МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 8 сентября 2015 г. N ММВ-7-12/382@
О ПРОВЕДЕНИИ ОПЫТНОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ
ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ФНС РОССИИ НОВОГО ПОКОЛЕНИЯ "НАЛОГ-3"
В целях проверки в реальных условиях работоспособности автоматизированной информационной системы ФНС России нового поколения "Налог-3" (далее - АИС "Налог-3") в составе разработанных подсистем и программных компонентов, в связи с поэтапным переводом функций налогового администрирования в режим централизованного ведения и с учетом приказов ФНС России от 18.12.2014 N ММВ-7-12/661@ "О вводе в промышленную эксплуатацию программного обеспечения подсистем и компонентов АИС "Налог-3" в рамках функционального блока N 1", от 21.03.2014 N ММВ-7-12/105@ "О создании Координационного и Методологического советов ФНС России по совершенствованию системы налогового администрирования" и от 15.01.2015 N ММВ-7-12/6@ "Об утверждении Перечня технологических процессов ФНС России и их владельцев, а также порядка ведения Перечня технологических процессов ФНС России и Регламента разработки паспортов функций и ведения реестра паспортов функций" приказываю:
1. Провести опытную эксплуатацию подсистем и программных компонентов, принятых в опытную эксплуатацию подкомиссиями ФНС России по приемке работ АИС "Налог-3" согласно перечню, приведенному в приложении N 1 к настоящему приказу (далее - ОЭ АИС "Налог-3").
2. Установить период ОЭ АИС "Налог-3" - с даты издания настоящего приказа по 31.12.2016.
3. Утвердить:
Перечень налоговых органов, участвующих в ОЭ АИС "Налог-3", определяемых в качестве базовых налоговых органов, согласно приложению N 2 к настоящему приказу;
Порядок проведения опытной эксплуатации АИС "Налог-3" согласно приложению N 3 к настоящему приказу (далее - Порядок).
4. Управлению модернизации налоговых органов (И.А. Мирошникова) обеспечить планирование, координацию работ и оперативный контроль проведения ОЭ АИС "Налог-3".
5. Структурным подразделениям центрального аппарата ФНС России, управлениям ФНС России по субъектам Российской Федерации, межрегиональным инспекциям ФНС России, ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России (в части полномочий, переданных от ФНС России, по организационно-техническому и информационному обеспечению деятельности ФНС России и ее территориальных органов, установленных Уставом ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России) обеспечить участие в ОЭ АИС "Налог-3" в соответствии с Порядком.
6. Управлению информационных технологий (Т.В. Матвеева):
6.1. обеспечить работы по сопровождению АИС "Налог-3" в процессе проведения ОЭ АИС "Налог-3";
6.2. совместно с ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России (Р.В. Филимошин), Исполнителем работ (в соответствии с Государственным контрактом на выполнение работ по развитию автоматизированной информационной системы ФНС России) и участниками ОЭ АИС "Налог-3" обеспечить проведение необходимых мероприятий по комплексной защите информации, сохранению целостности и достоверности информации в процессе проведения ОЭ АИС "Налог-3".
7. Начальникам структурных подразделений центрального аппарата ФНС России, являющимся владельцами технологических процессов ФНС России, обеспечить методологическую поддержку мероприятий ОЭ АИС "Налог-3".
8. Руководителям (исполняющим обязанности руководителя) управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации, начальникам (исполняющим обязанности начальника) межрегиональных инспекций ФНС России учитывать персональный вклад сотрудников, участвующих в ОЭ АИС "Налог-3", при выплате средств материального стимулирования.
9. Признать утратившими силу с даты издания настоящего приказа:
приказ ФНС России от 11.02.2013 N ММВ-7-6/70@ "О проведении опытной эксплуатации автоматизированной информационной системы ФНС России нового поколения "Налог-3";
приказы ФНС России от 13.02.2013 N ММВ-7-6/76@ "О внесении изменений в приказ ФНС России от 11.02.2013 N ММВ-7-6/70@", от 03.07.2013 N ММВ-7-6/230@ "О внесении изменений в приказ ФНС России от 11.02.2013 N ММВ-7-6/70@ "О проведении опытной эксплуатации автоматизированной информационной системы ФНС России нового поколения "Налог-3", от 10.09.2013 N ММВ-7-6/318@ "О внесении изменений в приказ ФНС России от 11.02.2013 N ММВ-7-6/70@", от 23.12.2013 N ММВ-7-12/633@ "О внесении изменений в приказ ФНС России от 11.02.2013 N ММВ-7-6/70@", от 28.08.2014 N ММВ-7-12/444@ "О внесении изменений в приказ ФНС России от 11.02.2013 N ММВ-7-6/70@";
пункты 3, 3.1, 3.2, 3.3, 3.4 приказа ФНС России от 21.03.2014 N ММВ-7-12/105@ "О создании Координационного и Методологического советов ФНС России по совершенствованию системы налогового администрирования".
10. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель Федеральной
налоговой службы
М.В.МИШУСТИН
Приложение N 1
к приказу ФНС России
от 8 сентября 2015 г. N ММВ-7-12/382@
ПЕРЕЧЕНЬ
ПОДСИСТЕМ И ПРОГРАММНЫХ КОМПОНЕНТОВ,
ПРИНЯТЫХ ПОДКОМИССИЯМИ ФНС РОССИИ ПО ПРИЕМКЕ РАБОТ
АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ФНС РОССИИ
НОВОГО ПОКОЛЕНИЯ (АИС "НАЛОГ-3") В ОПЫТНУЮ ЭКСПЛУАТАЦИЮ
| N п/п | Наименование подсистем и программных компонентов, принятых подкомиссиями в опытную эксплуатацию | Наименования паспортов функций (технологических процессов) | N подкомиссии, дата работы подкомиссии (дата протокола) | |||
| 2012 | 2013 | 2015 | 2016 | |||
| 1 | Разработка транзакционной подсистемы налогового администрирования | |||||
| 1.1. | Разработка программного обеспечения для автоматизации группы функций "Контроль представления сведений о счетах налогоплательщиков банках" | "05.02.01 Контроль сроков представления сообщений и фактов непредставления сообщений". "05.02.02 Прием и обработка сообщений от налогоплательщиков" | 7-Р/4-2012-99 от 11.12.2012 | |||
| Доработка программного обеспечения для автоматизации группы функций "Контроль представления сведений о счетах налогоплательщиков банках" - 2 этап | 05.02.01.01 "Инициализация поиска фактов нарушений сроков представления сообщений и фактов непредставления сообщений" в части настройки периода для выявления нарушения; Модернизация ТП: "05.02.01.04 "Работа с актом о нарушении налогового законодательства" (в части реализации журнала учета нарушений и использования пользовательских заданий ТП А.72 "Производство по делу о налоговом правонарушении, выявленному в результате проведения иных мероприятий налогового контроля"; "05.02.01.05 "Работа с протоколом об административном правонарушении" (расширена функциональность и удобство использования за счет вновь разработанных интерактивных сервисов) | 6-Р/4-2013 от 11.12.2013 | ||||
| 1.2. | Разработка программного обеспечения для автоматизации группы функций "Контроль соблюдения законодательства о налогах и сборах в отношении налогоплательщиков - физических лиц" | ТП: "Прием и обработка сведений о доходах ФЛ по форме 2-НДФЛ"; "Контроль своевременности представления, полноты и правильности данных деклараций по налогу на доходы физических лиц"; "Контроль предоставления налогоплательщикам социального вычета по ст. 219 НК РФ"; "Контроль предоставления налогоплательщикам имущественного налогового вычета"; "Анализ сведений о доходах ФЛ на основании Сводных справок 2-НДФЛ" | 8-Р/4-2012-99 от 10.12.2012 | |||
| Доработка программного обеспечения для автоматизации группы функций "Контроль соблюдения законодательства о налогах и сборах в отношении налогоплательщиков - физических лиц" - 1 этап | "05.03.05 Контроль предоставления налогоплательщикам социального вычета по ст. 219 НК РФ". "05.03.06 Контроль предоставления налогоплательщикам имущественного налогового вычета"... | 7-Р/2-2013 от 26.06.2013 | ||||
| Разработка программного обеспечения транзакционных подсистем налогового администрирования, реализующего автоматизацию технологического процесса "Подтверждение права налогоплательщика на получение социальных налоговых вычетов, предусмотренных подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 219 Налогового кодекса Российской Федерации". | ТП "103.06.06.00.0090. Подтверждение права НП на получение социальных налоговых вычетов, предусмотренных пп. 2 и 3 п. 1 ст. 219 НК РФ". ТП включает следующие процедуры: - "Прием и регистрация Заявлений НП, представляемых в НО"; - "Ввод и обработка Заявлений НП, представляемых в НО"; - "Идентификация налогового агента"; - "Проверка представленных НП сведений"; - "Формирование докладных записок и Сообщений НП по результатам проверки"; "Формирование Уведомлений или (Сообщений об отказе) в выдаче уведомлений". | 2-Р/2-2016 25.05.2016 | ||||
| Доработка программного обеспечения для автоматизации группы функций "Контроль соблюдения законодательства о налогах и сборах в отношении налогоплательщиков - физических лиц" - 2 этап | Расширена функциональность ТП: "05.03.04. Контроль своевременности представления, полноты и правильности данных деклараций по налогу на доходы ФЛ"; "05.03.04.03. Формирование на основании деклараций по налогу на доходы ФЛ показателей для контроля предоставления налоговых вычетов". Добавлен ТП "05.03.04.08. Расчет авансовых платежей на основании декларации 3-НДФЛ". | 7-Р/4-2013 от 10.12.2013 | ||||
| Модернизация программного обеспечения подсистемы "Физические лица" Раздел "05.03.01. Исчисление сумм налогов физических лиц", в т.ч.: | ПФ "05.03.01.01. Расчет налогов ФЛ, исчисляемых налоговым органом (имущество, земля, транспорт)" (ТП 103.05.02.00.0010); | 10-Р/3-2015 от 29.09.2015 | ||||
| - в части исчисления суммы транспортного налога для легковых автомобилей с учетом повышающего коэффициента; | ПФ "05.03.01.01. Расчет налогов ФЛ, исчисляемых налоговым органом (имущество, земля, транспорт)" (ТП 103.05.02.00.0010); | |||||
| - в части исчисления налога на имущество физических лиц исходя из инвентаризационной стоимости и исходя из кадастровой стоимости; | ПФ "05.03.01.02. Формирование, печать и направление налоговых уведомлений на уплату налогов ФЛ" (ТП 103.05.03.00.0010). | |||||
| - в части подготовки и передачи данных для массовой печати сводного налогового уведомления, формирования и печати сводного налогового уведомления в индивидуальном порядке. | - ПФ "05.03.01.02. Формирование, печать и направление налоговых уведомлений на уплату налогов ФЛ" (ТП 103.05.03.00.0010) | |||||
| Модернизация программного обеспечения подсистемы массового ввода и печати АИС3 "Налог-ЦОД" в части получения и обработки данных от транзакционных подсистем налогового администрирования, формирования и массовой печати сводного налогового уведомления. | 12-Р/3-2015 от 29.09.2015 | |||||
| Модернизация программного обеспечения подсистем, реализующих автоматизацию технологических процессов 103.05.03.00.0010 "Формирование, печать и направление налоговых уведомлений на уплату налогов физическим лицам" (паспорт функции 05.03.01.02) и 103.06.16.11.0010 "Формирование требований об уплате налога, сбора, пени, штрафа и ПД для ФЛ" (паспорт функции 05.08.03) в части: 1) прогнозирования объемов печати и отправки налоговых уведомлений и требований на следующий календарный год, 2) автоматизированного формирования графиков заданий на массовую печать и рассылку почтовых отправлений (уведомлений и требований) с учетом установленных квот, приоритетов и дополнительных ограничивающих условий, 3) организации обработки заданий на печать и рассылку почтовых отправлений в территориально удаленных подразделениях печати из единого центра, 4) установленных налоговым законодательством новых требований к отправке налогового уведомления в зависимости от исчисленной суммы, 5) объединения в одно почтовое отправление всех готовых документов, адресуемых одному налогоплательщику, при подготовке заданий на печать и рассылку | ТП 103.05.03.00.0010 "Формирование, печать и направление налоговых уведомлений на уплату налогов физическим лицам" (паспорт функции 05.03.01.02); ТП 103.06.16.11.0010 "Формирование требований об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов и ПД для ФЛ" (паспорт функции 05.08.03) | 1-Р/1-2016 14.04.2016 | ||||
| 1.3. | Разработка программного обеспечения для автоматизации группы функций "Контроль правильности, своевременности и полноты исчисления налогов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями" | "05.04.01.02. Прием и обработка документов налоговой и бухгалтерской отчетности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на бумажном носителе", включая ТП: 05.04.01.02.01.01. Прием документа НБО после массового ввода в ФКУ; 05.04.01.02.01.07. Заполнение данными документа НБО, расчет и формирование строк начислений документа налоговой отчетности; 05.04.01.02.01.08. Передача строк начислений документов налоговой отчетности в КРСБ. "05.04.02 Камеральная налоговая проверка соблюдения законодательства о налогах и сборах на основе налоговой отчетности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", включая ТП: 05.04.02.01 Проведение мероприятий налогового контроля по выявлению ошибок и противоречий между сведениями, содержащимися в представленных документах; А.95 Проведение мероприятий налогового контроля; 05.04.02.02 Выявление факта совершения налогового правонарушения; А.96 Оформление результатов камеральной налоговой проверки; А.100 Уточнение результатов камеральной налоговой проверки. "05.04.03 Проведение иных мероприятий налогового контроля", включая ТП А.72 Производство по делу о налоговом правонарушении, выявленному в результате проведения иных мероприятий налогового контроля. | 9-Р/4-2012-99 от 06.12.2012 | |||
| "05.04.04. Контроль исполнения налогоплательщиком обязанности по представлению налоговой и бухгалтерской отчетности", включая ТП: 05.04.04.01. Формирование перечня обязанностей налогоплательщика по представлению налоговой и бухгалтерской отчетности по основаниям, предусмотренным Налоговым кодексом РФ; 05.04.04.02. Контроль исполнения и выявление нарушений по сформированному перечню налоговых обязанностей. "05.04.05. Проведение выездной налоговой проверки (ВНП)": "05.04.06. Работа с Планом ВНП"; "05.04.07. Истребование документов"; А 66. "Выемка документов и предметов"; А 79. "Привлечение эксперта"; А 202. "Привлечение переводчика к участию в налоговой проверке"; А 203. "Привлечение специалиста для оказания содействия в осуществлении налогового контроля (ст. 96 НК РФ)". "05.04.08. Камеральная налоговая проверка налоговой декларации по НДС с суммой налога, заявленной к возмещению", включая ТП: 05.04.08.01. Проверка обоснованности суммы налога, заявленной к возмещению; 05.04.08.02. Выявление факта совершения налогового правонарушения; 05.04.08.03. Оформление результатов проверки обоснованности суммы налога, заявленной к возмещению. "05.04.09. Камеральная налоговая проверка налоговой декларации по НДС, в которой заявлено право на возмещение налога в заявительном порядке, установленном статьей 176.1 Налогового Кодекса", включая ТП: 05.04.09.01. Проверка права на применение налогоплательщиком заявительного порядка возмещения налога; 05.04.09.02. Проверка обоснованности суммы налога, заявленной к возмещению; 05.04.09.03. Выявление факта совершения налогового правонарушения; 05.04.09.04. Оформление результатов камеральной налоговой проверки налоговой декларации по НДС, в которой заявлено право на возмещение налога в заявительном порядке". "05.04.12. Допрос свидетеля"; "05.04.13. Осмотр территорий, помещений". | ||||||
| Доработка программного обеспечения для автоматизации группы функций "Контроль правильности, своевременности и полноты исчисления налогов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями" - 1 этап | Доработка ТП (сняты ограничения 2012 года): "05.04.05. Проведение выездной налоговой проверки (ВНП)"; "05.04.06. Работа с Планом ВНП"; А 66. "Выемка документов и предметов"; А 79. "Привлечение эксперта"; А 202. "Привлечение переводчика к участию в налоговой проверке"; А 203. "Привлечение специалиста для оказания содействия в осуществлении налогового контроля (ст. 96 НК РФ)". Доработка ТП: "05.04.02 Камеральная налоговая проверка соблюдения законодательства о налогах и сборах на основе налоговой отчетности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"; А.95 "Проведение мероприятий налогового контроля" (в части формирования документов при проведении МНК); А.96 "Оформление результатов камеральной налоговой проверки". Доработка ТП: "05.04.03 Проведение иных мероприятий налогового контроля"; А.72 "Производство по делу о налоговом правонарушении, выявленному в результате проведения иных мероприятий налогового контроля" (уточнен состав выходной информации). Доработка ТП: "05.04.04. Контроль исполнения налогоплательщиком обязанности по представлению налоговой и бухгалтерской отчетности": "05.04.04.01 Формирование налоговых обязанностей налогоплательщика по представлению документов НБО за отчетные (налоговые) периоды в срок, установленный законодательством о налогах и сборах: уточнен состав входной информации, поступающей от бизнес-процессов функции "Учет организаций и физических лиц"; | 8-Р/2-2013 от 26.06.2013 | ||||
| "05.04.04.02 Контроль исполнения налогоплательщиками обязанностей по представлению документов НБО (актуализация печатных форм согласно Приказу ФНС России от 03.10.2012 N ММВ-7-8/662@). Доработка ТП: "05.04.08. Камеральная налоговая проверка налоговой декларации по НДС с суммой налога, заявленной к возмещению"; "05.04.08.03 Оформление результатов проверки обоснованности суммы налога, заявленной к возмещению" (уточнен состав выходной информации). Доработка ТП: "05.04.09. Камеральная налоговая проверка налоговой декларации по НДС, в которой заявлено право на возмещение налога в заявительном порядке, установленном статьей 176.1 Налогового Кодекса" (уточнено описание алгоритма); "05.04.09.01 Проверку права на применение налогоплательщиком заявительного порядка возмещения налога; "05.04.09.04 Оформление результатов камеральной налоговой проверки налоговой декларации по НДС, в которой заявлено право на возмещение налога в заявительном порядке (уточнен состав выходной информации). | ||||||
| Доработка программного обеспечения для автоматизации группы функций "Контроль правильности, своевременности и полноты исчисления налогов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями" - 2 этап | Доработка ТП: "05.04.05. Проведение выездной налоговой проверки (ВНП)"; "05.04.06. Работа с Планом ВНП"; А 66. "Выемка документов и предметов"; А 79. "Привлечение эксперта"; А 202. "Привлечение переводчика к участию в налоговой проверке"; А 203. Привлечение специалиста для оказания содействия в осуществлении налогового контроля (ст. 96 НК РФ)"; "Допрос свидетеля"; "Осмотр территорий, помещений, документов, предметов". Доработка ТП: "05.04.02 Камеральная налоговая проверка соблюдения законодательства о налогах и сборах на основе налоговой отчетности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"; А.96 "Оформление результатов камеральной налоговой проверки"; А.101 "Уточнение результатов КНП в апелляционном порядке". Доработка ТП: "05.04.03 Проведение мероприятий налогового контроля при привлечении лица к налоговой ответственности в рамках статьи 101.4 НК РФ"; А.72 "Производство по делу о налоговом правонарушении в рамках статьи 101.4 НК РФ". Доработка ТП: "05.04.04. Контроль исполнения налогоплательщиком обязанности по представлению налоговой и бухгалтерской отчетности"; "05.04.04.01 Формирование налоговых обязанностей налогоплательщика по представлению документов НБО за отчетные (налоговые) периоды в срок, установленный законодательством о налогах и сборах"; | 8-Р/4-2013 от 12.12.2013 | ||||
| "05.04.04.02 Контроль исполнения налогоплательщиками обязанностей по представлению документов НБО". Доработка ТП: "05.04.08. Камеральная налоговая проверка налоговой декларации по НДС с суммой налога, заявленной к возмещению"; "05.04.08.03 Оформление результатов проверки обоснованности суммы налога, заявленной к возмещению. Доработка (в части модификации алгоритма расчета срока получения письменных возражений по акту налоговой проверки и даты вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, актуализации печатных форм акта налоговой проверки, решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, снятие ограничений по взаимодействию с ТП "Формирование ИР "Банковские гарантии") ТП: "05.04.09. Камеральная налоговая проверка налоговой декларации по НДС, в которой заявлено право на возмещение налога в заявительном порядке, установленном статьей 176.1 Налогового Кодекса"; "05.04.09.01 Проверку права на применение налогоплательщиком заявительного порядка возмещения налога"; "05.04.09.04 Оформление результатов камеральной налоговой проверки налоговой декларации по НДС, в которой заявлено право на возмещение налога в заявительном порядке". Разработка ТП "05.04.10. Камеральная налоговая проверка налоговой декларации по акцизам с суммой, заявленной к возмещению" (проверка обоснованности суммы акциза, заявленной к возмещению, выявление факта совершения налогового правонарушения, оформление результатов проверки обоснованности суммы, заявленной к возмещению) | ||||||
| 1.4. | Разработка программного обеспечения для автоматизации группы функций "Контроль за полнотой и своевременностью внесения налогов и других обязательных платежей" | "05.13. Проведение совместной с налогоплательщиком сверки о состоянии расчетов с бюджетом": "05.13.01. Сверка по заявлению плательщика"; "05.13.02. Сверка по инициативе налогового органа"; "05.13.03. Сверка по крупнейшим налогоплательщикам"; "05.13.04. Формирование графика сверки по крупнейшим налогоплательщикам"; "05.13.06. Просмотр Журнала регистрации запросов на сверку"; "05.13.07. Просмотр Журнала состояния сверки"; | 10-Р/4-2012-99 от 10.12.2012 | |||
| Доработка программного обеспечения для автоматизации группы функций "Контроль за полнотой и своевременностью внесения налогов и других обязательных платежей" - 1 этап | Оптимизация и модернизация (сняты ограничения 2012 года) ТП: "05.13.01. Сверка по заявлению плательщика"; "05.13.02. Сверка по инициативе налогового органа"; "05.13.03. Сверка по крупнейшим налогоплательщикам"; "05.13.04. Формирование графика сверки по крупнейшим НП"; "05.13.06. Просмотр Журнала регистрации запросов на сверку"; "05.13.07. Просмотр Журнала состояния сверки" | 9-Р/2-2013 от 21.06.2013 | ||||
| 1.5. | Разработка программного обеспечения для автоматизации групп функций: "Изменение сроков уплаты налогов, сборов и пеней", "Взыскание недоимки по налогам и сборам", "Возврат и зачет излишне уплаченных сумм налогов и сборов" | Функция "Изменение сроков уплаты налогов, сборов и пеней" Функция "Взыскание недоимки по налогам и сборам" Функция "Возврат и зачет излишне уплаченных сумм налогов и сборов" | 11-Р/4-2012-99 от 10.12.2012 | |||
| Доработка программного обеспечения для автоматизации групп функций: "Изменение сроков уплаты налогов, сборов и пеней", "Взыскание недоимки по налогам и сборам", "Возврат и зачет излишне уплаченных сумм налогов и сборов" - 1 этап | Доработки ТП: "05.06.03 Приостановление взыскания", "05.08.06.01. Формирование уточненных требований об уплате налога, сбора, пени, штрафа ЮЛ и ИП"; "05.08.01. Формирование требований об уплате налога, сбора, пени, штрафа" в части расширения функциональности формирования требований об уплате в соответствии со ст. 204 НК РФ. | 10-Р/2-2013 от 25.06.2013 | ||||
| Доработка программного обеспечения для автоматизации групп функций: "Изменение сроков уплаты налогов, сборов и пеней", "Взыскание недоимки по налогам и сборам", "Возврат и зачет излишне уплаченных сумм налогов и сборов" - 2 этап | Доработка ПО: "05.06.04 Инвестиционный налоговый кредит"; "05.08.11. Формирование поручения налогового органа на списание денежных средств в бесспорном порядке на корреспондентский счет банка по ст. 176.1, 204, 60 НК РФ"; "05.08.09 Взыскание за счет имущества" | 10-Р/4-2013 от 13.12.2013 | ||||
| 1.6. | Разработка программного обеспечения для автоматизации группы функций "Применение специальных налоговых режимов" | Состав функций: "Применение системы налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог)"; "Применение упрощенной системы налогообложения". | 12-Р/4-2012-99 от 06.12.2012 | |||
| Доработка программного обеспечения для автоматизации группы функций "Применение специальных налоговых режимов" - 2 этап | Доработка ТП: "05.10.01. Применение системы налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог)"; "05.10.02. Прием и обработка документов, связанных с применением упрощенной системы налогообложения"; "05.10.03 Прием и обработка документов, связанных с применением патентной системы налогообложения" | 11-Р/4-2013 от 12.12.2013 | ||||
| 1.7. | Разработка программного обеспечения для автоматизации группы функций "Рассмотрение жалоб, обращений, апелляций налогоплательщиков" | Разработка ТП: "09.01 Досудебное урегулирование налоговых споров с налогоплательщиками по апелляционным жалобам и жалобам на решения налогового органа по результатам выездных и камеральных налоговых проверок"; "09.02 Досудебное урегулирование налоговых споров с налогоплательщиками по жалобам на акты налогового органа ненормативного характера, действия и бездействия налоговых органов"; "09.03 Досудебное урегулирование споров на стадии рассмотрения материалов налогового контроля (рассмотрение возражений налогоплательщика на акт налоговой проверки, акты иных мероприятий налогового контроля". | 13-Р/4-2012-99 от 10.12.2012 | |||
| Доработка программного обеспечения для автоматизации группы функций "Рассмотрение апелляционных жалоб налогоплательщиков, жалоб (обращений) на акт налогового органа, действия или бездействие его должностного лица, возражений на акты налоговых проверок, акты иных мероприятий налогового контроля" - 2 этап | Доработка ТП: "09.01 Досудебное урегулирование налоговых споров с налогоплательщиками по апелляционным жалобам и жалобам на решения налогового органа по результатам выездных и камеральных налоговых проверок"; "09.02 Досудебное урегулирование налоговых споров с налогоплательщиками по жалобам на акты налогового органа ненормативного характера, действия и бездействия налоговых органов"; "09.03 Досудебное урегулирование споров на стадии рассмотрения материалов налогового контроля (рассмотрение возражений налогоплательщика на акт налоговой проверки, акты иных мероприятий налогового контроля" | 12-Р/4-2013 от 11.12.2013 | ||||
| 1.8. | Разработка программного обеспечения для автоматизации группы функций "Представление в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) интересов Российской Федерации по обязательным платежам и (или) денежным обязательствам" | Состав функций: "Организационная работа по обеспечению процедур банкротства"; "Ведение процедуры банкротства на основании решений арбитражного суда"; "Контроль погашения задолженности"; "Учет работы с саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих". | 14-Р/4-2012-99 от 10.12.2012 | |||
| Доработка программного обеспечения для автоматизации группы функций "Представление в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) интересов Российской Федерации по обязательным платежам и (или) денежным обязательствам" - 1 этап | Доработка ТП: "11.01.02. Отбор налогоплательщиков - кандидатов на банкротство"; "11.04.01. Ведение списков СРО АУ"; "11.04.02. Неучет СРО АУ"; "11.02.02. Погашение учредителями (участниками) должника, собственником имущества должника - унитарного предприятия и (или) третьим лицом требований к должнику об уплате обязательных платежей в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве"; "11.02.03. Заключение (расторжение) мирового соглашения"; "11.04.08 Смена СРО АУ в деле о банкротстве"; "11.02.01. Ведение процедуры банкротства на основании решений арбитражного суда"; "11.03.01. Контроль погашения задолженности" | 11-Р/2-2013 от 25.06.2013 | ||||
| Доработка программного обеспечения для автоматизации группы функций "Представление в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) интересов Российской Федерации по обязательным платежам и (или) денежным обязательствам" - 2 этап | 13-Р/4-2013 от 13.12.2013 | |||||
| 1.9. | Модернизация программного обеспечения подсистемы "Внешний информационный обмен" и подсистемы "Физические лица" в части обработки и использования сведений из Сообщения о наличии объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, признаваемых объектами налогообложения по соответствующим налогам, уплачиваемым физическими лицами | ПФ "05.03.10. Взаимодействие с физическими лицами в части приема Сообщений о наличии объектов недвижимого имущества и транспортных средств" (ТП 103.05.05.00.0010), в т.ч.: "05.03.10.01. Приемка документов по Сообщению в электронном виде по ТКС и через ЛК-2"; "05.03.10.02. Прием пакета документов по Сообщению на бумажном носителе"; "05.03.10.19. Рассмотрение в ИФНС пакета документов по Сообщению" | 10-Р/3-2015 от 29.09.2015 | |||
| 1.10 | Модернизация программного обеспечения подсистем "Централизованный учет налогоплательщиков" и "Внешний информационный обмен" в части формирования и направления в ФМС России с использованием СМЭВ запросов по уточнению сведений, представленных ФМС России в соответствии с пунктом 3 статья 85 Налогового кодекса Российской Федерации о фактах регистрации физического лица по месту жительства, а также использования полученных ответов | ТП "05.01.03 Учет физических лиц" в части: - предоставления возможности формирования и направления в ФМС России с использованием СМЭВ запросов по уточнению сведений о месте жительства физического лица; - обеспечения внесения изменений в сведения о физическом лице по результатам уточнений. А.44. "Формирование и направление в ФМС России с использованием СМЭВ запросов по уточнению сведений о месте жительства физического лица" | 6-Р/4-2015 от 27.11.2015 | |||
| 1.11 | Модернизация программного обеспечения подсистем "Централизованная система регистрации" и "Централизованный учет налогоплательщиков" в части включения в ЕГРЮЛ сведений об ИНН, в отношении физических лиц участников (учредителей) и руководителей юридических лиц, на основании ЕГРН | Идентификация ФЛ, чьи сведения содержатся в заявлениях для государственной регистрации ЮЛ, ИП, КФХ, для внесении изменений в ЕГРЮЛ и ЕГРИП (при смене главы КФХ), и определение его ИНН на основании данных ЕГРН: А.245. "Определение в ЦСР ИНН ФЛ по данным ЕГРН (ЦУН) (с А.245.1 по А.245.16). Предоставление на этапе принятия решения о регистрации или решения об отказе в регистрации информации должностному лицу РО о результатах определения ИНН ФЛ по данным ЕГРН. Включение в ЕГРЮЛ сведений об ИНН ФЛ, определенных на основании данных ЕГРН при внесении новых записей в ЕГРЮЛ. Определение по данным ЕГРН ИНН ФЛ, чьи сведения ранее внесены в ЕГРЮЛ без указанного реквизита, и включение его в ЕГРЮЛ | 7-Р/4-2015 от 24.11.2015 | |||
| 1.12 | Разработка (модернизация) программного обеспечения, реализующего сбор и последующую передачу через систему межведомственного электронного взаимодействия в автоматизированную информационную систему "Информационно-аналитическая система мониторинга качества государственных услуг" информации о налогоплательщиках, а также информации об оценке налогоплательщиками качества оказанных им государственных услуг | ТП сбора и последующей передачи через СМЭВ в ИАС МКГУ информации об участниках sms-опроса по выдаче результатов оказания услуги (по номеру мобильного телефона уполномоченного лица, получившего результат оказания услуги и давшего согласие на участие в sms-оценке качества ее предоставления (участника sms-опроса): Государственная регистрация юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств (код услуги по ФРГУ: 10000015911); Предоставление сведений из Единого государственного реестра юридических лиц (код услуги по ФРГУ: 10000001306) | 19-Р/4-2015 от 25.11.2015 | |||
| 2 | Разработка и доработка информационно-аналитической подсистемы | |||||
| 2.1. | Разработка Информационно-аналитической подсистемы Разработка программного обеспечения подсистемы "Рабочее место руководителя (РМР)" 2-й очереди | Подсистема РМР реализуется в двух версиях: - Версия подсистемы "Рабочее место руководителя" для персонального компьютера и ноутбука; - Версия подсистемы "Рабочее место руководителя" для планшетного компьютера. В общем случае подсистема РМР состоит из следующих компонент: - приложение для планшетного компьютера; - приложение для ноутбука; - сервер обновления данных. Структура подсистемы "Рабочее место руководителя" РМР 2-ой очереди в качестве источника информации может использовать данные ПАК "Аналитика" или данные АСД ФХД (витрина "РМР"). При этом версия приложения, где основным источником данных является ПАК "Аналитика", будет использоваться только руководством ЦА ФНС России. Версия приложения, где в качестве основного источника данных будет использоваться АСД ФХД, будет использоваться руководством ЦА ФНС России и УФНС России | 23-Р/4-2012-99 от 13.12.2012 | |||
| 2.2. | Модернизация программного обеспечения аналитических инструментов в части: - задачи "Системный анализ поступлений администрируемых ФНС России доходов, изменения налоговой базы и их адекватности основным социально-экономическим показателям" (2.2.2) | Требования к разработке программного обеспечения задачи "Системный анализ поступлений администрируемых ФНС России доходов, изменения налоговой базы и их адекватности основным социально-экономическим показателям" в части реализации нового функционала. Дополнительно определены требования: 1. К формированию витрины (входной информации НБО) по новым 114 показателям налоговой и бухгалтерской отчетности (всего формируемых показателей 196); 2. К использованию в качестве входной информации БД со сведениями о расчетах с бюджетом индивидуальных предпринимателей, формируемой в АСД ФХД из ФПД, передаваемых с регионального уровня. 3. К формированию новых разделов с выходными стандартизированными отчетными формами и новых (29) отчетных форм: по индивидуальным предпринимателям, по малому бизнесу, по имущественным налогам; 4. К формированию ранее реализованных выходных (в 2014 году) стандартизированных отчетных форм | 14-Р/4-2015 от 26.11.2015 | |||
| 2.3. | Разработка (модернизация) программного обеспечения по задачам информационно-аналитической подсистемы АИС "Налог-3" Разработка программного обеспечения по задаче "Формирование показателей налоговой нагрузки по видам экономической деятельности для оценки налоговых рисков" (1.2.1) | Автоматизированный расчет показателя налоговой нагрузки для различных сегментов и категорий налогоплательщиков с целью определения фактической величины налогового бремени по выбранному сегменту/категории налогоплательщиков, а также определения величины критерия для оценки налоговых рисков | 15-Р/4-2015 от 27.11.2015 | |||
| 2.4. | Модернизация программного обеспечения "Визуальный сетевой анализ" в части интеграции с АСК НДС-2 | Модернизация подсистемы "Визуальный сетевой анализ" (ВСА) в части интеграции с АСК НДС2, включая интеграцию ФИР. ВСА предполагается к использованию для выявления и пресечения уклонения от налогообложения. ВСА должна обеспечивать взаимодействие с компонентами АИС "Налог-3": 1) АСД ФХД на уровне данных, включая данные, сохраняемые следующими подсистемами в технологические схемы: - ДНП, для просмотра подробной информации о налогоплательщиках, найденных в ВСА; - Подсистема автоматической классификации налогоплательщиков, для маркеров классификации; - АСК НДС-2 для отображения данных о сделках между налогоплательщиками. 2) ДНП на уровне приложений (для обеспечения переноса подборки налогоплательщиков из ДНП в ВСА и обратно, а также для формирования паспорта налогоплательщика); 3) ЦСУД, СОБИ АИС "Налог-3" в части использования матрицы доступа для авторизации через интерфейс LDAP AD LDS; 4) ЕСК для аутентификации. ВСА должна работать с информацией, содержащейся в ФИР: 1) ЕГРЮЛ (в части информации о регистрации юридических лиц); 2) ЕГРИП (в части информации о регистрации индивидуальных предпринимателей и глав крестьянско-фермерских хозяйств); 3) ЕГРН (в части информации по учету в налоговом органе по месту своего нахождения, по месту нахождения обособленных подразделений, недвижимого имущества и транспортных средствах и т.д. физических лиц, юридических лиц и иностранных организаций); 4) Банковские счета (в части сведений о счетах юридических лиц и физических лиц в банках); | 16-Р/4-2015 от 25.11.2015 | |||
| 5) Приостановление операций (в части информации о приостановлении/возобновлении операций по счетам в банке); 6) Справочник кредитных организаций; 7) Истребование документов; 8) Консолидированная группа налогоплательщиков; 9) Недействительные паспорта (в части информации по недействительным паспортам физических лиц); 10) Расчеты с бюджетом (в части итоговых сумм налогов); 11) Реестр дисквалифицированных лиц; 12) Риски; 13) Сведения о ФЛ 2-НДФЛ, Сведения о ФЛ 3-НДФЛ (в части информации по доходам физических лиц и о имеющемся у него недвижимом имуществе и/или транспортных средствах); 14) Схемы уклонения; 15) Таможня (в части информации о внешнеэкономической деятельности налогоплательщиков); 16) Таможенный союз (в части информации о внешнеэкономической деятельности с партнерами из Таможенного союза) | ||||||
| 2.5. | Разработка программного обеспечения по задаче "Мониторинг текущей деятельности нижестоящих налоговых органов" (1-й очереди (в объеме ФБ1) | Автоматизация в АИС "Налог-3" процессов: - мониторинга вышестоящими налоговыми органами текущей деятельности нижестоящих налоговых органов на основе информации ФБ1; - мониторинга центральным аппаратом ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России текущей деятельности, осуществляемой ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России и его филиалами, по различным возложенным на них функциям (технологическим процессам ФНС России) в части государственной регистрации и учета налогоплательщиков и обработки документов, представляемых при государственной регистрации ЮЛ, ИП и КФХ, на основе информации ФБ1, а также формирования статистической отчетности в части форм внутреннего контроля процесса обработки документов, представляемых при государственной регистрации ЮЛ, ИП и КФХ | 22-Р/4-2015 от 26.11.2015 | |||
Приложение N 2
Утвержден
приказом ФНС России
от 8 сентября 2015 г. N ММВ-7-12/382@
ПЕРЕЧЕНЬ
НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ, УЧАСТВУЮЩИХ В ОЭ АИС "НАЛОГ-3",
ОПРЕДЕЛЯЕМЫХ В КАЧЕСТВЕ БАЗОВЫХ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ
| N п/п | Код УФНС | Базовые налоговые органы |
| 0200 | УФНС России по Республике Башкортостан | |
| 1 | Межрайонная ИФНС России N 1 по Республике Башкортостан | |
| 2 | Межрайонная ИФНС России N 39 по Республике Башкортостан | |
| 3 | Межрайонная ИФНС России N 40 по Республике Башкортостан | |
| 1600 | УФНС России по Республике Татарстан | |
| 4 | ИФНС России по г. Набережные Челны Республики Татарстан | |
| 5 | Межрайонная ИФНС России N 6 по Республике Татарстан | |
| 3400 | УФНС России по Волгоградской области | |
| 6 | ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области | |
| 7 | Межрайонная ИФНС России N 9 по Волгоградской области | |
| 4300 | УФНС России по Кировской области | |
| 8 | Инспекция ФНС России по г. Кирову | |
| 9 | Межрайонная инспекция N 7 по Кировской области | |
| 5000 | УФНС России по Московской области | |
| 10 | Межрайонная ИФНС России N 12 по Московской области | |
| 5200 | УФНС России по Нижегородской области | |
| 11 | ИФНС России по Московскому району г. Нижнего Новгорода | |
| 12 | ИФНС России по Нижегородскому району г. Нижнего Новгорода | |
| 13 | Межрайонная ИФНС России N 5 по Нижегородской области | |
| 7700 | УФНС России по г. Москве | |
| 14 | ИФНС России N 10 по г. Москве | |
| 15 | ИФНС России N 24 по г. Москве | |
| 16 | ИФНС России N 31 по г. Москве | |
| 17 | Межрайонная ИФНС России N 46 по г. Москве | |
| 18 | Межрайонная ИФНС России N 47 по г. Москве | |
| 19 | Межрайонная ИФНС России N 48 по г. Москве | |
| 20 | Межрайонная ИФНС России N 49 по г. Москве | |
| 7800 | УФНС России по Санкт-Петербургу | |
| 21 | Межрайонная инспекция ФНС России N 2 по Санкт-Петербургу | |
| 22 | Межрайонная инспекция ФНС России N 3 по Санкт-Петербургу | |
| 23 | Межрайонная инспекция ФНС России N 8 по Санкт-Петербургу | |
| 24 | Межрайонная инспекция ФНС России N 12 по Санкт-Петербургу | |
| 25 | Межрайонная инспекция ФНС России N 15 по Санкт-Петербургу | |
| 26 | Межрайонная инспекция ФНС России N 26 по Санкт-Петербургу | |
| 27 | МИ ФНС России по КН N 7 |
Приложение N 3
Утвержден
приказом ФНС России
от 8 сентября 2015 г. N ММВ-7-12/382@
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ОПЫТНОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ АИС "НАЛОГ-3"
1. Общие положения
1.1. Настоящий документ устанавливает Порядок проведения опытной эксплуатации программного обеспечения АИС "Налог-3" (далее - опытная эксплуатация) в дополнение к порядку, установленному пунктом 5.3.2.10 Положения об организации работ по развитию (модернизации) автоматизированной информационной системы Федеральной налоговой службы (АИС ФНС России), утвержденного приказом ФНС России от 18.06.2014 N ММВ-7-6/323@ "О внесении изменений в приказ ФНС России от 29.03.2013 N ММВ-7-6/134@" (далее - Положение).
1.2. Управление модернизации налоговых органов выполняет функции Ответственного подразделения (в терминологии Положения) по пункту 5.3.2.10 Положения в части АИС "Налог-3".
1.3. Участниками опытной эксплуатации являются структурные подразделения центрального аппарата ФНС России (далее - Владельцы технологических процессов, в терминологии приказа ФНС России от 15.01.2015 N ММВ-7-12/6@ "Об утверждении Перечня технологических процессов ФНС России и их владельцев, а также порядка ведения Перечня технологических процессов ФНС России и Регламента разработки паспортов функций и ведения реестра паспортов функций"), базовые налоговые органы, ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России и его филиалы (в части полномочий, переданных от ФНС России, по организационно-техническому и информационному обеспечению деятельности ФНС России и ее территориальных органов, установленных Уставом ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России).
2. Проведение опытной эксплуатации программного обеспечения
АИС "Налог-3"
2.1. Управление информационных технологий в течение 10 рабочих дней с даты завершения приемо-сдаточных испытаний представляет в Управление модернизации налоговых органов список подсистем и программных компонентов АИС "Налог-3" и доработок АИС "Налог", необходимых для внедрения АИС "Налог-3", успешно прошедших приемо-сдаточные испытания и принятых в опытную эксплуатацию.
Управление информационных технологий представляет в Управление модернизации налоговых органов информацию о завершении мероприятий по подготовке к проведению опытной эксплуатации указанных подсистем и программных компонентов (о готовности ИТ-инфраструктуры, необходимого объема данных, соответствующих версий программного обеспечения и др.).
2.2. После получения от Управления информационных технологий информации, предусмотренной пунктом 2.1 настоящего Порядка, Управление модернизации налоговых органов организует проведение опытной эксплуатации и доводит до участников опытной эксплуатации программу и план мероприятий по ее проведению.
2.3. Опытная эксплуатация проводится поэтапно. Количество этапов, их продолжительность и состав участников определяет Управление модернизации налоговых органов.
Для выполнения отдельных работ в ходе опытной эксплуатации Управлением модернизации налоговых органов могут привлекаться налоговые органы, не являющиеся базовыми.
2.4. Опытная эксплуатация проводится на реальных данных.
2.5. Участники опытной эксплуатации обеспечивают исполнение программы и плана мероприятий по ее проведению и оперативных поручений Управления модернизации налоговых органов.
2.6. Участники опытной эксплуатации доводят выявленные в ходе опытной эксплуатации:
замечания к работе программного обеспечения (далее - замечания) - до исполнителей (разработчиков) с использованием сайта технической поддержки и до Управления модернизации налоговых органов;
предложения по внесению изменений в программное обеспечение, паспорта функций, программы и методики испытаний, регламентирующие документы (далее - предложения) - до Управления модернизации налоговых органов и Владельцев технологических процессов.
2.7. Управление модернизации налоговых органов в ходе опытной эксплуатации:
организует рассмотрение представленных участниками опытной эксплуатации замечаний и предложений;
организует согласование предложений с Владельцами технологических процессов;
организует доведение до участников опытной эксплуатации проектов организационно-распорядительных и методологических (методических) документов, подготовленных Владельцами технологических процессов, для проверки в ходе опытной эксплуатации;
участвует в координации процесса внесения изменений в программное обеспечение в соответствии с согласованными Управлением модернизации налоговых органов и Владельцами технологических процессов предложениями от участников опытной эксплуатации.
2.8. Владельцы технологических процессов в ходе опытной эксплуатации обеспечивают:
рассмотрение запросов Управления модернизации налоговых органов о согласовании предложений (оценке критичности замечаний) в течение 5 рабочих дней с даты получения запроса;
подготовку проектов организационно-распорядительных и методологических (методических) документов для проверки в ходе опытной эксплуатации.
2.9. По завершении этапов опытной эксплуатации участники опытной эксплуатации представляют отчеты по доведенной Управлением модернизации налоговых органов форме. При этом:
инспекции ФНС России и филиалы ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России - представляют отчеты в вышестоящие управления ФНС России по субъектам Российской Федерации и ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России соответственно;
управления ФНС России по субъектам Российской Федерации, ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России оформляют отчеты с обобщением результатов, отраженных, соответственно, в отчетах инспекций ФНС России и филиалов ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России, и представляют их в Управление модернизации налоговых органов;
межрегиональные инспекции ФНС России и Владельцы технологических процессов представляют отчеты в Управление модернизации налоговых органов.
2.10. По завершении опытной эксплуатации участники опытной эксплуатации представляют в Управление модернизации налоговых органов акты о ее завершении, в порядке, аналогичном представлению отчетов (пункт 2.9 настоящего Порядка). Форма акта о завершении опытной эксплуатации приведена в Положении (приложение N 9).
2.11. По результатам опытной эксплуатации Управление модернизации налоговых органов оформляет акт об итогах опытной эксплуатации по форме, приведенной в Положении (приложение N 10), и служебную записку (заключение) на имя заместителя руководителя Федеральной налоговой службы, курирующего вопросы создания, развития (модернизации), внедрения, сопровождения и эксплуатации АИС ФНС России, в которых отражаются:
итоги опытной эксплуатации;
выводы о возможности ввода программного обеспечения в промышленную эксплуатацию;
предложения о необходимости проведения мероприятий для обеспечения промышленной эксплуатации программного обеспечения и о внесении изменений в Детальный план на текущий год "Базового плана внедрения АИС "Налог-3".
