУ "Администрация "Енисейречтранс" |
| 17. | Федеральное бюджетное учреждение "Администрация Камского бассейна внутренних водных путей" | ФБУ "Администрация "Камводпуть" |
| 18. | Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Волжский государственный университет водного транспорта" | ФГБОУ ВО "ВГУВТ" |
| 19. | Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Сибирский государственный университет водного транспорта" | ФГБОУ ВО "СГУВТ" |
| 20. | Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Государственный морской университет имени адмирала Ф.Ф. Ушакова" | ФГБОУ ВО "Государственный морской университет имени адмирала Ф.Ф. Ушакова" |