МИНИСТЕРСТВО ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ
И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО СВЯЗИ
ПРИКАЗ
от 9 января 2019 г. N 1
ОБ УЧЕТНОЙ ПОЛИТИКЕ
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823), Налоговым кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3824), Федеральным законом от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 50, ст. 7344), постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 320 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 27, ст. 2783) приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об Учетной политике Федерального агентства связи.
2. Признать утратившим силу приказ Федерального агентства связи от 03.04.2018 N 58 "Об утверждении Положения об учетной политике в Федеральном агентстве связи".
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя И.Н. Чурсина.
Руководитель
О.Г.ДУХОВНИЦКИЙ
Утверждено
приказом Федерального
агентства связи
от 9 января 2019 г. N 1
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УЧЕТНОЙ ПОЛИТИКЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА СВЯЗИ
Учетная политика Федерального агентства связи разработана в соответствии с:
- приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению" (далее - Инструкция N 157н);
- приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.12.2010 N 162н "Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению" (далее - Инструкция N 162н);
- приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.11.2017 N 209н "Об утверждении Порядка применения классификации операций сектора государственного управления" (далее - приказ N 209н);
- приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.03.2015 N 52н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению" (далее - приказ N 52н);
- федеральными стандартами бухгалтерского учета для организаций государственного сектора, утвержденными приказами Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2016 N 256н, N 257н, N 258н, N 259н, N 260н (далее соответственно - СГС "Концептуальные основы бухучета и отчетности", СГС "Основные средства", СГС "Аренда", СГС "Обесценение активов", СГС "Представление бухгалтерской (финансовой) отчетности"), от 30.12.2017 N 274н, N 275н, N 278н (далее соответственно - СГС "Учетная политика, оценочные значения и ошибки", СГС "События после отчетной даты", СГС "Отчет о движении денежных средств"), от 27.02.2018 N 32н (далее - СГС "Доходы") и от 30.05.2018 N 122н (далее - СГС "Влияние изменений курсов иностранных валют").
1. Общие вопросы
1.1. Учетная политика Федерального агентства связи (Агентство) является внутренним документом, определяющим ведение бухгалтерского учета Россвязи. Положение об учетной политике Федерального агентства связи (далее - Учетная политика) утверждается приказом руководителя Россвязи. Принятая Учетная политика применяется до момента издания учетной политики Федерального казначейства при централизованном ведении бюджетного учета и формирования бюджетной отчетности за исключением разделов: "Правила документооборота", "Инвентаризация имущества и обязательств", "Порядок организации и обеспечения внутреннего финансового контроля", "Порядок передачи документов бухгалтерского учета при смене руководителя и главного бухгалтера".
Россвязь публикует основные положения Учетной политики на своем официальном сайте путем размещения копий документов Учетной политики.
В случаях внесения изменений и дополнений в нормативные правовые акты, регулирующие порядок организации и ведения бухгалтерского учета и отчетности, Учетная политика может корректироваться путем издания отдельных приказов Россвязи.
Применение Учетной политики к фактам хозяйственной жизни осуществляется ретроспективным способом.
При внесении изменений в Учетную политику главный бухгалтер оценивает в целях сопоставления отчетности существенность изменения показателей, отражающих финансовое положение, финансовые результаты деятельности и движение денежных средств на основе своего профессионального суждения. Также на основе профессионального суждения оценивается существенность ошибок отчетного периода, выявленных после утверждения отчетности, в целях принятия решения о раскрытии в Пояснениях к отчетности информации о существенных ошибках.
1.2. Финансовое обеспечение деятельности осуществляется на основании бюджетной сметы за счет средств федерального бюджета.
Россвязь самостоятельно осуществляет бухгалтерский учет исполнения бюджетных смет, руководствуясь положениями норм законодательства Российской Федерации до момента передачи полномочий по начислению выплат по оплате труда, иных выплат и связанных с ними обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и их перечислению, ведению бюджетного учета, включая составление бюджетной отчетности, консолидированной отчетности бюджетных учреждений, подведомственных Федеральному агентству связи, иной обязательной отчетности, формируемой на основании данных бюджетного учета, а также обеспечение представления такой отчетности в соответствующие государственные органы, Федерального агентства связи в Федеральное казначейство, его территориальные органы (далее - Передача полномочий).
1.3. Руководитель Россвязи осуществляет организацию ведения бухгалтерского учета и хранения документов бухгалтерского учета.
Ведение бухгалтерского учета осуществляется отделом бухгалтерского учета и отчетности Управления финансово-экономической и образовательной деятельности Агентства (далее - ОБУО) в соответствии с Положением об Управлении финансово-экономической и образовательной деятельности до момента Передачи полномочий. Распределение обязанностей между сотрудниками ОБУО осуществляется в соответствии с должностными регламентами в установленном порядке.
Ответственность за своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности, обеспечение хранения документов бухгалтерского учета возлагается на главного бухгалтера Агентства до момента Передачи полномочий.
1.4. Применяемые формы первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета в Россвязи формируются по унифицированным формам первичных документов, установленных приказом N 52н, а также по формам документов, установленным для внутренней бухгалтерской отчетности в Россвязи (утверждаемым при необходимости).
1.5. Требования главного бухгалтера по документальному оформлению хозяйственных операций и представлению в бухгалтерию необходимых документов и сведений обязательны для всех работников Россвязи.
Главный бухгалтер не несет ответственность за соответствие составленных другими лицами первичных учетных документов по свершившимся фактам хозяйственной жизни, а также за неотражение в бухгалтерском учете и отчетности свершившихся фактов хозяйственной жизни в случае непредставления подтверждающих документов.
Правильность отражения фактов хозяйственной жизни в регистрах бухгалтерского учета согласно предоставленным для регистрации первичным учетным документам обеспечивают лица, составившие их.
1.6. Учет операций, производимых Россвязью и подведомственными учреждениями в рамках их бюджетных полномочий, осуществляется органами Федерального казначейства на лицевых счетах, открытых в территориальных органах Федерального казначейства. Бухгалтерский учет ведется в валюте Российской Федерации - рублях и копейках.
1.7. Отчетным годом является календарный год с 1 января по 31 декабря включительно.
1.8. Бухгалтерский учет бюджетных учреждений, подведомственных Россвязи (далее - подведомственные учреждения), осуществляется бухгалтерскими службами этих учреждений.
1.9. В Россвязи действуют постоянно действующие комиссии:
- комиссия по поступлению и выбытию активов;
- комиссия по инвентаризации наличных денежных средств в кассе.
Состав комиссий определяется приказом Россвязи. Учитывая многофункциональность деятельности комиссии по поступлению и выбытию активов, в положении о комиссии закрепляется несколько направлений деятельности комиссии с распределенными полномочиями.
1.10. В случае если для показателя, необходимого для ведения учета, не установлен метод оценки в законодательстве и в Учетной политике, то величина оценочного показателя определяется профессиональным суждением главного бухгалтера.
2. Технология обработки учетной информации
2.1. Форма ведения бухгалтерского учета: журнальная с применением автоматизированного способа ведения бухгалтерского учета. При обработке учетной информации на всех участках бухгалтерского учета применяется компьютерная техника и используется Информационная система бухгалтерского учета и расчета заработной платы на базе 1С: Предприятие 8 и программного обеспечения, предоставляемого Федеральным казначейством по результатам централизованных закупок программного обеспечения для ведения бюджетного учета.
2.2. Администрирование доходов по средствам отчислений операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания, государственных пошлинах за выдачу решений о выделении ресурса нумерации и выданных декларациях о соответствии средств связи осуществляется посредством Информационной системы Россвязи. Отражение начисленных доходов по государственным пошлинам отражается на основании отчетных форм согласно приложениям N 12 и 13.
2.3. С использованием телекоммуникационных каналов связи и электронной подписи отдел бухгалтерского учета и отчетности осуществляет электронный документооборот по следующим направлениям:
- передача бухгалтерской отчетности в Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства, Федеральное казначейство и Министерство финансов Российской Федерации;
- передача информации в Счетную палату Российской Федерации;
- передача отчетности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в инспекции Федеральной налоговой службы;
- передача отчетности в отделение Пенсионного фонда России;
- передача отчетности в органы статистики;
- размещение информации о деятельности Россвязи на официальном сайте https://rossvyaz.ru/.
3. Правила документооборота
3.1. Факты хозяйственной жизни признаются в бухгалтерском учете в момент их возникновения. Поступление после отчетной даты первичных учетных документов, оформляющих факты хозяйственной жизни, которые возникли в отчетном периоде, не является событием после отчетной даты, если иное не предусмотрено Учетной политикой.
Событие, которое подтверждает условия хозяйственной деятельности, существовавшие на отчетную дату, отражается путем выполнения записей по счетам бухгалтерского учета на конец отчетного периода и формирования бухгалтерской (финансовой) отчетности за отчетный период на основе уточненных данных бухгалтерского учета.
Признание в учете и раскрытие в бюджетной отчетности событий после отчетной даты осуществляется в порядке, приведенном в приложении N 9 (не приводится).
3.2. Первичные учетные документы принимаются к учету, если они составлены по установленной форме, с обязательным отражением в них всех предусмотренных порядком их ведения реквизитов. Первичные учетные документы, датированные последним рабочим днем месяца, но поступившие в бухгалтерию в месяце, следующие за отчетными месяцами (апрель, июль, октябрь):
- до 5 числа - отражаются месяцем, которым датирован документ;
- после 5 числа - отражаются месяцем поступления.
Первичные учетные документы, датированные последним рабочим днем месяца, но поступившие в бухгалтерию в месяце, следующем за отчетными месяцами (январь, февраль, март, май, июнь, август, сентябрь, ноябрь, декабрь):
- по 28 число - отражаются месяцем, которым датирован документ;
- после 28 числа - отражаются месяцем поступления.
3.3. Хозяйственные операции, производимые Россвязью, отражаются в бюджетном учете на основании оправдательных документов (первичных учетных документов).
Для оформления финансово-хозяйственных операций, по которым не предусмотрены унифицированные формы первичных учетных документов, Россвязью самостоятельно разрабатываются необходимые формы документов и утверждаются приказом руководителя Россвязи.
Формы документов, которые не унифицированы, должны содержать обязательные реквизиты, указанные в п. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Федеральный закон N 402-ФЗ).
3.4. Факт поступления документов, относящихся к финансово-хозяйственной деятельности Россвязи (первичные финансовые документы, акты выполненных работ/оказанных услуг, товарные накладные, государственные контракты, договоры, соглашения, акты приема-передачи имущества, авансовые отчеты и пр.), отражается (при необходимости) в журнале поступления документов с отметкой даты, времени поступления и ответственного отдела. Первичные документы принимаются при наличии полной комплектности. Регламент проверки документов приведен в приложении N 11.
3.5. К бухгалтерскому учету принимаются первичные учетные документы, составленные на русском языке.
Построчный перевод на русский язык первичных учетных документов, составленных на иностранном языке, осуществляет переводчик, которому сотрудник бухгалтерии передает указанные документы для перевода на возмездной или безвозмездной основе.
Если сотрудник Россвязи, представивший первичные документы в бухгалтерию, самостоятельно произвел построчный перевод документа на русский язык, у бухгалтера нет оснований отказывать в принятии документа к учету. При этом сотрудник несет ответственность за правильность данного перевода.
3.6. Данные проверенных и принятых к учету первичных (сводных) учетных документов систематизируются в хронологическом порядке (по датам совершения операций, дате принятия к учету первичного документа) и (или) группируются по соответствующим счетам бухгалтерского учета накопительным способом с отражением в следующих регистрах бухгалтерского учета. Номер журнала операции (ЖО) присваивается последовательно 1, 2, 3... в соответствии с Инструкцией N 157н:
| N ЖО | Название мемориального ордера |
| 1 | Журнал операций по счету "Касса" |
| 2 | Журнал операций с безналичными денежными средствами |
| 3 | Журнал операций расчетов с подотчетными лицами |
| 4 | Журнал операций расчетов с поставщиками и подрядчиками |
| 5 | Журнал операций расчетов с дебиторами по доходам |
| 6 | Журнал операций расчетов по оплате труда, денежному довольствию и стипендиям |
| 7 | Журнал операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов |
| 8 | Журнал по прочим операциям |
Журнал операций с безналичными денежными средствами формируется отдельно в разрезе лицевых счетов.
Записи в журналы операций осуществляются по мере совершения операций.
Исправление выявленной ошибки производится в бухгалтерском учете дополнительной бухгалтерской записью либо бухгалтерской записью, оформленной по способу "Красное сторно", и дополнительной бухгалтерской записью. Исправления оформляются первичным учетным документом - Бухгалтерской справкой (ф. 0504833).
По истечении каждого отчетного квартала журналы операций, кроме журнала операций расчетов с дебиторами по доходам N 5, подписанные главным бухгалтером Россвязи и исполнителем, должны быть подобраны в хронологическом порядке и подшиты в дело вместе с первичными документами. Журнал операций N 5 составляется в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью. Электронные документы, подписанные квалифицированной электронной подписью, хранятся в электронном виде на съемных носителях информации. При отсутствии возможности составить документ, регистр в электронном виде, он может быть составлен на бумажном носителе и заверен собственноручной подписью.
По истечении каждого отчетного месяца данные оборотов по счетам из журналов операций переносятся в Главную книгу (код формы по ОКУД 0504072), на основании которой, а также показателей других регистров бухгалтерского учета, составляется бюджетная отчетность.
До составления бюджетной отчетности производится сверка оборотов и остатков по аналитическим регистрам учета с оборотов и остатков по счетам бюджетного учета.
3.7. Документооборот ведется в соответствии с Инструкцией N 157н и другими нормативными правовыми актами. Документооборот и технология обработки учетной информации в Россвязи регламентируются графиком документооборота финансово-хозяйственной документации Россвязи (приложение N 2 - не приводится). Все документы, имеющие отношение к бухгалтерскому и налоговому учету, формируются в дела с учетом сроков хранения документов и являются составной частью общей номенклатуры дел Россвязи.
3.8. Налоговый учет в Россвязи ведется ОБУО во главе с главным бухгалтером в соответствии со статьей 313 НК РФ и определяется Учетной политикой для целей налогового учета до момента Передачи полномочий.
3.9. Оплаченные денежные документы (проездные билеты, телефонные карты и т.п.), учет которых ведется на счете 1 201 35 000 с отражением в фондовой кассовой книге, а также бланки писем, приказов, решений, бланки вкладышей к удостоверениям государственного гражданского служащего Федерального агентства связи не считаются бланками строгой отчетности (соответственно, не учитываются на забалансовом счете 03 "Бланки строгой отчетности").
3.10. Табели учета использования рабочего времени (ф. 0504421) заполняются путем регистрации случаев отклонения от нормального использования рабочего времени (выходные и праздничные дни, очередные, дополнительные отпуска, командировки и т.п.), при этом в графах 20 и 37 ф. 0504421 предусмотрено отражение информации в разрезе только "явок".
3.11. Перечень лиц, наделенных правом подписи учетных и финансовых документов, утверждается приказом Россвязи.
4. План счетов
Бухгалтерский учет ведется в соответствии в Рабочим планом счетов бухгалтерского учета (РПС) (приложение N 1 - не приводится), разработанным на основе Инструкции N 157н и Инструкции N 162н. Рабочий план счетов содержит перечень номеров счетов, которые применяет Агентство.
Россвязь вправе в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, вводить дополнительные забалансовые счета и аналитические коды синтетических счетов.
5. Учет отдельных видов имущества и обязательств
5.1. Основные средства (ОС)
5.1.1. Учет основных средств организуется в соответствии с положениями Инструкции N 157н и СГС "Основные средства".
Согласно п. 7 СГС "Основные средства" к основным средствам относятся являющиеся активами материальные ценности независимо от их стоимости со сроком полезного использования более 12 месяцев, предназначенные для неоднократного или постоянного использования на праве оперативного управления (праве владения и (или) пользования имуществом, возникающем по договору аренды либо договору безвозмездного пользования) в целях выполнения государственных полномочий (функций) либо для управленческих нужд.
Материальные ценности признаются основными средствами при их нахождении в эксплуатации, а также при их передаче (в том числе инвестиционной недвижимости) во временное владение и пользование или во временное пользование по договору аренды либо по договору безвозмездного пользования.
К основным средствам не относятся:
- дыроколы, степлеры, ножницы, калькуляторы;
- составные части вычислительной техники (монитор, системный блок и комплектующие);
- флэш-карты, карты памяти, электронные USB-ключи;
- вывески и таблички.
Объект подлежит признанию в бухгалтерском учете в составе основных средств при условии, что первоначальную стоимость можно надежно оценить и прогнозируется получение от его использования экономических выгод или полезного потенциала.
Объекты основных средств, не приносящие экономические выгоды, не имеющие полезного потенциала и в отношении которых в дальнейшем не предусматривается получение экономических выгод, учитываются на забалансовых счетах рабочего плана счетов Россвязи.
Необходимость осуществления мероприятий по обесценению активов выявляется во время годовой инвентаризации.
В соответствии с положениями СГС "Аренда", первоначальное признание объектов учета неоперационной (финансовой) аренды у арендатора имущества в составе основных средств осуществляется с учетом следующих положений.
Объект учета неоперационной (финансовой) аренды в виде актива, отражается Россвязью в составе основных средств с одновременным признанием в бухгалтерском учете обязательств (кредиторской задолженности по аренде перед арендодателем на дату классификации объектов учета аренды).
Оценка (стоимость) актива формируется в объеме арендных обязательств Россвязи (договора безвозмездного пользования), включающих расходы по оплате услуг сторонних привлекаемых организаций, связанных с подготовкой к заключению договора.
Объектами ОС, признаваемыми при первом применении СГС "Основные средства", которые дополнительно к ранее учтенным объектам ОС подлежат отражению на балансовых счетах, являются материальные ценности, соответствующие критериям активов и находящиеся в пользовании Россвязи на условиях:
- безвозмездного бессрочного (постоянного) пользования субъекта учета;
- иных арендных отношений, относящихся в соответствии с СГС "Аренда" к финансовой аренде.
До первого применения СГС "Основные средства" и СГС "Аренда" указанные объекты учитываются на забалансовом счете 01 "Имущество в пользовании" по балансовой стоимости.
5.1.2. Объектом основных средств признается объект имущества со всеми приспособлениями и принадлежностями или отдельный конструктивно обособленный предмет, предназначенный для выполнения определенных самостоятельных функций, или же обособленный комплекс конструктивно-сочлененных предметов, представляющих собой единое целое и предназначенных для выполнения определенной работы.
Единицей учета основных средств является инвентарный объект. Каждому основному средству, стоимостью свыше 10 000 руб. присваивается уникальный инвентарный номер.
Инвентарные номера состоят из 11 разрядов и формируются следующим образом:
1 - 3 разряд - код синтетического счета;
4 - 5 разряд - код аналитического счета;
6 - 7 разряд - последние две цифры года принятия к учету;
8 - 11 разряд порядковый номер в группе основных средств.
Присвоенный объекту инвентарный номер обозначается материально ответственным лицом в присутствии уполномоченного члена комиссии по поступлению и выбытию активов путем нанесения номера на инвентарный объект краской, водостойким маркером или путем прикрепления специальных наклеек. В случае если объект является сложным (комплексом конструктивно-сочлененных предметов), инвентарный номер обозначается на каждом составляющем элементе тем же способом, что и на сложном объекте. При невозможности обозначения инвентарного номера на активе в случаях, определенных требованиями его эксплуатации, присвоенный ему инвентарный номер применяется в целях бухгалтерского учета с отражением в соответствующих регистрах бухгалтерского учета без нанесений на объект основного средства.
Инвентарный номер, присвоенный объекту основных средств, сохраняется за ним на весь период его нахождения в Агентстве.
Инвентарные номера объектов основных средств, выбывших с балансового учета, объектам основных средств, вновь принятым к бухгалтерскому учету, не присваиваются.
Инвентарные объекты ОС принимаются к учету с учетом требований Общероссийского классификатора основных фондов ОК 013-2014 (СНС 2008), введенного в действие приказом Росстандарта от 12.12.2014 N 2018-ст:
- если здания примыкают друг к другу и имеют общую стену, но каждое из них представляет собой самостоятельное конструктивное целое, они считаются отдельными инвентарными объектами;
- надворные постройки, пристройки, ограждения и другие надворные сооружения, обеспечивающие функционирование здания (сарай, забор, и др.), составляют вместе с ним один инвентарный объект. Если эти постройки и сооружения обеспечивают функционирование двух и более зданий, они считаются самостоятельными инвентарными объектами;
- коммуникации внутри зданий, необходимые для их эксплуатации, входят в состав здания и отдельными инвентарными объектами не являются;
- наружные пристройки к зданию, имеющие самостоятельное хозяйственное значение, отдельно стоящие здания котельных, а также капитальные надворные постройки (склады, гаражи и т.д.) являются самостоятельными инвентарными объектами;
- отдельные помещения зданий, имеющие разное функциональное назначение, а также являющиеся самостоятельными объектами имущественных прав, учитываются как самостоятельные инвентарные объекты основных средств.
Единицы учета ОС, определенные при их признании (принятии к бухгалтерскому учету), исходя из новых условий их использования Россвязью, могут реклассифицироваться в иную группу ОС или в иную категорию объектов бухгалтерского учета.
Выбытие инвентарного объекта из одной группы ОС и отражение его в другой группе ОС в случае реклассификации отражается в бухгалтерском учете одновременно и не приводит к изменению его стоимости.
5.1.3. Объекты основных средств принимаются к бухгалтерскому учету с момента признания их по первоначальной стоимости.
Первоначальная стоимость объекта основных средств, приобретенного в результате обменных операций или созданного Россвязью, определяется в сумме фактически произведенных капитальных вложений, которые включают: цену приобретения, любые фактические затраты на приобретение, создание объекта основных средств, в том числе на доставку его к месту назначения и приведение в состояние, пригодное для эксплуатации, суммы затрат на демонтаж и вывод объекта основных средств из эксплуатации, а также восстановление участка, на котором объект расположен, известные на момент принятия объекта ОС к бухгалтерскому учету (в случае, если такие затраты предусмотрены договором купли-продажи, пользования, иным договором (соглашением), устанавливающим условия использования объекта).
Первоначальной стоимостью объекта основных средств, приобретенного в результате необменной операции, является его справедливая стоимость на дату приобретения. В случае если объект основных средств, приобретенный путем необменной операции, не может быть оценен по справедливой стоимости, оценка его первоначальной стоимости производится на основании остаточной стоимости переданного взамен актива. В случае если данные об остаточной стоимости передаваемого взамен актива по каким-либо причинам недоступны, либо на дату передачи остаточная стоимость передаваемого взамен актива нулевая, приобретенный путем такой необменной операции актив в составе основных средств отражается Россвязью в условной оценке, равной одному рублю.
Объекты ОС, полученные Россвязью от иной организации государственного сектора, подлежат признанию в бухгалтерском учете в оценке, определенной передающей стороной по стоимости, отраженной в передаточных документах.
Основные средства, выявленные при инвентаризации, принимаются к учету по справедливой стоимости, определенной комиссией по поступлению и выбытию активов с применением наиболее подходящего в каждом случае метода.
После признания в бухгалтерском учете актива в качестве объекта основных средств его учет осуществляется по балансовой стоимости.
Суммы накопленной амортизации и накопленных убытков от обесценения объектов основных средств отражаются в бухгалтерском учете обособленно.
В случае если порядок эксплуатации объекта ОС требует замены отдельных составных частей объекта, затраты по такой замене, в том числе в ходе капитального ремонта, включаются в стоимость объекта основных средств в момент их возникновения. Одновременно со стоимости ОС списывается в текущие расходы стоимость заменяемых (выбываемых) составных частей. Данное правило применяется к следующим группам основных средств: машины и оборудование, транспортные средства, инвентарь производственный и хозяйственный.
В случае частичной ликвидации или разукомплектации объекта ОС, если стоимость ликвидируемых (разукомплектованных) частей не выделена в документах поставщика, стоимость таких частей определяется пропорционально следующему показателю (в порядке убывания важности):
площади, объему, иному показателю, установленному комиссией по поступлению и выбытию активов.
Расходы на доставку нескольких имущественных объектов распределяются в первоначальную стоимость этих объектов пропорционально их стоимости, указанной в договоре поставки.
Объекты ОС, полученные Россвязью от иной организации государственного сектора на ответственное хранение по нулевой остаточной стоимости, подлежат отражению на забалансовом счете бухгалтерского учете в оценке 1 рубль за 1 штуку.
5.1.4. В соответствии с п. 10 СГС "Основные средства" объекты ОС, срок полезного использования которых одинаков, стоимость которых не является существенной (периферийные устройства и компьютерное оборудование, мебель, используемая в течение одного и того же периода времени для обстановки одного помещения), объединяются в один инвентарный объект, признаваемый для целей бухгалтерского учета комплексом объектов ОС. Не считается существенной стоимость до 20 000 руб. за один имущественный объект. Необходимость объединения и конкретный перечень объединяемых объектов определяет комиссия по поступлению и выбытию активов.
5.1.5. В Россвязи используется линейный метод начисления амортизации.
Объект учета неоперационной (финансовой) аренды, принятый к бухгалтерскому учету, амортизируется линейным методом в течение срока полезного использования объекта учета аренды.
При переоценке объекта основных средств накопленная амортизация на дату переоценки пересчитывается пропорционально изменению первоначальной стоимости объекта таким образом, чтобы его остаточная стоимость после переоценки равнялась его переоцененной стоимости. При этом балансовая стоимость и накопленная амортизация увеличиваются (умножаются) на одинаковый коэффициент таким образом, чтобы при их суммировании получить переоцененную стоимость на дату проведения переоценки.
5.1.6. Срок полезного использования объектов ОС устанавливает комиссия по поступлению и выбытию основных средств.
5.1.7. Основные средства стоимостью до 10 000 руб. включительно, находящиеся в эксплуатации, учитываются на забалансовом счете 21 по балансовой стоимости с 2018 года. Объекты, учтенные на забалансовом счете 21 до 2018 года - учитываются в условной оценке 1 объект - 1 рубль.
Для оформления передачи в эксплуатацию объектов основных средств стоимостью до 10000 руб. включительно за единицу применяется ведомость выдачи материальных ценностей на нужды учреждения (ф. 0504210).
5.1.8. Решение о списании основных средств в случае непригодности для дальнейшего использования по назначению по причине физического или морального износа (в том числе вследствие полной или частичной утраты потребительских свойств), когда восстановление имущества невозможно или экономически нецелесообразно принимается комиссией по поступлению и выбытию активов.
Комиссия проводит осмотр основного средства, используя необходимую техническую документацию, данные бухгалтерского учета, устанавливает конкретные причины списания (выбытия) основного средства, составляет дефектную ведомость (приложение N 10 - не приводится). В случае необходимости для оценки состояния основного средства и пригодности его для дальнейшего использования на основании заключенного договора привлекается специализированная организация, которая составляет акт экспертизы технического состояния.
5.2. Нематериальные активы (НМА)
5.2.1. К НМА относятся активы, удовлетворяющие одновременно следующим условиям:
- отсутствие материально-вещественной формы;
- объект способен приносить Россвязи экономическую выгоду в будущем;
- объект можно идентифицировать (выделить, отделить) от другого имущества;
- неоднократное или постоянное использование объекта в деятельности Россвязи;
- срок полезного использования актива более 12 месяцев;
- не предполагается дальнейшая перепродажа актива;
- наличие надлежаще оформленных документов, подтверждающих существование самого актива и исключительного права у Россвязи на результаты интеллектуальной деятельности (патенты, свидетельства, другие охранные документы, договор уступки (приобретения) патента, товарного знака и т.п.).
5.2.2. К нематериальным активам не относятся:
- научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы, которые не дали ожидаемых результатов;
- незаконченные и не оформленные в установленном порядке научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы;
- материальные объекты (носители), в которых выражены результаты интеллектуальной деятельности (приравненных к ним средств индивидуализации);
- компьютерные программы и базы данных.
5.2.3. Срок полезного использования НМА определяет комиссия по поступлению и выбытию активов. Ежегодно после проведения инвентаризации комиссия по поступлению и выбытию активов определяет продолжительность периода, в течение которого еще будет использоваться нематериальный актив, и при его изменении уточняет срок полезного использования.
По нематериальным активам, срок полезного использования которых невозможно надежно определить, в целях определения амортизационных отчислений устанавливается срок полезного использования из расчета десяти лет.
5.2.4. Каждому объекту НМА присваивается порядковый инвентарный номер, который используется в регистрах бюджетного учета.
Инвентарные номера состоят из 11 разрядов и формируются следующим образом:
1 - 3 разряд - код синтетического счета;
4 - 5 разряд - код аналитического счета;
6 - 7 разряд - последние две цифры года принятия к учету;
8 - 11 разряд - порядковый номер в группе НМА.
5.2.5. Метод начисления амортизации - линейный.
5.2.6. Решение о выбытии (списании) нематериального актива принимает комиссия по поступлению и выбытию активов.
Основанием для списания может служить:
- прекращение срока действия исключительного права на результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации;
- передача исключительного права другим лицам по договору (контакту);
- переход исключительного права к другим правообладателям без договора (в том числе в порядке правопреемства и при обращении взыскания на НМА);
- прекращение использования вследствие морального износа;
- другие случаи, предусмотренные законодательством.
5.2.7. Если условия о признании объекта интеллектуальной собственности в качестве нематериального актива не выполняются, то его стоимость можно учесть в составе расходов будущих периодов или текущих расходов.
5.2.8. Стоимость нематериальных активов увеличивается при проведении работ по их модернизации (доработке) в сумме произведенных затрат, если иное не указано в государственном контракте (договоре, акте выполненных работ).
5.2.9. Объекты интеллектуальной собственности, полученные в пользование, отражаются на забалансовом счете 01 "Имущество, полученное в пользование".
5.3. Материальные запасы (МЗ)
5.3.1. Россвязь учитывает в составе материальных запасов:
- материальные объекты, указанные в пунктах 98 - 99 Инструкции N 157н;
- бланки приказов, писем, разрешений, бланки решений о выделении ресурса нумерации, бланки изъятия ресурса нумерации, бланки изменения ресурса нумерации, бланки вкладышей к удостоверениям государственного гражданского служащего Федерального агентства связи;
- дыроколы;
- степлеры;
- ножницы;
- калькуляторы;
- составные части вычислительной техники (монитор, системный блок и комплектующие);
- флэш-карты, карты памяти, электронные USB-ключи;
- вывески и таблички;
- расходные материалы для оргтехники и другие соответствующие товары.
5.3.2. Единицей учета материальных запасов является номенклатурный номер.
5.3.3. Фактическая стоимость материальных запасов, полученных в результате ремонта, разборки, утилизации (ликвидации) основных средств или иного имущества, определяется исходя из:
- их справедливой стоимости на дату принятия к бухгалтерскому учету, рассчитанной методом рыночных цен;
- сумм, уплачиваемых за доставку материальных запасов, приведение их в состояние, пригодное для использования.
5.3.4. Списание материальных запасов производится по средней фактической стоимости.
Основанием для списания материальных запасов (канцелярских принадлежностей, лекарственных препаратов, запасных частей и хозяйственных материалов) является акт о списании материальных запасов (ф. 0504230).
С целью обеспечения контроля за сохранностью имущества, имущество, переданное в личное пользование работникам, может быть, отражено на 27-м забалансовом счете. Основанием служит ведомость выдачи материальных ценностей на нужды учреждения (ф. 0504210).
Мягкий и хозяйственный инвентарь, посуда списываются по акту о списании мягкого и хозяйственного инвентаря (ф. 0504143).
5.3.5. Предметы мягкого инвентаря маркируются материально ответственным лицом в присутствии лица, уполномоченного руководителем Россвязи, специальным штампом несмываемой краской без порчи внешнего вида предмета, с указанием наименования Агентства.
Материально ответственные лица ведут учет предметов мягкого инвентаря в Книге (Карточке) учета материальных ценностей по наименованиям, сортам и количеству.
5.3.6. Данные о рыночной цене безвозмездно полученных нефинансовых активов должны быть подтверждены документально: справками (другими подтверждающими документами Росстата, прайс-листами заводов-изготовителей, справками (другими подтверждающими документами оценщиков, информацией, размещенной в СМИ и т.д.), либо оценочной стоимостью, указанной передающей стороной.
В случаях невозможности документального подтверждения стоимость определяется экспертным путем.
5.4. Учет расчетов, дебиторской и кредиторской задолженности
5.4.1. Дебиторская задолженность по расходам признается просроченной, срок исполнения которой по правовому основанию уже наступил (контрагент не погасил в установленный срок), либо государственный контракт/договор расторгнут. Отнесение задолженности в категорию просроченной осуществляется на следующий день после наступления установленного срока погашения.
Дебиторская задолженность по расходам списывается по результатам инвентаризации. Основанием для списания служат:
- первичные документы, подтверждающие возникновение дебиторской задолженности (договоры, акты, счета, платежные документы и пр.);
- инвентаризационная опись расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами (ф. 0504089);
- докладная записка руководству Россвязи о выявлении дебиторской задолженности;
- акт о признании дебиторской задолженности нереальной к взысканию;
- решение руководителя (приказ) о списании этой задолженности.
5.4.2. Кредиторская задолженность по расходам списывается с баланса по результатам инвентаризации. Основанием для списания служат:
- первичные документы, подтверждающие возникновение кредиторской задолженности (договоры, акты, счета, платежные документы и пр.);
- инвентаризационная опись расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами (ф. 0504089);
- докладная записка руководству Россвязи о выявлении кредиторской задолженности;
- решение руководителя (приказ) о списании этой задолженности.
5.4.3. Дебиторская задолженность по доходам в Россвязи подразделяется на:
- текущую задолженность;
- просроченную задолженность;
- сомнительную задолженность;
- безнадежную (нереальную) к взысканию задолженность.
В просроченную включается задолженность, срок исполнения которой по правовому основанию уже наступил (контрагент не погасил в установленный срок). Отнесение задолженности в категорию просроченной осуществляется на следующий день после наступления установленного срока погашения.
Просроченная дебиторская задолженность по обязательным отчислениям в резерв универсального обслуживания (далее - РУО):
| Предельная дата платежа | Дата отнесения задолженности к просроченной |
| 30 апреля | 1 мая |
| 30 июля | 31 июля |
| 30 октября | 31 октября |
| 30 января | 31 января |
Порядок работы с просроченной задолженностью по платежам в РУО закреплен в "Дорожной карте" Федерального агентства связи по снижению дебиторской задолженности по доходам.
Дебиторская задолженность по счетам 205.00, 209.00 в объеме показателей, которые числятся на счете 401.40 "Доходы будущих периодов", не считается просроченной.
В просроченную задолженность включаются показатели по счету 209.36 "Расчеты по доходам бюджета от возврата дебиторской задолженности прошлых лет" в части задолженности:
- по расторгнутым государственным контрактам и договорам;
- по подотчетным суммам бывших сотрудников Агентства;
- по излишне выплаченным сотрудникам (бывшим сотрудникам) Агентства заработной платы, отпускных и иных пособий.
Просроченная задолженность отражается в форме 0503169 "Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности".
В ходе проведения инвентаризации выявляется дебиторская задолженность по доходам, не соответствующая критерию актива.
По мере необходимости, но не реже одного раза в год комиссия по поступлению и выбытию активов признает дебиторскую задолженность по доходам сомнительной.
Не признается сомнительной задолженность заказчиков по договорам возмещения эксплуатационных и коммунальных расходов, по которым срок действия договора еще не истек.
На основании решения комиссии по поступлению и выбытию активов сомнительная задолженность списывается с балансового учета и отражается на забалансовом счете 04.
Сомнительная задолженность может быть списана с забалансового счета 04 в следующих случаях:
- комиссия по поступлению и выбытию активов приняла решение о признании сомнительной задолженности безнадежной;
- контрагент погасил задолженность. В данном случае задолженность сначала восстанавливается на балансовом учете.
Порядок признания и списания дебиторской задолженности, признанной безнадежной (нереальной к взысканию) и сомнительной, закреплен приказами Россвязи.
5.4.4. Кредиторская задолженность по доходам списывается с баланса по результатам инвентаризации. Порядок признания и списания кредиторской задолженности не востребованной кредиторами, закреплен приказом Россвязи.
5.4.5. Россвязью ведется учет списанной дебиторской задолженности на забалансовом счете 04 "Задолженность неплатежеспособных дебиторов" в течение 5 лет для наблюдения за возможностью ее взыскания в случае изменения имущественного положения должника (кроме списанной дебиторской задолженности на основании решения комиссии по поступлению и выбытию активов в случае наличия документов, подтверждающих прекращение обязательства смертью (ликвидацией) дебитора, а также по завершении срока возможного возобновления процедуры взыскания задолженности согласно законодательству Российской Федерации).
5.4.6. Учет списанной кредиторской задолженности ведется на забалансовом счете 20 "Задолженность, невостребованная кредиторами" в течение срока исковой давности с балансового учета (3 года).
5.4.7. Расходы по предоставлению субсидии на госзадание подведомственным бюджетным учреждениям отражаются на дату, когда утвердили отчет (предварительный) о ее использовании в сумме выполненного госзадания. При необходимости корректируется согласно итоговому отчету.
Расходы по предоставлению субсидии на иные цели подведомственным бюджетным учреждениям отражаются на дату, когда утвержден отчет о достижении целевых показателей, но не позднее 31 декабря отчетного года.
5.5. Финансовый результат
5.5.1. Для учета финансового результата текущего финансового года по методу начисления Россвязь использует следующие группы счетов:
- 401 10 "Доходы текущего финансового года";
- 401 20 "Расходы текущего финансового года";
- 401 50 "Расходы будущих периодов";
- 401 60 "Резервы предстоящих расходов".
Финансовый результат текущего финансового года определяется как разница между начисленными доходами и расходами за отчетный период, то есть суммы начисленных доходов Россвязи сопоставляются с суммами произведенных им расходов по указанным выше счетам. Кредитовый остаток на перечисленных счетах отражает положительный результат деятельности Россвязи, а дебетовый остаток - отрицательный результат.
5.5.2. При завершении финансового года суммы доходов и расходов, начисленных по методу начисления, отраженные на соответствующих счетах финансового результата текущего финансового года (на счетах 401 10 100, 401 20 200), относятся на финансовый результат прошлых отчетных периодов (на счет 401 30 000).
5.5.3. Учет информации о состоянии и движении сумм, зарезервированных в целях равномерного включения расходов на финансовый результат, по обязательствам, неопределенным по величине и (или) времени исполнения, ведется на счете 401 60 "Резервы предстоящих расходов".
Резервы создаются в целях формирования полной и достоверной информации об обязательствах, возникающих вследствие принятия иного обязательства (сделки, события, операции, которые оказывают или способны оказать влияние на финансовое положение Агентства, финансовый результат его деятельности и (или) движение денежных средств):
предстоящей оплаты отпусков за фактически отработанное время или компенсаций за неиспользованный отпуск, в том числе при увольнении, включая платежи на обязательное социальное страхование работника;
по обязательствам по претензионным требованиям и искам, в том числе оспариваемым в судебном порядке.
Формирование резервов (отражение в учете отложенных обязательств) осуществляется на основе оценочных значений.
Оценочное обязательство в виде резерва на оплату отпусков за фактически отработанное время определяется ежегодно на последний день года, исходя из данных количества дней неиспользованного отпуска по всем сотрудникам на указанную дату, предоставленных отделом государственной службы и кадров Россвязи.
Резерв при этом рассчитывается ежегодно, как сумма оплаты отпусков работникам за фактически отработанное время на дату расчета и сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Сумма расходов на оплату предстоящих отпусков производится в следующем порядке:
Резерв отпусков = К * ЗПср,
где
К - общее количество неиспользованных сотрудниками дней отпуска за период с начала работы на дату расчета;
ЗПср - средний дневной заработок работника, исчисленный по состоянию на отчетную дату.
Резерв в части платежей на обязательное социальное страхование рассчитывается исходя из суммы, резервируемой на непосредственную оплату отпусков, а также действующих тарифов страховых взносов.
Начисление (корректировка) резерва на предстоящую оплату отпусков производится один раз в год.
Списание расходов, в отношении которых сформирован резерв предстоящих расходов, осуществляется за счет суммы созданного резерва ежемесячно.
Аналитический учет по счету ведется в карточке учета средств и расчетов по видам создаваемых резервов.
5.5.4. Расходы, связанные с приобретением неисключительного права пользования в течение нескольких отчетных периодов нематериальными активами, отражаются на счете 401 50 "Расходы будущих периодов".
Нематериальные активы, полученные в пользование Агентством (лицензиатом), учитываются на забалансовом счете 01 "Имущество, полученное в пользование" по стоимости, определяемой исходя из размера вознаграждения, установленного в договоре. При этом платежи за предоставленное право использования результатов интеллектуальной деятельности, производимые в виде периодических платежей (единовременного фиксированного платежа) согласно условиям договора, относятся на финансовый результат в составе расходов будущих периодов.
В течение срока полезного использования расходы, отнесенные на счет расходов будущих периодов (401 50), списываются в состав текущих расходов (401 20) равными долями ежемесячно, в размере доли стоимости, исчисленной как частное от деления первоначальной стоимости на количество месяцев эксплуатации. При условии невозможности определения количества месяцев эксплуатации расходы списываются одномоментно с оприходованием.
5.5.5. Обязательства по начислению отпускных в текущем отчетном периоде, если работник фактически не отработал период, за который начислены отпускные, отражаются на счете 040150000 "Расходы будущих периодов". Оценочное обязательство в виде резерва на оплату отпусков за фактически отработанное время определяется, исходя из данных количества дней неиспользованного отпуска по каждому сотруднику на отчетную дату, представленных отделом государственной службы и кадров.
Расходы, отнесенные на счет расходов будущих периодов (401 50), списываются в состав текущих расходов (401 20) равными долями ежемесячно, в размере оценочной доли, исчисленной как частное от деления первоначального оценочного обязательства на количество месяцев отработки работником соответствующего периода, за который предоставляется отпуск.
5.6. Забалансовые счета
5.6.1. Счет 01 "Имущество, полученное в пользование".
На счете 01 учитываются неисключительные права пользования на результаты интеллектуальной деятельности.
Объект имущества, полученный учреждением от балансодержателя имущества, учитывается на забалансовом счете на основании акта приема-передачи (государственного контракта, договора, товарной накладной) по стоимости, указанной (определенной) передающей стороной.
5.6.2. Счет 02 "Материальные ценности, принятые на хранение".
На забалансовых счетах 02.1 и 02.2 учитывается имущество, списанное с баланса, до демонтажа или ликвидации. Материальные ценности учитываются в условной оценке: один объект - 1 рубль.
5.6.3. Счет 03 "Бланки строгой отчетности".
На забалансовом счете 03.1 учитываются находящиеся на хранении и выдаваемые в рамках хозяйственной деятельности Россвязи бланки строгой отчетности: бланки трудовых книжек и вкладышей в них. Учет ведется в условной оценке: один бланк - один рубль.
Должностные лица, ответственные за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек и вкладышей к ним назначаются приказом руководителя Россвязи.
Бланки трудовых книжек и вкладышей в них приобретаются по заявке отдела государственной службы и кадров, оформленной в произвольной форме.
Поступление бланков трудовых книжек и вкладышей в них оформляется актом приемки бланков строгой отчетности (приложение N 5 - не приводится). В случае если при приеме бланков строгой отчетности выявлено расхождение, комиссией по поступлению и выбытию активов оформляется акт приемки материалов (материальных ценностей) (ф. 0504220).
Бланки трудовых книжек и вкладышей к ним передаются в отдел государственной службы и кадров лицу, назначенному приказом Россвязи ответственным за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек и вкладышей в них по заявке (приложение N 6 - не приводится).
Отделом бухгалтерского учета и отчетности ведется аналитический учет бланков трудовых книжек и вкладышей в них по видам бланков строгой отчетности, сериям и номерам в книге учета бланков строгой отчетности (ф. 0504045).
Отделом государственной службы и кадров ведется учет трудовых книжек и вкладышей в них в книге учета движения трудовых книжек и вкладышей в них (Приложение N 3 к Постановлению Минтруда России от 10 октября 2003 г. N 69).
Компенсация работником фактически понесенных Россвязью расходов на приобретение бланка трудовой книжки или вкладыша в нее производится одним из следующих способов:
- путем внесения стоимости бланка трудовой книжки или вкладыша в нее наличными денежными средствами в кассу Россвязи;
- путем удержания стоимости бланка трудовой книжки или вкладыша в нее из заработной платы на основании заявления работника;
- путем перечисления работником стоимости бланка трудовой книжки или вкладыша в нее на доходный счет Россвязи через отделение банка.
По окончании каждого месяца сотрудник, ответственный за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек и вкладышей в них, должен представить в отдел бухгалтерского учета и отчетности отчет о наличии бланков (приложение N 7 - не приводится) (далее - Отчет). В случае внесения стоимости бланка трудовой книжки или вкладыша в нее наличными денежными средствами в кассу Россвязи к Отчету прилагаются копии квитанции приходного ордера. В случае удержания стоимости бланка трудовой книжки или вкладыша в нее из заработной платы на основании заявления работника к Отчету прилагаются копии указанных заявлений. В случае перечисления работником стоимости бланка трудовой книжки или вкладыша в нее на доходный счет Россвязи через отделение банка к Отчету прилагаются копии банковских квитанций.
Списание выданных и испорченных бланков трудовых книжек и вкладышей к ним оформляется актом о списании бланков строгой отчетности (ф. 0504816). Испорченные бланки трудовых книжек и вкладышей в них уничтожаются путем вырезания серии и номера.
5.6.4. Счет 21 "Основные средства стоимостью до 10 000 руб. включительно в эксплуатации".
На счете учитываются объекты при передаче в эксплуатацию на основании первичного документа. Учет основных средств на счете 21 с момента утверждения текущей Учетной политики ведется по балансовой стоимости введенного в эксплуатацию основного средства.
Основные средства, учтенные на счете 21 до момента утверждения текущей Учетной политики, учитываются по условной оценке - 1 руб. за один объект.
Аналитический учет ведется в карточке количественно-суммового учета.
5.6.5. Счет 26 "Имущество, переданное в безвозмездное пользование".
При передаче имущества в безвозмездное пользование объект одновременно отражается на счете 26. Имущество отражается по стоимости, которую указали в акте приема-передачи или ином документе (справка, письмо).
Учет ведется в карточке количественно-суммового учета в разрезе пользователей.
5.6.6. Счет 29 "Предоставленные субсидии на приобретение жилья".
Информация по использованию предоставленных единовременных субсидий на приобретение жилых помещений федеральными государственными служащими (далее - субсидия) отражается на забалансовом счете 29 "Предоставленные субсидии на приобретение жилья".
На забалансовом счете 29 суммы отражаются одновременно с перечислением субсидии.
Учет ведется в разрезе государственных гражданских служащих, получивших субсидию.
Списание с забалансового счета 29 данных о предоставлении субсидии осуществляется на основании представленных государственным гражданским служащим документов, предусмотренных пунктом 30 постановления Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. N 63, а также иных документов, подтверждающих использование предоставленной субсидии на приобретение (постройку) объекта, по которому представляется выписка из ЕГРН (документов-оснований).
5.6.7. Исключен. - Приказ Россвязи от 23.09.2019 N 189.
5.7. Валютные операции
5.7.1. Бухгалтерский учет операций по внешнеэкономической деятельности ведется обособленно с использованием специального рабочего плана счетов.
5.7.2. Стоимость активов и обязательств, выраженная в иностранной валюте, отражается на счетах бухгалтерского учета в рублях в суммах, полученных путем пересчета иностранной валюты по курсу Банка Российской Федерации, действующему на дату совершения операции.
5.7.3. Датами совершения валютных операций в целях бухгалтерского учета являются:
- для банковских операций - дата зачисления денежных средств на валютные счета и дата их списания со счетов;
- для кассовых операций - дата поступления денежных средств в кассу и дата выдачи их из кассы;
- для расходов - дата признания расходов;
- для доходов - дата признания доходов;
- для импорта материальных запасов и иного имущества - дата перехода права собственности к импортеру на импортированные товары.
5.7.4. Денежные средства в иностранной валюте, средства в расчетах (дебиторская и кредиторская задолженности, денежные и платежные документы, остатки средств целевого финансирования) пересчитываются в рубли на дату составления бухгалтерской отчетности.
5.7.5. Учет курсовых разниц, возникающих в ходе проведения операций с валютными ценностями, ведется на балансовом счете 1 401 10 171.
5.7.6. Суммовые разницы определяются единовременно по факту погашения дебиторской или кредиторской задолженности. Пересчет суммовых разниц на конец отчетного периода не производится. В бухгалтерском учете суммовые разницы учитываются в составе доходов и расходов по обычным видам деятельности.
5.8. Расчеты с подотчетными лицами
5.8.1. Выдача денежных средств под отчет на командировочные расходы и хозяйственные цели осуществляется согласно письменному заявлению подотчетного лица, составленному в произвольной форме и содержащему запись о сумме наличных денег и о сроке, на который выдаются наличные деньги, подпись руководителя и дату.
Выдача денежных средств осуществляется наличными по расходному кассовому ордеру (ф. 0310002) или переводом на банковскую карту подотчетного лица.
Срок выдачи денежных средств в подотчет на хозяйственные цели составляет не более 10 рабочих дней.
5.8.2. При направлении работника в служебную командировку на основании заявления ему выдается денежный аванс на оплату расходов по проезду, по найму жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные).
Денежные средства под отчет на командировочные расходы могут выдаваться по заявлению подотчетного лица как наличным так и безналичным способом. Выдача денежных средств под отчет производится при отсутствии за подотчетным лицом задолженности да денежным средствам, по которым наступил срок представления авансового отчета.
5.8.3. Подотчетное лицо обязано в срок, не превышающий трех рабочих дней по возвращении из служебной командировки (срок переносится на период отпуска или период временной нетрудоспособности) предъявить главному бухгалтеру или бухгалтеру, а при их отсутствии - начальнику УФЭО, авансовый отчет с прилагаемыми подтверждающими документами и произвести окончательный расчет по выданному ему перед отъездом в служебную командировку денежному авансу на командировочные расходы.
Срок представления работником, которому не выдавался денежный аванс, также составляет 3 рабочих дня с учетом разрешения руководителя Россвязи на возмещение понесенных расходов.
В случае, если в установленный срок работником не представлен авансовый отчет в бухгалтерию и (или) не внесен остаток неиспользованного аванса в кассу, бухгалтерия имеет право по заявлению работника произвести удержание суммы задолженности по выданному авансу из заработной платы работника с соблюдением требований, установленных ст. 137 и 138 Трудового кодекса Российской Федерации.
В случае увольнения работника, имеющего задолженность по подотчетным суммам, остаток этой задолженности может быть удержан из причитающихся при увольнении работнику выплат.
5.8.4. Нормы командировочных расходов (суточные, проживание, расходы по проезду к месту командирования и обратно) установлены в соответствии с нормативными документами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации.
Суммы превышения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, по сравнению с законодательными нормами оплачиваются по разрешению руководителя Россвязи.
При отсутствии подтверждающих документов (в случае непредоставления места в гостинице) расходы по найму жилого помещения возмещаются в размере 30 процентов установленной нормы суточных за каждый день нахождения в служебной командировке.
5.8.5. Работникам возмещаются иные расходы, связанные со служебной командировкой (при условии, что они произведены гражданским служащим с разрешения руководителя или уполномоченного им лица в полном объеме на основании оправдательных документов).
Работникам возмещаются трансфертные расходы в/из аэропорта кроме VIP-видов транспорта (за исключением руководителя Россвязи), расходы связанные с ранним заездом и выездом из гостиницы.
По заявлению работника с разрешения руководителя Россвязи (или уполномоченного им лица) может производиться оплата обратного билета при возвращении работника из места командирования после даты окончания служебной командировки с учетом выходных или праздничных дней.
Штраф за возврат и обмен билетов, возникший по производственной необходимости, оплачивается с разрешения руководителя Россвязи (или уполномоченного им лица), либо на основании приказа о внесении изменений в сроки командирования. Штраф за возврат и обмен билетов, возникший по инициативе работника - не оплачивается.
5.8.6. При оплате авансовых отчетов по зарубежным командировкам допускается округление денежных средств в валюте иного государства номиналом меньше единицы в большую или меньшую сторону согласно правилам округления.
5.8.7. Авансовые отчеты нумеруются сквозным образом с начала отчетного года.
5.8.8. Денежное содержание за период нахождения работников в служебной командировке сохраняется за все служебные дни по установленному графику.
5.8.9. Перечень лиц, имеющих право получать денежные средства под отчет на хозяйственные цели, утверждается приказом руководителя Россвязи.
6. Инвентаризация имущества и обязательств
В целях обеспечения сохранности материальных ценностей и достоверности данных бухгалтерского и налогового учета и отчетности Россвязь проводит инвентаризацию активов, обязательств, забалансовых счетов и других объектов бухгалтерского учета в соответствии с Порядком инвентаризации имущества, финансовых активов и обязательств Россвязи и других объектов бухгалтерского учета (приложение N 4 - не приводится).
7. Порядок организации и обеспечения внутреннего финансового
контроля
Приказом Россвязи утверждается Положение о внутреннем финансовом контроле (далее - Положение о ВФК). Мониторинг выполнения мероприятий внутреннего финансового контроля осуществляется работником Россвязи, наделенным полномочиями по осуществлению внутреннего финансового аудита.
Положением о ВФК утверждаются формы карты внутреннего финансового контроля и журнала внутреннего финансового контроля.
Карты внутреннего финансового контроля утверждаются ежегодно руководителем Россвязи, а актуализация (формирование) карт внутреннего финансового контроля проводится не реже одного раза в год.
При этом допускается актуализация карт внутреннего финансового контроля в течение финансового года в следующих случаях:
- при принятии решения руководителем Россвязи о внесении изменений в карты внутреннего финансового контроля;
- в случае внесения изменений в нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, определяющие необходимость изменения внутренних бюджетных процедур.
В структурных подразделениях Россвязи ведутся журналы внутреннего финансового контроля структурными подразделениями, осуществляющими внутренний финансовый контроль в соответствии с утвержденными картами внутреннего финансового контроля.
Результаты мониторинга выполнения мероприятий внутреннего финансового контроля оформляются в виде заключений о выполнении мероприятий внутреннего финансового контроля с отражением отчетного периода проведенных мероприятий; общего количества выполненных контрольных действий, в результате которых выявлялись нарушения внутренних стандартов и процедур с формированием выводов и предложений по оптимизации внутренних стандартов и процедур; применения мер ответственности.
8. Бюджетная отчетность
8.1. Бюджетная отчетность составляется на основании аналитического и синтетического учета по формам, в объеме и в сроки, установленные Федеральным казначейством и бюджетным законодательством (приказ Минфина России от 28.12.2010 N 191н).
Россвязь представляет месячную, квартальную и годовую отчетность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8.2. Сроки представления подведомственными учреждениями в ОБУО бухгалтерской отчетности, составленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, для включения ее в сводную бухгалтерскую и бюджетную отчетность Россвязи определяются главным бухгалтером Россвязи. Сбор бухгалтерской и бюджетной отчетности подведомственных учреждений осуществляется ОБУО.
8.3. В целях составления отчета о движении денежных средств величина денежных средств определяется прямым методом и рассчитывается как разница между всеми денежными притоками Агентства от всех видов деятельности и их оттоками.
8.4. Бюджетная отчетность формируется и хранится в виде электронного документа в информационной системе "Электронный бюджет". Бумажная копия комплекта отчетности хранится у главного бухгалтера Россвязи.
9. Порядок передачи документов бухгалтерского учета
при смене руководителя и главного бухгалтера
9.1. При смене руководителя или главного бухгалтера Агентства (далее - увольняемые лица) они обязаны в рамках передачи дел заместителю, новому должностному лицу, иному уполномоченному должностному лицу Агентства (далее - уполномоченное лицо) передать документы бухгалтерского учета, а также печати и штампы, хранящиеся в бухгалтерии.
9.2. Передача бухгалтерских документов и печатей проводится на основании приказа руководителя Россвязи.
9.3. Передача документов бухучета, печатей и штампов осуществляется при участии комиссии, создаваемой в Россвязи. Прием-передача бухгалтерских документов оформляется актом приема-передачи бухгалтерских документов. К акту прилагается перечень передаваемых документов. Акт приема-передачи подписывается уполномоченным лицом, принимающим дела, и членами комиссии.
9.4. Передаются следующие документы:
- Учетная политика со всеми приложениями;
- квартальная и годовая бухгалтерская и бюджетная отчетность, налоговые декларации;
- бухгалтерские регистры синтетического и аналитического учета: книги, оборотные ведомости, журналы операций;
- сведения о дебиторской и кредиторской задолженности на момент передачи дел;
- информация о состоянии лицевых счетов Россвязи;
- акт о состоянии кассы, составленный на основании ревизии кассы;
- государственные контракты, договоры с поставщиками и подрядчиками, контрагентами, соглашения и т.д.;
- учредительные документы и свидетельства: постановка на учет, присвоение номеров, внесение записей в единый реестр, коды и т.п.;
- иная бухгалтерская документация, свидетельствующая о деятельности Россвязи.
9.5. Акт приема-передачи оформляется в последний рабочий день увольняемого лица в Россвязи.
9.6. Акт приема-передачи дел составляется в трех экземплярах: 1-й экземпляр - руководителю Россвязи, если увольняется главный бухгалтер, 2-й экземпляр - увольняемому лицу, 3-й экземпляр - уполномоченному лицу, которое принимало дела.